坚持和维护社会公平正义

坚持和维护社会公平正义

中共邵阳市委党校刘向阳义资料一：我们党和政府对实现公平正义问题的认识深化，经历了一个与时俱进的实践过程党的十三大明确提出“在促进效率提高的前提下体现社会公平”。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调在社会主义初级阶段必须“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路”。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。取缔非法收入，对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处。整顿不合理收入，对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正。调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税等新税种。规范收入分配，使收入差距趋向合理，防止两极分化。

坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。

完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。加强对垄断行业收入分配的监管。

党的十六届四中全会的通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》主张“正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕”。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”的明确要求。

党的十六届六中全会强调在“经济发展的基础上，更加注重社会公平”，并明确提出“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。党的十七大报告指出“实现社会公平正义是中国共产党的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”。“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。

胡锦涛同志在第五届APEC人力资源开发部长级会议上的致辞中又明确指出：“我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。”。

党的十八大报告指出：“必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”资料二、社会公平正义这一命题提出的背景国内背景：经济总量程度已进入由支持少部分人先富到逐步实现共同富裕的阶段。中国现代化发展需要一个稳定的社会环境。和谐社会：现实利益关系——把关注的重点转向大多数人初步核算，2012年全年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%中国秩社会匹科学略院今警日发选布20录13年《社会经蓝皮书》指出美，社会舍蓝皮须书认永为，楼现阶柏段中短国社愚会处盗于矛禁盾多杀发时怀期，者且社来会矛辩盾多毅样而俊复杂斑。近套年来胆，每忍年因谊各种披社会公矛盾军而发陈生的杜群体刊性事毫件多兔达数群万起明甚至十余乌万起，20端12年的浴情况无也不罗容乐耀观。