某建筑企业ISO管理体系九

第四章

职业安全健康管理体系体系建立主讲：王蔚华职业安全健康管理体系的建立1.建立体系的注意事项2.内审员在建立体系中的作用3.建立体系的基本点4.建立体系的基本步骤1.建立OHSMS的注意事项OHSMS应与组织现行的安全体系相结合；建立动态的职业安全健康管理体系；应充分体现组织自身的特点；应与各类管理体系一体化；理解与实施非常重要。2.内审员在建立OHSMS中的作用对OSHMS的运行起监督作用；对OSHMS的保持和改进起参谋作用；在OSHMS管理方面起沟通和纽带作用；在第二、三方审核中起内外接口作用；在OSHMS的有效实施方面起带头作用。3.建立OHSMS的基本点能够保持和不断改进；能够形成文件并能提供客观证据；符合OHSMS标准；有明确规定的职业安全健康方针并能有效运行。

4.建立OHSMS的基本步骤4.1OHSMS的策划与准备；4.2OHSMS文件的编写；4.3OHSMS试运行；4.4OHSMS的内部审核与管理评审。

4.1OHSMS的策划与准备4.1.1前期准备工作；4.1.2OHS管理现状评估（初始评审）；4.1.3OHSMS策划与设计。4.1.1OHSMS建立的前期准备工作最高管理者的承诺；任命管理者代表；提供组织与资源；拟订计划；教育与培训。1）提供建立OHSMS的组织与资源成立领导小组：由OHSMS管理者代表负责，主要任务是负责OHSMS建立过程中重大问题的决策与组织协调，如建立OHSMS的总体规划、制定OHS方针、提供人财物支持等；成立工作小组：由企业主要部门人员组成，直属领导小组领导，主要任务是负责建立体系中的教育与培训、初始评审、体系总体设计、体系文件编制汇总等具体工作。2）拟订建立OHSMS的计划为了确保体系设计与建立的有序开展，必须制定相应的工作计划。计划的主要内容包括：确定建立OHSMS的范围与目的；明确建立OHSMS的工作任务分工；确定建立OHSMS的时间进度与资源需求。3）建立OHSMS计划4）体系建立的教育与培训主要目的：—促使全体员工对OHSMS的认识和了解；—向员工表明实施OHSMS的意图和行动；—克服推行OHSMS过程中思想观念上的障碍。培训的实施：—应依据管理层次的不同，在内容上有所侧重；—培训内容应主要围绕OHSMS的建立来安排。

5）各级培训的侧重点4.1.2现状调查与评估（初始评审）目的意义主要内容基本步骤常用方法1）初始评审的目的意义是建立OHSMS的基础，是制定目标、指标的依据。其主要目的是了解组织的OHS及其管理现状，合理选择OHSMS要素，为组织建立OHSMS搜集信息、并提供背景条件和奠定基础。2）初始评审的主要内容调查和确定组织活动、产品或服务过程中的危险因素和风险级别，特别是重大危险因素；结合组织类型、产品特点，并针对识别出的危险因素，搜集、分类、整理国家、地方及行业等的法律、法规及其他管理要求；评价组织对其的符合状况；2）初始评审的主要内容审查和评价所有现行ＯＨＳ活动与程序（包括机构设置、职责、权限及管理制度）的有效性；对以往事件、事故及其纠正与预防措施的调查与评价。3）初始评审的基本步骤准备工作阶段实施评审阶段分析阶段编写初始OHS评审报告

4）初始评审的准备工作阶段界定初始ＯＨＳ评审的范围：主要从组织的活动、产品或服务范围及组织的地理范围两方面考虑；组成初始评审小组：由熟悉本组织生产与活动情况、具备一定相关法律法规知识、具备与体系评审活动有关工作能力的人员组成；制定初始评审计划：确定评审的部门、内容、方法及进度，编制检查清单、调查表等。5）初始评审的实施阶段危险源辨识与风险评价：在界定的评审范围内识别和评价出组织活动、产品或服务全过程中危险因素和重大风险；汇集相关的法律、法规及其他要求；收集组织原有OHSMS中的制度、机构设置、职责权限、技术规程等管理文件，以及曾发生过的事故调查及处理意见；收集组织相关方对其活动、产品或服务的有关信息。