GAT669.1-2008通用技术要求091019

GAT669.1-2008通用技术要求091019第一页，共41页。《城市监控报警联网系统标准》实施指南目录第二页，共41页。序SAC/TA100主任委员：谭晓准

为了维护国家安全和社会稳定，保护人民生命财产安全。公安机关从上世纪八十年代开始组织了安全技术防范系统建设活动。经过二十年的发展，全国重点要害单位和部门大部分建成了安全技术防范系统。公安部于2004年组织开展了城市报警与监控系统建设活动。经过几年的建设，全国城市报警与监控系统建设已初具规模，在局部地区已形成了网络，预计到2010年报警与监控系统将覆盖90%的大、中城市的城际出入口、主要道路和路口、复杂公共场所、易发案部位、重点要害单位和社区。为保障城市报警与监控系统系列标准的贯彻实施，全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）组织制订了城市报警与监控系统建设系列标准，并编写了《<城市监控报警联网系统系列标准>实施指南》进行宣贯。希望大家认真学习并领会标准内容。第三页，共41页。前言SAC/TA100副主任委员：陈朝武

《系列标准》是安防业界内外广大技术专家和管理专家多年来安全防范技术与实践的智慧结晶，是全国安全防范报警系统标准化委员会（SAC/TC100）标准化工作的重要成果。从2006年正式开始《系列标准》的编制工作至今，共组织召开各种类型的标准编制工作会议几十次；参与《系列标准》编制工作的安防业界内外技术专家、管理专家百余名。

《系列标准》分为技术标准、管理标准、合格评定标准三大类，系统地对城市监控报警联网系统的规划、设计、设备选型、工程实施、系统检测、竣工验收、系统运行维护等各个环节都提出了具体的规定和要求，作为指导城市监控报警联网系统建设的配套标准。

《系列标准》的内容全面，适用范围广，对全国城市监控报警联网系统建设具有普遍的指导意义；《系列标准》技术指标合理，既符合当前实际，又具有一定的前瞻性；与其他国内外相关标准相比，《系列标准》开创了“城市监控报警联网系统”标准化技术的先例，具有创新性，其意义重大，影响深远。第四页，共41页。系列标准的立项和启动系列标准标准体系框架系列标准的编制过程系列标准已批准发布并实施的标准号和名称系列标准的前瞻性、创新性和指导作用669.1与系列标准的关系系列标准与《实施指南》的关系概述第五页，共41页。系列标准的立项和启动 2005年，公安部下发《关于开展城市监控报警系统建设的意见》和《关于开展城市报警与监控技术系统建设试点工作的通知》，SAC/TC100启动实施组织《城市监控报警联网系统系列标准》制订工作。

1指导思想:

为公安部正在全国开展的“城市监控报警联网系统试点工程”建设提供标准化技术支撑

2基本原则:

全面成套、层次恰当、划分明确、科学合理

第六页，共41页。系列标准标准体系框架第七页，共41页。

标准编制任务来源起草征求意见稿根据专家评审意见修改后形成送审稿根据专家评审意见修改后形成报批稿系列标准的起草过程中广泛吸纳业内专家和厂商代表的意见建议，进行多次会审和函审，反复论证，认真修改，在标准内容和文字组织方面都一丝不苟，对标准编制的每一个环节均严格把关，确保系列标准的科学性和准确性。系列标准的编制过程第八页，共41页。系列标准已批准发布并实施的标准号和名称1GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第1部分：通用技术要求》（对GA/T669-2006的修订）2GA/T669.2-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第2部分：安全技术要求》3GA/T669.3-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第3部分：前端信息采集技术要求4GA/T669.4-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第4部分：视音频编、解码技术要求》5GA/T669.5-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第5部分：信息传输、交换、控制技术要求》6GA/T669.6-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第6部分：视音频显示、存储、播放技术要求》7GA/T669.7-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第7部分:管理平台技术要求》8GA/T669.8-2009《城市监控报警联网系统

