铁路项目物资部管物资采购流程管理

铁路建设项目

部管物资基本管理内容介绍

铁道部工程管理中心

二〇一九年八月

一、铁路建设项目物资管理概述二、调整铁路建设项目物资管理的法律三、计划管理四、采购管理五、合同管理六、组织供应和质量监控七、生产商管理八、结算一、铁路建设项目物资管理概述1.铁路建设项目物资设备概念是指铁路建设所用的材料、构配件和设备的总称。铁路大中型建设项目——新建的干线、支线，地下铁道和总投资１５００万元以上的原有干线、枢纽的重大技术改造工程。地方铁路长度１００公里以上，货运量５０万吨以上的项目。『《国家计委、国家建委、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》（计计〔1978〕234号）』。2.铁路建设项目物资设备分类分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。2.1甲供物资设备——指在工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。按照采购组织形式，又将甲供物资设备分为部管和建管两类。2.1.1部管——铁道部组织建设单位招标采购的物资设备。2.1.2建管——建设单位直接招标采购的物资设备。2.2甲控物资设备——指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督下工程承包单位采购的物资设备，主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。2.3自购物资设备——指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的物资设备。３.铁路建设项目物资设备主要管理目标和内容３.1管理目标3.1.1保证物资设备质量——保证工程质量3.1.2保证物资设备供应——满足工程使用3.1.3降低物资设备费用——降低工程成本３.2管理内容主要包括采购管理、供应管理和质量管理三个方面。4.部管物资的组织方式及主要职责部管物资的采购和供应工作在铁路建设项目甲供物资设备管理领导小组（简称领导小组）领导下进行，物资管理办负责组织、协调；建设单位负责采购合同签订和采购活动的执行；专业物资代理公司提供采购供应服务。4.1领导小组主管部领导为组长，计划、财务、科技、建设司，运输、监察局，鉴定、外资、工管中心等部门和单位负责人为成员。4.2物资管理办是领导小组的办公室，其工作由工管中心承担，负责大中型铁路建设项目部管物资采购、供应的组织、协调、监管工作。职责是：4.2.1拟定铁路建设项目甲供物资设备目录，定期提出甲供物资设备目录调整建议；4.2.2拟定部管物资采购供应服务要求，拟定部管物资采购实施方案和物资代理公司选择方案，按批准方案选择物资代理公司；4.2.3组织建设单位与物资代理公司签订物资设备采购供应服务合同；4.2.4组织审查物资代理公司编制的部管物资采购计划、供货计划和招标计划、招标文件；4.2.5组织建设单位报送招标计划；对物资设备招标活动进行指导，组织建设单位确定中标人，报送评标报告；4.2.6组织建设单位与中标人签订物资设备采购供应合同；4.2.7组织协调部管物资设备供应工作，负责调整供货实施计划、跨项目调剂物资设备供应；4.2.8对物资代理公司采购和供应服务工作进行考核；4.2.9提出合格物资设备生产商目录和市场格局优化整合方案；4.2.10预测部管物资的需求，对特殊物资设备，经领导小组批准后，可先期签订采购意向协议，待建设单位明确后组织建设单位签订物资采购供应合同。4.3建设单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者。在部管物资的采购供应的职责是：4.3.1与选定的物资代理公司签订物资设备招标采购和供应的服务合同；4.3.2及时向物资管理办报送本项目的部管物资采购计划和技术要求；4.3.3参与审查物资代理公司编制的供货计划、招标计划、招标文件，在物资管理办组织下上报招标计划；4.3.4在物资管理办组织下，确定中标人，与中标人签订物资设备生产供应合同；4.3.5组织验收物资代理公司组织供应的部管物资；4.3.6支付部管物资的货款；4.3.7调配、管理本项目的部管物资；4.3.8参与对物资代理公司采购和供应服务工作的考核；4.3.9组织本项目的部管物资设备索赔事宜。4.4物资代理公司

