PC构件行业发展前景预测与投资战略规划报告

PC构件行业发展前景预测与投资战略规划报告

进一步夯实监理责任，明确职责范围，提高监理能力，整顿规范监理市场，优化市场环境。鼓励监理企业参与城市更新行动、新型城镇化建设、高品质绿色建筑建设。鼓励监理企业通过购买服务方式参与工程质量安全监督检查，强化工程监理在质量安全管理方面的作用。在铁路工程等领域推广重大工程建设项目监理向报告工作制度。推进监理行业标准化、信息化建设，组织行业协会、监理企业研究制定工程监理相关团体标准、企业标准和示范文本，推进BIM技术、物联网、人工智能等现代信息技术在工程监理中的融合应用。鼓励我国建筑企业、工程设计等咨询服务企业参与共建一带一路，积极开展国际工程承包和劳务合作。支持企业开展工程总承包和全过程工程咨询业务，推动对外承包业务向项目融资、设计咨询、运营维护管理等高附加值领域拓展，逐步提高我国企业在国际市场上的话语权和竞争力。加强对外承包工程监督管理，规范企业海外经营行为。基本原则（一）坚持统筹谋划，系统推进坚持问题导向、目标导向和结果导向，对标十四五时期经济社会发展目标和2035年远景目标，落实碳达峰、碳中和目标任务，加强前瞻性研究、全局性谋划和战略性布局，明确建筑业改革发展方向和目标任务，坚持整体推进与重点突破相结合，着力构建行业发展新格局。（二）坚持市场主导，引导持续完善建筑业管理体制机制，建设高标准建筑市场体系，深入推进放管服改革，进一步优化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用，有效激发建筑市场各方主体活力。（三）坚持创新驱动，绿色发展推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，推动新一代信息技术与建筑业深度融合，积极培育新产品、新业态、新模式，减少材料和能源消耗，降低建造过程碳排放量，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（四）坚持质量第一，安全为本统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，坚决把质量安全作为行业发展的生命线，以数字化赋能为支撑，以信用管理为抓手，健全工程质量安全管理机制，强化监管作用，防范化解重大质量安全风险，着力提升建筑品质，不断增强人民群众获得感。商品混凝土行业发展趋势（一）商品混凝土行业发展趋势1、商品混凝土企业将逐步向绿色智能方向转型发展商品混凝土行业正处于向高质量发展的转型阶段，从依靠要素驱动转向依靠创新驱动的关键过程，绿色发展是这一过程的重要推动力之一。2020年7月，住建部联合其他部门印发《绿色建筑创建行动方案》，明确要加快推进绿色建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升，打造一批绿色建材应用示范工程，大力发展新型绿色建材。2021年，《2030年前碳达峰行动方案》对建材行业碳达峰作出指示，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，加快推进绿色建材产品认证和应用推广，并首次提出低碳混凝土概念，为混凝土的绿色发展指明了前进方向。以上绿色和智能发展的政策理念引导我国商品混凝土行业由传统加工业向现代制造业转型：不断完善绿色生产工艺，通过信息化和智能化的生产管理，在质量控制、节能降耗、资源利用等方面实现突破升级。2、高性能混凝土成为产品升级的重点方向2014年8月，工信部、住建部发布《关于推广应用高性能混凝土的若干意见》，提出通过完善高性能混凝土推广应用政策和相关标准，建立高性能混凝土推广应用工作机制，优化混凝土产品结构。2019年10月，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》将轻质高强混凝土、超高性能混凝土、混凝土自修复材料的开发和应用列为鼓励类项目。高性能混凝土是满足建设工程特定要求，采用优质常规原材料和优化配合比，通过绿色生产方式以及严格的施工工艺制成的，具有优异的拌合物性能、力学性能、耐久性能和长期性能的混凝土。作为重要的绿色建材，高性能混凝土的推广应用对提高工程质量，降低工程全寿命周期的综合成本，发展循环经济，促进技术进步，推进混凝土行业结构调整具有重大意义，是商品混凝土行业的未来发展趋势。（二）PC构件行业发展趋势由于环保趋严和劳动力紧缺，政府从政策上逐步加大对装配式建筑的推广力度。2017年3月，住建部颁布的《十三五装配式建筑行动方案》提出，到2020年全国装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上，其中重点推进地区达到20%以上，积极推进地区达到15%以上，鼓励推进地区达到10%以上。2022年1月，住建部发布《十四五建筑业发展规划》，提出十四五期间大力发展装配式建筑，目标装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。十四五规划期间我国政府将持续推进基础设施建设，预期将深化市政、交通等行业的体制改革，陆续出台相关政策。虽然我国装配式建筑取得了快速发展，但与部分欧美发达国家70%以上的预制构件市场渗透率相比仍有较大差距，与2025年装配式建筑占新建建筑的比例达到30%的目标也存在较大增长空间。根据全联房地产商会发布的行业报告，装配式建筑PC构件的市场规模从2014年的4．2亿元增长到2019年的325．