技术标准

第8部分：传输网络技术要求》9GA/T669.9-2008《城市监控报警联网系统

技术标准

第9部分：卡口信息识别、比对、监测系统技术要求》10GA/T669.10-2009《城市监控报警联网系统

技术标准

第10部分：无线视音频技术要求》11GA/T792.1-2008《城市监控报警联网系统

管理标准

第1部分：图像信息采集、接入、使用管理要求》12GA793.1-2008《城市监控报警联网系统

合格评定

第1部分：系统功能性能检验规范》13GA793.2-2008《城市监控报警联网系统

合格评定

第2部分：管理平台软件测试规范》14GA793.3-2008《城市监控报警联网系统

合格评定第3部分：系统验收规范》第九页，共41页。《城市监控报警联网系统系列标准》作为指导城市监控报警联网系统的规划、设计、工程实施、系统检测、竣工验收等各项工作的配套标准，是安防业界内外广大技术专家和管理专家多年来安全防范技术与实践的智慧结晶，是SAC/TC100标准化工作的重要成果与同领域其他标准相比，系列标准所确定的城市监控报警联网系统的技术内容更加全面，技术指标更适合中国国情，技术要求既符合当前实际，又具有一定的前瞻性系列标准适用范围更广泛，对全国城市监控报警联网系统建设具有普遍的指导意义系列标准的前瞻性、创新性和指导作用第十页，共41页。

GA/T669.1定位为《城市监控报警联网系统系列标准》中最重要的基础标准之一，是对城市监控报警联网系统建设中涉及的主要技术问题提出了宏观、通用、基础性的要求。既是《技术标准》中的基础标准，同时也是《管理标准》和《合格评定》的核心参照物。它与《系列标准》中其它标准的关系是“纲”与“目”的关系，或“母标准”与“子标准”的关系。669.1与系列标准的关系 《实施指南》主要是为了解释系列标准标准中的难理解的名词，技术含义，章节设置等难点。《实施指南》共包括十六个部分。“概述”主要是对《系列标准》编制情况的总体介绍；第一至十四部分是对已发布实施的14项标准的对应解析；第十五部分将全书中的术语和缩略语进行了汇总，以方便读者检索；第十六部分列出了相关的法规、政策、文件、标准索引，便于读者查阅。

系列标准与《实施指南》的关系第十一页，共41页。

本系列标准涉及的学科内容多、专业门类广、综合性强；标准中有些条款的设立和内容的界定还需要在实践中接受检验，因此对相关条款的解释与说明虽然经过专家们的多次讨论，可能仍存有需商榷之处；加之时间紧本人水平有限，在宣贯中难免存在不完善或不准确的地方，希望大家多提宝贵意见和建议。我的演讲起抛砖引玉的作用，旨在和大家一起认真学习标准，切实贯彻标准，共同完成好各地联网报警监控系统建设。第十二页，共41页。

公安部科技信息化局

全国安全防范报警系统标准化技术委员会

第一部分：通用技术要求解析《城市监控报警联网系统系列标准》

教师宣贯培训第十三页，共41页。第一章范围

本章是GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统通用技术要求》的适用范围。[对”范围”的解释]“3111”工程建设的重要技术文件。对监控报警联网系统的建设和相关设备的研发生产具有很强的约束力和规范作用。第十四页，共41页。第二章规范性引用文件

本章是GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统通用技术要求》的引用的相关文件。[对”规范性引用文件”的解释]

条文列出直接引用的技术标准。在具体工程的方案设计和工程实施中，还应执行其他相关标准。第十五页，共41页。第三章术语、定义和缩略语

本章是GA/T669.1-2008《城市监控报警联网系统通用技术要求》中所用到的基本术语、定义和缩略语。其中术语和定义15条，缩略语20条。[对3.1.4”监控中心”的解释]

地理位置（场所）的含义对联网系统进行分类分级管理、控制的含义[对3.1.5”监控报警管理平台”的解释]

强调系统运行软件对于系统正常运行的重要性[对3.1.5”图像质量”的解释]

图像轮廓性取决于视频信号中的高频分量；灰度级是黑白信号灰度等级（包括像素数量、分辨率、色彩还原性、图像轮廓还原性、灰度级和信噪比）第十六页，共41页。第四章联网系统设计原则

本章对联网系统的10条设计原则进行了说明。[对4.1“互通性”的解释]

有机的连接、有效的通信、资源的共享[对4.4“规范性”的解释]

设计时尽量采用符合相关标准的硬件和软件[对4.6“安全性”的解释]

系统供电设备安全可靠防止环境因素造成的破坏[对4.7“可靠性”的解释]

选用MTBF满足本标准要求的设备系统软件应有备份和维护保障能力、容错和恢复功能，并能抵御外来病毒入侵和恶意攻击

[对条文4.10“经济性”的解释]

前提：保证符合标准规范、满足用户性能指标遵循性价比高的设计理念第十七页，共41页。第五章联网系统结构

本章对联网系统总体结构、组网模式、软件结构和基本功能模块提出技术要求。[对5.1“总体结构”的解释]

从应用结构和互联结构，描述联网系统总体结构突出“应用”的特点[对5.1.1“应用结构”的解释]

