杨梁钧-论网络舆论监督的优势、问题及完善

-z.论网络舆论监视的优势、问题及完善摘要：当今社会网络媒体日益兴旺兴盛，网络媒体的地位越来越受到群众的重视。网络媒体在舆论监视方面的积极影响引起了越来越多人的关注，公民在这里平等的传播信息，发表意见，这些意见在网络中集合，进而形成无法无视的舆论压力，引起政府高层的关注，对事件的开展起到推动作用，对标准政府行为，限制公共权力，完善监视体制发挥着独特的作用。网络舆论监视是现代社会**化开展进程的必然，我们应当正确认识网络舆论监视这把双刃剑，找出网络舆论监视存在的问题，不断的进展标准和正确引导，建立多方面、深层次健全的舆论监视体系。Abstact:Today’ssocialnetworkingmediathrivingprosperity,onlinemediaisbeingmoreandmorebythegeneralpublicattention.Causedagrowingconcernforthepositiveimpactofonlinemediainpublicopinion,citizensinanequaldisseminationofinformation,toe*presstheirviews,theseviewsinacollectionofnetworks,andthuscannotignorethepressureofpublicopinion,thehigh-levelgovernmentconcernplayaroleinpromotingthedevelopmentofevents,hasplayedauniqueroletoregulategovernmentbehavior,andlimitpublicpower,andimprovethesupervisionsystem.Networksupervisionbypublicopinionisthemodernsociety,thedemocratizationofthedevelopmentprocessisinevitable,weshouldcorrectunderstandingofthisdouble-edgedswordofthenetworksupervisionbypublicopiniontoidentifytheproblemsofnetworksupervisionbypublicopinion,toregulateandcorrectguidance,theestablishmentofmanydeep-seatedsoundpublicopinionsystem.关键词：网络舆论监视优势问题完善Keywords:networksupervisionbypublicopinionsuperiorityproblemperfect互联网在1998年的第四届联合国新闻委员会上被正式命名为“第四媒体〞。从那时起，互联网以自己特有的高新技术起点，迅速开展成为传播快捷、报道及时、信息海量、互动性强的优势传播媒体。现在，互联网依靠自身特殊的魅力，吸引了越来越多的眼球，成为当代传播传媒中的一支不可无视的重要力量。网络媒体的普及，正在改变着人们的生活方式，包括政治生活方式，同时也逐渐担任起舆论监视的职能，网络媒体的监视使政府行政行为越来越透明化，越来越标准化，公共权力在一定程度上受到了监视和制约。网络舆论监视目前在学术界还没有形成统一的看法，*召成认为：“网络舆论监视是指社会公众利用互联网的舆论表达方式，对国家事务、社会现象以及一切社会成员的行为所实施的检查评定和催促。〞姜岭君则认为：“所谓舆论监视，是传统监视方式在网络信息化条件下的拓展，它是指以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式的网页、电子、电子留言板、虚拟社区等，对掌握一定社会公共权力者行使权力的行为进展监视的过程，以到达权为民所用的目的。〞曹淑芹，曾珍：?网络舆论监视:曹淑芹，曾珍：?网络舆论监视:公共权力制约的新途径?，?前沿?，2011年第3期，第135页。2007年的“华南虎事件〞到2008年的〞猥亵门事件〞，再到2010年的“李刚门〞，渐渐表达了网络舆论的影响力，表达了网络舆论对公共权力的监视制约。