地下综合管廊建设项目可行性研究报告

地下综合管廊建设项目

可行性研究报告

目录

第一章总论.................................................11

1.1项目名称及承办单位.................................11

1.1.1项目名称.........................................11

1.1.2承办单位.........................................11

L1.3项目建设地点.....................................11

1.1.4可行性研究报告编制单位..........错误!未定义书签。

1.2可行性研究报告编制依据.............................11

1.3可行性研究报告的研究范围..........................12

1.4推荐方案与研究结论.................................12

1.4.1项目背景与提出...................................12

1.4.2市场分析及预测...................................13

1.4.3建设内容.........................................13

1.4.4建设地点.........................................14

1.4.5能动供应.........................................14

L4.6环境保护.........................................15

L4.7节能.............................................15

L4.8消防.............................................15

L4.9劳动安全卫生.....................................15

1.4.10实施进度建议....................................16

1.4.11投资估算及评价指标..............................16

1.4.12可行性研究报告结论与建议.......................16

第二章项目背景与必要性、可行性分圻.......................18

2.1项目提出的背景.....................................18

2.1.1管线建设的突出矛盾..............................18

2.1.2综合管廊的优势...................................19

2.1.3综合管廊与传统地下管线的比较....................23

2.1.4规划管廊的形式..................................27

2.1.5市区地下管线现状...............................29

2.2建设必要性分析...................................29

2.2.1是城市地下空间综合利用的要求和体现.............29

2.2.2是城市建设发展的必然要求.......................3()