6）吗初始娘评审锈的分鹊析与该评价列出侄所辨赶识的纸危险御源清崭单，税并利猎用确荷定的女评价胀方法选，评予价并袖列出捆组织睁活动屡中的符重大温风险阶清单李；列出萌适用馅于组卖织的且法律口、法轮规及纽奉其他原要求板清单握，并抓与相霜关部旗门建择立获逃取这蚁些信滩息及在文件孙的渠恰道；依据OHS稠MS标准雪的基藏本要毫求评惰价原品有体牺系，喝找出替其原欲有体撇系要店素在运构成龙、运筝行、玻协调胞、监椅督中蒜的缺仪陷，雅为完县善体课系及铲编制匠体系踢文件多确立砌依据吹。7）OHS率MS要素猛对照允分析池表8）贯编写宪初始沈评审阳报告初始OH汗S评审践报告血是初府始OHS评审阶闻段的总益结，是犬建立OH易SM赚S的基础芽，是制甜定OHS方针、答目标和最指标的酷重要依恋据，它店为确定圆加强重主大危险挠作业OH锈S控制、皱编写相仙关程序滥文件及蜡作业指湿导书等水提供了斤依据。评审斑总结认真全锁面地整峡理、分杂析和归峡纳初始乎状态评潮审所获兼取的大激量信息—现拴存的享组织内机构亚和职军责，默特别贺是安级全管废理—OH水S法规及镰其他要萄求的清院单—危险档源、风惧险评价赤、重大检风险清深单—现有OH择S文件—事夕故调顶查处驻理报灵告、煌数据灿、记默录9）虚初始锅ＯＨ叙Ｓ评殖审报倦告的征内容评审的拥目的、桃范围；播（组织疮位置图倍、厂区问平面图恢、主要溉工艺流说程图）组织邻原有OHS状况阵及OHS管理内状况炼；（树组织腐机构遣图、茫职能叨分工宵表）组织述适用所的法欠律法布规等斤；（稻法律袜法规披清单欺）辨识松与评统价出招的危域险因韵素及澡危险吩；（室一般右、重午大危逗险清汪单）依据麻初始若评审绸结果草所提言出的OHS方针、臂目标、径指标体富系要素收的建议铜；所需采耳取控制恭措施的字优先顺简序；以往安钩全、职盏业病事竟故、事状件及抱搞怨分析其他需喝要报告种的内容凶。10）棕初始Ｏ荣ＨＳ评体审的方声法初始状治态评审欢应具有蓬系统性蒸、科学挺性和可改操作性笑方法如埋下：—询歼问、英会谈苦—血问卷际调查—检常查表戒—宗直接奏检验—审沃查和沿测量瞒—桂测量—评秧价10腐）初砍始Ｏ素ＨＳ贤评审此的方问法查阅文煤件及记幻玉录—重膊要的评讯审信息金来源；利用江检查舱清单导或调挪查表走—常侨用的耻数据遣收集孤方法抬；现场半监测劈燕与调网查—智搜集督信息宰和掌忠握实匙际OH绢S状况和搭重要方贤式；问卷调直查—搜棕集相关遭方有关OHS的信任息、鱼建议颂和要先求。现场朋调查发顺序1）一汇般按工岗艺流程慈顺序2）钥按先体生产愉系统提，后近辅助朋系统旁顺序3）犹先管功理者皆，后模员工枪及相悠关方部门蔬调查乞的重梯点施工技晶术部门省—施工劲准备、估工序控后制、进蹈度、施浩工方案惜、技术中交底、咸施组等安全部喂门—安回全设施婆、法律倒法规、出检查、铅事故处电理、政先府联络人事旁部门太—人膜员能缘瑞力、专培训站、上澡岗证薯、设备部显门—施神工生产尿设备资滨源、运慨行许可朗证、机知械安全哈运行、使设备采背购物资声部门遍—采酷购、鸡运输家、贮昼存、句交付排、供世方部门调拦查的重劳点劳动部砌门—劳余务供方体的选择勉、使用楚控制项目楚部—痒施工喜生产南过程歪中的冻采购康、施腾工、耕检验校、验朗收、忽交付人员的姥调查的惹重点:最高星管理魔者—浮健康踢安全钱方针生、资验源配艰置、瘦发展右规划中层核管理软者—姨健康扫安全格制度伞、职创责分浸工、黄培训孝、部染门安滴全状臂况部门调船查的重没点专业人总员及工汪人—相挡关法规丸、标准窄、程序潮、事故澡、工艺双、原材畜料相关旗方—额与OH婚S有关必规定昆、信脸息应紧紧务围绕三取个重点葵内容开从展1）识懒别组织溜的职业映健康问堂题及评州价重要拔健康安浴全风险2）睬确定盐适用星于组缺织的OH克S法律法铁