“十一五”公路养护管理事业发展纲要

更好地为公众服务——“十一五”公路养护管理事业发展纲要未来五年是我国贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是交通实现好中求快发展的关键时期。公共需求发生深刻变化，公路养护管理事业面临前所未有的挑战。为了适应新的更高的要求，使公路养护管理事业切实转入全面协调可持续发展的轨道，更好地为公众服务，特制定本纲要。一、站在新的历史起点上1.“十五”公路养护管理事业取得显著成绩。过去的5年，各级交通部门认真贯彻“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，紧扣时代脉搏，着眼服务为民，立足全面发展，公路养护管理事业取得了显著成绩。公路养护投入大幅增加，路网技术状况显著改善，养护质量稳步提升，服务内涵得到拓展。公路管理法治化进程进一步加快，体制和科技创新取得新进展，一些束缚生产力发展的体制性障碍正逐步消除。公路的出行保障能力和公共服务水平显著提升。“十五”主要发展目标提前实现，为“十一五”的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。2.发展中凸显的重大问题。与快速增长的公路交通出行需求相比，公路养护管理事业总体上还处于较低发展水平，主要表现为两个“仍显不足”和两个“依然突出”。——公路基础设施的有效供给仍显不足。这是当前和今后较长一段时期内需要解决的主要矛盾。路网结构仍需优化，整体技术状况有待提高，区域之间、城乡之间发展还不平衡。公路基础设施的安全水平、通行能力、耐久性、抗灾能力较弱，桥梁安全形势仍很严峻。公路服务水平较低，服务设施不能满足要求，服务和应急机制仍不完善。——科技的主导作用仍显不足。能够适应现代化管理要求的公路管理与决策信息系统尚未建立，现代信息技术等高新技术的集成与应用较为薄弱。养护工程技术的研发与实际需求还有较大差距，科技自主创新能力、成果转化应用和产业化水平亟待提高，矫正性、被动性、突击性和单纯以路面为中心的粗放型养护还相当普遍。高层次、复合型技术和管理人才缺乏。——体制性障碍依然突出。路网分割管理与公路的基础性、网络性、功能层次性特点相适应的管理体制尚未形成。高速公路行业管理不完善，收费公路养护监管不到位，农村公路养护管理体系不健全。收费公路的可持续发展问题日益突出。养护运行机制改革进入攻坚阶段，统一开放、竞争有序的养护市场尚未形成。——约束性因素依然突出。资金不足仍是制约公路养护管理事业健康发展的重要因素。公路管理法规体系仍不完善，滞后于实际工作需求。土地资源和环境保护的约束与建设需求的矛盾日益凸显。3.养护管理事业发展进入新阶段。未来五到十年是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期。经济持续快速增长必然带来旺盛的客货运需求，“十一五”期间公路客货运量和交通量将继续保持高增长态势。产业结构优化升级步伐加快，需求模式由数量型向质量型转变的进程加速。汽车消费大众化时代来临，个性化、多样化出行成为新趋势。城镇化进程提速，对城际间公路网络提出了新的更高的要求。农村公路进入历史上最快的发展时期，建立农村公路养护管理长效机制任重道远。建设资源节约和环境友好型社会、发展循环经济日益成为社会共识，增长方式更加注重内涵。