系统结构可分成四个部分（监控资源、传输网络、监控中心和用户终端四个部分）实际情况中，有可能监控源只联到三级监控中心用户终端根据权限和需要可访问各级监控中心[对5.1.2“互联结构”的解释]

标准规定统一采用SIP协议非SIP协议的设备或监控网络通过SIP网关进行互联。第十八页，共41页。第五章联网系统结构（二）[对5.2“组网模式”的解释]

标准推荐五种基本组网模式分别适合于新建、改建和新旧监控网络之间互联[对5.3“软件结构和基本功能模块”的解释]

系统协议模块为基础

服务模块构建在系统协议模块之上，包含管理平台提供的视频分发、报警转发、数据库、存储、Web、GIS等基础服务

应用模块构建在服务模块之上，包含管理平台的监控管理、报警管理、存储管理和GIS管理等关键应用

应用集成模块构建在应用模块之上，包含管理平台的接报警、现场指挥、信息检索、综合研判等集成业务

系统管理模块构建在系统协议模块之上，对管理平台的服务模块、应用模块、应用集成模块进行管理，包含用户和权限管理、安全管理、设备管理和日志管理等功能。第十九页，共41页。第六章联网系统功能及性能要求

本章对联网系统的功能和性能提出了技术要求，其中，功能要求14条，性能要求5条。

【条文6.1】联网系统应能实现不同设备及系统的互联、互通、互控和资源共享，实现视音频及报警信息的采集、传输/变换、显示/存储、控制；应能进行身份认证和权限管理，保证信息的安全；应能实现报警联动；宜能提供与其他业务系统的数据接口。[对6.1“功能要求”的解释]6.1.1～6.1.14对14个功能要求进行解释，包括：实时图像点播、远程控制、存储和备份、历史图像的检索和回放、报警管理、与其它系统的数据接口、语音功能、人机交互、用户与权限管理、网络与设备管理、网络信息安全管理、日志管理、监控智能化、移动/无线监控

。第二十页，共41页。第六章联网系统功能及性能要求（二）

[对6.2“性能要求”的解释]6.2.1、6.2.2、6.2.3是针对网络基础设施提出的技术要求根据安防行业的特点，6.2.4、6.2.5重点在“视频报警联动响应时间”和“系统图像质量”[对6.2.5“系统图像质量”的解释]

评价方法包括“主观评价”和“客观评价”两种方法标准采用主观评价方法（见“主观指标评价体系”）联网系统要求的图像质量应达到4分以上，特殊情况下也不应低于3分第二十一页，共41页。第六章联网系统功能及性能要求（三）主观评价指标体系一编号项目评分5分4分3分2分1分加权值1马赛克效应无有，不严重较严重严重极严重0.32边缘处理优良中差极差0.053颜色平滑度优良中差极差0.054画面还原清晰度优良中差极差0.355快速运动图像处理优良中差极差0.106复杂运动图像处理优良中差极差0.107低照度环境图像处理优良中差极差0.05第二十二页，共41页。第六章联网系统功能及性能要求（四）主观评价指标体系二编号项目评分5分4分3分2分1分加权值1银行点钞，时间2min取银行点钞员中的中等点钞速度

能清楚分辨钞票的类型，能记录点钞全过程

良中差极差0.352室内多人运动，2min

能看清人员面部及衣着

良中差极差0.203室外多人运动，2min

应能分清各人员的动作，衣着

良中差极差0.204低照度环境，2min（2lx）

基本分清人员的面部特征及衣着

良中差极差0.105交通环境，2min中等车速（50km/h）

能分清车型及车牌号

良中差极差0.15第二十三页，共41页。第七章联网系统设备要求本章对联网系统的8类设备提出技术要求。用户终端设备网络服务器设备图像显示设备视频切换设备存储设备视频编解码设备传输设备信息采集设备联网系统第二十四页，共41页。第七章联网系统设备要求（二）[对7.1“信息采集设备”的解释]

选择原则：联网系统的不同要求和组网模式应采取相应措施保障现场图像采集的清晰有效安装时应选择相应的防护等级

[对7.3“视频编/解码设备”的解释]“城市监控报警联网系统视音频编解码技术要求”标准，进一步明确规定了编码要求、编码格式、编码方法第二十五页，共41页。第八章联网系统信息传输要求

本章规定了联网系统通信协议结构、基于SIP的监控网络内部信息传输、基于SIP的监控网络与非SIP监控网络之间的信息传输和视音频编解码的技术要求，并说明了控制命令、报警信息、实时监控图像和历史图像的传输流程。[对8.2.1“控制命令的传输”的解释]

