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任务一

国家财政与劳动力市场【案例导入】为什么南欧国家的劳动力市场缺乏弹性？（参见教材P127）【知识链接】（一）政府支出与劳动力市场国家财政由政府收入和支出两个方面构成。政府支出包括各级政府支出的总和，主要分为政府购买和转移支付两类。政府购买的具体项目有:国防用品、公共管理服务、公共工程项目以及政府雇员和事业组织中劳动者的薪金报酬等。政府购买是一种实质性的支出，是国民收入的组成部分。转移支付是政府发挥收入再分配的主要手段，是政府在社会保险福利、社会优抚、社会救济以及某些补贴等方面的支出。此类支出不增加国民收入。1.公共部门就业和工资的决定（1）公共部门就业公共部门的就业决策与企业部门有着性质上的差异。这种差异主要表现在以下方面：第一，企业的经营决策目标是利润的最大化，而政府的决策目标通常为服务最大化。第二，公共物品的生产规模受到财政收入水平的硬约束。第三，公共部门的绝大部分产品或服务不能用价值指标进行准确地评价与度量。第四，公共部门的产品和服务不存在可以比较准确计量的市场需求曲线。

在现代社会，由于以下原因造成公共部门就业量增长相对较快:①经济和社会的发展增加了公共部门服务的需求；②社会生产规模的扩大，以交换为基本外在特征的市场经济的充分发展，极大地提高了公共物品的社会价值；③国民收入的增加，政府收入的增长，个人收入的增长奠定了公共部门迅速发展的基础。（2）公共部门的工资水平一般来说，公共部门的工资水平实行“比较工资”的原则，即公共部门劳动者的工资水平参照相当于企业部门劳动者的工资水平进行制定。确定企业部门劳动者工资水平的主要力量是市场，而公共部门的工资水平在很大程度上由立法或由行政力量决定。事实上，公共部门的工资水平在总体上要比企业部门高。2.政府转移支付和补贴对劳动力市场影响（1）政府转移支付和补贴对劳动力需求的影响转移支付与补贴的数量变动不影响国民收入总量的变动。因此与经济社会的就业总量无关。转移支付与补贴却对社会产品的总需求结构产生重大影响，从而影响劳动力市场的劳动力需求结构。（2）政府转移支付和补贴对劳动力供给的影响政府转移支付和补贴对劳动力供给的影响主要体现为改变个人劳动力供给决策的条件。社会保险与福利一方面对劳动力供给存在负向影响，另一方面庞大的财政负担加重了纳税人的税负，降低投资的刺激与引诱，引起生产下降。政府转移

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