是通过招标选定的，提供部管物资采购、供应、质量监控、驻厂监造等一体化服务的专业公司。受建设单位的委托，在物资管理办的指导下，承办以下服务工作：4.4.1准确掌握并向物资管理办提供供应商分布、产品及技术发展等市场信息，协助物资管理办制定招标采购实施方案和市场格局优化整合方案；4.4.2根据建设单位报送的物资设备清单和采购计划，汇总编制部管物资集中采购计划；4.4.3根据批准的采购计划编制招标计划；4.4.4根据批准的招标计划编制物资设备招标文件；4.4.5按照审查后的招标文件承办招标工作；4.4.6督促生产商履行物资设备生产供应合同；4.4.7具体负责部管物资质量监控和索赔工作；4.4.8物资管理办委托的其他工作。5.甲供物资资目录5.1铁建设函函〔2007〕199号共有钢材材，水泥泥，桥梁梁支座，，隧道防防水板，，杆、柱柱，电缆缆，导线线，承力力索，轨轨道结构构材料九九大类物物资。2008年9月23日以前，，执行本本目录的的项目。。5.甲供物资资目录5.2铁建设函函〔2008〕179号共有桥梁梁，隧道道，电缆缆，接触触网，轨轨道结构构材料五五大类物物资。2008年9月23日以后的的项目，，执行本本目录。。5.2.1甲控物资资招标由由施工单单位组织织招标，，建设单单位不再再组织，，而是监监督。5.2.2属客专系系统集成成的物资资按《关于客运运专线系系统集成成物资设设备招标标采购有有关事宜宜的通知知》（铁建设设函〔2007〕723号〕办理理。二、调整整铁路建建设项目目物资管管理的法法律1.中华人民民共和国国招标投投标法2.中华人民民共和国国政府采采购法3.中华人民民共和国国合同法法4.工程建设设项目货货物招标标投标办办法（七七部委27号令）5.工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定（国国家计委委3号令）6.招标公告告发布暂暂行办法法（国家家计委4号令）7.评标委员员会和评评标方法法暂行规规定（七七部委12号令）8.铁路建设设项目物物资设备备管理办办法（铁铁建设〔〔2006〕83号）9.铁路建设设项目甲甲供物资资设备采采购供应应暂行办办法（铁铁建设〔〔2006〕217号）10.铁路建设设项目铁铁道部管管理的物物资采购购实施细细则（铁铁建设〔〔2007〕219号）11.铁路建设设项目甲甲供物资资设备采采购目录录（铁建建设〔2007〕199号）12.铁路建设设项目甲甲供甲控控物资设设备采购购目录（（铁建设设〔2007〕199号）13.铁路建设设项目物物资设备备供应商商信用评评价办法法（铁建建设〔2009〕91号）14.铁路有形形建设市市场交易易规则（（铁建设设[2008]56号）……为了便于于各方开开展部管管物资的的采购供供应工作作，工管管中心专专门印制制了“铁铁路建设设项目甲甲供物资资采购供供应文件件资料汇汇编”。。三、计划划管理1.基本流程程2.部管物资资总清单单建设单位位应在初初步设计计批复后后30日内，向向物资管管理办报报送：2.1项目施组组安排要求能够够体现需需用部管管物资主主要工程程的开、、竣工时时间，主主要是便便于掌握握部管物物资的需需求时间间。2.2部管物资资总清单单2.2.1由设计单单位根据据定额消消耗量统统计项目目部管物物资的种种类和需需用量，，便于掌掌握部管管物资总总体需求求数量。。2.2.2在217明确了设设计单位位提供甲甲供物资资基础资资料的义义务（当当然，我我们需要要在设计计勘察合合同中约约定）：：2.2.2.1按照甲供供物资设设备目录录提供物物资设备备清单；；2.2.2.2明确技技术要要求；；2.2.2.3单独计计算物物资设设备购购置费费用及及相关关费用用（材材料费费和设设备费费）；；2.2.2.4提供物物资设设备进进场建建议计计划。。3.招标计计划3.1招标计计划的的报批批3.1.1建设单单位应应在施施工招招标前前，根根据施施组安安排，，按项项目向向部招招标办办报送送全部部部管管物资资招标标计划划；3.1.2部招标标办批批准，，再分分批组组织实实施；；3.1.3最后一一次部部管物物资招招标前前，建建设单单位应应把历历次招招标实实际数数量同同原批批招标标计划划进行行详细细对比比，将将对招招标计计划的的调整整报部部招标标办。。3.2招标计计划的的内容容在219号文已已提供供了招招标计计划的的参考考格式式。包包括工工程概概况、、招标标依据据、招招标范范围及及内容容、招招标方方式及及安排排、评评标定定标、、招标标人信信息等等内容容。3.3招标计计划编编制要要求3.3.1甲供物物资招招标计计划原原则上上一次次上报报或按按站前前、站站后分分别上上报，，分批批组织织实施施。3.3.2招标人人应根根据项项目施施工组组织设设计和和甲供供物资资需求求时间间，编编制、、上报报甲供供物资资招标标计划划，同同时也也应考考虑甲甲供物物资采采购、、制造造和组组织供供应周周期等等因素素影响响。