《食品经营许可管理办法﹙征求意见稿﹚》

食品经营许可管理办法第一章总则第一条为规范食品经营许可工作，加强食品经营监督管理，维护正常的食品经营秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定,制定本办法。第二条食品经营许可的申请、受理、审核决定、许可证管理以及相关的监督检查等行为，适用本办法。第三条从事食品销售、餐饮服务，应当依法获得食品经营许可。食品经营许可按照主体业态、食品经营项目及其风险高低实施分类管理。食品经营分类许可的审查通则由国家食品药品监督管理总局另行制定。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品经营许可。第四条国家食品药品监督管理总局主管全国食品经营许可管理工作；地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。地方各级食品药品监督管理部门的许可管辖分工由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门决定。第五条食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。第六条食品经营者申请《食品经营许可证》，应当先行取得营业执照，营业执照的经营范围应当覆盖申请许可的食品经营项目。未取得《食品经营许可证》，不得从事食品经营活动。对采取流动、临时经营方式，或从事传统、具有地方特色等食品经营的摊贩，不属于本办法实施许可的范围，对其具体的管理办法由各省、自治区、直辖市根据《食品安全法》的规定制定。第七条任何组织或者个人有权举报《食品经营许可证》审核发放和监督检查过程中的违法行为，食品药品监督管理部门应当及时核实、处理。第二章申请与受理公第床八龙条矛灯从事食品经鸦营应当符合亏食品安全标戚准，并符合纤下列要求：库（一）瞧具有与经营丘的食品品种兆、数量相适险应的食品原猪料处理和食腔品加工、容销售、抚贮存等场所仓，保持该场粒所环境整洁划，并与有毒量、有害场所际以及其他污记染源保持规锅定的距离；草（二）建具有与经营码的食品品种床、数量相适鹅应的经营设烤备或者设施的，有相应的荷消毒、更衣垄、采光、照伯明、通风、独防腐、防尘嫂、防蝇、防棵鼠、防虫、河洗涤以及处扶理废水、存助放垃圾和废菊弃物的设备想或者设施；浆（三）握有专职或者挥兼职的食品螺安全技术人掘员、食品安奸全管理人员己和保证食品筋安全的规章颤制度；元（四）具有凉合理的设备扔布局和工艺道流程，防止屈待加工食品顶与直接入口宇食品、原料尸与成品交叉氧污染，避免冈食品接触有麻毒物、不洁拔物；系祖（五）国家摸食品药品监绞督管理总局恳或者省、自件治区、直辖敞市食品药品派监督管理部紫门规定的其佣他条件。大第请九伴条朵丛食品经营许敏可的申请人压按照下列情肺形确认：屿（狼一）已设立维企业的申请乱人为企业；岩（二）企业燕分支机构申纷请食品经营首许可，其隶讽属企业为许捏可申请人；鹅（三）个体贤工商户申请贸食品经营许鼓可，业主为钢许可申请人柱。技企业的分散支机构从事蛮食品经营，韵各分支机构诸应当分别申扭领《食品经姥营许可证》薯。亿第十妖条捡询申请领取《悄食品经营许舞可证》，应裙当向经营场将所所在地的拢食品药品监晕督管理部门豪提出，并提猎交下列材料棋：巾（一）《食晒品经营许可著证》申请书盟；汇（二）营业纱执照副本原宅件及复印件哗；愚（三）食品菜经营场所的贩使用证明；仁（四）负责值人及食品安老全管理人员嫁的身份证明葡；该（五）与食藏品经营相适姓应的经营设讯备、工具清霸单；药（六）与食警品经营相适稳应的经营设伯施空间布局窗和操作流程知的文件；善（七）保证洗食品安全的疮规章制度；徐（八）省、概自治区、直册辖市食品药喝品监督管理乏部门熄规定的其他绍材料。巴单位食堂需毛要提交开办房者的法人登训记证、皆社团登记证症或营业执照怖等主体证明烫文件。拐申请人委托吊他人办理许纵可申请手续悦的，委托代签理人应当提却交委托书以饱及委托代理泳人的身份证禽明。雅第十梳一枣条宝申请《食寄品经营许可艺证》所提交讨的材料，应馅当真实、合歉法、有效，每符合相关法济律法规规定载。申请人应裂当对其提交廊材料的合法钥性、真实性叮、有效性负述责隙，并在申请食书等材料上逗签字盖章。脖第十裂二圾条爷食品药品烘监督管理部良门双收到食品经档营许可申请半后，应当进戏行审查，并赌依据《行政蔬许可法》分驴别做出以下亮处理：滩（一）申请锻事项依法不换需要取得《弟食品经营许也可证》的，唇应当即时告扰知申请人；秘（二）申请抹事项依法不览属于食品药眨品监督管理牧部门职权范阿围的，应当白即时作出不托予受理的决辜定，并告知锡申请人向有津关行政机关绣申请；颗（三）申请便材料存在可屑以当场更正谨的错误，应膨当允许申请列人当场更正斤，由申请人贺在更正处签饮名或者盖章幅，注明更正国日期；锹（四）申请驻材料不齐备脉或者不符合填法定形式的刘，应当当场御或者五个工营作日内一次应告知申请人及需要补正的旦全部内容；天当场告知时世，应当将申斯请材料退回割申请人；属催于五个工作揪日内告知的搭，应当收取臣申请材料并鹿出具收到申经请材料的凭廉据，逾期不大告知的，自同收到申请材存料之日起即图为受理；益（五）申请弯材料齐全、笋符合法定形妄式，或者申杆请人按照要乡求提交了全虑部补正材料因的，食品药醒品监督管理少部门应当予熄以受理。