推进县域义务教育优质均衡发展督导评估规划

迈进，根据《关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评关心最直接最现实的教育问题，努力办好人民满意的教育，武术之乡、首个中国德文化之乡。全县辖1个省级经济开发区、15个乡镇、2个国有林场，面积2219平方公里，总人口65万人。现有中小学校76所(其中义务教育69所),其中小学37所，小学教学点6个，初级中学23所(含民办2所),九年一贯制学校8所(含民办1所),十二年一贯制学校1所，特殊教育学校1所。全县义务教育学校共有教学班1455个，学生62462人，其中小学共有教学班1041个，学生43277人，初中共有教学班414个，学生19185人。在职公办教师4394人。根据本县实际，对照“国家义务教育优质均衡发展县” (一)切实加强组织领导。成立由县委书记任顾问，县构，并根据各自职能任务，具体落实各项工作措施，确保评估工作顺利开展。(二)加快推进县城学校规划建设。按照县域内城镇化规划和常住人口规模，根据学龄人口变化趋势和义务教育学校建设标准，科学编制城镇义务教育学校布局规划。预留足够的义务教育学校用地，纳入城区、乡镇规划并严格实施，不得随意变更，确保城镇学校建设用地。实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得教育行政部门同意。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设，老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区，由所在街道统筹新建或改扩建配套学校，切实解决**学校等学校大校额的问题，确保足够的学位供给，满足学生就近入学需求。县人民政府实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、校一策”的办法，突出重点，综合施策，严防义务教育学校大班额、大校额反弹。(责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局)(三)全面提高农村义务教育水平。1.调整优化学校布局。合理布局农村义务教育学校，建设好乡镇和中心村义务教育学校。同时，通过调整布局，办过度撤并农村学校。合理制定闲置校园校舍综合利用方案，“特岗计划”,定向培养能够承担多门学科教学任务的全科型乡村教师，毕业后由教育部门按定向培养协议占编分配到指定的乡村学校任教，任教服务期不少于5年，持续充实农村义务教育教师队伍。二要加强交流。采取多种形式推动城乡校长教师交流，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，确保全县城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。三要加强培训。依托县教师发展中心，采取集中培训、远程培训、送教下乡等多种形式开展中小学教师培训，切实提高教师思想政治素质、业力和师德水平，确保教师5年360学时培训完成率达到100%。四要加强管理。创新教师管理体制，实施责任区集团化办学和组建城乡学校联盟，促进城乡学校、教师协同发薄弱学校师资建设，促进优质教育资源共享。深入推进“四名工程”,加强对名优校长、教师的定期考核和动态管理，让更多优秀校长教师脱颖而出，力争到2024年，全县义务教育各类学科带头人、教学名师、骨干教师数量实现倍增，从而在全县范围内合理均衡配置师资。务教育学校管理标准》,加快学校章程建设，完善现代学校治理制度。二要发展素质教育。要开足开齐国家课程方案规定的课程，确保学生无过重课业负担；确保学生每天在校锻炼不少于一小时；确保在国家义务教育质量监测中，学生的科学学习质量和德育状况学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。三要推进“信息化教育”。加快教育信息化应用进程，整体实现学校管理和教学的信息化，全面提高乡村学校校长教师运用信息技术能力，利用在线课堂等信息技术推动教学改革，促进优质教育资源共享。确保在2023年10月底前100%的教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。4.落实立德树人根本任务。坚持德育为首，加强对学生的思想品德教育和爱国主义教育，在音乐和美术(或艺术)、体育与健康等学科中融入优秀传统艺术和体育项目。落实《中小学综合实践活动课程指南》要求，在学科教学特别是品德、科学教学中突出实践环节，确保综合实践和校外教育活动常态化。同时要加强校园文化建设，因地制宜打造学校5.大力实施阳光招生。坚持划片招生、就近入学政策，实行阳光招生，严格控制择校行为，确保城区和镇区公办中小学校(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到100%、95%以上，确保省示范性高中一中的招生名额分配到镇(街道)的比例不低于50%,并向农村初中倾斜。(责任单位：县教育局、县委编办、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局)(四)科学推进学校标准化建设。根据《义务教育学校办条标准》,着力解决生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、音乐和美术专用教室、卫生保健室、心理健康室、网络多媒体教室、基本装备配置等突出问题。