2.2.3是城市实现节能降耗的优选途径...................31

2.2.4是统筹地下管线建设工程效益的需求...............32

2.2.5是城市特定城区的规划需求.......................32

2.2.6积极落实建设部的技术推广政策...................33

2.3技术可行性分析...................................33

2.3.1国外、国内大规模建设综合管廊积累了丰富的经验……33

2.3.2综合管廊建设相关法规的不断完善.................33

2.3.3国内综合管廊技术实力分析.......................34

2.4《市城市地下综合管廊规划》解读分析...............34

第三章市场分析及预测...................................39

3.1经济发达国家综合管廊需求分析.....................39

3.2我国综合管廊需求分析............................42

3.3省市综合管廊需求分析............................44

第四章建设规模.........................................46

4.1建设规模........................................46

4.1.1本项目建设规模确定的基本原则：................46

4.1.2建设规模......................................46

4.2城市地下综合管廊建设一般规定....................47

第五章项目选址与建设条件...............................50

5.1建设地址........................................50

5.2建设条件.........................................50

5.2.1自然条件.......................................50

5.2.2城市概况.......................................51

5.2.2.1市概况.......................................51

5.2.2.2经济概况.....................................52

5.2.3基础设施.......................................53

5.2.3.1交通运输.....................................53

5.2.3.2给排水......................................54

5.2.3.3电力........................................54

第六章项目设计方案.....................................55

6.1指导思想........................................55

6.2设计原则.........................................55

6.3区域管线分析及定位...............................56

6.4项目方案设计.....................................56

6.4.1综合管廊内的管线确定...........................56

6.4.2综合管廊断面型式的确定.........................57

6.4.3综合管廊的断面尺寸.............................57

6.4.4综合管廊总体设计...............................60

6.4.5综合管廊建筑结构设计...........................62

6.4.6综合管廊结构防水...............................62

6.4.7综合管廊的防渗设计.............................63

6.4.8综合管廊的地基处理.............................64

6.4.9综合管廊信息检测与控制设计.....................64

6.4.10附属设备监控系统设计..........................64

6.4.11消防系统设计..................................66

6.4.12排水系统设计..................................66

6.4.13通风系统......................................67

6.4.14电气系统设计..................................68

6.5给排水...........................................72

6.5.1研究范围.......................................72

6.5.2给水概述.......................................72

6.5.3项目区给排水...................................72

6.6供电.............................................72

6.6.1供电电源及供电条件.............................72

6.6.2电力负荷及性质.................................73

6.6.3供电方案.......................................73

6.6.4控制、保护及测量...............................73

6.6.5电气设备选型...................................74

6.6.6照明...........................................74

6.6.7电修...........................................74

6.7通风.............................................74

6.8通信.............................................75

第七章项目实施方案.....................................76

7.1施工组织机构....................................76

7.1.1项目部施工组织系统.............................76

7.1.2项目管理人员具体职责...........................76

7.2施工部署原则.....................................81

7.3组织协调.........................................81

7.3.1总包与业主的关系..............................81

7.3.2总包与监理的关系..............................82

7.3.3总包与设计的关系..............................82

7.3.4总包与分包的关系..............................83

7.3.5总包与供应商的关系............................83

7.4主要项目工程量...................................84

7.5主要劳动力计划及劳动力曲线.......................84

7.6施工平面布置及管理...............................84

7.6.1布置原则.......................................84

7.6.2办公区、加工区.................................84

7.6.3临水、临电布置................................84

7.7技术准备.........................................84

7.8施工现场准备.....................................88

7.9主要施工方法.....................................89

第八章燃料动力供应.....................................98

第九章环境保护............................................99

9.1编制依据与范围.....................................99

9.1.1法律、法规依据...................................99

9.1.2政策及规划依据...................................99

9.1.3编制范围.........................................99

9.2环境污染及环保措施................................100

9.2.1环境污染........................................100

9.2.2安全生产措施....................................102

9.2.3消防保卫措施....................................105

9.2.4质量保证措施....................................106

9.2.5成品保护措施....................................109

9.3环保机构设置......................................111

9.3.1环境保护管理机构的主要职责.....................111

9.3.2环境监测站的主要任务...........................112

9.4环境影响评价......................................112

第十章节能方案...........................................113

10.1编制依据.........................................113

10.1.1相关法律、法规、规划和指导文件................113

10.1.2国家行业相关标准及规范........................114

10.1.3相关终端用能产品能耗标准......................114

10.2项目能源消耗状况.................................114

10.3项目能源供应状况.................................115

10.4项目节能措施.....................................115

10.4.1建设规模的平衡与经济性........................115

10.4.2电气...........................................115

10.4.3暖通...........................................117

10.4.4给排水.........................................117

10.5能耗指标及节能效果分析..........................118

10.5.1本项目能耗状况.................................118

10.5.2节能效果分析.................................118

10.6能源计量及仪表配备.............................118

10.7节能管理.......................................120

10.7.1节能管理机构.................................120

10.7.2节能管理制度................................120

10.8节能结论......................................121

第十一章消防........................................122

11.1编制依据.......................................122

11.2工程概述......................................122

11.2.1工程各装置火灾危险性类别.....................122

11.2.2工程的消防基本情况...........................122

11.3安全措施.......................................122

11.4消防措施.......................................122

11.4.1总图.........................................123

11.4.2消防给水与排水..............................123

11.4.3通风........................................123

11.4.4电气.........................................123

11.5消防设施及其安全可靠性.........................124

第十二章劳动安全卫生.................................125

12.1编制依据.......................................125

12.2采用标准.......................................125

12.3工程主要危害因素分析...........................126

12.3.1自然危害因素分析.............................126

12.3.2危害因素分析.................................126

12.4劳动安全卫生防范措施...........................127

12.4.1对自然危害因素的防范措施.....................127

12.4.2对运营过程中危害因素的防范措施...............128

12.4.3卫生措施.....................................129

12.5劳动安全卫生机构设置及人员配备.................129

12.6劳动安全卫生投资估算..........................130

12.7预期效果及评价................................130

第十三章企业组织、劳动定员和人员培训.................131

13.1企业组织......................................131

13.2劳动定员......................................131

13.3人员来源及培训................................131

13.3.1人员素质要求................................131

13.3.2人员来源....................................131

13.3.3职工培训....................................132

第十四章项目实施计划.................................134

14.1项目实施计划建议...............................134

14.2项目实施计划及达产计划........................134

14.3工程管理......................................134

第十五章租赁费测算...................................135

15.1入廊费用每年摊销额标准测算.....................135

15.1.1各条管线直埋成本测算.........................135

15.1.1.1通信管沟直埋成本测算.......................135

15.1.1.2供电管沟直埋成本测算.......................137

15.1.1.3给水管直埋成本测算.........................138

15.1.1.4燃气管直埋成本测算........................139

15.1.2入廊费用每年摊销额测算结果..................139

15.2日常维护费用收费标准核算.......................140

15.2.1日常维护费用预测.............................140

15.2.2日常维护费用核算方法.........................141

15.2.3日常维护费用测算结果.........................141

15.3初始投资资本回收收费标准核算...................142

15.3.1初始投资资本回收费用确定.....................142

15.3.2初始投资资本回收收费标准核算方法.............142

15.3.3初始投资资本回收收费标准核算结果.............142

15.4全年租赁费确定..................................143

第十六章投资估算与资金筹措.............................144

16.1投资估算.........................................144

16.1.1编制依据.......................................144

16.1.2投资估算编制和方法.............................144

16.L3投资估算.......................................145

16.2资金筹措.........................................147

16.2.1项目资本金.....................................147

16.2.2筹措计划.......................................147

第十七章财务评价.......................................148

17.1评价说明.........................................148

17.1.1编制依据.......................................148

17.1.2计算期.........................................148

17.2总成本费用.......................................148

17.2.1燃料及动力费..................................148

17.2.2工资及福利费..................................148

17.2.3修理费.........................................148

17.2.4其他费用.......................................149

17.2.5折旧费.........................................149

17.3税金.............................................149

营业税金及附加和增值税...............................149

17.4盈利能力分析.....................................149

17.5偿债能力分析.....................................150

17.6财务生存能力分析................................150

17.6.1资金平衡......................................150

17.6.2财务生存能力分析..............................150

17.7不确定因素分析..................................15()