公路养护管理事业将迈入“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的新阶段。4.养护管理事业发展的新任务。“十一五”养护管理事业发展面临着新形势新任务。政府重视，群众支持，为发展创造了良好的环境；连续多年的快速建设，为发展奠定了良好的基础；行政管理体制改革和事业单位改革进一步加快，为发展注入了新的活力；公共财政体系建设以及逐步深化的投资体制改革，为发展开辟了新的前景。但是，土地资源和环境保护的硬约束、体制改革和政策调整的软约束、公共需求和评价体系的新变化使行业的发展面临日益复杂的新形势。我们要努力适应新变化，满足新需求，就必须以科学发展观统领全局，必须树立全寿命周期和质量就是节约的理念，必须保证对现有路网的正常养护，必须努力提高路网的管理效率，以更低的社会经济成本，管理和维护一个更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路基础设施网络，为公众出行提供更好的服务。二、准确把握“十一五”养护管理事业发展方向5.将公众利益作为核心价值取向。各级交通主管部门应全面贯彻落实科学发展观，以保障安全畅通、提升服务品质为主题，以全面创新为动力，以资金、制度、人才、科技为保障，坚持建设与养护并重、增量与挖潜并重、管理与服务并重，在发展的价值取向上突出用户优先，在发展的目标取向上突出服务优先，在发展的模式上突出效率优先，在发展的手段上突出科技优先。实现速度向效益、管理向服务的根本性转变，走出一条将公众利益作为核心价值取向、既快又好的公路养护管理事业发展道路。忍叹才6界.课建立适应新煎时期公路养换护管理需求趟的评价跌体居系敌。这个体系虎应包括嗽以下主要内导容：兼翠炮—堂—炭更安全。普萍遍树革立德“余呵护生命，驳安全第闻一具”浮的理念。公货路安全防护登设施齐全，剩因公路设施侧破损或不完奖善引发的交慰通事故数望量和损害程花度大幅降低事。超限超载滴车辆行驶公丝路现象得到润有效控制。罚公路养护作乏业人员的安疮全得到可靠嗓保障。公路昨救援和应急总反应体系基捉本建立。芹朝王—奉—屑更畅通。普产遍树承立笛“周以人为本，提用户至耀上塑”偿的理念。不筒同层级的公织路衔接顺畅瞒，高速公路扩形成网络，呆国省干线结雅构趋向合理宋，县乡公路湿技术状况显垒著改善。干之线公路经常菠保持较高的壤行驶质量，栗服务设施较醋为完备，行干车舒适度明具显提高。面世向公众的信蔽息服务戒更抢加风人性化，用飘户可以及时驶获取可靠的拿路况信息，脂保证出行时摊间。养护施施工管理科学队规范，作业赞快速，因养以护作业造成异的肚交通中断大怖为减少。基赔础设施抗灾恨能力显著增抖强，录因自然灾害盒造成的中断素交通时间大档幅下降。收报费站设置合灰理，通过能次力明显增强扰。孔甚浸—捐—傻更和谐。普根遍树诞立虽“待保护自然，芹节约资坏源舅”点和套“定规范执法、判文明服婆务茂”杨的观念。具弱备条件的公排路用地全部榜实现绿化美援化。施工对挽环境造成的病影响降到更理低程度。谨曲慎使用自然扰资源，养护拍作业的过程茂中产生的废成弃物得到无霸害化处理，弱实现循环利须用。执法规积范、文明，馅服务更具人提性化。具有尖时代特征与泉行业特色的充公路文化热体房系走基本建立。根职工队伍素抗质稳步提高扒。行业凝聚流力进一步增涝强。公路管侧理部门与公口众的关系更叨为融洽。墙厦棕—水—乡更高效。着武力构建科学哪合理、统一店高效的公路伞管理体制播。逐步形成誉统一开放、廊竞争有序的译养护工程市答场。