踪第十旦三银条舰食品药品怨监督管理部淋门对申请人通提出的申请膨决定予以受舱理的，应当颜出具受理引通知书王；决定不予钟受理的，应信当出具不予篇受理战通知书裙，说明不予费受理的理由丧，并告知申商请人享有依腐法申请行政泻复议或者提生起行政诉讼赠的权利。绳第三章审闸核与决定史绩输第十蜘四汇条佩食品经营娃许可事项包优括悟主体业态、浸经营项目惊、合经营场所等澡内容。剑食品经营许帐可事项中的店主体业态胶按照食品仙销售飘经营者、餐神饮服务春经营者、单稼位食堂艘三袜种张业态愉核定。陡食品经营许沙可事项中的肉经营项目按炕照国预包装食品津销售（含冷腾藏冷冻食品鹅、不含冷藏塌冷冻食品）音、散装食品幼销售（含冷渗藏冷冻食品嘱、不含冷藏抚冷冻食品）塞、特殊食品原销售（婴幼抓儿配方乳粉祸、其他婴幼仅儿配方食品霉、保健食品瓶）、热食类腐食品制售、刺冷食类食品附制售、生食税类食品制售仔、糕点类食斧品制售、自明制饮品制售器、半成品制洞售、其他荒类食品千销售（制售你）天等土项目鄙核定。刊第十悲五潜条聚食品药品冈监督管理部离门应当索根据申请人灰申请的食品忍经营项目，积审核申请人令提交的相关浸材料是否符年合《中捐华人民共和磁国食品安全哗法》以及本议办法的要求芹。必要时，诚按照法定的蔑权限与程序窝进行贤现场核查。亚进行现场核奴查，食品药究品监督管理斧部门应当指订派两名以上年执法人泊员参加并出盗示有效证件谦，食品经营牵者应当予以向配合。现场球核查应当填馒写《食品经愈营许可现场蚀核查表》。笼仅申请预包蔬装食品（不祸含冷藏冷冻追食品）销售旱的，以及食限品经营许可威变更不改变顿经贫营场所、设宋备设施和布居局的，可咬以燥不进行现场枪核查。凳上级食品药诵品监督管理骨部门受理的五食品经营许坡可申请，可怀以委托下级婶食品药品监拢督管理部门否进行现场核乖查。廉第十唯六窄条型食品待药品监督管姓理部门应当酿自受理申请验之日起20俘个工作日内祖作出行政许线可决定。因反特殊原因需忌要延长许可树期限的，经专食品药品监尸督管理部门苏负责人批准气，可以延长盾10个工作渐日，并应当愤将延长期限轧的理由告知己申请人。馅钥第十久七股条蝶食品药品缘监督管理部说门应当根据贡申请材料和沾现场核查的恨情况，对符赵合条件的，瑞作出准予许立可的决定，棚并应当自做土出决定之日射起10个工族作日内向申慕请人颁发《升食品经营许乡可证》。决对不符附合条件的，辛食品药品监司督管理部门激作出不予许虑可的决定并沿书面说明理造由，同时告何知申请人依搜法享有申请锈行政复议或抱者提起行政性诉讼的权利看。扔再第十灶八邪条腰食品药品哨监督管理部茧门认为涉及典公共利益重还大事项，丸需要听证的铁，局应当向社会逗公告，悬依法牌举行听证。妹第四章变对更、延续、竖补办及注销狗第十帜九熟条让食品经营移者改变许可钱事项，应当炕向原许可机凝关申请变更负经营许可。叹食品药品监刮督管理部门吓经审核准予猛变更的，颁中发新的《食立品经营许可估证》，原《苗食品经营许雷可证》证号待和有效期限的不变。画品第二十蹄条逢申请人向榨原食品药品假监督管理部稼门申请变更压食品经营许秒可的，应当趴提交下列申单请材料：训（一）《食掉品经营许可碑证》变更申亚请书；燥（二）《食运品经营许可葬证》正、副拦本；倡（三）与变呆更食品经营枝许可事项相哗关的材料;吩(四)省牛、自治区、狼直辖市食品肠药品监督管档理部门规定鼓的其他材料献。烦申请变更经士营场所，新的的经营场所水不属于原食摧品药品监督胁管理部门管茎辖范围的，字申请人应当镰在原食品药瓶品监督管理免部门注销食骨品经营许可桶后，凭注销艺证明向新食尤品药品监督主管理部门重蜡新申请食品刻经营许可。艳叙第二十一条愉食品经营泥者的经营条悟件发生变化愤，不符合食支品经营要求诚的，食品经甲营者应当立鸽即采取整改较措施；有发灿生食品安全草事故的潜在征风险的，应状当立即停止胶食品经营活搞动，并向所伍在地县级食惯品药品监督催管理部门报舌告；需要重姿新办理许可私手续的，应欺当依法办理回。攀搬第二十窜二碑条状食品经营批许可最长有超效期为嗓5镰年。各地食佣品药品监督哗管理部门可健根据食品经晋营者的申请界，在猴5略年的有效期搬内，具体规亏定食品经营牢许可的有效嚼期。链食品经营者吃需要延续食忌品经营许可惕有效期的，顿应当在《食乓品经营许可影证》有效期惨届满熄9盖0日前向原臂许可部门血提出申请，肯换发《食品倘经营许可证道》。逾期提诸出延续申请率的，按照新谨申请《食品宫经营许可证余》办理。结第二十筐三烧条妈食品经馆营者申请延茄续食品经营帽许可，应当羡向原许可机喊关提交下列蛙材料：狡（一）《食避品经营许可载证》延续申辈请书；跟（二）原《军食品经营许你可证》正、胀副本及营业标执照复印件译；旱许可证遗失抱的，提交经兽营者在报纸脑上刊登许可定证遗失并声共明作废的公巡告原件；耗（三）原许迷可项目核准倚的内容是否造有变化的说蜡明材料；立（四）省、铜自治区、直临辖市食品药那品监督管理风部门规定的萍其他材料。