17.7.1盈亏平衡分析...................................15()

17.7.2敏感性分析.....................................151

17.8评价结论.......................................151

第十八章社会效益分析.................................152

18.1社会效益分析...................................152

18.2社会效益评价分析...............................155

18.2.1直接效益.....................................155

18.2.2间接效益.....................................155

第十九章结论与建议...................................157

附表

1、项目总投资估算表（附表1）

2、西九路综合管廊投资估算表（附表2）

3、北三号路综合管廊投资估算表（附表3）

4、两六路综合管廊投资估算表（附表4）

5、流动资金估算表（附表5）

6、项目总投资使用计划与资金筹措表（附表6）

7、营业收入、营业税金及附加和增值税估算表（附表7）

8、外购燃料和动力费估算表（附表8）

9、工资及福利费估算表（附表9）

10、固定资产折旧费估算表（附表10）

11、总成本费用估算表（附表11）

12、利润与利润分配表（附表12）

13、项目投资现金流量表（附表13）

14、项目资本金现金流量表（附表14）

15、借款还本付息计划表（附表15）

16、资产负债表（附表16）

17、敏感性分析表（附表17）

18、财务计划现金流量表（附表18）

附图

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

LL1项目名称

地下综合管廊建设项目

1.1.2承办单位

市有限公司

1.L3项目建设地点

市区（、、）

1.2可行性研究报告编制依据

1.2.1原国家计委发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

1.2.2国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三

版）；

1.2.3《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

要》；

1.2.4《省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

1.2.5《省禁止、限制供地项目目录》;

1.2.6《市城市地下综合管廊规划》

1.2.7《市城市总体规划修编（2016-2030）》

1.2.8《经济开发区（产业园区）控制性详细规划》

1.2.9《市新区控制性详细规划（修编）》

1.2.10《产业结构调整指导目录（2011年版）（2013年修订版）》；

1.2.11《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》；

1.2.12《城市综合管廊工程投资估算指标》（试行）；

1.2.13中华人民共和国建设部《市政工程投资估算指标》（第三册

给水工程);

1.2.14《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838-2015)