基本建阅立较为完善始的法律法规赠体系。推广叙应用先进的华养护管理技掠术。通过良祸好的养护与仗有效的管理辜使现有路网斩发挥更高的锐效率。钉党蹦7旱、公路养护荡管理事业发抱展的基本原暖则蒜。拥“愿十一未五悲”绑公路养护与辉管理工作应窝遵循以下基蛮本原则：鸽凯羊—撑—和坚持以人为谦本、用户至魄上。以公众交出行需求为镰导向，强化绝公共服务职援能，把维护气公众利益、页使用户满意杂作为养护管亦理工作敏的效出弯发点和落脚渔点，改变发巡展理念和管治理方式，实顽现更好地为查公众出行服种务的根本目四标。稠密末—双—要坚持建养并绳重、协调发立展。牢固树傍立兴“渗建设是发展舅，养护管理平也是发展酿，而且是可冻持续发印展俯”顺的观念。强抗化公路养护披的基础性地突位，满足合遮理的养护资允金需求，加签强养护管理炒中的薄弱环膊节，使公路秋养护实现预莲防性养护和蓄周期性养护挎的良性循环选。集隐倦—阿—赞坚持统筹规贵划、分类指讯导。统筹地犬区间、城乡斥间以及不同情管理主体间劲的公路养护捷与管理工作援，维护路网求的完整统一劳。加强高速它公路的行业布管理，高度沙重视对经营斯性高速公路厦的养护监管曲与技术指导精。建立农村愁公路养护管搭理机制，着弊力遍提乎升农村公路纲养护管理水迈平。丢珍—需—奴坚持深化改丝革、体制创场新。配合国早家行政体制借与事业单位酬改革的总体债部署她，合理确定奶公路管理部辈门的职能。万以权责一致屠为原则，径正确界定各掘级公路管理前部门间的事睡权关系。正铲确处理改革边、发展、稳歪定的关系。出综合考虑改汽革的客观条搁件和社会可卧承受的程度坛，合理把握摆改革的时机热与节奏，平征稳推进公路杨管理体制和村养护运行机敞制改革。兼冲顾效率与公压平，最大限述度地保护职碰工的合法权止益。镇怨倚—比—描坚持科技兴贫路、环保节耳约。借鉴先真进养护管理钟技术和经验奋，加大自主快创新力度，舅提高科技成缝果对养护管守理事业的贡饺献率。树立购环保意识和番循环经济我理惯念津，发展绿色茫公路、预防宁性养护和再饲生利用技术于，建立资源躁节约、环境驴友好的公路慈养护模式。童歼豆—姐—肯坚持依法治呜路、保障畅往通。健全法摊律法规体系升，加大公路皆保护力阿度。全面推迎进依法行政评，建设法治类公路。把坚暗持依法行政闸与积极履行折职责统一起鸡来，提高管娘理效能，降钓低管理成本宽，增强管理抖透明度，确叼保公路完好患畅通。绘权怜8光.璃公路养护管堤理事业发展眼的目标。应到惩201腐0触年，基本形变成畅通、安粥全、和谐、哑高效的公路洪基础设施网华络。基本建制成以人为本消、用户至上脾的公共服务欧体系。体制悄环境有所优况化。舆论环拒境日趋友好风。以资金、绿制度、人才夕、科技为核胜心的支持保薪障系统基弄本萌完标善。公路养轿护管理事业炮可持续发展荒能力明显提添高，公路养吓护的基础性罩地位显著增采强，在保障膝公路基础设狸施有效供给狠、区支撑交通新摆的跨越式发终展中的作用趋更加突出。光绕三、维护畅蜡通安全、和你谐高效的公脉路基础设施弓网络酷弓犁9戒.并优化路网结贪构。加快建换成国家高速乎公路网，提签高国省干线香公路等级，弹改善农村公筹路行车条件喉，逐步形成纠干线公路（抬包括高速公亏路）、农村砖公路协调发求展。孤到盏201演0秒年，全国二待级以上公路董里程达脱到也4拿5智万公里，国前道中二级以销上公路所占螺比例不低阀于恰80聋%远，其中东、框中、西部省吨份分别不低苦于领95墓%列、叮87拾%场和辫65宅%攻。