遇据全介国总洒工会洞统计年，20淋12年1~脖8月，栋全国浊共发愉生围播绕工删资纠刮纷的押规模酱在百人集以上的集南体停棍工事礼件12顿0多起吗，发第生在19个省欺、规驾模在30人以眠上的27暖0多起洽。在被惊调查昌者认难为社传会不膜公平席可能缠产生柳的后奔果中，“老民众写不满袜情绪停上升那”、茶“政声府威拍信下斩降”祖、“急整体李性社尤会动亩荡酝厌酿”必，占社摔会不笼公平巾现象扣加剧怪最可命能产卡生后昏果的坏前三区位，球分别南达到66禽%、58逆%、40锡%。而敲在三取项组全合中，“首官员么腐败腿严重妨”、护“政未府威息信下格降”岔、“胸民众凶不满苏情绪产上升完”又是借紧紧巾地捆替在一属起的挽，并证被认耕为是救社会清不公直平现穗象加简剧后包最可瞧能产犯生的密后果餐。——佩《转型国期中域国社芹会公登平问熊题研赌究》课题兴组党的我十六馅届六错中全心会《决定》指出撑：“絮我们盾要构千建的利社会胞主义习和谐弃社会突，是屠在中效国特部色社够会主语义道竟路上肾，中毫国共腥产党崇领导膝全体慕人民派共同络建设冬、共靠同享炮有的妄和谐脑社会迎。”肥这样孙的判仪断表分明，尚我们润的和刚谐社斤会是按中国坟共产哥党领筐导全师体人泻民共众建共半享的掉，是姓属于葡全体愁人民讨的。颈同理潮，和茂谐社闭会中陡的公怕平也没是维浅护全公体人悉民利拨益的肥。这巾是从迁一般络意义屋上讲桌的，的在实催践层索面上纳，则泛必须屑着眼扬于最朱大多握数人耳的根饱本利壤益。国际德背景莲：国捆际社宝会思导潮的皆转变当今堵国际渡社会损思潮希开始睬转变围，由蚕追求稍自由批平等测转向腰追求浑公平摊正义20雁10年底拆以来志，西锅亚、顾北非专多国败爆发浪一连伟串民满众反争政府远运动及，一缺些政具治强亮人黯殖然下料台；20令11年夏纤，英口国爆条发20世纪80年代烘以来汽最为委严重规的骚迈乱，乏造成幼部分买人员阳伤亡全，大痛量财散产损纹失。9月，藏在大寺西洋芒彼岸值，“荣占领鱼华尔姐街”艺运动悉迅速矛蔓延拨，号矿称代瞎表99康%的普阀通大宏众发药出怒跟吼，警声讨1%的贪像婪与架无德卵。尽致管这葛些事何件发耽生在破不同嘴的国仙家，程事件汪背后麦的主畜导思液潮当炎今世玩界思叙潮的烫一个弦新的障趋势惨是开留始强跌调公毅平正泡义。被西宅方媒迫体称顿为“阿惜拉伯柿之春补”的运艺动是针指自20射10年年挑底在瓜北非播和西森亚的谋阿拉免伯国鹅家和肥其它耍地区衣的一连些国逐家发摇生的调一系帖列以可“民腐主”里和“肾经济码”等碧为主盗题的窜反政报府社能会运佳动，筋先后蝇波及古突尼羽斯、膨埃及宇、利粗比亚厨、也满门、判叙利陆亚等妇国，论多名宿领导挡人先璃后下恭台，贩其影翼响之死深、梢范围过之广低、爆造发之拘突然龙、来登势之萍迅猛翁吸引晚了全吧世界船的高必度关肤注。为抗良议黑秃人青月年马抬克·达根猎被警裹察射碍杀，芳伦敦骂北部敏托特葵纳姆成区的浴一场凳和平期抗议横最终按演变坊成骚略乱，柱并且防以惊玩人的宾速度挎蔓延剪至利男物浦瓜、伯性明翰般、曼退彻斯往特等辣英国棍多个闪城市扛。一帆些分趁析人义士认绢为，叠此次某骚乱正虽然搅看似苹突发神事件奇，但靠症结顷还是必在于达英国锈社会纷日益膏扩大喂的贫躲富差扰距。春在全瓜球化辱进程哪中，愉欧洲胡经济蚊陷入馒危机画，政强府被肾迫紧院缩开猾支，爹削减关福利绍，增窃加税跑收，久通胀存水平恢上升英，底触层民盲众生泛活日混益艰妨难，矩社会盖矛盾甘凸显士，对懒政府拒的不障满情银绪显通著上承升。20锣11年9月17日，诸上千干名示俊威者困聚集打在美咱国纽蛮约曼哈志顿，试捧图占泼领华答尔街傅，有锁人甚致至带幸了帐匙篷，锁扬言挖要长亦期坚蒜持下柱去。诉他们瓣通过家互联败网组绢织起悦来，选要把锁华尔摄街变体成埃夜及的躁解放镇广场杜。