当前中国社会存在很多问题，监视公共权力的正确行使，打造阳光政府、效劳型政府的呼声也越来越强烈，怎样监视政府行为、限制公共权力、保障公利是一项紧迫的任务。网络舆论监视已经成为社会监视中不可或缺的力量之一，为了能够建立健全舆论监视体系，建立社会主义政治文明，实现社会主义**，我们要更多地利用网络改良和完善现有的监视制度和监视机制，着力提升监视水平。本文试结合一些具体事例来分析概括我国网络舆论监视的优势及所存在的问题，并对如何完善网络舆论监视提出一些具体措施。一、我国网络舆论监视的优势1、网络舆论具有广泛的代表性，人民成为监视的主体，话语权得以回归。据中国互联网络信息中心(NIC)2011年7月发布的第28次中国互联网络开展状况统计报告显示，截至2011年6月底，中国网民规模到达4.85亿人，普及率到达36.2%，继2008年6月中国网民规模超过美国，成为全球第一之后，中国的互联网普及再次实现飞跃，并超过了全球平均水平。正因为互联网具有广泛的群众根底，因此，可以说网络舆论在很大程度上代表了民意。“猥亵门〞事件，被认为是2008年底网络影响生活的典型事件。2008年10月底，网易论坛一则帖子?我搜索到猥亵11岁女童的“高官〞是谁了!!?引起了大家的关注。帖子很长，简单介绍了事件起因，并附上酒店的一段视频。然后表示：网民的力量是伟大的，经过大家一番人肉搜索，终于将这个“高官〞找出来了：林嘉祥，**海事局书记。这一段视频在网络上流传快而广，引起网友的愤怒，这件事情最终也从网络回转到现实，有了一个处理结果。网络舆论监视的主体是网民，是以*种公共事务为公众话题、参与言论过程的个人、群体和组织。我国网民人数众多，分布广泛，网络的出现在技术上完成了监视主体向公众的回归，使公民可以自由参与讨论，发表意见、看法，从而形成网络舆论。因此，代表民意的舆论监视才是真正符合人民利益的，符合传统价值的导向监视。2、网络舆论监视便捷、速度快、本钱低、效率高。2010年**传媒学院08级播音主持专业学生李启铭，开车在**大学新校区内易百超市门口撞倒两名女大学生后，不但没有停车，反而假设无其事一脸轻松，继续开车接其女友，返回途中被学生和保安拦下，李启铭下车后非但没有丝毫的歉意，更是口出狂言：“看把我车刮的!知道我爹是谁不？有本领你们告去，我爸是李刚。〞后经证实肇事者爸爸李刚是**省**市公安局北市区分局副局长。这一事件被网友称之为“李刚门〞，“我爸是李刚〞成为了2010年大家必不可少的口头禅。网络媒体打破了时间和空间的限制，加快了舆论监视的速度，一旦*个地方发生一件事情，各个地区的网民都可以了解到这些事情所发生的前因后果，将各地的网民意见聚集到一起，通过共同交流观点，能够在短时间内最大范围的凝聚起多数民众，形成一种强大的舆论，聚集起强大的能量，这种能量一旦形成，便会产生很大的效用。正是网民对李刚门的关注，才推动了整个事件的解决。3、网络舆论监视制约公共权力，推动廉政建立，是反腐败的利器。网络舆论监视由于其信息传播的自由性和关注内容的广泛性，使得它在揭露滥用权力行为、关注权力腐败、促进社会公平正义方面起着重要的作用。网络舆论信息来源广泛，传递便捷，网上舆论一旦形成，将形成网上网下的共同互动，包括专门监视机构和被监视人在内的社会各界人士都可以在网上直接进展对话，那些原来人们敢怒不敢言的腐败罪行可以首先在网络上被揭批，未被发现的谎话可能在网络上被捅破。这些特点使普通网民拥有了前所未有的话语权，也使公共权力不可能完全在暗箱中操作，有利于促进公共权力公开、公正地行使。曹淑芹，曾珍：?网络舆论监视:曹淑芹，曾珍：?网络舆论监视:公共权力制约的新途径?，?前沿?，2011年第3期，第137页。4、监视方式灵活多样。不同思想观点的人可以在互联网中直抒胸臆，自由交流，丰富的信息内容和多样化的报道方式使得上网浏览信息和发布信息成为很多人每天的必修课。越来越多的人拥有自己的电脑，享受着网络空间的便利。信息来源的匿名性造就了网络舆论的丰富多彩，增强了网络舆论监视的生机和活力。类型的多样性，如人民网的“人民热线〞和“强国论坛〞新浪、搜狐、网易等也都通过专题论坛提供空间，供网民广泛传播信息、发表意见。表现手段的多样性，现在的科技开展带来了传播技术的解放，实现了传播内容的生动性和传播方式的灵活性。文字、图片、多栏目出击，多样化的形式带来了传播内容的多样性，赋予网络信息更为绚丽的着装。