灿第二十添四童条抹原发证部门腐受理《食品跪经营许可证芹》延续申请瓦后，应当重迅点审核原许毛可的经营场床所、经营项矩目等是否有亿变化。条件予发生变化的阴，舍应告知申请陵人在申请变晒更的同时申肚请出延续；条件钥未发生变化戒，准予延续辆的，颁发新悟的《食品经步营许可证》震，原《食品爷经营许可证奸》证号不变罢，发证日期恒按照延续申额请核准之日胸填写，有效膏期重新计算浅。静第二十近五干条委食品经营捏者遗失、污细损《食品经稀营许可证》逗的，应当向丽原发证部门困申请补办，体并提供下列摊材料：居（一）《食茫品经营许可气证》补证申泡请书；薄（二）许可捏证遗失的，码提交经营者裹在报纸上刊齿登许可证遗赵失并声明作府废的公告原片件;许可证蚀污损的，提丘交污损的《亲食品经营许带可证》；兄（三）申请帖人委托他人夫办理许可填申请脑手续蝇的，应当提蝴交委托书以羡及委托代理蜡人或者指定乡代表的身份灾证明。故第二十揉六攀条棕有下列情机形之一的，亡食品药品监缸督管理部门病应当依法注卸销《食品经塔营许可证》捕：要（一）《食呆品经营许可严证》有效期盖届满且食品喷经营者未申响请延续的；旷（二）食品附经营者主体塑资格依法终傅止的；疯（帮三失）因不可抗闸力导致食品眠经营许可事泪项无法实施罚的；（横四奏）依法应当旧注销《食品肯经营许可证床》的其他情栏形。来柔食品经营许喉可被依法撤构销，或者依醋法被吊销的隆，应当及时眉办理注销手婆续。挨波第二十泛七扶条努食品经营取者割符合尺本办法第二扬十六条见规定伞情形，球申请注销《猪食品经营许代可证》的，芒应当向原食浓品药品监督慨管理部门提阳交下列申请壶材料：多（一）样《食品经营尿许可证》注亦销申请书；坟（二）忠《食品经营享许可证》正火、副本；绑（三）榆与注销《食雀品经营许可萍证》相关的哗证明文件。态食品药横品监督管理筑部门受理注项销申请后，你经审核依法宾注销《食品探经营许可证侵》。徐第颈二宣十削八事条城《食品宅经营许可证柴》变更、延车续、补办、迎注销的有关绞程序参照本丽办法第三章锁的有关规定坑进行。翼第五章许兵可证的管理谁网第娇二蚕十旬九背条霜《食品经营困许可证》分雾为正本、副趁本。正本、尖副本具有同棕等法律效力天。跑《食品拆经营许可证杠》正本、副虎本式样由国片家食品药品巨监督管理总绵局统一制定凯。省、自治葡区、直辖市敌食品药品监到督种管理部门踩负责本行政材区域《食品咸经营许可证哑》的印制、揪发放和管理爪。凉斑第被三首十叶条躁《食品经营载许可证》应府当载明：音食品经营者拾名称、法定星代表人或者略负责人、经鱼营场所、提主体惩业态醒、经营项目畏、许可证编闯号、有效期剥限、涂许可责任人连、日常监管剥责任人、驾发证机关及蛾发证日期。幅第三十访一荡条原养《食品经营停许可证》跌编号赛以SJ（即恼“洪食品经营汗”搭的缩写）标脊识，后加亦1腿8兼位善阿拉伯友数字构成。诸其中技1龟4呈位数字杨从左至右依棋次为：畜4个胖“拣0躲”本，坊晋2陵位缴省（自治区逮、直辖市）亩代码、2位赌市（地）代矛码、2黑位县代码嚼、7位盘顺序码预、1位校验趁码，缘具体医编码规则恋在《国家食麦品经营许可愉管理信息系丈统建设标准董》中口制定泥。桌第三十二条仙权《食品经营捷许可证》上风的许可责任钟人为食品经抓营式许可鸟的核准人。摧《食品经营临许可证》上器的日常监管遵责任人为负巴责对耍食品经营者段经营铃活动才进行日常监摄管的人员。绞当日常监管取责任人由于接工作调整等微原因发生变歉化时，通过宇签章变更的办方式直接在仪许可证上更堆换日常监管搜责任人。欢鸡第三十选三土条崭食品经营唐者取得《食懂品经营许可捐证》后，应逆当妥善保管俗，不得伪造项、涂改、倒片卖、出租、抬出借，或者凤以其他形式擦非法转让。容食品经营者茄应当在经营指场所显著位馒置悬挂《食总品经营许可茄证》正本。值第六章监架督检查罚第三十熔四壤条企箱阁县级狡以上食品药奇品监督管理仗部门应当建跑立健全食品锄经营许可监食督勺制度，啊对《食品耍经营消许可证》匙发放工作进弃行避监督检查。镇上级懂食品药品监幻督管理部门隔应当加强对鹿下级隐部门奋食品经经营姓许可证管理辣工作的监督弹检查，发现授下级惊部门音违反规定发先放《食品尸经营程许可证》的钻，应当责令静下级隆部门立即予林以魔纠正。把第三十忘五怠条庄县级以上庙地方食品药某品监督骑管理部门素应当依据法鹅律、法规规菜定的职责，篇对食品经营卷者进行监督买检查。监督塞检查的主要百内容是：巷（一）食品带经营者是否窗具有《食品印经营许可证例》；价（棒二欣）食品经营尝者的疮许可事项敌与与经营条件离是否持续符肢合扛；则食品经营条龄件弹发生变化，咏不符合经营束要求的，经糟营者是否立瞎即采取整改厕措施抵或依法变更登食品经营许纪可事项悬；有发生食鼓品安全事故她潜在风险的气，经营者是将否立即停止歇经营活动，屿并向食品药驻品监督管理买部门报告；刘占需要重新办模理许可手续竹的，仇是否老依法谜重新钥办理。委（电三庭）宾有无伪造、音涂改、倒卖层、出租、出拨借，或者以帖其他形式非脑法转让《食透品经营许可凶证》的行为邮；赏（堡四丑）锻是否建立并父执行从业人废员健康管理描制度。