全国水资源分区

全国水资源分区水利部水利水电规划设计总院提纲

一、全国水资源分区二、工作安排及有关问题的答复三、全国水资源分区与水功能区划对照

一、全国水资源分区

1.1水资源分区的作用全国水资源综合规划任务书提出：

本次规划按照全国统一的分区进行，流域与行政区域要有机结合，保持行政区域和流域分区的统分性、组合性与完整性，并充分考虑水资源管理的要求。本次规划一级分区按长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河、东南诸河、西南诸河、西北诸河等十大区域进行，以重点经济区和重点城市为重点。各流域和区域规划应根据自身特点，突出重点。1.1水资源分区的作用《任务书》审查意见：

同意规划范围。当前应抓紧完善全国水资源分区的划分工作，规划编制工作按照统一的分区进行。《技术大纲》审查意见：

同意全国水资源综合规划分区成果。该成果考虑了与以往分区的延续性，保持了流域分区与行政区域的完整性与组合性，能够满足水资源评价和规划的需要。水资源评价资源量核算资源利用上限界定资源转换规律与参数开发利用评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题合理配置的可能方案集方案组合节约用水规划潜力估算节水规划的制定水污染防治与水资源保护水功能区划、入河污染物总量控制方案污染物控制指标拟定水污染防治及水资源保护对策措施开发利用潜力节水、污水处理回用及开源潜力与方案需水预测水资源需求态势需求抑制措施和方案减少需求方案污水回用其它水源开源工程增加供给方案保护资源治理污染合理配置研究各种组合方案供需分析各种方案集比较判别与优化合理配置水量平衡水质平衡总体布局与实施方案调整结构提高效率节约用水规划实施效果评价总则提出总要求提出总思路提出基本要求水资源分区水资源规划信息系统全国水资源综合规划编制总体结构及相互关系1.2全国水资源分区原则与方法水资源分区的重要性在各类自然资源的开发、利用、治理、保护过程中，根据自然地理、资源、社会、经济等特征对区域分区，各分区具有基本一致的自然资源、社会经济及开发治理条件。水资源分区是水资源规划的基础性工作，根据水资源的自然、社会和经济属性，按照开发、利用、治理、配置、节约、保护要求，将流域水系与行政区划有机结合起来进行分区，以提高基础资料的共享性和各种规划成果的可比性。进行水资源分区的目的是为了研究和指导区域经济发展与生态环境的协调，实现区域资源和经济的互补性，利于社会经济和生态的良性循环,是一项非常重要的基础性工作。1.2全国水资源分区原则与方法

水资源分区是在一个时期内相对固定并带有一定强制性的分区模式，以利于在一个相当长的时期内各项水利规划都采用统一的基本资料，也有利于不同时期规划成果的参照与比较。1.3水资源分区基本原则1.为水资源评价、水资源开发利用评价以及供需平衡、水资源配置服务，因此首先应保持七大江河及主要水系的整体性，以利于对流域、水系、水资源量及水资源利用进行分析。2.我国现行社会经济指标及水资源供需状况均以行政区为单元统计，分区要兼顾行政区划的完整性。如果行政区内分区过多、过细，不仅增加地方统计工作量，也会因资料分解而降低精度。1.3水资源分区基本原则3.要满足并协调各项专业规划的基本要求，如防洪规划、水力发电规划、水资源保护规划、生态环境建设规划等。区划中应重视自然地理，包括气候、地形、地貌等条件。4.水资源分区参照了1980年以来制定的水资源评价分区和水资源利用分区，以利于同原有评价分析成果之间的可比性，同时考虑了水资源管理的要求。5.三级区的划分应掌握规模适中、总量适当的原则，规模不宜过大或过小，以利于用指标系列进行控制。1.4水资源分区的基本方法1.I级区保持大江大河的整体性。拟采用中国水资源评价分区的I级区，即将全国划分为松花江区（简称）、辽河区、海河区、黄河区、淮河区、长江区、东南区、珠江区、西南诸河区、西北诸河区10个区。2.二级区以保持河系的完整性为原则，并参照了中国水资源利用分区的II级适当调整，共划分为80个。1.4水资源分区的基本方法3.三级区在征求各流域机构、各省（自治区、直辖市）和专家意见的基础上，共划分为214个。4.计算分区单元的确定，可在三级区的基础上以行政区划（省、自治区、直辖市或地级市）来划分。5.流域与各省、市也可根据当地的特点和工作需要细化到四级区或五级区。1.5全国水资源分区

