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文档简介

第十三章行政合同1第一节行政合同的概述

一、定义和特征

行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

特征：

（一）行政合同的当事人一方必须是行政主体

（二）行政合的目的是为了实现国家行政管理的目标

（三）行政合同的双方意思表示必须一致

（四）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权

2第二节行政合同的种类

一、国家订货合同

二、公用征收合同

三、国有土地使用合同

四、企业承包管理合同

五、公共工程合同

六、人事聘用合同

七、土地承包合同

八、科研合同

美国的核反应堆、波音747飞机及星球大战计划都采用了由政府牵头，通过招标签订合同的形式进行。3第三节行政合同的缔结、变更和解决

一、合同的缔结

（一）依法原则是最基本的原则

（二）缔结的方式

1、招标2、拍卖3、邀请发价4、直接磋商

二、行政合同的履行

（一）特点

1、行政主体有特权

2、行政相对方的利益平衡

（二）行政合同的履行的原则

1、实际履行原则

2、自己履行原则

3、全面适当履行原则

4（三）行政合同双方的权利和义务

1、行政主体的权利

（1）对合同的监督、指挥权

（2）单方面变更合同标的权。

（3）单方面解除合同权

（4）制裁权

行政主体的制裁手段

1、金钱制裁

2、强制继续履行

3、代执行

4、解除合同

51998年夏，某省发生洪涝灾害，省政府组织人力让灾民过冬。同年9月该省计划部门从为民制衣厂订了棉衣20万件。每件80元。到11月25日，已制好15万件，并运往了灾区。省民政部门紧急从外地采购了10万件运往了灾区，并于11月30日通知制衣厂余下的5万件不要再制作。但到此时，制衣厂又制好了1万件，对这1万件如何处理，省计划部门与制衣厂没能达成一致意见，从而引发纠纷。

问：本案应如何解决？62、相对方的权利

（1）获得报酬权

（2）损害赔偿请求权

（3）必要的和有益的额外费用偿还请求权

（4）不能预见的物质困难的补偿权7三、行政合同的变更和解除

（一）变更

（二）解除

行政合同变更和解除的情形有：

1、地震毁坏了相对人的机器

2、国家对化肥价格作出了调整

3、行政机关想更换相对人

4、受国际价格影响钢材价格大幅上小涨8四、行政合同的消灭

1、合同履行完毕：货物给付、工程完成

2、合同期限届满

3、双方当事人同意解除

4、行政主体因公共利益需要，单方解除合同

5、行政主体因相对方的过错而采取解除合同的制裁措施

6、因不可抗力，导致合同履行已不可能

7、因行政主体有严重过错，法院根据相对方的申请判决解除合同9

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