3.4招标物物资清清单格格式说明：：交货货时间间可为为交货货期限限或开开始交交货时时间；；需求求数量量是按按所示示计量量单位位确定定的数数量；；不用用填写写规格格型号号或标标准图图号，，按类类别、、品种种统计计填报报即可可。4.批次采采购建建议计计划4.1建设单单位要要根据据项目目施工工组织织设计计、物物资设设备采采购周周期、、生产产周期期等的的要求求，及及时编编制、、报送送批次次采购购计划划。4.2按照〇〇九年年度部部管物物资集集中采采购实实施方方案（（工管管物电电[2008]167号），，拟每每个月月开评评标一一次。。批次次采购购建议议计划划要在在将启启动招招标采采购的的当月月5日前报报物资资办，，抄物物资代代理公公司，，包括括分包包建议议。4.3在报送送批次次采购购计划划的同同时，，应同同时报报送拟拟招标标部管管物资资的技技术要要求，，亦即即招标标文件件的技技术规规格书书。下下一步步我们们计划划在信信息系系统上上提供供各物物资品品种通通用““技术术规格格书””，建建设单单位仅仅上半半修改改内容容。4.4物资代代理公公司及及时汇汇总各各建设设单位位采购购建议议计划划，按按经济济批量量和保保证供供应原原则，，制定定该批批次采采购实实施方方案报报物资资管理理办，，物资资部审审核后后上网网发布布招标标公告告。4.5批次采采购建建议计计划清清单格格式及及填报报要求求4.5.1清单格格式4.5.2填报要要求4.5.2.1““技术规规格书书”或或“需需求描描述表表”中中的各各项技技术标标准应应符合合国家家强制制性标标准，，不得得要求求或标标明某某一特特定的的专利利、商商标、、名称称、设设计、、原产产地或或生产产供应应者；；如没没有国国家标标准或或行业业标准准，而而须引引用某某一生生产供供应者者的技技术标标准才才能准准确或或清楚楚地说说明拟拟招标标物资资的技技术标标准时时，则则应当当在参参照后后面加加上““或相相当于于”字字样。。不得得含有有倾向向或者者排斥斥潜在在投标标人的的其他他内容容。（1）客货货共线线简支支T梁支座座仅能能提出出动峰峰值、、支反反力和和固定定或者者活动动（纵纵向、、横向向、多多向））等技技术参参数，，并符符合通通桥（（2007）8160安装通通用图图的要要求，，不许许指定定具体体型号号，如如盆式式橡胶胶支座座、圆圆柱面面钢支支座或或双曲曲面钢钢支座座型号号；（2）客运运专线线简支支梁支支座也也仅能能提出出动峰峰值、、支反反力和和固定定或者者活动动（纵纵向、、横向向、多多向））等技技术参参数，，并符符合通通桥（（2007）8360安装通通用图图的要要求，，不许许指定定具体体型号号，如如KTPZ（铁科科）、、TGPZ（三院院）或或CKPZ（四院院）型型号盆盆式橡橡胶支支座。。（3）高速速道岔岔为系系统集集成招招标，，包括括扣件件、岔岔枕和和转换换设备备，仅仅提出出号码码、直直（侧侧）向向速度度、有有砟或或无砟砟等技技术要要求，，不许许指定定图号号。（4）高速速扣件件为系系统集集成招招标，，包括括弹跳跳、垫垫板、、螺栓栓、套套管等等全部部配件件，仅仅提出出速度度、有有或无无挡肩肩和有有砟或或无砟砟等技技术要要求，，不许许指定定具体体型号号，如如WJ-8、WJ-7、Ⅴ或Ⅳ等具体体型号号。（5）桥梁梁伸缩缩装置置（客客运专专线用用）分分单双双线、、有无无砟、、线间间距、、有无无声屏屏障以以及类类型（（TSSF30/60/80/120/曲线）），按按道计计计算算〔符符合通通桥（（2008）8388A要求〕〕。（6）桥梁梁防水水层材材料分分氯化化聚乙乙烯防防水卷卷材N类及聚聚氨酯酯防水水涂料料（粘粘贴剂剂）、、氯化化聚乙乙烯防防水卷卷材L类及水水泥基基胶粘粘剂、、高聚聚物改改性沥沥青防防水卷卷材及及基层层处理理剂、、聚氨氨酯防防水涂涂料、、喷涂涂聚脲脲防水水涂料料，按按平方方米或或吨计计算。。（7）乳化化沥青青按计计算。。（8）如无无特殊殊技术术要求求，隧隧道防防水板板不采采用单单面或或双面面自粘粘形式式。4.5.2.2概算也也必须须要同同时提提供，，不然然会影影响公公告挂挂网。。4.5.2.3其他要要求（（“219”的填表表说明明）（1）交货货时间间应注注明交交货期期限或或开始始交货货时间间。（2）交货货地点点应写写明详详细的的交货货地址址。（3）到货货状态态和条条件：：应注注明卸卸货义义务承承担等等。（4）各品品种说说明：：①钢材按按照品品种规规格详详细填填写，，在标标准或或图号号一栏栏中，，盘圆圆须注注明盘盘重，，直条条须注注明定定尺长长度；；到货货状态态须注注明：：实际际重量量交货货/理论计计重。。②水泥须须在规规格型型号中中注明明牌号号，在在物资资名称称中应应注明明袋装装/散装。。③隧道防防水板板按平平方米米计算算。④桥梁支支座不不填写写具体体规格格型号号，应应填写写设计计参数数，其其中：：物资资名称称中需需注明明支座座梁型型，如如铁路路桥梁梁支座座（简简支梁梁）；；规格格型号号中分分两栏栏分别别填写写地震震动峰峰值加加速度度和设设计反反力（（KN）；标标准或或图号号中分分两栏栏分别别填写写类型型（固固定、、纵向向、横横向、、多向向）及及位移移量。。