表现形式的多样性使舆论监视报道更为立体、形象、直观，进而增强舆论监视的力度。由上可见，对于舆论的形成，网络具有传统媒体无可匹敌的优势，称得上“符合舆论**理念的传播形式陈咏梅：?论网络舆论监视的双重性?，?新闻世界?，2011年第7期，第53陈咏梅：?论网络舆论监视的双重性?，?新闻世界?，2011年第7期，第53页。*国军：?有效推进网络舆论监视制度化建立?，?中国开展观察?，2010年第11期，第46页。但是我们深知事物都具有两面性，网络舆论监视也是一个新事物，目前方兴未艾的网络舆论监视也暴露出一些问题，我们应当正确认识网络舆论监视这把双刃剑，找出网络舆论监视存在的问题，解决好这些问题，更好的促其安康开展。二、我国网络舆论监视所存在的问题1、网络的匿名性，随意性，使网络中存在传播虚假信息，对网民形成误导。网络的开放性是把双刃剑，也带有它消极的一面，那就是虚假信息的传播，它使人们获得虚假信息，导致人们形成于现实不相符合的意见，甚至还会使人们产生思想上的混乱和极端的行为。网络也为谣言的产生提供了技术条件，有的谣言发布者出于种种目的，在网上对政府和政府的政策加以诋毁，混淆试听，造成社会恐惧，2010年2月20日，****一条短信在网上疯传：21日0时至6时**将发生特大地震，由于人们对汶川大地震的恐惧，人们通过互联网和手机，使这一信息迅速传播全省全国，造成社会恐惧，影响了人民正常的生活秩序。舆论监视就是要保证信息的准确性进展有效传播，然而虚假信息的传播则严重影响了网络舆论监视发挥的效力。2、滥用网络舆论，容易产生“网络暴力〞现象。这主要表达在“人肉搜索〞上，由于网络具有匿名性的特点，使网民没有顾虑的在网上进展情绪的宣泄，对他人的隐私进展暴露甚至进展人身攻击。汶川大地震发生后，2008年5月19日至21日为举国哀悼日，在5月21日国外最大视频网YouTube上出现一段长440秒的视频，在视频中一名女子身处网吧，用很轻蔑的口气大谈对**地震和灾区难民的看法，剧烈和肮脏字眼充满其中，并对地震表示有幸灾乐祸的感觉。她还抱怨没有颜色、电视里全是灾难报道、哀悼日让她玩不成游戏等。随后不到1个小时，该视频被中国网民到了天涯、猫扑等国内大型论坛上，网民开场震怒。一个“号召13亿人一起动手把她找出来〞的“搜索令〞发起，“**女〞和“**骂人女〞成为该女子的代号，迅速占据各的新闻首页，成为网友最高点击率、评论回复最多的事件。最后该女被拘留并且对自己所做行为进展抱歉，但是网民却没有停顿谩骂及侮辱，甚至成一边倒的趋势，这已经超出了言论自由的*畴，涉嫌侮辱罪，对该女孩的身心也造成了巨大的伤害。3、易引发群体性事件，造成社会的不稳定。网民利用网络媒体这个平台，网络媒体的便捷性使各种信息在网络进展传播，从而引起人们的关注，甚至纷纷效仿，影响社会安定。2010年下半年闹得沸沸腾腾的钓鱼岛事件，使得中日关系进入紧*状态，在日本进展反日游行后，中国的各论坛、QQ等都在传播将在*地*月*日*时将进展示威游行，在人们对日本的不满情绪下，网民在网上进展疯狂宣传，于是2010年9月10月*些城市发生了反日游行并且其他城市也纷纷响应效仿，以至于造成交通瘫痪，砸抢烧无处不在，严重影响了社会治安。对于这种群体性事件，首先在充分肯定大家爱国热情的同时，也应指出，如果不能依法、理性表达爱国热情，就无法维持正常的社会生活秩序，就不能保证经济社会较快开展，也不利于广阔人民群众安居乐业。网络舆论的上述缺陷，导致网络舆论监视的公信力和影响力受到一定影响。即使如此，人们对于网络舆论监视还是寄予厚望。外国语大学英语学院国际新闻与传播系的展江教授就认为，“尽管互联网鱼龙混杂，但不能因此抹杀它的奉献和功绩，如今网络已经成为非常重要、不可替代的新闻来源和最早的黑幕揭露者。如果没有网络，不知有多少矿难难见天日，不知有多少食品平安事件继续被无视，不知有多少贪污腐化分子继续逍遥法外。所以，我们要感谢互联网，而对存在的问题，则需要通过采取相关措施来加以解决。〞王俊秀，程少华：?网络监视：反腐新浪潮?，?**人大?，2009王俊秀，程少华：?网络监视：反腐新浪潮?，?**人大?，2009年第2期，第27页。三、完善网络舆论监视的措施1、加强网络秩序建立，建立健全监管网络舆论的法律法规。依法治国是实现社会**的保证。