0亿元，复合年均增长率达到138．2%，预计到2024年市场规模将进一步增长到2，854．5亿元。随着装配式建筑技术标准的不断完善和相关推进政策的实施，PC构件装配式建筑的渗透率和装配率都将显著提升，从而推动中国装配式建筑PC构件市场快速增长到较高水平。因此，在政策利好的推动下，PC构件行业有较为广阔的发展空间，支撑未来产业继续增长。我国PC构件行业尚处于较为初级的阶段，随着PC构件工厂增加使得供给迅速提高，市场竞争日益激烈，市场价格也有所降低。与此同时，PC构件单价下降会带来装配式建筑造价与现浇建筑价差逐步收窄，也将推动装配式建筑的快速发展，提高装配式建筑渗透率。与此同时，长三角、珠三角等PC构件产业发展较快区域，在经历了价格竞争的调整期后，竞争状态趋于稳定：一方面，价格无序竞争可能导致产品质量下降，目前PC构件在政府主导、大型项目中应用占比较高，对于产品质量、特殊构件设计生产能力要求不断提高，在价格处于较低区间的基础上，供应商自身设计生产能力、产品信誉保障的重要性日益突出；另一方面，伴随产品价格下降，行业内企业利润空间被压缩，小型生产企业或新加入企业因无法形成规模效应导致生存环境恶化，一定程度降低了投资预期。不同类型构件的功能要求、技术含量、模具设计等存在较大差异：比如水平构件叠合板，由于其形状规则、标准化程度高，模具通用性高、生产复杂程度低；而竖向构件如（保温）墙板、楼梯等，由于不同项目设计和功能差异大，定制化程度高，对深化设计能力和工艺技术积累要求更高。因此，未来伴随PC构件渗透率进一步提高，PC构件市场需求将进一步分化，拥有普通构件、特殊构件综合生产能力企业的优势将进一步凸显。十四五时期发展目标对标2035年远景目标，初步形成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，营商环境和产业结构不断优化，建筑市场秩序明显改善，工程质量安全保障体系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。健全建筑市场运行机制（一）加强建筑市场信用体系建设完善建筑市场信用管理政策体系，构建以信用为基础的新型建筑市场监管机制。完善全国建筑市场监管公共服务平台，加强对行政许可、行政处罚、工程业绩、质量安全事故、监督检查、评奖评优等信息的归集和共享，全面记录建筑市场各方主体信用行为。推进部门间信用信息共享，鼓励社会组织及第三方机构参与信用信息归集，丰富和完善建筑市场主体信用档案。实行信用信息分级分类管理，加强信用信息在采购、招标投标、行政审批、市场准入等事项中应用，根据市场主体信用情况实施差异化监管。加大对违法发包、转包、违法分包、资质资格挂靠等违法违规行为的查处力度，完善和实施建筑市场主体黑名单制度，开展失信惩戒，持续规范建筑市场秩序。（二）深化招标投标制度改革完善招标投标制度体系，进一步扩大招标人自主权，强化招标人首要责任。鼓励有条件的地区投资工程按照建设、使用分离的原则，实施相对集中专业化管理。优化评标方法，将投标人信用情况和工程质量安全情况作为评标重要指标，优先选择符合绿色发展要求的投标方案。积极推行采用评定分离方法确定中标人。完善设计咨询服务委托和计费模式，推广采用团队招标方式选择设计单位，探索设计服务市场化人工时计价模式，根据设计服务内容、深度和质量合理确定设计服务价格，推动实现按质择优、优质优价。全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标，加大招标投标活动信息公开力度，加快推动交易、监管数据互联共享。规范招标投标异议投诉处理工作，强化事中事后监管，依法严肃查处规避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规行为，及时纠正通过设立不合理条件限制或排斥外地企业承揽业务的做法，形成统一开放、竞争有序的市场环境。（三）完善企业资质管理制度深化建设工程企业资质管理制度改革，修订出台企业资质管理规定和标准，大幅压减企业资质类别和等级，放宽建筑市场准入限制。下放企业资质审批权限，推行企业资质审批告知承诺制和企业资质证书电子证照，简化各类证明事项，实现企业资质审批一网通办。加强企业资质与质量安全的联动管理，实行一票否决制，对发生质量安全事故的企业依法从严处罚，并在一定期限内不批准其资质申请。充分利用信息化手段加强资质审批后动态监管，将违法违规行为、质量安全问题多发或存在重大质量安全隐患的企业列为重点核查对象，不符合资质标准要求的依法撤回。（四）强化个人执业资格管理完善注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师和注册造价工程师管理制度，进一步明确注册人员权利、义务和责任。推进职业资格考试、注册、执业、继续教育等制度改革，推行注册执业证书电子证照。提高注册人员执业实践能力，严格执行执业签字制度，探索建立个人执业保险制度，规范执业行为。在部分地区探索实行注册人员执业行为扣分制，扣分达到一定数量后限制执业并接受继续教育。弘扬职业精神，提升注册人员的专业素养和社会责任感。（五）推行工程担保制度加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保，提升各类保证金的保函替代率。加快推行银行保函制度，探索工程担保公司保函和工程保证保险。落实建设单位工程款支付担保制度。大力推行电子保函，研究制定保函示范文本和电子保函数据标准，加大保函信息公开力度。