1.2.15国家、地方经济和社会发展规划及行业部门的发展规划；

1.3可行性研究报告的研究范围

1.3.1对企业的基木特点和发展规划进行说明和总体研究；

1.3.2对地下综合管廊的国内外市场情况进行分析，并确定项目规

模；

1.3.3对产品方案和产品技术进行论证，确定产品水平；

1.3.4对国内外同类产品工艺技术进行分析研究，拟定先进合理的

施T技术方案：

1.3.5对项目实施条件、选址及能源供应等进行研究说明；

1.3.6就项目的环保、节能、消防和劳动安全卫生进行分析说明；

1.3.7对项目的总投资估算、成本估算和经济效益分析进行财务及

经济评价；

1.3.8提出本项目可行性研究报告的工作结论及建议。

1.4推荐方案与研究结论

L4.1项目背景与提出

城市地下管线综合管廊俗称共同沟。它是指设置于地面下可容纳包

括电力、电信、供水、煤气、交通信号、闭路电视等两种以上的公共设

施管线，并拥有完备的排水、照明、通讯、监控等设施功能的地下箱涵

隧道。它是为避免马路重复开挖，减少城市视觉污染，保护城市市容环

境，提高城市能源供给，确保城市安全运转而产生的新兴市政基础设施

O城市地下管线综合管廊是城市建设现代化、科技化、集约化的标志之

一，也是城市地下空间充分利用的象征，更是城市公用管线敷设综合化

、廊道化的发展新趋势。

由此可见，建设产业园区地下综合管廊建设项目是合理和可行的。

以干线综合管廊为主体，并通过几条分支的支线综合管廊，形成干线与

支线综合管廊并存的综合管廊系统，构筑基本覆盖市区的综合管廊系统,

推动市的开发建设进程，使之成为具有超前性、综合性、合理性和实用

性的国内一流的综合管廊系统。

1.4.2市场分析及预测

我国城市仅供水、排水、燃气、供热4类市政地下管线长度已超过

148万公里。如果按照综合管廊的设计模式，将这儿种管道设计为一体,

建设管廊长度约为37万公里左右，在不计算拆迁等成本的情况下，所需

资金就将近4万亿元。地下综合管廊建设市场空间巨大。

L4.3建设内容

1、工程建设内容包括：综合管廊主体工程、附属工程及与之配套的

其他工程。

2、综合管廊主体工程：本项目实施总长度为17.1434公里，具体如

下：

(1)、西二路综合管廊范围从贵安大道〜西郊路，管廊长度为6047nl

,管廊外框尺寸BXH=5.65X4.45m；

(2)、西五路综合管廊范围从西一号路〜东郊路，管廊长度为3820nl

,管廊外框尺寸BXH=3.25X4.45m；

(3)、西九路综合管廊范围从北三号路〜贵安大道，管廊长度为

7275.5m,管廊外框尺寸BXH=5.65X4.45m；

(4)、附属工程及与之配套的其他工程

本次综合管沟内的各管道规模如下：

西二路：电力管道：考虑沟内支架布置及实际情况，本次设计综合

管沟内电力管道为10KV,主要为规划区和周边供电；通讯管道：本次设

计综合管沟内通讯管道为16孔；给水管道：本次设计综合管沟内生活给

水管道管径为DN600mm；燃气管道：本次设计综合管沟内燃气管道管径

为DN315mm；预留中水管位。

西五路：电力管道：考虑沟内支架布置及实际情况，本次设计综合

管沟内电力管道为1OKV,主要为规划区和周边供电；通讯管道：本次设

计综合管沟内通讯管道为16孔；给水管道：本次设计综合管沟内生活给

水管道管径为DN600mm；燃气管道：本次设计综合管沟内燃气管道管径

为DN315nlm；预留中水管位。

西九路：电力管道：考虑沟内支架布置及实际情况，本次设计综合

管沟内电力管道为1OKV,主要为规划区和周边供电；通讯管道：本次设

计综合管沟内通讯管道为16孔；给水管道：本次设计综合管沟内生活给

水管道管径为DN600mm；燃气管道：本次设计综合管沟内燃气管道管径

为DN315nlm；预留中水管位。

1.4.4建设地点

本项目拟建于省市区产业园区内。项目区内地势平坦，基础设施齐全,

该项目所处地理位置优越，交通运输十分方便。实施项目建设较为有利。

1.4.5能动供应

（一）供电

本项目装机容量为500kW,年耗电量28.96万度。项目用电负荷为二

级负荷。用电由市区供电公司供给，项目区内建有配电室和完善的配电

系统，新增1台500KVA变压器，自项目区配电室引线至各用电单位作为

生产、生活电源，完全可以满足本项目需求。

（二）供水项目区供水水源来自市区市政供水管网，可满足本项目

用水需求。本项目用水主要为生活用水，用水量为1.188m3/d,项目区

供水有保证。

1.4.6环境保护

本项目符合当地经济发展规划，选用施工技术成熟可靠，符合国家

的产业政策。本项目建成投入使用后，在全面采取各项污染防治和加强