⑤道岔按按组计计算，，必须须标注注图号号。⑥混凝土土轨枕枕按根根计算算，混混凝土土岔枕枕按组组计算算，木木枕按按根计计算，，木岔岔枕按按立方方米计计算，，必须须标注注图号号。⑦钢轨扣扣配件件按套套计算算，其其中扣扣件按按每根根轨枕枕2套，钢钢轨连连接件件按每每个钢钢轨接接点1套计算算，必必须标标注标标准图图号。。⑧电杆、、混凝凝土支支柱、、钢支支柱按按根计计算。。⑨高压电电缆、、通信信电缆缆、通通信光光缆、、综合合接地地电缆缆按千千米计计算，，信号号电缆缆按百百米计计算。。⑩接触网网导线线、承承力索索、钢钢芯铝铝绞线线按吨吨计算算。5.年度建建议计计划5.1建设单单位应应在每每年报报送项项目建建设滚滚动计计划时时，将将当年年部管管物资资采购购供应应的调调整计计划以以及次次年和和第三三年的的部管管物资资年度度采购购建议议计划划报物物资管管理办办。5.2年度建建议计计划报报表格格式四、采采购管管理1.基本流流程2.招标规规模标标准2.1必须招招标的的情况况2.1.1重要设设备、、材料料等货货物的的采购购，单单项合合同估估算价价在100万元人人民币币以上上的；；单项项合同同估算算可能能价低低于上上述标标准，，但项项目总总投资资额在在3000万元人人民币币以上上的也也要进进行招招标（（国家家计委委3号令））。。2.1.2甲供物物资设设备采采购单单项单单项合合同估估算价价在50万元人人民币币以上上的或或者是是的甲甲控物物资设设备采采购单单项单单项合合同估估算价价在50万元人人民币币以上上的必必须进进行招招标（（83号文））。以上的的规定定意味味着我我们的的甲供供物资资都必必须进进行招招标，，尤其其是单单项合合同估估算达达到50万元以以上的的物资资设备备。2.2不须招招标的的情况况符合下下列条条件之之一的的部管管物资资，经经物资资管理理办报报领导导小组组批准准后，，由建建设单单位招招标采采购：：2.2.1单一品品种部部管物物资概概算价价值在在50万元人人民币币以下下的；；2.2.2建设项项目总总工期期在6个月以以内的的；2.2.3抢险救救灾、、应急急工程程等工工期急急需的的。3.招标应应具备备的条条件3.1招标人人已经经依法法成立立；3.2按照国国家有有关规规定应应当履履行项项目审审批、、核准准或者者备案案手续续的，，已经经审批批、核核准或或者备备案；；3.3有相应资金金或者资金金来源已经经落实；3.4能够提出物物资的使用用与技术要要求。4.招标依据4.1项目审批文文件（可研研报告、初初步设计批批复等文件件）；4.2招标法律、、法规：如如招投标法法、政府采采购法；4.3招标的有关关规章：如如《工程建设项项目货物招招标投标办办法》（七部委令令第27号）——国内物资设设备招标、、《机电产品国国际招标投投标实施办办法》（商务部令令第13号）——进口机电产产品；4.4规范性文件件：如铁道道部83号、217号、219号文件等；；4.5招标计划的的批复文件件；4.6………如果是外资资项目还要要遵循贷款款组织或机机构的一些些规定。5.采购方式5.1国家法律规规定的采购购方式5.2甲供物资招招标采用的的采购方式式5.2.1公开招标甲供物资设设备招标原原则上都应应采用公开开招标方式式。公开招标——以招标公告告的方式邀邀请不特定定的法人或或者其他组组织投标。。5.2.2竞争性谈判判公开招标不不成时的选选择采购方方式。垄断行业的的物资或运运输紧张区区段的物资资，如果两两次招标投投标人均不不足三家，，或者两次次招标不成成时，由建建设单位（（路局或铁铁路公司））按照国家家有关文件件规定的程程序，采取取竞争性谈谈判方式确确定中标单单位——铁路建设协协调小组第第三十五次次会议确定定的原则。。6.部管物资招招标采购的的组织形式式6.1由物资管理理办组织建建设单位进进行招标采采购。6.2物资代理公公司承担招招标的具体体工作，受受建设单位位委托负责责编制招标标文件、招招标交易手手续办理（（包括招标标公告、交交易表格、、公示等））和投标保保证金的接接收、保管管、退还（（仅包括未未被推荐的的投标人））等工作。。7.采购计划7.1时间：根据据使用需求求，适度超超前，要考考虑采购、、生产、供供应周期，，以及其他他一些不可可预见因素素，在计划划开始招标标的当月5日前报批次次采购建议议计划。7.2分包：统筹筹考虑年度度计划和批批次计划，，批量采购购，实现综综合成本最最优。同时时，也要结结合潜在供供应商的状状况确定。。7.3招标计划：：首先建设设单位向部部招标办（（建设司））报送招标标计划申请请，建设司司批复（批批复文件建建设单位要要复印或传传真给代理理公司）后后，才能开开始招标。。这是先决决条件。7.4招标批次：：原则上单单一物资品品种一次招招完。8.招标文件8.1招标文件的的组成内容容招标过程中中按规定发发出补遗和和答疑也构构成招标文文件内容。。现用招标文件部拟发示范文本