省道中二勒级以上公路闹所占比例不绕低侦于沿65牢%弯，其中东、梳中、西部省芝份分别虑不低黎于恰80璃%县、银75多%取和倒50淘%灭。国省干线刃路面铺锄装率达猪到给97滋%旁以上，其中敏东、中、西由部省份分别高达候到立100着%余、僚98督%施和雀90夸%贿。通乡公路含基本达到简秩易铺装路面袋及以上技术已标准，乡到纺行政村公路锋基本消除无行路面状况。秆全国农村公挽路的技术状坟况和服务水敏平显著提高末，为社会主芹义新农村建脱设提供基础柄保障。牧尸旨10厅.惨加强正常养贺护。加大养望护投入，加育强养护资金品使用监管。励公路养路费极应主要用于征公路养护，刮首先保证公足路达到规定催的养护质量海标准，并确坐保一定比例裕用于农村公梁路养护，公脸路养路费（顾包括汽车养庆路费、拖拉至机养路费和牢摩托芹车响养霞路费）总收息入中扣除征均收成本和交克警费用等支良出后，用于手公路养护的奖比例应不低言于融80绢%惹。所有公路磨基本实现正如常养护，国质省干线公路在实现预防性团和周期性养翠护，并由购单一养护、御粗放型养护典向全面养护晒、集约型养兼护转变。其算中，高速公才路和交通量拥大的国省干包线公路应实馋现专业化和续机械化养护临；农村公路事要保持设施菊完好，安全横畅通。各地上每年安排的樱国省干线大瘦中修里程应鉴不低于国省祝干线公路总届里程唤的为13商%潜。国省干线新公路及重要策县乡公路交涨通标志、标唇线设置符合嫩国家标准，损并充分考虑卸方便公众出刊行。疮到湿201时0杏年，全国普驼通公路平均愿好路率达重到堪76海%塑，国省干线仔公路平均好针路旷率碗达牲到驼88载%师，其中高速橡公路平均优倦等路率达扶到歪95防%玉。全国所有破可绿化公路瓦实现绿化。匪路况质量显详著改善，路堤网整体服务赞水平明显提躁高。福焰灿11默.侨实施路网结对构改杀造工程。大溜力实施安保去工程。对国签省干线、公析铁立交路段盾及重要旅游陡公路的安全薯隐患加大排日查和整治力化度，有条件饥的地区逐步遥向县乡公路流延伸。进一毕步加大危桥纪改造工作力针度，基本消洲灭国省干线拍公路上的已剥有危桥，有蜻条件的省份岂启动县乡公暴路危桥改造处。各省（自泥治区、直辖鲜市，下同）肢每年安排的杆安保工程和衬危桥改造资艘金（不含地卖方配套）应惊不低于部补避助资金礼的弟2-站3把倍。大力实欠施公路灾害青防治工程，京使危害严算重茄的絮重大灾害点笼基本得到整门治。力争普睁通国省干线男公路上的水别毁路段年修校复率达桃到雹95多%内以上，水毁墨路段的灾害响重复发生率郑降鹅到耳5丝%好以下。建立猛相对完善的艰公路灾害预愁警与储防治监管体悼系。订以铸“死畅、安、舒嫁、领美雄”巩为目标，进崇一步拓明展胳GB浅M除工程和文明替样板路内涵声，在巩固已炼有文明样板协路创建成果矛的基础上，宴各省应每年际创棵建斥1-锁2确条省级干线园文明样板路讽。冈逼阳12枣.介全面推行预欠防性养护。脸牢固树立全碑寿命周期养警护成本理念纯。以现有高累速公路、普锯通干线和重折要旅游公路胳为重点，围皇绕路况检测马调查、分析晶评价、养护董决策和工程右实施四个关利键环节，抓泥紧研究制订梯预防性养护绩相关制度措暮施。积极推良广应用预防抹性养护新设碍备、具新技术和新舟工艺。蚊周既13扛.责强化桥隧养古护监管漆。建立桥隧逼养护管理逐蚂级考评体系彩和责任追究悠制度，明确中相关单位责框任和义务。北加旅强人员培训窜，完成桥隧移养护工程师糕的培训和考按核工作。严龙格市场准入见，明确桥梁绘加固市场准槐入条件，尽宴快建立桥梁醒养护管理从做业资格制度橡。完善相关犹技术标准，傲加大资源整拿合力度。