控制命令的传输流程：用户终端发出建立会话连接的请求，经SIP服务器到达监控资源（即前端设备）。然后监控源发出应答信息，经SIP服务器到达用户终端。双方建立起控制信息传输通道。传输完毕后发出命令拆除会话连接。[对条文8.2.2“报警信息的传输”的解释]

报警信息传输流程：当报警发生时，SIP服务器接受来自报警源的报警请求及报警信息，根据预先确定的处警策略，将报警信息发送给具有处警能力的用户终端。信息传送完毕后，发出应答信号，拆除会话连接。因报警信息比较简单，直接经SIP服务器传到相应的接警用户终端。第二十六页，共41页。第八章联网系统信息传输要求（二）[对8.2.3“实时监控图像的传输”的解释]

实时监控图像传输流程：用户终端发出建立会话连接的请求，经SIP服务器到达监控资源，监控资源发出应答信息，经SIP服务器到用户终端，双方建立起实时监控图像的传输通道，传输完毕后，发出命令拆除会话连接通道。实时图像传输协议/实时图像传输控制协议/RTP/RTCP要符合联网系统相关标准规定。[对8.2.4“历史图像的传输”的解释]

历史图像的传输流程：用户终端发出建立会话连接的请求，经SIP服务器传到存储设备。存储设备发出应答，经SIP服务器传到用户终端，双方之间建立历史图像服务器控制命令（RTSP），VCR控制命令，传输视频流（RTP）通道。控制存储设备向用户终端传输历史图像，传输完毕后发出拆除命令（RTSP），拆除RTSP连接，然后拆除SIP会话连接。第二十七页，共41页。第九章联网系统安全性要求

本章对联网系统物理安全、运行安全、信息安全、通信和网络安全等四个方面的技术要求进行了说明。在“城市监控报警联网系统”系列标准中，专门设置了“城市监控报警联网系统安全技术要求”标准，在实际工作中，应满足该标准提出的具体要求。[对9.1“物理安全”的解释]

指联网系统设备所处的物理环境的安全是整个系统安全运行的前提[对9.2“运行安全”的解释]

包括网络安全监控、审计、恶意代码防护、备份与故障恢复网络安全保障体系是信息安全系统的基础除在条文中提到的审计内容外，对审计事件还应作出如下响应：记审计日志、实时报警生成、违例进程修正、服务取消和用户账号断开与失效第二十八页，共41页。第九章联网系统安全性要求（二）[对9.3“信息安全”的解释]

包括身份认证、访问控制、防抵赖、完整性保护、数据保密、安全域隔离防抵赖包括抗原发抵赖和抗接收抵赖完整性保护除条文中提到的办法外，还应在存储数据的完整性、传输数据的完整性、处理数据的完整性等方面实现安全域隔离的优势在于当某一组局域网受到攻击时，不影响其他局域网的运行[对9.4“通信和网络安全”的解释]

包括网络传输安全、公安专网接入安全和双网并存网络传输的安全和公安专网的接入安全是指外网接入公安专网时的安全要求双网并存的前提是在社会公网接入公安专网而无法保证公安专网的安全时，采用此种方法

第二十九页，共41页。第十章——第十三章联网系统电磁兼容性、电源、环境与环境适应性、可靠性要求

标准第10、11、12、13章主要是引用相关标准的条款，对联网系统的电磁兼容性、电源、环境与环境适应性、可靠性等进行说明。[对10“联网系统电磁兼容性要求”的解释]

在施工中注意对传输线路抗干扰设计以及防电磁干扰设计[对11“联网系统电源要求”的解释]

注意监控中心关键设备延长供电不少于8h[对12“联网系统环境与环境适应性要求”的解释]

监控中心的环境和环境适应性要求联网系统室外设备环境与环境适应性要求[对13“联网可靠性要求”的解释]

关键设备应采取冗余设计系统设计应以结构化、规范化、模块化、集成化的方式实现各设备可靠性指标应不小于其MTBF分配指标第三十页，共41页。第十四章联网系统运行和维护要求

标准第十四章提出了联网系统运行和维护的相关要求，既包括技术上的要求，也包括管理上的要求。[对“联网系统运行和维护性要求”的解释]

是保证联网系统正常工作，发挥作用的重要条件。应克服“重建设，轻管理”的倾向，设立专门维修机构负责日常的维修任务包括硬件维护和软件维护第三十一页，共41页。

《城市监控报警联网系统通用技术要求》执行过程中需要注意的问题：联网系统监控中心的设置联网系统的互联结构

联网系统与传统报警监控系统的区别

联网系统建设过程中组网模式的选择

第三十二页，共41页。公安监控中心采用分级设置，根据实际需要设置一个、两个或三个级别的监控中心。由于操控监控设备和处