示蛇威组狂织者妈称，悦他们碎的意客图是术要反蜓对美房诚国政删治的梢权钱踪蝶交易蜻、两闪党政惯争以寇及社锯会不复公正辈。20吊11年10月8日，“慎占领廊华尔醉街”抗议凤活动涝呈现胖升级惭趋势吵，千咳余名苹示威伸者在中首都衣华盛虏顿游趟行，效后来妖已逐堪渐成科为席初卷全克美的茄群众汽性社病会运柜动。书纽约榨警方11月15日凌泰晨发露起行习动，恨对占影领华俘尔街甲抗议头者在婶祖科示蒂公钓园搭牺建的要营地洪实施摆强制浮清场练。特点前一：报当公粒平正尸义和巷发展谊之间笨有矛促盾时群，人利们选爱择公警平正宣义。特点昆二：盼这一穗思潮遍所代弦表的咐群体训很广功泛。资料勿三：世界触其它却国家芬维护忌社会怒公平第的举业措与围经验负教训美国浪史学企界一虫般把19世纪底末二妻十世魂纪初统美国痒所发甲生的山政治体、经秃济和日社会哥改革斑运动给统称进步赠运动。19世纪敏后期等，美纹国经优济高遗速发周展，循工业抢化城钥市迅灵速崛悔起，行国民殃财富蛛急剧丛增多失。但躲并没租有消卡除社疏会贫凯困，里出现蔽物质羡丰富孟与社怀会进葱步间匀的“纠二律睛背反者”，湿引起跟民众联不满卸和社齿会骚搞动。霜自18详65年美陈国内门战以荡后，迫美国帐社会请中出菜现了考持续叙不断跑的全堡国性场社会猛动荡肃，其公主要乌形式渐是工寻人罢关工和坟农民鼠运动笨。第一沸，其成根本方原因厚是分倒配不贵均、窜法律浴不公逝、富筋人为纱富不艳仁。工人得罢工般主要拼是为须了争化取增写加工峡资、令缩短耳工时婆以及阶能合辣法地肝组织逮工会控。以君著名糖的18浪86年5月1日10万芝艳加哥翁工人斜大罢陵工为味标志闲，18繁93至18链98年间耻全美也共发睬生了70恢29次大倚罢工位，平离均每逼天3次以对上.在19悔02至19才04年间何，由吼于政陈府镇请压而哨丧生再的罢杏工人何数高鞭达18渡0人，脸伤者计达1，60驱0人，献并有15，00鲜0人被少逮捕慨。而暑当时窜农民禾运动不的主绍要目绘的是堆反对朵高利凑贷、像反对钞铁路躲垄断婶、反争对货穗币增败值等则，农围民运属动以嘴绿背冤运动谱为标跪志。第二位，社纺会运巴动的头组织逗化程徒度很梨高。例如疤，工样人运阶动先差是由"劳工持骑士聋团"领导胀，至18窑86年已驶拥有73万成下员，领后来球，"劳工岸骑士右团"的领粉导地延位被"美国迹劳联"取代员，至19勒17年已铅有25亏0万成麻员。臭农民崇运动会则先隐由"绿背峰党"领导碗，到18连75年成浇员已趁达10掠0万；对后来"绿背况党"的领袍导作犯用被"农民规联盟"取代劣，最凉后于18脑90年发副展成处为"平民恩党。狸同时浙，激寨进的烦社会滔主义舞性质奖的政底党也妨应运吐而生季。例胖如，授当时"美国号社会匆党"、"世界卖产业掩工人绣同盟"等组腾织甚弯至号劳召工贵人推窗翻资慌本主驶义制锄度、盟消灭很私有鉴制。第三帜，参与卵社会秧运动能的主渴体是有经济插发展弦进程伶中的想利益贞受损蔑者，娱包括标社会情下层叼的各灭种弱变势群获体，如工竭人、激农民齐、退学伍军滋人、腊教师猾、黑疗人和学妇女筛等。肾但是醒，他们毙的代曲言人茧大都覆是各俯行业通的精公英和千知识芝分子眨。这批烧知识费精英拥既是京社会渴动荡馒的推生波助趣澜者么，又集是激谅进革滥命的燃有力规反对档者。第四站，新悠闻媒头体对乳社会迹运动歇和社练会改额革起柜了极谁为重撒要的抚催化眼作用般。兴起摆于18番90年代俘的"黑幕负揭发视运动"，就浅是由输一批劳新闻烘记者秒和作坏家组市成的目。当踩时的量美国铺总统公老罗渣斯福分极为纠讨厌溜这批形记者申和作浪家，稠故蔑命称其藏为"扒粪赚者（Mu畜ck请ra蛙ke倘rs）"。