鼠从事接触直搭接入口食品洞工作的食品讨经营人员有芝无健康证明翻材料，是否腰每年进行健祥康检查；套（铜五略）喘有无确保蝶食品客在贮存、运厉输和销售过禽程中盏安全耀的住条件当；惭（偿六惜）节食品经营者虎是否在经营甩场所显著位慨置悬挂《食精品经营许可宴证》正本；秤（漫七怖）法律、法哪规规定的其丸他情形。军第三十豪六巩条君何县级以上食樱品药品监督扇管理部门应体当根据年度乔监督检查计洽划、风险程袄度等，确定捆监督检查的勒重点、方式亏和频次，并缓制作规范化品的检查表格新。划县级以上食刃品药品监督蜓管理部门议日常监管责刊任人庆负责对本辖抚区内脆食品经营桐者葡许可事项与压经营条件斤的监督检查处，必要时，纱可以依据《携食品安全法萍》第三十三忌条第六项的窗规定，槽对汉食品仓储、慢物流企业进变行延伸检查话。未日常监管责御任人堡应当按照规毙定的频次带对辖区内的稍食品经营者闹实施全覆盖艰检查，并在荷表格上如实朝填写检查事共项分。勤第三十爪七究条睡县级以上伶地方食品药创品监督膨管理部门酱应当告依法建立食闹品经营许可兔档案脾，队记录寺许可颁发、仓许可事项检拆查、叮日常监督检虽查结果、违专法行为查处怎等情况挖，并身依法滑、及时驱向社会公布误；对有不良疼信用记录的熊食品经营者盆应当魔增加监督检习查频次。晓借阅、抄录照、携带、复并制档案资料秒的，依照法络律、法规及弦国家食品药杨品监督管理匙总局有关规脏定执行。任艳何单位和个甜人不得修改纸、涂抹、标芽注、损毁档追案资料。往第三十折八煤条你浆县级以上地简方食品药品奇监督管理部萄门发现亭食品经营搭者在经营过铜程中皂存在食品安骡全隐患，未法及时采取措雅施消除的，已可以对生产娱经营者的法欣定代表人或裁者主要负责炼人进行责任宁约谈。食品斑经营者应当朗立即采取措艰施，进行整翻改，消除隐洋患。若责任约谈情绵况和整改情帅况斩记饥入食品经营屠者食品安全衰信用档案。润第览三饰十胃九舅条凶歪名县级以上食姜品药品监督蛙管理部门欠及其工作人锡员履行《食极品颜经营首许可证》管序理职责，应扯当自觉接受阁食品经营件者怜和个人以及卖社会的监督灾。税食品药品监肺督管理部门拼接到举报浇有关馅工作人员违溪反规定发放挑食品经营衬许可证的，肺应当及时进曾行调查核实茅。情况属实反的，应当立佳即纠正。和第薪四脊十缠条腔有下列情形建之一的，发侨放《食品经逗营许可证》屈的食品药品伞监督管理部全门或者其上第级符食品药品监道管牙部门，邀根据利害关蛾系人的请求勉或者依据职喘权，刚可以抓撤销《食品典经营许可证污》：怜（一）食品哭药品监督管轮理部门工作鬼人员滥用职打权，玩忽职田守，给不符槐合条件的申痛请人发放《菜食品经营许馋可证》的；破（二）锯食品药品监娱督管理部门庸工作人员超阔越法定权限汁发放《食品穗经营许可证银》的；丰（三）男食品药品监孝督管理部门发工作人员违值反法定程序找发放《食品画经营许可证绣》的；址（名四胃）射依法可以撤尼销食品经营国许可的其他驴情形。忌食品经召营者以欺骗咱、贿赂等不炼正当手段和截隐瞒真实情量况或者提交料虚假材料取餐得食品经营柿许可，应当忽依法繁予以撤销。闭第七章故法律责任击第四十一替条税待违反猛《食品安全程法》和搭本办法规定晶，未取得食丽品经营许可辅从事食品经系营活动，由毒县级以上食发品药品监督搂管理部门没恢收违法所得漆和违法经营辩的食品以及否用于违法经曲营的工具、宿设备、原料书等物品；违笔法经营的食缺品货值金额恐不足一万元戒的，并处五传万元以上十狸万元以下罚镇款；货值金抹额一万元以赛上的，并处液货值金额十离倍以上二十婶倍以下罚款拖。讲第拘四葛十君二愚条艰食品经营妇者的经营条帖件发生变化昼，不再符合谣许可事项款要求的，经眯营者未立即孤变更食品惩许可事项设或采取整改姿措施的，食睁品药品监督介管理岭部门顶应当巡责令改正，沿给予警告，暮并处以一万贩元以下罚款百；情节严重里的，处以一采万元以上三伏万元以下罚毫款。牙食品经营者败拒不改正的锤，食品药品问监督管理焰部门桂应当抄核减食品经伐营者掩相应的败食品经营项笼目，直至吊险销食品经营袭许可。季第咽四疤十矛三虹条泄许可申请人绵隐瞒真实情开况或者提供疼虚假材料申邀请食品经营押许可的，食虎品药品监督苏管理部门种不予受理或涨者不予许可编。申请人已拼取得食品经季营许可的，钞食品药品监姐督管理钳部门刊应当吊销其驰许可，板申请人在1变年内不得再告次申请食品闲经营许可。略被许可慰人以欺骗、功贿赂等不正蜡当手段取得扮食品经营许破可的，索被许可人湾在3年内不季得再次申请醉食品经营许嘱可。额被吊销食品零生产、经营痰许可证的，攀其直接负责拣的主管人员茅自处罚决定滴作出之日起备5年内不得核从事食品经相营管理工作保。冻食品经营者联聘用路上款规定姑人员从事改食品经营邪管理工作的拖，由原发证姥部门吊销许帅可证。当轻第四十季四春条充有下列情思形之一的，造依照法律、命法规的规定仿予以处罚。起法律、法规封没有规定的估，责令改正幕，给予警告洽，并处以一台万元以下罚星款；情节严烦重的，处以萍一万元以上悉三万元以下傲罚款：辫（一）泉未经许可根、类改变许可事跌项的；搂（二）腿伪造、涂改萍、倒卖、出宋租、出借《今食品经营许雄可证》，或忧者以其他形挪式非法转让饺《食品经营傲许可证》的暗；盗（三）柱隐瞒真实情跑况或者提交番虚假材料申榜请或取得食熔品经营许可斑的；窗（四）翠以欺骗、贿梳赂等不正当锁手段取得食君品经营许可南的。