逐校分析办学条件、师资队伍和教学管理状况，建立义务教育学校标准化建设台账，科学规划和有序推进义务教育学校标准化建设。通过县人民政府采用政府购买服务等方式，为农村寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。适当提高寄宿制学校、小规模学校公用经费补助水平。(责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县人社局)(五)统筹城乡师资配置。依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，按照中央严格控制机构编制有关要求，合理核定义务教育学校教职工编制。乡村中小学教职工编制按照县城标准统一核定(初中师生比1:13.5,小学师生比1:19),其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。实施城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例标准，完善职称评聘政策，推动区域内同学段学校岗位结构协调并向乡村学校适当倾斜，努力实现每个教学点都有中级以上职称的教师任教，吸引优秀教师向农村流动。县教育局在核定的教职工编制总额和相应岗位总量内，按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、教学点、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，并向县委编办、人社、财政部门备案。全面推进教师“县管校聘”改革，积极推进“无校籍”管理，按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占挪用义务教育学校教职工编制，严禁各种形式“吃空饷”。积极鼓励和引导乡村志愿支教活动。(责任单位：县教育局、县委编办、县财政局、县人社(六)强化乡村教师待遇保障机制。实行乡村教师收入分配倾斜政策，全面实施乡镇工作补贴制度，落实并完善乡村教师生活补助政策，按照越往基层、越往偏远乡镇补助水保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。实施教育教学质量奖励暂行办法。建立乡村教师荣誉制度，大力宣传优秀乡村教师先进事迹，局、县住建局)(七)改革教育治理体系。落实“以县为主”的义务教研学旅行基地等校外教育场所的作用，构建校内外教育相互衔接的育人机制。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益，推动平安校园建设。(责任单位：县教育局、县公安局、县应急管理局、县司法局、县人社局、县文旅广体局、县城管行政执法局、)(八)完善控辍保学机制。各乡镇、场人民政府要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。进一步落实教育行政部门、镇(街道)政府、村(居)委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，建立控辍保学目标责任制和联控联保机制。依托中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，及时掌握学生辍学动态，主动协调镇(街道)政府及其他相关部门共同做好辍学学生复学工作。义务教育学校要加大对学习困难学生的帮扶力度，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告教育行政部门和镇街道政府，相关部门应依法采取措施劝返复学。村(居)委会要协助政府做好控辍保学工作。加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度，优先将建档立卡的贫困户家庭学生纳入资助范围，实现建档立卡贫困户家庭学生教育资助全覆盖。通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、供应午餐等方式，确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。针对农村残疾儿童人一案”,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。完善学生资助政策，继续扩大面向贫困地区定向招生专项计划招生人数，畅通绿色升学通道，增强贫困家庭学生升学信(责任单位：县教育局、县发改局、县公安局、县民政局、县卫健局、县残联、县扶贫办、县妇联、各乡镇人民政(九)确保随迁子女就学机会。一是强化流入地政府责任，以全日制公办学校为主，将随迁子女教育纳入城镇发展规划、教育发展规划和财政保障范围。二是适应户籍制度改革要求，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，依法保障其在居住地就近、免试接受公办义务教育，对于公办学校学位不足的，可通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。三是利用中小学生学籍信息管理系统数据，推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。