加尿强特大型桥嘉隧阁设施的动态捡监控，加强他三、四类桥伍梁的养护监贱管，加快五被类桥梁的加锣固改造，强犹化与铁路靠让近及交叉的位公路桥梁的困安全防护工至作。迎到条201共0锄年，建成比捆较完善的桥殖隧技术管理惠体系、行政毛管理体系和轮监督检查体睁系，全面提水高桥隧的养梦护管理水平诱。负坊矿1碗4怒.助依法保护公勺路设施。进解一步加大车换辆超限治理嘱工作力度，哑建立长效治辽理机制，力搏争单“锦十一枝五友”吊末把超限车都辆控制讽在钩5翻%已以下。加蚀大公路保护阅工作力度，橡分层级开展滔公路用地确猾权和登记、瓦路产路权维芽护、建筑红控线控制、清状理非法占用秧公路用地等尿综合治理活沿动。切实加摆强公路渡口迟和铁路平交融道口管理，优实现管理规旋范、秩序井毒然决、通过安全要。绕四、构辉建并完善以挪人为本、用穴户至上的公康共服务体系奥暑创15惹.庙构建公共服烫务型行业。答研究制定以毕用户为评判递主体的公路象服务质量评赌价标准体系泉。进一步提拼升服务理念小，拓展服务颠内涵，推进熟服务创新，凳提高服务水丸平，打造一伪批具有特园色的公路服萄务知名品牌鸦。让用户用核最小的成本暗，使用到安谨全、顺畅的合公路设施，学感受到出行呆的便捷与舒塞适。填摄耻16勿.漏提升出行信宫息服务水平昆。建设并完约善启“续一库一网一刃系枝统染”映。即，一个烫标准规范的毛全国公路数乒据库；一个漫提供公众出烘行信息的人悲性化公路信睁息服务网；芝一套以公路援数据库为平随台的业务应参用系统。构绿建并完善公璃路末网管理及应羞急处置中心唤，以此为基沟础，逐步实会现全国高速串公路网视频迫监控，重要蜘路段、重要客节点要实现且全程监控，款为区域路网好调度创造技议术条件。大例力推进全国党公路气象信弄息服务。加掏强交通调度螺指挥体系建症设，通过多线种媒介为公点众提供及时具、准确、可场靠的生出行信息服密务。屿聚遍17甚.毁提升公共突片发事件应急铁处置能力。你按照国家突树发公共事件晋总体应急预廉案的要求，旦完善部、省摘、地（市）克、县四级公进路应急组织袍机构，建立绑健全信息搜快集及预警、品应急处置、咳应急保障和牵监督管理机涝制，提高公袄路应急处置赏能力。绢叮揉18纵.抄加强养护施嫂工路段交通确组织工作。共严格执行部雷颁《公路养蔑护维知修作业安全怠规程》，健陶全养护施工眨路段交通组躁织管理工作呀制度，加大撇监管力度，迎减少养护施愿工对公路交交通的影响。径加强养护施腔工中的环境物保护工作，蛇降低施工噪挎音、扬尘和纳废弃物对环迷境的影响。泳搬商19君.五不断拓展公鸽路服务内涵棕。提高高速亭公路服务区侮、测加油站以及重其他相关附透属设施的服镇务水平。逐龄步建立一、瞒二级公路的站基本服务区漫（点）。推团进公路政务汽信息公开，辣完善信息服权务制度令。增强规章验制度和决策咏程序的透明厦度，接受社餐会监督。推洗广养路费联疯网征收经验咬。减少收费竭站的拥堵现殖象，建厚立枝“避五纵二铸横镰”匀鲜活农产品童运裕输讲“恶绿色通什道名”演。积极探索侵公路服务新脑模式、新机槽制。鼓炕励和吸引社膛会力量参与浓公路服务工政作食五、建设傻并完善科学倾合理、精简项高效的体制坡平台贤揪激20于.胞深化公路管哥理体制改革细。深刻认识体公路的网络谁性、公益性重等基本属性喉，按掀照禽“息分级管卸理撞”短和痕“熟事权统奏一利”潮的原则，以偷行政等级分专类与路网功瘦能分类为基毛础泡，科学界定愈各级公路交检通主管部门塞对路网管理益的职责。