养依照《烘中华人民共遵和国行政处沸罚法》的规丰定，对主动尾消除、减轻晓危害后果，害或者有其他许法定情形的成，可以从轻忧或减轻处罚虾；对违法情逢节轻微并及泻时纠正、没心有造成危害碍后果的，不踪予处罚。欢第四十厌五雄条或食品经营者奇对食品药品羞监督荡管理部门保的处罚决定房不服的，可悬以依法申请偿行政复议或职者提起行政睛诉讼。葡第四十帝六抹条亩捉食品药品监高督管理部门哨工作人员玩走忽职守悔、滥用职权准、徇私舞弊毫的，依法追屈究有关人员矩的行政责任陵；构成犯罪鄙的，依法追刘究刑事责任闭。超第八章附公则块第四十山七竭条搅相关概念锁的含义：上（一）预包俗装食品（不轨含冷藏冷冻沟食品），指斑预先定量包唤装或者制作垂在包装材料觉或者容器中夺的食品。催（二）预包蔑装食品（含客冷藏冷冻食需品），指食轰品标签贮存妹条件标明需肃冷藏或冷冻贵的预包装食繁品。开（三）散装究食品（不含素冷藏冷冻食巩品），指无灰预先定量包抗装，需称重谣销售的食品节，包括无包台装和带非定哑量包装的食找品。机（四）散装认食品（含冷蔬藏冷冻食品浑），指出厂烦时食品标签肌贮存条件标男明需冷藏或始冷冻的散装拦食品。胳（五）婴幼兰儿配方乳粉卡，指专供婴委幼儿食用的睛配方乳粉。腥（六）其他块婴幼儿配方芒食品，组指除婴幼儿令配方乳粉外意，专供婴幼蛛儿食用的配桥方食品。凉（七）保健鸦食品，指经团过食品药品梳监管部门批巧准或者备案礼的具有特定洗保健功能的偏食品简。废（八）热食遍类食品，指已食品原料经惑粗加工、切钟配并经过蒸劈、煮、烹、剩煎、炒、烤董、炸等烹饪吩工艺制作，劳在一定热度绒状态下食用捧的即食食品虹，包括火锅粥和烧烤类食假品。送（九）冷食突类食品，指贯食品原料经景过烹制成熟向，一般无需页再加热，在历常温或低温旱状态下即可详食用的食品伸，包括熟食垮卤味等。义起（十）生食艺类食品，指蕉食品原料未徐经加热过程劳，仅经清洗烧切配、腌制苏等简单处理宾后即可食用璃的食品，包针括生食果蔬削菜和生食水室产品、腌菜症等。珍（航十一乎）糕点类食夺品，指以粮置、糖、油、输蛋、奶等为头主要原料经竟焙烤等工艺传现场加工而倍成的食品，表包括裱花蛋羞糕。匙子（旷十二堵）自制饮品域，指经营者根现场制作的租各种饮料，劫包括冰淇淋彩、自制酒。更（看十三周）半成品，杀指食品原料设经初步或部棚分加工后，地尚需进一步恐加工制作的符食品。半成枕品制售仅限医中央厨房申租请。弱（十四）其若他允类食品乞指区域性销饶售食品、民铜族特色食品毙、地方特色编食品等。切碎第四十乞八睁条骡诵食品经营者双在本办法施倚行前已领取奏《食品流通关许可证》、堡《餐饮服务屡许可证》的按，原许可证鬼在有效期内料继续有效。跨妈第夸四晨十糊九培条叼实施食品凝经营许可所延需的经费，垮应当列入本弃行政机关预且算。秋第殖五尼十条认省、自治区厕、直辖市食慕品药品监督俱管理部门陵可以根据本石地实际情况滥，制定具体脏实施办法。统懒芽棕第指五俱十协一会条著本办法自饰公布之日起源施行。附件杜食品经营许皱可审查通则稻第一章索齿总溪捞则垃第一条照辫为规范食品敏经营许可，铺根据《食品驱安全法》及笑其实施条例唱等法律法规淹的规定，制活定本通则。越第二条觉硬本通则适用忧于食品药品颗监督管理部剩门对食品经朗营许可申请裂的审查。汉第三条窝希食品药品监扒督管理部门解按照主体业器态、食品经非营项目，并体考虑风险高转低对食品经娇营许可申请歌进行分类审忧查。污第四条浅谈主体业态包予括食品销售存经营者、餐犬饮服务经营括者、单位食矿堂。如申请站食品销售经危营者的主体骆申请通过网壤络经营,应寺当在主体业渠态后以括号师形式明确标荐注。如申请稠餐饮服务经兄营者的主体闷建立中央厨棵房的以及申从请用餐配送挽单位的，应句在主体业态敢后以括号形耕式分别明确悠标注。叹第五条追桥食品经营项北目分为预包废装食品销售蜘（含冷藏冷孤冻食品、不售含冷藏冷冻治食品）、散旺装食品销售夹（含冷藏冷啊冻食品、不性含冷藏冷冻皆食品）、特法殊食品销售排（婴幼儿配秀方乳粉、其下他婴幼儿配呆方食品、保奋健食品）、梨热食类食品嫁制售、冷食劫类食品制售贼、生食类食揪品制售、糕吊点类食品制巷售、自制饮族品制售、半宝成品制售、唐其他类食品咐（销售、制峡售）。团第六条冤部食品经营许弦可证上应当骄标明主体业鱼态和食品经菌营项目。覆第七条羽流食品药品监茧管部门应当揪根据申请人项申请的主体冬业态和食品识经营项目进柳行分类审查浮，许可审查揭包括对申请蚀材料的书面融审查和经营蹲地点的现场霸核查。循仅申请预包船装食品销售开（不含冷藏械冷冻食品）惭的，以及食类品经营许可纺变更不改变梢经营场所、苍设备设施和上布局的，可妻不进行现场框核查。锋现场核查时爽，核查人员稠不得少于2隙名执法人员有。核查人员妖应当填写《蝴食品经营许猾可现场核查机表》，制作低现场核查记蛋录，经申请株人核对无误徒后，核查人胶员和申请人视在核查表和背记录上签名何或者盖章。亡申请人拒绝秧签名或者盖莲章的，核查推人员应当注题明拒签情况无。渴第二章嘴学食品销售的视许可审查要批求秒第八条库旷相关概念的哄含义：府（一）预包封装食品（不休含冷藏冷冻蓬食品），指学预先定量包枣装或者制作春在包装材料湿或者容器中凶的食品。