规及其拿他要求话，评价纲组织的苏绩效3）评流价组织匪现有健雀康安全莫管理制昌度的有梯效性及孕与18乏000间标准的械差距注意颂：收既集一纪切有阻用的溉信息未并做倘好记塞录体系要炒素的策学划和设桐计·策院划和近设计相的内印容1）内要素们的管疼理及短适用京范围况和目添标2）酒要素虎实施贸的职或责（哨牵头命、配换合、列接口仰及协驼调）3）要撇素控制拜的环节若（按标惹准的要源求）4）缺要素焰实施帅的步李骤和笛方法5）辅圣助内容都：与其艇他要素亩的接口氏、记录4.1隙.3ＯHSM宵S策划吃与设蝇计主要枪内容纠包括畜：—制定OHS嫁MS方针肠（4伯.2坏）—明施确组观织机杏构、室明确味职责造（他4.槽4.骂1）—制定OH传SM穷S目标（纱4.3猪.3）—制伪定OHS化MS方案脸（4每.3涂.4察）—体系蔽要求的沫策划和设设计·策划飞和设屈计原眉则1）体妇现要素隐的系统自性2）族体系岔监督枝保障香机制奶的策急划3）考及虑与原甘有管理进机制的都一体化建筑企安业运行袍控制所盟涉及的值领域和校内容活动领—施途工产森品、熔设备御、设爸施、准运输呈物资巩的采短购、津危险拐物的院治理爬和处衰置产品—两施工的增半成品渔、产品服务—坐相关方己的影响蕉、保修迹服务1）倦制定撞ＯＨ切Ｓ方喉针的悄依据初始OH贞S评审的盼结果；相关OH辆S法律娇、法屠规及漫其他镇要求窄和组翁织已市做过含的承央诺；组织活贯动产品支或服务骄的类型心、规模锁及现有弃水平；组织总配的经营神方针及外其他管翻理方针伙；相关桥方对OHS问题接的观妇点。组织现慢有技术存水平与糊经济实丸力。2）王制定丑ＯＨ哨Ｓ方虾针的腿原则反映组无织的类值型、规仗模和特赤点和阶亩段性奋五斗目标方针掩应是讲动态旧的、惑持续纷改进峰、应随内幸外部条荡件的变问化而更品新；不断修虑订结合扁组织猛的特匹点，绑具有麻针对邀性，拥不要胜写成包口号纪；方针是酿动态的性，文字简炕练，易赛于员工缎和相关悼方理解3）加制定约ＯＨ狠Ｓ目即标目标流，是纺根据耳组织OHS问题的性质、喇规模以略及严重绢程度，结蜜合组封织的技术水宇平及资堆源情况，终确定优仰先次序案，根据召需要和皆可能来分任务戒、分层织次制定慨实施马各项OHS目标慰，并规形成芬文件显，依险次作渣为制吉定OH仆S管理额实施韵方案突的依鸦据。目的勿：控创制职晒业病碗、安车全事始故、绢事件雪时间池的发旦生对象袄：重差要的OH演S风险3）掏制定红ＯＨ珠Ｓ目讨标ＯＨＳ堵目标是蝇实现组谜织某一纱ＯＨＳ合行为的稀总要求嫁；ＯＨ此Ｓ指宣标是板完成备ＯＨ尖Ｓ目屯标的席基础刷。为波了评闲价组嗽织的赌ＯＨ秩Ｓ绩阀效并阅便于迹监督狐检查涨，目若标要菊具体身并有至针对危性，卡要明恶确需振解决始的Ｏ贡ＨＳ昼问题惩，尽模可能涌量化挂。4）制咏定指标帖的依据ＯＨＳ哪目标的笑制定，放主要是埋依据初造始评审那中辨识劣和评价胖出的主巨要危险宇因素与叙重大危全险对安傻全与健苗康的影羡响程度屑、遵守漫ＯＨＳ拖法律法栋规及其肃他要求惠的程度象、危险疾因素的去性质和笋类别以炭及组织依的技术撇能力和谎经济可播行性来巴分类以掌及组织租相应的咽措施而柔加以制宋定。依据勉：风乌险评续价的箭结果5）Ｏ吼ＨＳ目国标的内我容依据名组织友需立额项解苍决的乏重大课危险象的需罩求，款列出OH挖S目标和狱指标要臣求；—明宣确具麦体、乎针对照性、蚊可分刊解、触可测带量—实现残目标的女技术措良施、方衰案—实现哈目标的筐责任部厉门及负软责人—实死现目今标所鸭需经筛费预储算—实逗现目辜标完绳成期豆限—实现北目标的越其他要容求6）Ｏ炒ＨＳ目摇标和指钥标计划肌表（示类例）7）征确定夫组织货机构捎和职谈责确定组趁织机构百和职责生是建立鬼和实施OHS塞MS的基夕础与邮组织拾保证网。机尸构与厨职责屠应形技成文件并予释以传达。应调眼整原约有管尖理体来系的妙组织泊结构附使其仿适应OHS宽MS标准的骗需要做秩到：—合理赢分工、拜加强协杯作：—明确五定位、绞赋予权锦限。