企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理

措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以本项目的建设不会对区

域的生态环境产生明显的影响。

1.4.7节能

本项目年耗电28.96万度、耗新鲜水433.62吨,年耗能折合35.627

吨标准煤。本项目正常年平均营业收入29891.41万元，项目每公里单位

能耗为L85tce/公里，产品各项能耗指标远远低于2016年省、市的单

位GDP能耗指标，属于能源利用效率比较好的项目。

1.4.8消防

项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施的设计外，还

按规范设置了各类消防设施，主要包括干粉灭火器等。因此消防系统具有

较高的安全可靠性。

1.4.9劳动安全卫生

本项目采用了先进、成熟、可靠的生产技术，在设计中严格按照国家

的有关劳动安全卫生的政策，并根据实际情况采取了完善的安全卫生措

施，预计本项目在建成后将能有效的防止火灾、爆炸、静电、触电、机械

伤害、噪声危害等事故的发生，一旦发生事故，依靠装置内的安全防护设

施和事故应急措施能及时控制事故，防止事故的蔓延，使维护人员的劳动

安全卫生有充分的保证。同时要求维护人员在操作过程注意自我劳动保

护，要求上岗人员必须以预防为主进行安全教育及劳动保护、卫生教育，

严格执行操作规程,确保安全生产。

1.4.10实施进度建议

根据项目情况，项目建设期为3年。

本项目第4年按正常运营负荷80%计算；第5年全部达产。

L4.11投资估算及评价指标

项目总投资176243.16万元，其中建设投资167748.8万元（包括建

筑工程费、安装工程费、设备购置费、工程建设其他费、预备费）、建设

期利息8494.36万元。资金筹措方案为融资贷款100000万元，其余资金

由建设单位自筹解决。

年平均营业收入29891.41万元。

年均利润总额2993万元。

项目财务内部收益率9.11%,所得税后项目投资回收期19.49年（含

建设期）。主要技术经济指标详见表

1-4.12可行性研究报告结论与建议

一、结论

本项目符合国家产业政策、行业发展规划及地方的发展需要，拟选工

艺技术成熟、可靠，配套设备节能环保，社会和环境影响效益显著；公司

管理规范，资金实力和筹措能力较强，能够保证该项目的顺利实施。所以,

本项目技术上可行，经济上合理，项目建设是必要的、可行的。

二、建议

（一）在下阶段设计工作中，综合管廊应充分考虑道路上各类市政

管线，特别是与供水管道的相互关系。

（二）建议在下阶段设计工作中，对于纳入沟内的各类管线，需与

相关部门进一步商讨，以使本工程能建成具有示范效果的工程。

（三）建议尽快完善设计，提交所需的市政管线容量。

（四）建议对市区范围内的市政管线进行统计，准备综合管廊工程

初步设计。

第二章项目背景与必要性、可行性分析

2.1项目提出的背景

市出台了《市城市地下管线管理办法》，鼓励开发利用地下空间，促

进节约集约用地。允许使用权人在符合城市规划、不损害其他权利人利

益前提卜，不限制地卜空间改变具体用途，允许按照市场需要灵活调整

使用，提高地下空间利用效率。

2.1.1管线建设的突出矛盾

一、隐患多，浪费多

埋藏在城市地下的市政管线，包括供水管道、排水管（渠）道、电

力线路、电讯线路、燃气管道、热力管道和石油管道等管线及其附属设

施。随着城镇化进程的推进、城市建设事业的发展，地下管线种类和数

量也迅速增加，由于部分城市地下管网规划建设滞后、年久失修等，导

致管线事故也迅速增加，其引发的爆炸、内涝、停水、停电等事故，威

胁着周边居民的生命、生活以及当地的经济社会发展，暴露出城市地下

管网的脆弱性。

北京、上海、广州、深圳、哈尔滨等城市都发生过路面塌陷。其中,

广州市从2008年以来已发生过5次道路塌陷事故，哈尔滨曾在8天内出

现7次路面塌陷，造成2人死亡2人受伤在我国发生的道路塌陷，大

多数与地下管线密切相关，尤其是与供水、排水、热力、天然气管道有

关。

当前主要面临城市扩张和地下管线建设不匹配的矛盾，近年来，城

市发展迅速，向外扩张，城市管线的建设几乎没有中断过。往往新区道

路各种管线都预先铺设，而老城区的扩容、翻新却无法达到和新区同样

的标准，导致地下空间拥挤不堪。而且，一些管线先开挖建设，后补办

审批手续，边建边补的事情时有发生。

管线管理部门各自为政，反复开挖道路，造成了资源的巨大浪费。

城市道路挖掘修复标准为沥青路面每平方米410元，水泥路面每平方米

240元,普通人行道板每平方米108元，单位排水管理涵接入城市排水管