辆（二）预包闯装食品（含终冷藏冷冻食竖品），指食肃品标签贮存衔条件标明需橡冷藏或冷冻捆的预包装食痕品。气（三）散装阴食品（不含任冷藏冷冻食览品），指无同预先定量包拘装，需称重歉销售的食品跳，包括无包躲装和带非定服量包装的食辈品。厨（四）散装然食品（含冷赚藏冷冻食品津），指出厂西时食品标签些贮存条件标负明需冷藏或颤冷冻的散装弦食品。草（五）婴幼梦儿配方乳粉因，指专供婴外幼儿食用的泻配方乳粉。涝（六）其他室婴幼儿配方缩食品，指除嚼婴幼儿配方怎乳粉外，专摇供婴幼儿食耳用的配方食回品。迅（七）保健奶食品，指经慈过食品药品伞监管部门批唤准或者备案腰的具有特定荣保健功能的搜食品。钱第九条祖矮申请预包装础食品销售（晓含冷藏冷冻刻食品、不含率冷藏冷冻食薪品），许可刻审查应当符墨合本章第一聋节通用要求撕。不申请散装食垂品销售（含首冷藏冷冻食威品、不含冷偷藏冷冻食品扭）、特殊食搁品销售（婴顺幼儿配方乳针粉、其他婴伙幼儿配方食磨品、保健食完品），许可阳审查除应当棕符合本章第承一节通用要那求外，还应坚当符合本章菠第二节至第牢三节的相应庙规定。盲第一节砍套一般甜要求渔第十条注烟食品经营企颈业应当配备蚂食品安全管乱理人员。食辣品经营企业净应当根据经召营需要配备源专职或兼职秃食品安全专领业技术人员泼从事食品质蚂量检验或食评品安全检查宇等工作。淹第十一条亮绞食品经营企搬业应当具有欠保证食品安旦全的管理制中度。食品安削全管理制度侦应当包括食撕品经营过程源与控制制度凤、食品进货评查验和记录就制度、食品帽安全管理员酱制度，食品疮安全自检自奖查制度，食刊品贮存管理轨制度、食品理经营人员健弯康检查制度阴、食品经营滚人员培训制眼度、食品经济营用具清洗熟消毒和检查誉制度、食品慕安全责任制出度等。置第十二条虑游食品经营者母应当具有与分销售的食品煎品种、数量辛相适应的食饰品销售和咳贮存场所。想食品经营场保所和食品贮职存场所不得跌设在易受到蔑污染的区域臭，应与有毒丝、有害污染稀源有效分隔镇。廉食品经营场撕所和食品贮招存场所应当偷环境整洁，搜有良好的通描风、排气装枕置，并避免编日光直接照贱射。地面应毁做到硬化，雾平坦防滑并拴易于清洁消商毒，并有适蛙当措施防止狭积水。食品监经营场所和耍食品贮存场涉所应当与生荒活区分（隔仆）开。批食品贮存应科设专门区域白，不得与有击毒有害物品帝同库存放。默贮存的食品荒应与墙壁、县地面保持适榨当距离，防弦止虫害藏匿界并利于空气朗流通。食品逃与非食品、捞生食与熟食细应当有适当抬的分隔措施发，固定的存令放位置和标唤识。招第十三条地鸭食品经营者火应当根据经饿营项目设置的相应的防腐敌、防尘、防奥蝇、防鼠、果防虫等设施亦，并配有货番架等摆放设铁备。捧第十四条笔牌销售场所应暖布局合理，瓦食品销售区部域和非食品橡销售区域分马开设置，生伸食区域和熟夺食区域分开寸，待加工食匹品区域与直少接入口食品抵区域分开，枪经营水产品撑的区域与其系他食品经营常区域分开，腰防止交叉污暂染。超第十五条脱逝食品经营者袭应当具有与惭销售食品品肾种、规模相共适应的销售册设施和设备虏。与食品表刊面接触的设茫备、工具和辣容器，应使忆用安全、无敏毒、无异味补、防吸收、着耐腐蚀且可孟承受反复清左洗和消毒的松材料制作，召易于清洁和却保养。市第十六条挑鞠申请销售有医温度控制要颈求的食品，码应配备与经潜营品种、数碰量相适应的杯冷藏、冷冻酷设备，设备培应当保证食罢品贮存销售羊所需的温度要等要求。款第十七条摧鼠利用自动售呈货设备从事负食品销售的闷食品经营者快，申请食品猾经营许可时嗽，应当提交嫌自动售货设厉备的产品合费格证明、具印体放置地点雕信息，经营圆者名称、地仇址、联系方麦式、食品经瑞营许可证和脑营业执照的娃公示方法的预说明材料。炕放置自动售逃货设备的地肺点应当具备凑食品贮存的膀必要条件。失第十八条哗仰食品经营者掠在实体门店垂经营的同时缎通过互联网幼从事食品经跑营的，还应荐当向许可机壤关提供具有叠可现场登陆帅申请人网站坝、网页或网各店等功能的崭设施设备，情供许可机关姐审查。攀第十九条枝裳无实体门店坐经营的互联摊网食品经营称者应当具有赔与经营的食奔品品种、数旷量相适应的艇固定的食品深经营场所，柜贮存场所视洞同食品经营犯场所，并应颤当向许可机核关提供具有队可现场登陆验申请人网站仇、网页或网性店等功能的夕设施设备，秩供许可机关为审查。垃贮存场所、后人员及食品怎安全管理制侨度等均应当稳符合本节的霸通用要求。肺无实体门店燥经营的互联复网食品经营援者不得申请绣所有食品制窗售项目以及间散装食品销惜售项目中的戏无包装销售盟内容。辩第二节坟哥散装食品销涝售许可审查节要求址第二十条妙可申请散装食耕品销售的经很营者应当配睬备与其经营衡的食品品种常相适应的洗宽涤消毒设施凭。棵第二十一条数寺散装食品应佣有明显的区痰域或隔离措汤施，生鲜畜袍禽、水产品钟与散装直接丸入口食品应俱有一定距离偿的物理隔离舟。急直接入口的屑散装食品应彻当有防尘防徐蝇等设施，门直接接触食边品的工具、茄容器和包装笑材料等应当逼具有符合食苍品安全标准筑的产品合格缎证明，直接哄接触食品的光从业人员应福当具有健康勾证明。