环境影响评价中的公众参与

环境影响评价中的

公众参与公众参与是建设项目环境影响评价工作中的一项重要工作，通过公众参与可使建设项目选址选线更具合理性，工艺和技术路线选择更先进，环境保护措施更具实用性和可操作性；公众参与也有利于提高人民群众的环境保护意识。

那么谁来组织公众参与、公众参与的对象有哪些、具体应该如何实施呢？本课我就给大家解答一下。有利于我国经济发展和环境保护的平衡体现了社会主义民主法治原则维护公众合法的环境权益公众参与环境影响评价的必要性1979年《环境保护法(试行)》1989年《环境保护法》1996年8月3日《国务院关于环境保护若干问题的决定》2002年10月28日通过的《环境影响评价法》2006年国家环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》

公众参与环境影响评价的相关法律规定公众参与的组织者建设单位建设单位委托的环境影响评价机构环境保护行政主管部门1.要关注直接受项目建设影响范围的人群。2.要关注直接受项目建设影响范围内的利益受损严重的人群。3.要关注普通群众的意见4.要关注行业专家的意见5.可以适当征求人大、政协代表等的意见。公众参与的对象公众参与的实施公众参与技术路线图公开环境信息征求公众意见公众参与的内容第一次：需要编制环境影响报告书的项目，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内建设项目的名称及概要建设项目的建设单位的名称和联系方式承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容征求公众意见的主要事项公众提出意见的主要方式第二次：

建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前建设项目情况简述建设项目对环境可能造成影响的概述预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的具体形式公众提出意见的起止时间信息公开时次公告栏公开信息信息公开样本在建设项目所在地的公共媒体（如报纸、广播、电视、公共网站等）上发布公告；公开免费发放包含有关公告信息的印刷品其他便利公众知情的信息公告方式信息公开方式公众对建设项目所在地环境现状的看法公众对建设项目的预期公众对减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议公众意见调查内容问卷调查座谈会论证会听证会调查方法对于公众提出的意见，重要的是分析这些意见，尤其是不赞成工程建设的意见，给出合理的解决办法。首先对公众参与调查的结果进行分类，如采用公众调查表的形式，给出调查表中每一项的统计数据，对统计数据进行客观公正的分析论述，以及辩证分析。在分析处理过程中，应该特别关注那些对项目建设持反对态度的意见，必要时要进行回访，弄清反对的原因。如反对意见与项目的环境影响有关，应提出相应的污染防治措施，及时反馈给公众，再次征求意见。最终在评价报告书中要给出公众提出的意见和建议采纳与否的结论，并说明原因。公众意见的分析与反馈[1]《环境影响评价公众参与暂行办法》浅析，薛梅王彩金袁挺侠，中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006)，1252-1255[2]我国环境保护中的公众参与制度研究，卓光俊