7）齿确定逝组织为机构宝和职天责职责分用配时应动把各要素芹全面爆展开打并转休换成另职能，做到驾：—明确根各职能焰部门的OH归S管理撕功能龙、涉矛及的阴管理境要素困；—明确校各管理猛要素的旨主管部霞门及相棵关部门泪；—指专明各泻职能宪部门木在实愿施相关管理要赵素中的主要职责权庭限；—职趟能分贺配表城中包诱含监愉督机勤制。文件旱要求税（职岂责权洗限、遇体系王机构玩图、吹职能役与分堡配表晓）8）Ｏ宫ＨＳ管参理方案OHS管理醉方案疗是体厚系策旬划阶兵段的献最终幕成果前，是落为实乱现目聚标所为确定热的近勇期具脚体任层务和孔行动振措施颂，是闸评价软组织OHS行为抓与绩登效的药重要箩依据围，同面时也轮是第倦三方恢审核饲的重愿点。目的—策划虽消除或剩降低组弓织的OHS风险要求—最脂大限梅度的斗保证览合理伪、可山行性故、经递济技谁术的粥最优虹化，饥具有滑可操糊作性门和具俯体顺序—将钢目标挺指标影合解薪到部笨门→奔部门情提出祝方案秤草案饥→有革关部似门人塑员评巾审→贼批准注实施9）Ｏ喷ＨＳ管瞧理方案奥的基本纠要求OH垦S管理璃方案猫要体阁现：技术测上的甜可行伙性，经济上腔的合理费性，实施编上的品可操露作性杀与可庆监督伏性；要适析应于泳每一疗项任尼务的芒类型仗、规器模和抽特点掩。10）额编制Ｏ贵ＨＳ方净案的基赏本内容北与要求基本内垃容：—目标耕、指标趴（技术各方案、乐要求、与检测手窗段和方灶法、验台收标准殃）—所需圈投入的柄人、财每、物及孟方案预莫算表—实现淡目标和蜓指标的欧措施、瞧方法—实施抚的进度宝计划表攀时间步顷骤及期默限—确牧定实临施责萌任人届及其恼职责牌和权贿限；—管理汽方案的鹊监督机拨制和管鸡理制度基本季要求趣：—任抽务明摘确具朝有可暴操作浅性—计划改落实具铸有可检单查性—记录随清楚具联有可追屈溯性11狂）Ｏ片ＨＳ论管理贝方案御计划玻表（模示例鸭）4.丑2OHS续MS文件编校写4.访3OH椅SM芹S试运行1）狮试运泊行的牛目的：检验体慨系文件悉的充分互、适用艘性和有栋效性对发逃现的编问题垫进行棉分析跪并及尘时加趣以纠黄正为迎接瞧外审做轿准备2）迁ＯＨ释Ｓ管狭理体涛系运疯行要隶求宣贯OHS文件县；（独4.谢4.护2）体系毯文件喜的有障效性庆检验楚；（贺4.尼5.佛4;亩4.塌6）进行有威效的信农息管理糊，不断韵发现问艰题——莫文件勒管理捞（4蛾.4舟.5凝）——协茅商与交里流(4眯.4.驰3)——监喂测(4蔑.5.框1)——笔记录仆(4邮.5按.3禁)对暴露吉的问题络进行协蠢商、改佩进、采逗取纠正虚措施（很4.5弱.2）4.4OHS混MS内部扇审核1）卫内部审释核的目脱的：检查确旅认体系劳各要素丝式的实施恋效果是丈否按照态计划有可效实现速；检查和丸评价体节系运行抚是否达烂到了规鹊定的目命标；是一龙种自楚我保叼证的女手段杀。内部审脚核的重才点：文件与县标准的动符合性熔；1）蛇内基部审叨核的亦目的岛：文件泛对本庄组织订的适节用性康；OHS管理手哲册、程赔序文件惰、作业雾指导书漆的执行棒情况。内审结更果应形氧成报告提交管雅理评审窄会议2）丑内步审注差意事恰项内审怠员要贵接受炼系统蓬培训蒙；年度内橡审计划气；内审报窝告；内审嚷中发铜现问拢题的府纠正病；内审悼的客薪观公授正性洁。3）贡内审员贿培训的刺内容OHS盒MS标准未及应膀用的碑知识异；OH掩S领域朝的基及础科刃学（栽如系旬统安帐全工决程和举事故县预防螺原理突）和泳专业寺技术司知识与；有关OHS法律确、法染规知谋识，沸特别雅是与突本组脉织有勇关的OHS法律、乖法规知退识；审核闭过程谨中一第些国松际惯底例和旋习惯扩做法洞。4）适年亿度内挺审计盐划实行对醉各部门丹和体系烦要素的痕分期、图分批审歇核；一年内送应把所谜有部门义和要素拿审核一幸遍；对重欧点部除门和批重