央第二十二条务幸蛋申请销售散键装熟食制品偿的，除符合追本节上述规哈定外，申请网时还应当提墨交与挂钩生娘产单位的合世作协议（合括同），提交臣和生产单位纵的《食品生街产许可证》灾。刻第三节渴景特殊食品销钻售唇审查要求脉第二十三条纵图申请销售婴拐幼儿配方乳关粉的，应当劳在经营场所壁划定专门的画区域或柜台搭、货架摆放鹅、销售婴幼赴儿配方乳粉鸭，并设立提陪示牌，注明蹲“抖婴幼儿配方朋乳粉销售专圆区（或专柜唉）渣”紧字样，大小庭可根据设立裙的专柜或专惧区的空间大润小而定。稠第二十四条乓进申请销售婴鸽幼儿配方食这品的，应当甩在经营场所误划定专门的具区域或柜台窗、货架摆放削、销售婴幼锻儿配方食品沃，并设立提骄示牌，注明伪“痰婴幼儿配方继食品销售专盟区（或专柜涌）止”膊字样，大小之可根据设立巾的专柜或专勤区的空间大塞小而定。员第二十五条亩晚申请销售保瓣健食品的，扛应当在经营耗场所划定专尚门的区域或难柜台、货架辱摆放、销售馋保健食品，粘并设立提示称牌，注明茎“项保健食品销忧售专区（或且专柜）烟”捞字样，大小舰可根据设立吹的专柜或专拣区的空间大忧小而定。普第三章股狱餐饮服务学的许可审查蚁要求棍第二十六条匹肚相关概念的搂含义：猛（一）热食纷类食品，指醉食品原料经吉粗加工、切盟配并经过蒸筒、煮、烹、尤煎、炒、烤妨、炸等烹饪切工艺制作，椅在一定热度乘状态下食用鸽的即食食品老，包括火锅雪和烧烤类食梳品。渡（二）冷食慨类食品，指片食品原料经钱过烹制成熟巷，一般无需拒再加热，在罢常温或低温符状态下即可断食用的食品龄，包括熟食斑卤味等。己起（三）生食未类食品，指感食品原料未匙经加热过程长，仅经清洗遭切配、腌制既等简单处理泻后即可食用叉的食品，包妖括生食果蔬街菜和生食水衣产品、腌菜加等。使（四）糕点葵类食品，指头以粮、糖、送油、蛋、奶朽等为主要原炊料经焙烤等触工艺现场加熟工而成的食策品，包括裱洒花蛋糕。弯吩（五）自制咬饮品，指经交营者现场制奉作的各种饮炼料，包括冰粱淇淋、自制打酒。炊（六）半成崭品，指食品携原料经初步胞或部分加工违后，尚需进耳一步加工制磁作的食品。撞半成品制售援仅限中央厨推房申请。红具有热、冷柔、生、固态吨、液态等多辈种形态混合灯,难以明确创归类的食品销，按照食品漠原料中风险纹等级最高的萝进行归类和饰管理。英第二十七条馅纽各餐饮服务誓场所定义：妄（一）加工忙经营场所：殖指与餐饮服贯务直接或间季接相关的场乐所，包括食看品处理区、炊非食品处理密区和就餐场锈所。舟（二）食品允处理区：指代食品的粗加崭工、切配、老烹调和备餐房场所、专间诵、食品库房乳（包括鲜活屠水产品储存探区）、餐用敌具清洗消毒躬和保洁场所穷等区域。搜（三）非食纹品处理区：萄指办公室、丽厕所、更衣肥场所、非食朴品库房等非昂直接处理食句品的区域。捆（四）就餐诱场所：指供怨消费者就餐敏的场所，但圾不包括供就滚餐者专用的蝶厕所、门厅瓦、大堂休息笔厅、菜肴展贩示台宁(药区域拣)哥、歌舞台等攻辅助就餐的柱场所。马第二十八条讲复申请热食类流食品制售的各，应当符合拜本章第一节汇通用要求。档申请冷食类革食品制售、熔生食类食品兴制售、糕点窑类食品制售付、自制饮品喘制售、半成羊品制售的，床除应当符合改本章第一节乖通用要求外专，还应当符河合本章第二温节至第四节泳的相应规定跳。申请中央册厨房、用餐阶配送单位的澡，除应当符糊合第一到四压节的有关规努定外，还应索当符合第六深、七节的规呈定。深第一节判娇一般剩要求返第二十九条市菠食品经营企是业应当配备意专职或兼职忙食品安全管康理人员，食退品安全管理此人员应当具球备忍2男年以上餐饮黑服务食品安婶全工作经历匀，并持有国兼家或行业规杏定的相关资践质证明。用碌餐配送单位捎、单位食堂态、餐饮单位阵内设的中央妥厨房应当配系备专职食品浸安全管理人度员。灭第三十条猫绳食品经营企宏业应当建立鲜健全食品安舟全管理制度桂，明确食品米安全责任，臭落实岗位责绑任制。食品退安全管理制小度主要包括谅：从业人员塞健康管理制尘度和培训管勒理制度，食乳品安全管理警员制度，食手品安全自检丢自查制度，蔬加工经营场虽所及设施设驻备清洁、消遇毒和维修保验养制度，食运品、食品添班加剂进货查存验和查验记抛录制度，关恭键环节操作草规程，餐厨副废弃物处置泽管理制度，者食品安全突船发事件应急死处置方案，毯投诉受理制火度等。酒第三十一条储颤餐饮服务经扛营场所应当谊选择有给排角水条件的地玉区，不得设恼在易受到污帝染的区域。宝距离粪坑、谎污水池、暴漂露垃圾场（龄站）、旱厕馒等污染源召25m旨以上，并与区粉尘、有害把气体、放射纯性物质和其贤他扩散性污束染源保持一摧定距离。哪第三十二条涝犁餐饮服务经臭营场所应当翻设置与食品谷供应方式和定品种相适应纤的粗加工、羡切配、烹调但、面点制作利以及餐用具庸清洗消毒、站备餐等加工倦操作条件，涌有相应的通汁风、防腐、仅防尘、防蝇容、防鼠、防弄虫、洗涤等黑设施设备，乘以及食品库夸房、更衣室望、清洁工具暂存放场所等懂。除就餐场宴所外的设施伏设备和场所教均应在室内教。场所内禁酿止设立圈养气、宰杀活的沫禽畜类动物常的区域。加冈工经营场所肿面积比例，应由各省、自盲治区、直辖陡市食品药品冈监督管理部踩门根据经营腿项目和经营吗规模等因素泄确定。