（六）完善工程监理制度进一步夯实监理责任，明确职责范围，提高监理能力，整顿规范监理市场，优化市场环境。鼓励监理企业参与城市更新行动、新型城镇化建设、高品质绿色建筑建设。鼓励监理企业通过购买服务方式参与工程质量安全监督检查，强化工程监理在质量安全管理方面的作用。在铁路工程等领域推广重大工程建设项目监理向报告工作制度。推进监理行业标准化、信息化建设，组织行业协会、监理企业研究制定工程监理相关团体标准、企业标准和示范文本，推进BIM技术、物联网、人工智能等现代信息技术在工程监理中的融合应用。（七）深化工程造价改革完善工程计价依据体系，从国情出发，借鉴国际做法，改进工程计量和计价规则，优化计价依据编制、发布和动态管理机制，更加适应市场化需要。搭建市场价格信息发布平台，鼓励企事业单位和行业协会通过平台发布人工、材料、机械等市场价格信息，进一步完善工程造价市场形成机制。加快建立国有资金投资工程造价数据库，加强工程造价数据积累，为相关工程概预算编制提供依据。强化建设单位造价管控责任，严格施工合同履约管理，全面推行施工过程价款结算和支付。完善造价咨询行业监管制度，构建主导、企业自治、行业自律、社会监督的协同监管新格局。商品混凝土行业发展的机遇与风险（一）商品混凝土行业发展的机遇2020年以来经济内循环、刺激内需逐渐成为国民经济发展的重要方向，各地纷纷出台促进和支持基础设施建设的相关规划和政策，各领域基础建设投资规模有望进一步增长。2022年4月，财经委员会提出全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，为未来基础设施建设进一步指明了方向；2022年5月，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出加强和完善交通设施、防洪排涝设施、老旧小区改造等在内的市政设施体系。伴随全面加强基础设施建设的深化，基建行业将迎来新的发展机遇，带动商品混凝土和PC构件在内的建材行业需求增加。根据国家统计局数据显示，2022年1-12月，我国基础设施投资同比增长9．4%。2003年10月，商务部等多个部门联合发布《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，在各大城市禁止现场搅拌混凝土，商品混凝土受到国家大力推广。之后，《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》《关于十二五期间加快散装水泥发展的指导意见》《绿色建筑行动方案》《关于加快发展节能环保产业的意见》等法规和制度，进一步鼓励和推广商品混凝土。装配式建筑方面，政府和各级政府密集出台了激励政策推动装配式建筑的发展。2016年发布的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》中指出，力争十年左右使装配式建筑在新建建筑面积中占比达到30%；住建部2017年发布《建筑业发展十三五规划》，要求到2020年装配式建筑面积占新建建筑面积比例要达到15%。此后，在十三五规划期间，全国31个省（自治区、直辖市）密集出台了装配式建筑相关政策文件，引导和鼓励装配式建筑发展，作为重点推进地区的长三角地区各省市政府也制定了相应的政策文件，大力支持装配式建筑发展。2022年1月，住建部发布《十四五建筑业发展规划》，提出十四五期间大力发展装配式建筑，目标装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。2021年以来，浙江省、江苏省、上海市等长三角地区地方政府也在十四五规划中对装配式建筑发展提出了更明确、具体的要求。在政策因素的驱动下，PC构件市场需求旺盛，正迎来良好的发展前景。政府产业政策的支持往往是行业发展的重要推动力。随着政府对预拌混凝土推广力度的加大，以及对现拌混凝土使用场景的进一步限制，国内商品混凝土在混凝土市场中的渗透率保持稳定上升，商品混凝土用量保持增长；而随着政府鼓励和支持装配式建筑技术、产品的研发和推广，包括PC构件在内的装配式预制构件将拥有广阔的未来市场空间。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，2035年的远景目标为基本实现社会主义现代化，年人均国内生产总值达到中等发达国家水平；提出十四五期间要推进新型城市建设。发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。我国的国民经济在经过多年的快速发展后实现了全面建成小康社会的奋斗目标，虽然发展环境面临深刻复杂变化，但当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期。作为与国家经济发展息息相关的建材行业，国家宏观经济持续发展有利于需求的稳定增长。环保节能压力是我国建筑行业面临的现实压力，为降低建筑业带来的环境污染，国家出台多项环保政策，要求大力发展绿色建筑；传统建筑业目前仍以劳动密集型发展方式为主，但近年来我国建筑业工人数量在持续下滑、总体劳动力供给增速也在持续下降，行业面临巨大的劳动力需求压力，与此同时建筑业劳动力工资水平也在不断上升。由于装配式建筑能够缩短工期、减少用工量，降低每单位能耗，现场作业减少导致建筑垃圾、污水、噪音和粉尘也大大减少，因此装配式建筑在节能减排、效率提升、降低劳务成本等方面具有很明显的优势，将推动传统建筑向装配式建筑转型，从而有效带动PC构件需求的进一步提升。（二）行业发展的风险商