网每处8000〜50000元，挖掘新、改、扩建城市道路3年内（含3年）

或大修后的城市道路1年内的按本标准6倍收取。

二、建设、使用、监管多重混乱

城市地下管线面临建设使用和监管的双重困境，因为管线的设计、

施工、运营、维护、监管等权力分属于不同的管理部门，因缺乏或不遵

守统一规划，道路被各部门反复开挖、管道维护各行其是，阻碍了统一

的地下市政管道系统的形成。

目前城市地下管网建设涉及城建、电力、公安、广电等十多个部门,

管线的建设、维护管理均由各单位自行负责。除各自为政造成的巨大资

源浪费外，城市地下管线信息不详、道路无人统管，也是造成管线维护

和管理毫无章法的原因。

道路变更信息反馈迟滞，加之各部门无法共享各自管辖的地下管网

信息，所以一个行业在施工时无意中破坏另一个行业地下管线的事故时

有发生。根据中国城市规划协会地下管线专业委员会调查，全国大约有

70%的城市地下管线没有基础性城建档案资料，地下管线家底不清的现状

普遍存在。

地下综合管廊是突破传统管线的敷设方式，集约利用地下空间，确

保道路交逋功能充分发挥、确保生命线的稳定安全、增强城市的防灾抗

灾能力，是市区绿色市政的重要内容。

2.1.2综合管廊的优势

一、综合管廊是城市地下空间综合利用的要求和体现

城市地下空间资源作为城市的自然资源在经济建设、民防建设、环

境建设及城市可持续发展方面具有重要意义。而作为城市生命线的各类

地下管网又是城市的重要基础设施。也是现代化城市高效率，高质量运

转的保证。更是环境保护和土地等资源有效利用，使城市发展与资源、

环境容量相适应，促进人与自然的和谐发展的要求，所以就必须高度重

视地下空间开发利用及地下管网对现代城市的发展具有不可估量的巨大

潜力。从发展战略的角度看，当前迫切需要解决一系列重大的城市地下

空间开发利用及地下管网规划、建设理念的构建，确立科学系统的规划、

建设与管理的原则，其重要的突破是城市建设发展与地下空间开发利用

及地下管网的综合化、均衡化和立体化，并主要体现在城市地下空间开

发利用及地下管网发展战略的研究制定和推进上，迫切需要解决一系列

重大的规划、建设管理理念的构建，确立科学系统的规划、建设与管理

的原则，切实保障城市社会经济秩序安全、社会公共秩序安全和城市环

境安全，促进城市运行基础设施系统的日益完善、日趋协调和便捷，这

是保证包括地下管网在内的城市运行基础设施系统各项功能发挥和运行

流动中高效率的重要保证。

开发利用城市地下空间能够有效地缓解城市发展与土地资源紧缺之

间的矛盾，也能够提高土地利用率、扩大城市的生存与发展空间，是加

强城市基础设施建设、完善城市功能、实现城市可持续发展目标的重要

手段和方法，同时开发利用地下空间有利于改善生态环境、提高城市总

体防灾抗毁能力。

城市地卜管线综合管廊是市政管线集约化建设的趋势，也是城市基

础设施现代化建设的方向。传统的市政管线直埋方式，不但造成了城市

道路的反复开挖，而且对城市地下空间资源本身也是一种浪费，将各种

管线集约化，采用综合管廊的方式建设，是一种较为科学合理的建设模

式，更何况综合管廊已经成为了衡量城市基础设施现代化水平的标志之

-o1997年建设部颁布的《城市地下空间的开发利用管理规定》，更是

把地下管线综合管廊的建设和规划纳入了法制化的轨道。

二、综合管廊项目是城市建设发展的必然要求

随着近十几年全国城市对电力、通讯、供水、燃气等需求的迅速扩

大地下管线铺设更加频繁，管径、管位、管线数量的迅速增大。有的管

线权属企业和单位盲目铺设管线，抢占管位，管线空间的使用率低下，

并给相邻地下管线的增设、扩容困难，严重阻碍了城市基础设施建设的

步伐，制约了城市经济的高速发展。同时，随着城市信息业迅猛发展，

许多信息企业建立了专用信息传输网络，这些新的信息传输网络大多利

用现有的供电线杆架空布线，安全性和可靠性无法得到保证，并严重影

响市容环境，因此在城市道路下建设管线综合管廊就尤为显得重要。它

对城市所带来的好处主要体现在：

（一）有利于节约城市用地。

（二）有利于改善城市交通。

（三）有利于美化城市环境。

（四）有利于加强城市保护。

（五）有利于满足城市特殊需求。

三、综合管廊是城市有效利用地下空间的优选途径

采用地下综合管廊这种集约化的管线建造模式，不仅可以有效的利

用地下空间，使管线的敷设更加科学、有序，而且在地下综合管廊中对

管线进行扩容和维修都变得十分方便，避免了道路的反复开挖而造成的

资源浪费，增加了道路的寿命，也保障了城市的交通顺畅和城市景观的不

受破坏。管线敷设在专门的管廊空间内，安全性也大大地提高，延长了管

线的使用寿命，在城市防灾和救灾中突显其优越性。