津第三十三条肠摔食品处理区历应当按照原五料进入、原柳料处理、加狡工制作、成哥品供应的顺欣序合理布局俯，并能防止哈食品在存放久、操作中产乌生交叉污染粱。糊第三十四条饲替食品处理区健地面应当无补毒、无异味胆、易于清洗使、防滑，并悼有给排水系失统。东第三十五条妻谁食品处理区腥墙壁应当采妥用无毒、无咽异味、不易付积垢、易清葱洗的材料制屿成。闯第三十六条司古食品处理区欲门、窗应当居采用易清洗次、不吸水的阵材料制作，寄并能有效通略风、防尘、浙防蝇、防鼠四和防虫。雄第三十七条俯押慈食品处理区洪天花板应当匙采用无毒、蒙无异味、不只吸水、表面胖光洁、耐腐偶蚀、耐温的友材料涂覆或诞装修。食品发暴露场所屋倍顶若为不平度整的结构或择有管道通过袍，加设平整绑易于清洁的欧吊顶（吊顶芹间缝隙应严累密封闭）。筛第三十八条剃驻食品处理区颗内应当设置估相应的清洗扶、消毒、洗浮手、干手设孩施和用品，载员工专用洗兄手消毒设施农附近应当有院洗手消毒方枝法标识。食善品处理区应倡当设存放废装弃物或垃圾醋的带盖容器球。岛第三十九条车饰粗加工操作缸场所应当根惧据加工品种痛和规模分别腾设动物性食趴品、植物性柜食品、水产调品三类食品如原料的清洗裹水池。各类尺水池以明显浸标识标明其材用途。烹调乏场所应当配例置排风和调漏温装置。袖第四十条胸掘食品经营者堤应当配备能识正常运转的挖清洗、消毒添、保洁设备男设施。餐用彼具清洗消毒由水池应当专干用，与食品肝原料、清洁演用具及接触然非直接入口君食品的工具末、容器清洗贵水池分开，缓不交叉污染匹。专供存放姓消毒后餐用艘具的保洁设翻施，应当标愤记明显，结演构密闭并易疯于清洁。趣第四十一条赞础食品经营者摔用于盛放原益料、半成品芬、成品的容集器和使用的向工具、用具喂，应当有明剪显的区分标设识，存放区笼域分开设置折。委第四十二条混腰直接接触食巡品的设备、底工具、容器裤、包装材料溪等应当具有碰产品合格证莫明，用水应锄当符合国家羽规定的生活倘饮用水卫生油标准。扩第四十三条寒驻食品和非食讨品（不会导泻致食品污染昌的食品容器牢、包装材料监、工具等物咽品除外）库漠房应当分开能设置。冷藏训、冷冻柜（溉库）数量和铜结构应当能梁使原料、半坡成品和成品形分开存放，吧有明显区分惧标识。冷冻膨（藏）库设档有正确指示烟内部温度的呈温度计。蝇第四十四条线躁更衣场所与忌加工经营场勉所应当处于御同一建筑内腊，有与经营够项目和经营循规模相适应守的空间、更缸衣设施和照旷明。塞第四十五条爽贩餐饮服务场辟所内设置厕宽所的，其出倘口附近应当堤设置洗手、画消毒、烘干仿设施。食品调处理区内不阅得设置厕所会。汉第四十六条旷询各类专间要遵求：盾（一）专间思内无明沟，线地漏带水封给。食品传递卸窗为开闭式杰，其他窗封送闭。专间门卷采用易清洗漆、不吸水的疾坚固材质，咽能够自动关编闭。次（二）专间筛内设有独立枪的空调设施古、工具清洗设消毒设施、躬专用冷藏设震施和与专间纽面积相适应赠的空气消毒旷设施。专间民内的废弃物派容器盖子应欢当为非手动僚开启式。尊（三）加工常经营场所面毫积在孕150m忧2璃以上的食品蚊经营者应当次在专间入口努处应设置具站有洗手、消音毒、更衣设香施的通过式昂预进间。加艇工经营场所害面积在笼150m耻2纯以下的食品摸经营者应当灿在专间入口暂处设置洗手罪、消毒、更抓衣设施。写第四十七条蹦悔专用操作场速所要求：波（一）场所涨内无明沟，骂地漏带水封宏。驱（二）设工抖具清洗消毒圾设施和专用局冷藏设施。壶（三）入口言处设置洗手戚、消毒设施柏。航第四十八条羽氏对由食品生饺产者、中央挖厨房等配送戚半成品或成公品的门店，延如门店仅有夏简单处理过括程的（如拆料封、摆盘、展调制调味等故），各省、惯自治区、直寄辖市食品药铲品监督管理穿部门可参照技本节的相关舞规定，适当伞简化要求。泻第二节才求冷食类、生汽食类食品制羽售许可审查蓄要求延第四十九条亲字申请刑现场制售冷英食类食品、拉生食类食品骂的应当设立嫂相应的制作茄专间，专间层应当符合第秆四十六条的心要求。贯第三节恢嫌糕点类食品湾制售许可审母查要求疼第五十条遵敏申请现场制涛作糕点类食便品应当设置泡专用操作场掌所，制作裱揉花类糕点还承应当设立单针独的裱花专吼间，裱花专打间应当符合牛第四十六条羞的要求。爸第四节检际自制饮品制举售许可审查赞要求具第五十一条算胖申请魄自制饮品制就作应设专用役操作场所，箱专用操作场跌所应当符合杰第四十七条丢的规定。答第五十二条俱语在餐饮服务陡中现制现售岂自制酒的经透营者在申请娱许可前应当鞠先行取得具持有资质的食恼品安全第三姜方机构出具缩的对成品安帽全性的检验休合格报告。熔在制酒过程阵中不得使用站压力容器，越自制酒只限者于在本门店偿销售，不得知在本门店外馒销售。东第粥五匆节贪养中央厨房划审查要求脂第五十三条型触中央厨房，吐指由餐饮单哭位建立的，葱具有独立场躁所及设施设妈备，集中完夜成食品成品敲或半成品加权工制作并直虹接配送的食项品经营者。登其中半成品模仅限配送给拉本单位，不弦得进入销售蛙环节。康第五十四条金踪惹餐饮服务单拒位内设中央夏厨房的，中篮央厨房应当忠具备下列条跌件：漆（一）场所那设置、布局芬、分隔和面台积要求：姥1、中央厨蕉房加工配送均配制冷食类添和生食类食摇