全国水资源一级区按流域水系划分为10个：（1）松花江区包括松花江流域以及黑龙江、乌苏里江、图门江、绥芬河等国际河流中国境内部分；（2）辽河区包括辽河流域、东北沿黄渤海诸河以及鸭绿江中国境内部分；（3）海河区

包括海河流域、滦河流域及冀东沿海；（4）黄河区（5）淮河区包括淮河流域及山东半岛沿海诸河；1.5全国水资源分区（6）长江区含太湖流域（7）东南诸河区（8）珠江区包括珠江流域、华南沿海诸河、海南岛及南海各岛诸河；（9）西南诸河区包括红河．澜沧江、努江、伊洛瓦底江、雅鲁藏布江等国际河流中国境内部分以及藏南、藏西诸河；（10）西北诸河区

包括塔里木河等西北内陆河以及额尔齐斯河、伊犁河等国际河流中国境内部分。

全国水资源一级分区对照表DBCEFGHJK海河二级区人口密度对比表人/km2海河三级区人口密度对比表人/km21.6全国水资源分区编码编码原则（1）科学性。依据现行国家标准及行业标准，按建立现代化水资源信息管理系统的要求，对分区进行编码，形成编码体系。（2）唯一性。水资源分区及其对应代码，可保证水资源分区信息存储、交换的一致性`唯一性。（3）完整性和可扩展性。分区代码既反映各分区的属性，又反映分区间的相互关系，具有完整性。编码结构留有扩展余地，适宜延伸。1.6全印国水资源丛分区编码（1）蝴水资源且分区代城码由7位龙大写英谨文字母爪和数字歪的组合员码组成状。其中想，自左拢至右第称1位英禾文字母案是一级猾区代码户，10纪个一级规区代码挎分别为糖A、B召、C、税D、E恒、F、薪G、H毒、J、爽K；第虑2、3柿两位数为码是二挠级区代拍码，第梨4、5位两位数余码是三治级区代早码；第6位岭数码或弊字母是被四级区较代码；死第7位趟数码或拳字母是维五级区烟代码（票其中当叶四级与供五级的皇数码大未于9以清后用字召母顺序差编码）献。1.6朵全国水市资源分没区编码(2)短行政分怪区代码由6位悦阿拉伯芦数码组棵成。自住左至右信第1、险2两位芦数码为厌省（自登治区、朱直辖市垫）代码毅；第3毒、4两狂位数码令为地级狸行政区叨（市、通地、州条、盟及阔直辖市续所属的蜂区、县曲）代码俊；第5痛、6两骑位数码堡为县级姑行政区怀（市、丑县、旗旗及地级浸市所属宽的区）范代码。坛各级行妙政分区犹代码按钞GB/孤T2铸260摩－19援99执靠行。1.6全后国水资源膊分区编码计算分区饼代码：由伤水资源分角区和行政桐分区所组扎合成的单麻元，计算跨分区代码渔由13位卧数码组成表，自左至形右第1～脏7位数码盏表示计算季分区所属祖水资源分统区代码；底第8～1桶3位数码丑表示计算惭分区所属慌的行政分街区代码。1.6尼全国水鸣资源分菠区编码编码顺盈序水资源树一级区按照由惧北向南棚并顺时锅针方向嘴编序；水资源铁二级区夺、三级像区、四岔级区及凤五级区按照先猛上游后坚下游、沟先左岸引后右岸浮顺序编鄙码。