因此，地下综合管廊的建设在大中城市里具有很大的发展空间。兴

建地下综合管廊能带来以下一些正面效益：

（一）有效利用地下空间；

（二）系统整合地下管线；

（三）避免管线意外挖掘损坏；

（四）管线易于维修及管理；

（五）提升管线的服务水平；

（六）降低道路的维修费用；

（七）提升道路的服务质量；

（八）降低交通事故的发生；

（九）改善市容景观；

（十）降低社会成本；

由此可见，综合管廊项目的实施是城市实现节能降耗的优选途。

四、综合管廊项目是城市特定城区的规划需求

从目前国内已建综合管廊的地理区位来看，基本处于该城市的特定

城区，尤其以开发区的建设为重点。例如大连的泉水开发区、武汉的王

家屯开发区、佛山新城开发区、上海的浦东新区、安亭新镇、世博园区

等等。世博园区的建设将体现我国城市建设的现代化水平，而地下综合

管廊无疑是市政管线敷设最先进、最科学的方式。由于世博园的城市基

础设施服务水平要比其他城市区域的水平高，需要敷设的管线也就比较

复杂多样，管线的数量和密度也将更高。再者，世博园区内要建设高质

量的城市环境，城市景观的建设也是世博园建设的重要环节，传统的架

空拉线方式和管线直埋方式显然已经不能满足这些高等级的要求，建设

地下综合管廊是一个必然的选择。

因此，城市特定区域的规划需求是推动综合管廊建设的重要原因。

2.1.3综合管廊与传统地下管线的比较

建设综合管廊一次投资昂贵，而且各单位如何分担费用问题较复杂。

当综合管廊内敷设的管线较少时，沟体建设费用所占比重较大。由于各

类管线的主管单位不同，统一管理难度较大。

随着城市的不断发展，人口数量日益噌多，所需的地下管线也必将

日渐增多，传统意义上的管线敷设方式与地下综合管廊相比较虽然在直

观上造价相对偏低，但是也给城市的发展带来了诸多的问题，例如为了

敷设各种管线，城区道路不断被开挖，造成了地下资源的极大浪费等，

而地下综合管廊很好地解决了诸如此类的问题，带来了良好的经济效益

和社会效益。中关村西区综合管廊正是在这样的背景下，充分利用了其

资源和地理优势，带来了较好的经济和社会效益。

2.L3.1经济比较

1、采用直埋方式铺设管线的工程造价

设定拟辅设的管线长度以及综合管廊长度均为1000米。

1)传统直埋方式的首次投入成本DC1

表2-1传统直埋方式的首次投入成本

单位：元

序号名称规格单位数量单价合计

1电力管线10KVm100025002500000

2电信管线24孔m10002900029000000

3给水管DN600m100016001600000

4燃气管DN315m100038003800000

合计36900000

2)其他成本分析

对于传统的直埋方式，不能仅考虑其首次投入的成本，还应将重埋

成本、修复成本、交通阻滞社会影响成本、环境影响因素成本等计入到

传统直埋方式的总成本中。

(1)重新敷设成本DC2

各种市政管线都有自己的生命周期，理想状态下电缆使用周期一般

为15年，铸铁材质的供水管线的使用时间一般为20〜30年，而且氧化、

挤压等各种原因还会不同程度地缩短管线的寿命，所以对于传统直埋方

式就需要经常进行道路的开挖重新敷设老化的管线，假定以上管线的使

用寿命为20年，计算期为50年，在计算期内需要三次重新敷设，分别

设定在第20年和第40年，则重新敷设费用为3174.26万元。

(2)管线维拼费用DC3

市政综合管廊内容纳管线的维护管理是保证管道内管线正常工作的

条件，在一般情况下，传统直埋管线的维护费用大于相同管线规模的综

合管廊维护费用，假定以上管线每年的维护费用合计为70万元，计算期

按50年计算，则传统直埋方式管线的维护费用为3500万元。

(3)道路开挖对道路质量影响的外部费用EC1

根据同济大学道路与交通工程教育部重点实验室的现场调查与测试

发现，修复区域道路在车辆荷载作用下主要会出现以下几种类型的路面

损坏：沉降、龟裂、路面坑洞或突起等，道路的扒开对道路质量的影响

可以看作是对道路局部的加速折旧，根据同济大学的数据分析与论证，

道路纵向开挖对道路质量的影响系数为0.35,道路横向开挖对道路质量

的影响系数为0.40o

假设该段道路由于市政管线的修复等原因造成的道路开挖为每2年

一次，为纵向开挖，开挖面积为50m2/km,长度为1.0公里，假设影响到

的道路面枳，修复道路的造价指标为410元/平方米。

EC1=5O4-2X50X7504-10000=5L25万元

(4)道路开挖对机动车行进速度影响的外部费用EC2

传统直埋方式下管线开挖以及维护所引起的道路开挖对机动车行进

速度的影响的外部费用为:

1

EC2=(DNW)(l+i)'