自1994年互联网进入我国以来，我国制定和实施了一系列标准网络舆论的法律法规，比方?互联从事登载新闻业务管理暂行规定?、?互联网信息效劳管理方法?等等。但是目前我国关于网络的法律法规还不够健全，以至于产生一些虚假信息，网络暴力等**行为。因此，我国需要大力提高网络的法制化管理水平，建立健全法律体系，约束网络舆论传播。特别是对一些介于道德和法律的行为给予明确的界定，提出一些具体的解决措施。2、大力开展网络素质教育，提高网络从业人员和网民的责任意识，自律意识和道德观念。网络舆论监视作为监视的一种特殊形式，它能够起到与传统监视形式所不同的特殊作用。但是网络舆论监视有积极和消极两方面的作用，一方面在监视政府官员及公共权力等方面发挥着积极作用，但是如果网民不能树立责任意识和提高素养，就会出现一些不道德甚至**的行为，有可能引起社会混乱，所以网民需要提高自己的责任意识，自律意识和道德观念。另外网络媒体需要树立社会意识，不能为了盈利而改变自己的立场去迎合网民或者干脆无所事事，使负面舆论泛滥，所以的从业人员需要正确处理利益和责任的关系，保证网络秩序的稳定性。3、积极引导公共部门及政府领导干部正确对待网络舆论监视。网络舆论监视是一种由技术手段的变革所引发的新的监视方式，目前这种监视方式已经开场发挥作用。对于这种新事物，掌握公共权力的各个部门和社会应当给予高度重视。对当今的各级领导干部来说，了解互联网，利用网络监视和管理干部已经成为时代开展的要求和新时期领导干部最根本的素养之一。在网络时代的背景下，领导干部应当以平等的心态，开放的视野，法治的理念去对待和推进网络监视，加强与网民的沟通交流，到达约束自身权力和监视干部的作用，而不能消极对待网络监视，置之不理甚至采取手段进展打压。曹淑芹，曾珍：?网络舆论监视曹淑芹，曾珍：?网络舆论监视:公共权力制约的新途径?，?前沿?，2011年第3期，第137页。4、逐步实现网络舆论监视的制度化。根据我国传统监视机制变化的特点和兴旺国家网络监视制度的经历，尽快制定和出台网络舆论监视的相关制度，其主要内容包括：民众质询制度和群众评议制度等。同时，建立专门的网络舆论审查制度，对网络监视所涉及的各方面的权利义务以及**行为的惩罚做出明确的规定。加快干部监视的专门建立，逐步完善政府监视效劳功能，实现网络监视与实体监视的有效衔接。由于网络舆论监视不能直接去问责相关官员，最终还要依靠决策部门分析、取舍，依靠各级纪律检查部门、监察部门的监视检查，因而公共决策部门对网络舆论监视的效果起到决定性作用。5、实现网络舆论监视与传统媒体的舆论之间的良性互动。网络媒体保障了人民监视的实现，网络媒体的弱控制性，使公民话语权得以回归。但是我们仍然需要正视网络舆论监视所存在的问题，网民肆无忌惮的在网上宣泄自己的情绪与不满，不断对他人进展人肉搜索，给他人带来身心的伤害，所以必须对网络舆论加以引导，这就需要加强与传统媒体舆论监视的互动。目前传统媒体仍是人民最可靠的信息来源，在人民群众具有较高的权威性，这是网络媒体所无法比较的。所以两者应该各取所长，形成合力，以更好的实现舆论监视。由于网络的随意性，传统意义的把关已不可能实现，这就需要传统媒体发挥导向作用，对人民所关注的热点问题进展如实报道，正确把握舆论监视的方向与重点，确保网络媒体信息的可靠性，以便网络媒体监视的优势得到进一步的发挥。因此，网络舆论监视除了网民互动外还需要加强与传统媒体的互动，形成舆论监视的合力。要把互联网在监视初始的即时揭露功能、传统媒体报道的深入开掘功能和扩大影响的能力、网络交流平台在群众言论信息方面的整合功能三方面更好地结合在一起，努力促进新老媒体更默契的合作，共同促进我国舆论监视事业的开展进步。结语：当前，网络舆论监视蓬勃开展之中隐忧方显，以上也给出了一些完善措施，如尽快完善相关法律法规、开展公民网络素质教育以及网络舆论监视制度化等等。但不管是何种具体的措施，关键都在政府的正确引导。网络已经深入我们的社会生活，网络媒体使公众有了自己的舆论舞台。在这个广阔而自由的空间里，公众能够表达的意见和愿望，真正实现对社会上特别是公共权力上有悖于法律法规和道德标准的行为的监视和制约，尽管存在诸多的问题与缺点，但是仍然遮挡不了其灿烂的光芒。因此，我们的政府要积极引导网络舆论监视，网民需要以自己的实际行动促进我国舆论监视机制的建立和完善，以更好的维护社会稳