但开是，隐当时森这批篮独立甚的社他会良板心的还代表甲者成仗了披钟露"政治横腐败阶、商葡人奸蓝诈、踪蝶贫民宅惨状广和城拾市罪持恶"的旗阴手。巨他们死大量研报道界了劳召工、吧女工极、童罪工、授妓女涌和下赤层民粥众的嘱悲惨陡现状羡，成烫为民鸡间的灭一股历重要落的改友革力帆量。第五弟，社汽会动大荡的猛结局替是，坐当时勿的美迈国总羞统老铜罗斯光福作太出了该让步裁，并装致力赴于协传调社爪会各预方面护的利米益，俱最终步形成丛了社衰会上议层和灿下层“双嬴”的政延治局走面。例如叔，19摔02年“美国减矿工弦联盟揭）”要求漏提高槽工资江和实耐行八位小时听工作稀制，昏但遭丽到业共主的接强力戴反对忘；老生罗斯陈福总泰统提培出了递动用翅联邦翻军队规的威缺胁，极强迫裤业主修接受孤调解自，最哀后劳历资双冶方各娇让一半步，羽达成默了历意史性胳的“公平赢交易”。美刻国进责步主马义运椅动时霞期的怠两位测总统屋，老辜罗斯摸福总希统和聪威尔届逊总监统,既消著弥了虫政治烘和社马会危泥机，列也催烂生了裙永垂务青史蛛的重到大改卫革，穴更成碎就了借他们府作为豪政治剑领袖山的历胡史功息名。美国羽社会予进步砖运动砍的特寇点首先话，各鸡种政瞧治势蹈力都哪以社丸会公饿正作异为自鸦己的脑旗帜浑。首先殖举起斧公正潮这面虚旗帜雅的是衣代表报工农反利益乒的美堪国"平民圾党（Pe魄op渐le独's锤Pa夏rt寄y）"，他旅们要卵求反子对托未拉斯散、干午预铁山路经萝营、赌改革累税收农体制械、保世护自且然资面源、挤承认房诚工会汗权利帮、直赏接参景与民锅主等何。然抗后，债主张歇体制欧外革僚命的请美国死劳联地领袖和冈珀滥斯也愉在19收14年明默确提霉出，释工人裤运动凳的"目标蚕就是剥争取盾完全阻的社叔会公虾正"。与须此同洞时，丢共和究党的树老罗姑斯福烟和民趁主党拖的威标尔逊密，也丽都始著终抓妙住社荒会公疫正这重面大鸦旗不北放，泥将"平民著党"有关屋社会惹公正析的纲栏领照池单全撇收并邪充分哗消化刮。而玻且，甚民主润党的次威尔牵逊和慎共和毫党的跑老罗标斯福给在政舍治竞姜争中咬，为肆了取想悦工晚农大僚众，事最后抹实际利上走奋得比膝平民健党更颤远。其次状，社松会公尾正这习面旗宴帜主耽要包奔括三棋大主糕题或犹原则迁，即“公平”（Fa饮ir）、“关怀”（Ca理re）和“分享”（Sh筹ar哥e）。“公平划原则”旨在燃强调寸公平墙的经振济竞主争和斥公平纹的政灾治参产与。“关怀辽原则”则主氧要表岁现在初照顾坚社会睬中的开弱势动群体茄。“分享怕原则”主要滴以威他尔逊爆总统19营13年颁耀行的育累进劫所得持税法钱为标涌志，董它对风年收屯入50万美燃元以犹上的服个人咐征收7％的突所得疫税。另外种，威孕尔逊锁总统世还采隐取措禽施保斤护和秤保存拌自然拴资源锅，尤罪其是帽对大摇批国动有土绵地实鞠行强春制性腔保护棚，建揉立国捏家公云园，盐结果图至今扯美国亡三分颠之一嫩的土得地仍若属于惨国有露或公恐有覆。再次脂，以踪蝶社会重公正睁为主路旨的魔进步咬主义裤运动劲成功姓地与丙文化百重建拌相结嫩合，餐使得麦社会屡价值柏观念秘和伦篇理有津了巨摆大的历进步涂。在进慨步主茄义运义动中积，他陡们提淋出了"新个缺人主瞧义"和"自由架个人崭主义"的概呀念，域强调候个人绣有追童求自男由的起权利脖，但怕也有挪承担傻社会叉责任针和尊摊重社安会伦易理的捏义务温。他冲们认轻为，春将个惑人的伸自由辜建立匆在牺胞牲他眯人利链益的暴基础顺之上纵，是悼违背季美国疤传统扭的人泥人平别等、造公平骡竞争泰和机霉会开就放的灵价值甩观念脊和伦唯理准刻则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