结撇合国家行政叶管理体制改伶革，合理设此置公路管理谢机构，科学邀划分各级管输理机构挣事权，提高为管理效率。无渴湾21定.醋规范收费公漏路管理。进喇一步加大省俗级交通主管呼部门和公路途管理机构对习收费公路的斯行业监管力促度。健全收麦费公路监管小机制，充分评尊重民意，叶切实维护公倚路使用者的繁合法权益。毙严格界定收呼费还贷与收子费经营性公壁路。政府还笑贷公路的建聪设和管理应仆由不以营利遮为目的的事烂业法人组织循负责，按柏照毒“豆统筹发展、网统一管议理庙”型的思路，探度索新型的公具路投融资机友制，实现收予费还贷公路崇的良性循环失。逐步建立可收费公路特狼许经营制度烛，偶规范和扩大阿利用社会资趴金。积极争牌取增加政府择财政投入，沿严格控制收取费公路规模惩，有条件的夹地方应逐步贼减少二级公话路收费站点犹。特楚翻22吗.朝强化高速公浊路管理。着丘力解决高速翻公路管理主痒体多元问题拍，落实和完犯善交通主管程部门和公路折管理机构对迫高速公路的特行业管理，宇逐步实现以细省为单位的志高速公路专岛业化集中管波理。围绕建厉立公对路特许经营脱制度，逐步忆完善相关法烧律法规，规少范高速公路插资产管理和你经营权管理窃。鼓励各省汽积极探索适胆合本地区的横高速公路特触许经营管理桥模式，有条霜件的地方可顺先行试点。紫温材23版.版完善农村公美路养护管理铜体系。按照春农村公路管吐理养护体制培改革方案的调要剑求，落实农酬村公路管理劝和养护责任俗，强化各级财交通主管部否门的管理养旨护职能。建屋立以政府投院入为主的长污期、稳定的填养护资金来叮源渠道知。建立符合铃实际的农村催公路养护管渴理体制和运单行机制，实秤现农村公路师管理养护的宣正常化和规碎范化，做描到援“妙有路必邀养鞠”大。在不增加丽农民负担的请前提下，可偶以采取多种厨模式，因地权制宜做好农欲村公路的日炎常养护。鱼六、培诱育并完善公共平规范、竞六争有序的养垦护工程市场湾雷仇24狸.律稳步推进养遥护运行机制粱改革。坚密持叼“絮管养分离，般事企分刷开俗”症，充分引入予竞争激励机邮制，从有利匠于维护社会束稳定、有利蚀于改善养护纲质量、有利黄于提高投资壮效益出发，躁围绕改革产携权制度和理阶顺劳动关系名两个关键环嫌节，积极稳县妥地推进养贵护运行机制馆改革。公路堪管理部门应玉逐步把工作召重点转移到行监督养护市晃场运行系、维护养护畜市场秩序上见来，逐步建亏立起符合社器会主义市场优经济要求的液公路养护新合机制。猫望驾25方.票大力培育养瓜护工程市场胡。加快培育遮统一开放、竿竞争有序的健养护工程市爆场，全面推贸行定额养护腰和计浆量支付，鼓翁励具备资质纤的养护公司满跨区域参与早养护工程竞事争。对现有朴道班进行合等并改造，加蚕大养护机械谈投入，提高卫养护水平和事市场竞争力盘，使其最终粉发展成独立遭参与竞争的毒市场主体。黄在养护运行袖机制改革上僵，全国不搞抄一刀切，各底地可根据实溜际情况，采堪取多咸种实现形式缓和途径。新计建公路原则覆上实行社会饲化、专业化菊养护，消化魄、吸纳现有蛾养护队伍，站不再增设固诵定队伍。积畅极争取优惠俘税费政钳策，完善职驳工养护保险沸等有关保障祖体系。哥沟扎26院.厚扎实做好各律项基础工作迅。正确处理反改革与稳定毅的关系。妥堂善解决现有剑养护职工的余社会保障、死医疗保险等私和补偿安置横等突出问题嘉，保证职工涛合法近权益。积极置争取对养护岸企业的税费进优惠政策。舰按照养护市麦场运行的客饿观规律，抓塌紧完善公路基养护工程市睬场准入规则售和管理办法置，建立健全睛养护监督、浩检测和评价羞制度。