根据我国学者使用著名的柯布-道格拉斯生产函数技术和回归方法

表明，我国劳动力对GDP贡献的实际份额大约在0.58〜0.61之间，这表

明现阶段我国旅客的平均旅行时间价值大体为每小时GDP值的0.6倍左

右；货运车辆的时间延误的效益仅考虑耽误的货运时间所能创造的价值。

影响DN1的因素主要有旅客时间节约效益；旅客节约时间中用于生

产目的的比例；旅客的单位时间价值；正常客运量以及第n年开挖道路

时延缓的通行时间。

假定该段道路开挖为每2年一次，每次持续时间为10天，因此估算

而得EC2=3610万元。

2、采用综合管廊方式的工程造价

1)综合管廊的直接工程成本DC1

表2-2综合管廊的直接工程成本

单位：万元

序号费用名称单位数量投资额

1.1建转工程费m10004002.47

1.2安装工程费m10003466.11

1.3设备购置费m1000643.71

合计m10008112.28

2)综合管廊的其他费用

(1)管线维持费用DC3

市政综合管廊内容纳管线的维护管理是保证管道内管线正常工作的

条件，在一般情况下，传统直埋管线的维护费用大于相同管线规模的综

合管廊维护费用，因此综合管廊的管线维护费用可以在传统直埋方式管

线的维护费用上取一个折减系数，假定以上管线每年的维护费用合计为

140万元，总计算期按50年计算,则管线的维护费用为1750万元。

(2)运营成本DC4

综合管廊的运营费用主要指管廊内附属设施，主要是机械通风、照

明等系统的运行费用，本项目综合管廊的运营成本主要有：

①电伴热系统运行费用

②弱电系统运行维护费用

③通风系统运行维护费用

④供电系统运行维护费用

计算期按50年计算，运行维护费用为：DC4=2285万元

（3）综合管廊的其他成本

综合管廊的其他直接费用如管线重新敷设成本、道路开挖对机动车

行进速度影响的外部费用、道路开挖对道路质量影响的外部费用均为0o

2.L3.2结论比较

1、传统管道直埋方式和综合管廊费用测算比较

表2-3传统管道直埋方式与综合管廊费用比较

（计算期为50年）单位：万元

传统直埋方式综合管廊方式

直接费用外部费用费用合计直接费用外部费用费用合计

3690.0010335.5114025.518112.284035.0012147.28

2、比较结论

由此可见，虽然综合管廊的直接工程费造价比传统直埋方式高出将

近一倍，但是在考虑了各种外部费用因素条件下，综合管廊在其生命周

期中总体效果是肯定的。此外与传统的管线埋设方式相比，综合管廊还

有不容忽视的经济和社会效益。

综合管廊与传统的管线埋设方式相比，具有不少优点：

优点一：改善了城市环境。综合管廊的设置，消除了通讯、电力等

系统在城市上空布下的“蜘蛛网”及地面上竖立的电线杆、高压塔等，

消除了架空线与绿化的矛盾，减少了路面、人行道上各种管线的检查井、

室等，有力的改善了城市环境。

优点二：减少各种工程管线维修费用。各种管线的敷设、增减、维

修都可以直接在综合管廊内进行，大大减少路面多次翻修的费用和工程

管线的维修费用。

优点三：确保道路功能充分发挥。综合管廊的建设可以避免由于敷

设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成的影响和干

扰，确保道路交通通畅。

优点四：有效利用城市地下空间。各类市政管线集约布置在综合管

廊内，实现了管线的“立体式布置”，替代了传统的“平面错开式布置”,

管线布置紧凑合理，减少了地下管线对道路以下及两侧的占用面积，节

约了城市用地。

优点五：确保城市“生命线”的稳定安全、减少后期维护费用。综

合管廊对于城市的作用就犹如“动脉”对人体的作用，是城市的“生命

线”。“生命线”由综合管廊保护起来，不接触土壤和地下水，避免了土

壤和地下水对管线的腐蚀，增强了其耐久性，同时综合管廊内设有巡视、

检修空间，维护管理人员可定期进入综合管廊进行巡视、检查、维修管

理，确保各类管线的稳定安全。

优点六：增强城市的防震抗灾能力。即使受到强烈台风、雨雪、地

震等灾害，城市各种生命线设施由于设置在综合管廊内，因而也就可以

避免过去由于电线杆折断、倾倒、电线折断而造成的二次灾害。发生火

灾时，由于不存在架空电线，有利于灭火活动迅速进行，将灾害控制在

最小范围内，从而有效增强城市的防灾抗灾能力。

2.1.4规划管廊的形式

所谓综合管廊，就是“地下城市管道综合走廊”，即在城市地下建造

一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体,

设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一

建设和管理。

综合管廊在不同的国家和地区有着不同的名称。在日本将综合管廊

成为“共同沟”，在我国台湾省将综合管廊成为“共同管道”，在欧美则

将综合管廊称为"CommonServiceTunnel

综合管廊根据其所收容的管线不同，其性质及结构亦有所不同，大

致可区分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊、支线混和综

合管廊四种。

一、干线综合管廊

干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方，主要输送