四是实行混合编班和统一管理，随迁子女可自愿选择在流入地参加升学考试，与当地户籍学生享有同等录取条件，促进随迁子女融入学校和社区。公办和民办学校不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。(责任单位：县教育局、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局)(十)规范民办学校管理。履行民办学校属地监督管理体制，办学标准、办学条件、办学设置都应和公办学校保持一致和统一，并做到依法办学，规范办学。县财政局)(十一)落实政府责任。在县政府统筹下，加强统筹协调，强化政府责任，根据国家新型城镇化发展的总体部署，把义务教育优质均衡发展摆在突出位置，纳入城镇发展规划。完善相关政策措施，通过政府购买服务、税收激励等引导和鼓励社会力量支持义务教育发展。完善考核问责机制，把统筹推动义务教育优质均衡发展作为政府目标管理绩效考核和党政领导班子教育工作考核的重要内容，对工作落实不力、造成不良影响或严重后果的单位负责人和相关人员，严格实行责任追究。健全部门协调机制，及时研究义务教育优质均衡发展面临的重大问题，解决好人民群众普遍关心的热点问题，确保各项措施落实到位、工作目标按期实现，促进义务教育优质均衡发展按期实现。(责任单位：县政府督查室、县教育局、县发改局、县税务局)(十二)明确部门职责。教育部门要加强同有关部门的部门通报有关信息。民政部门要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围，要为推动实现统筹分配城乡学校教职工编制和岗位提供政(十三)关注群众呼声，提高社会认可度。通过调查问度，使我县教育社会认可度达到85%以上。(一)启动准备阶段(2022年6月—2022年12月)。(二)实施争创阶段(2023年1月—2023年8月)。各成员单位贯彻落实政府会议精神，召开本单位工作会议，表》,按申报材料目录及要求上传资料。(三)迎接验收阶段(2023年12月—2024年8月)。县教育局按照评估指标要求对县域内义务教育学校开展督查，统一数据、口径，查漏补缺。指导学校做好迎接2023年11月份的市级初评和2024年4月份的省级评估准备，并展自评，查找存在的问题和不足，整改提高，全面迎接省、(一)加强领导，明确责任。各乡镇、各有关部门要按(二)加大投入，强化落实。进一步加大教育投入，优(三)强化督导，追究责任。县教育督导室将采取过程(一)2020年1.成立县人民政府推进义务教育优质均衡发展工作领2.开展全县范围内义务教育发展情况普查工作，全面掌3.启动实施城乡学校标准化建设项目，到年底全县10%4.计划评选市级骨干教师100人，确保小学、初中每百名学生拥有县级以上骨干教师数分别达到0.5人、0.9人。计划招聘引进体育、艺术(美术、音乐)专任教师小学50人，确保小学、初中每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数分别达到0.6人、0.85人。5.对照《义务教育学校管理标准》要求，确保50%的义务教育学校达到依法依规、依章程治校，并开展心理健康教6.教学仪器设备值小学新增1200万元，生均达到1200元；网络多媒体教室中、小学新增120间，每百名学生拥有值达到标准；小学科学实验仪器设备按省标准配备新增学校15所，达标率为70%;初中实验室仪器设备按省标准配备新增学校3所，达标率为70%。7.出台相关制度，建好10间录播教室，加强教师网络学习空间平台评比和“优课”“名课”评选，确保90%以上教师能利用互联网络开展研修活动，信息化设施设备利用率达到95%以上。8、在新城区规划一所2000人小学、一所2000人初中学校，并完成前期规划征地等工作。(二)2021年1.原址改扩建学校；优化学校、学校，确保到年底全县30%中小学校的规模、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、标准化音乐和美术专用教室达到标准。2.计划评选县级骨干教师小学100人，确保小学、初中每百名学生拥有县级以上骨干教师数均达到1人以上的省定标准。计划招聘引进体育、艺术(美术、音乐)专任教师50人，确保小学、初中每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数分别达到0.7人、0.9人。4.教学仪器设备值中、小学新增1200万元，生均达到1500元。新增网络多媒体教室20间，每百名学生拥有值达到2间。小学科学实验仪器设备按省标准配备新增学校10所，达标率为80%;初中实验室仪器设备按省标准配备新增学校3所，达标率为85%。5.新增学校校园网20所，接入比例达到100%,全面建成县级城域网。新增教室多媒体50间，教学设备比例达到96%。出台奖惩制度，加强空间学分制管理，加大教师信息修活动，每年参加省市级以上“一师一优课、一课一名师”等比赛获奖人数达100人以上，信息化设施设备利用率达到(三)2022年大校额。确保到年底全县50%中小学校的规模、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、标准化音乐和美术专用教室达到标准。2.计划招聘引进体育、艺术(美术、音乐)专任教师小学80人，确保小学、初中每百名学生拥有体