点七、建星立并完善稳杀定可靠、保滋障有力的支馒持系统带予胶27致.郊构建稳定的员资金保障贴。建立稳定阶充足的公路稳养护资金渠裁道。积极争料取通过转移充支付、返还裂基金等方式崇加大政府财叛政投入。做冻好税费改革午的准备工作磁。在国铅家税费改革迟政策实施之却前物,送继续加强养湾路费征稽工谨作，提高实横征率，确保轨养路费征收厚额与汽车吨晌位拥有量同危步增长，确半保国家规费逼应征不漏。赵利用市场机宅制提高资金方使用效率。百在新建和改性建工程中委积极探索吸附引社会资金私的途径。在辜特许经营框演架下，采用苹多种形式规亦范引入社会佛资金。盟讯茫28科.位构建完善的么制度保障。晕健全公路管小理法律法规炭和标准规范篇体系。改进寺公路立法工赤作方法，扩债大公众参与近程度，充分排反映公路用网户的根本利撑益，提高公健路立法康的质量和数侍量。争取尽字快出台《公橡路保护条例榨》。各地要耐加大地方性纤法规立法力驱度，险到愈201篮0炊年，争取形吨成较为完善苦的公路管理毕法伯律法规体系刻。依法实施枣行政许可、铁行政处罚等灰行政执法行茄为，强化对肤执法行为的烤监督检查，蚂建立公路执甜法考核监督篇机制。健全酒行政规章和参技术规范。艳继续完善公美路养护技术尤政策、技术例规范，逐步苦建宝立科学合理灯的公路养护辰质量和服务尼水平评价标条准体系。荐嚼附29陡.呢构建强大的拉科技保障。符提高科技投衔入，加大公榨路养护新技腐术、新设备鞭、新材料、呼新工艺研究灾力度，加快穿科研成果转屠化应用。重乡点开展养护荡成套技术、罪公路防灾、岛病害快速检或测诊断和预旧防技锐术研究，积丸极推广路面患材料再生技父术、边坡生举物防护技术沟，提高公路燕设施的使用酷品质和寿命闷，降低工程违全寿命成本蜘。大力推广旅信息技页术，提高养悦护管理决策标的科学化水宅平。树立循崇环发展理念涛，走资源节系约型发展道忧路。积极推骑进公路养护父机械化进程池，全面提高报公路养护技秀术水平和效薪率。广泛开划展国际交流夜与合作，发管挥后发优势兆，摆提升公路养匆护管理科技骗水平。献菜英30丸.捞构建充足的更人才保障。主着力培养和百造就一支理杰论素质高、昂业务功底精之、具有全局沫意识和战略秋眼光的高水齐平管理人才篇队伍；着力钉培养一支数导量充足、结钓构合理、素系质优良、具敲有创新精神闷的科技人才窝队伍；形成对一支管戚理统一、行企为规范、具体有良好职业插道德和奉献士精神的公路蕉从业人员队掀伍。采取有医效措施稳定多基层队伍，弯为基层工作技人员脱颖而组出创造魂良好环境。承努力为基层乞工作人员创愁造更多学习羞交流机会，旨切实维护好巡他们的切身着利益。碍幕坛31垮.云营造宽松和笨谐的内外部邻环境。进一妈步加强公路速发展战略研疲究研究，使钢政策制定更乒具前瞻性也培更贴亮近实际，加标强调研和交匠流，使基层凝更理解掌握弦上级意图，钓提高政策执乓行力，形成萌目标一致、济思想统一、溪政令畅通、傲上下顺畅的态行业内部环蜂境。加强与任政府和相关司部门的沟通做协调，主动岗引导舆论，躲形成有利于伞行业发展的筐政策环境和庭社会环境，乖动员各方面旱力量嗽广泛参与，煌使公路养护茅管理事业上灵升为全社会夸共同关注的穷事业。要树唇立各级公路抵主管部门行塔业管理的权气威，建立各堵类公路管理隆相关主畏体之间的对吸话机制。缺八、塑幅造并展现服价务人民、奉奸献社会的行勿业风貌峰群摆32指.窜建设学习型奖创新型行业朗。按照建设听学习型和创掉新型行业的润要求，抓好港职工教育培魂训工作，培棕养正确的人厨生观酿、价值观、璃荣辱观