二、工遭作安排眯及有关惊问题的举答复2.1总筐体安排自上而兴下太自思下而上篮自上颜而下2.2惨反馈情幻玉况各流域馋机构—狸—3伯次各省、自洒治区、直面辖市——鱼2次二、工朵作安排纳及有关过问题的番答复2001苦年7月中抬旬下发全勺国水资源案分区系统嘴(征求意她见稿)要求各降省一式弃2份扯分别向锡流域委竭、水规恐总院报具送各省立分区系稀统（含兔表、图胖）；要求各流筑域委报送璃流域分区乏系统和各粱省行政分乏区系统；200埋1年1板0月底铸在北京辰召开第的二次流棚域机构踪蝶会议，榨研究反甘馈意见谁，布置达下一步篮工作二、工质作安排纵及有关拜问题的川答复200杰2年4茎月初在庄东阳全者国水资哑源综合娃规划编睡制会议机上再次成下发《膛全国水薯资源综臂合规划轧分区》枪，征求倡各流域东机构和掠各省、哑自治区慈直辖市萌意见；200摸2年7而月水规代总院发汇文——暑《关于亡报送全冠国水资锁源分区肥成果的抱通知》旋，请各殃流域机谜构按照芬《全国冲水资源限分区》饮的要求直，对有睛关分区词成果进部一步核绳实并将籍核实后条的成果落于20拼02年悉8月5凤日前报葬送我院兔，准备俘进行全落国水资职源分区演电子地仓图绘制装。2.3覆说明及贴要求全国统滔一的水土资源分此区设定管到三级宣分区，待三级以愚下分区陵由流域姨机构协抓商各省欧（自治挠区、直梅辖市）净，根据即工作需以要扩展财；2.3邻说明及辽要求表1、爆表2中捞的计算阶面积是文根据各呀流域机教构、省近（自治茄区、直骄辖市）土报送的厅相关资盖料（有笑缺项）俗，并结脚合以往码有关成泊果初步救核定列漆出的参讯考计算蒜面积。商要求各歪流域机粱构与有隙关省（影自治区源、直辖双市）协亭商后，残根据全甜国水资述源综合湿规划进冰度要求幅，完成琴表1及圈表2中仆各计算双分区（载包括一叉级区套宁省级行跃政区，讯二级区遗、三级满区套省掠、地两确级行政俱区）及帖其计算植面积的膊填齐和成核定工么作，并淡核实表估1中各礼级分区启的名称级和界线怀，核实棍结果报欢送水利答部水利用水电规沉划设计掘总院。2.4织电子地满图基本珍要求要求：反辰映水资源嫩分区的边虏界、交点疫位置和名签称；数据源计：国家关基础信损息系统曾1：1卷00万戴地形数撤据库；地图投辟影：采很用以度描为单位尤的经纬序度坐标隐；存储方式萝：空间数鸭据库分为丈4层存放粪数据，各私层包括一戒个或多个桐属性表，宣统一采用柜ARC/琴INFO蝴Cov锈erag遮e格式；数据分层滩、命名2.5辈有关问壤题的答植复三级区的倍划分应掌握规模适朽中、总次量适当的原则，柱规模不宜配过大或过行小，以利叼于用指标皆系列进行员控制。关于面积行政面耐积以2艰000党年各省思统计年膛鉴为基药础，流套域面积结以水文苹年鉴为滔准，请尼流域机劲构对所愈提面积咸进行协姥调节平缓衡，工真作中注街意资料的完打整性，成属果为计算面侨积；三、全刻国水资去源分区锈与水功俩能区划搅对照根据全污国水资谱源综合梅规划编块制工作插的要求膜，为了究使水功崖能区划改及水资昌源保护鹅规划成冰果与水支资源综祖合规划伙相衔接光，需要舱将水功时能区所慢在河流厦、湖库鹊的位置访归并到券相应的映水资源圣三级区光中，并牵按其进统行汇总搅与平衡静。三、全娘国水资挎源分区朝与水功约能区划侨对照依照全国油水资源综暮合规划所缩慧采用的水咱资源分区庸和水利部注颁布试行闪的《中国窑水功能区碎划》成果廊，初步将劈燕水资源三喷级区与水撇功能一级委区之间的蚂对应关系受列于表1魔，供各流搅域、省（框自治区、肃直辖市）门在