招标公告第一章招标公告第一部分投标人须知第二章投标人须知第二部分合同文件第三章评标办法第三部分技术规格书第四章合同条款及格式第四部分评标办法第五章技术规格书第五部分投标文件格式第六章投标文件格式

其中：物资描述表

其中：物资描述表8.2投标人资格格条件设置置8.2.1原则上投标标人应为生生产商；8.2.2针对不同招招标产品的的特点，结结合潜在生生产商的基基本情况，，主要从生生产商的营营业范围、、注册资金金、生产许许可或认证证、生产能能力、生产产检验设备备、产品质质量检验报报告、供货货业绩等方方面，提出出投标人资资格条件要要求。合格生产商商目录公布布后，我们们还要明确确应为相应应目录类别别的合格生生产商。部管物资投投标人的资资格条件由由物资代理理提出建议议（包括组组包建议）），物资办办审定。8.3招标文件的的编制与审审查8.3.1招标文件由由物资代理理公司在招招标文件开开始发售3天前完成，，交建设单单位审核。。其中，技技术规格书书、物资描描述表由建建设单位编编制，在报报送批次采采购建议计计划时提供供。8.3.2招标文件由由建设单位位负责审查查，在招标标文件发售售前完成（（要留有标标书印刷时时间）。补遗和答疑疑编制、审审查程序同同上，同时时要满足规规定的发出出时间要求求。8.4招标文件发发售与收费费部管物资招招标文件由由物资代理理公司负责责发售，目目前费用由由工管中心心收取，专专款专用，，单独核算算。9.开标9.1根据招标公公告上规定定的开标时时间，在铁铁道工程交交易中心开开标。9.2物资办代表表，各招标标人代表，，物资代理理公司有关关人员，投投标人或其其代表参加加开标会。。部招标办办和监察局局代表监督督。9.3各投标人代代表检查投投标文件密密封情况，，物资代理理公司负责责投标文件件启封和唱唱标（开正正本和保函函）。9.4投标人和招招标人代表表，以及监监察人员在在开标记录录上潜在确确认。10.评标10.1物资办组织织建设单位位开展评标标工作，物物资代理公公司承担具具体服务工工作。10.2建设单位依依法组建评评标委员会会，由招标标人代表（（任主任））和专家评评委（物资资办代表建建设单位，，在开标前前1-2日，从招标标办评委专专家库随机机抽取）5人以上单数数组成。评评委专家实实行回避制制度。10.3评标委员会会负责评标标工作，推推荐中标候候选人，完完成评标报报告。11.定标11.1物资管理办办组织建设设单位确定定中标人（（无特殊情情况，即为为评标委员员会推荐的的第一中标标候选人））后，建设设单位应在在10日内向部招招标办报送送招标结果果。11.2中标结果要要在铁道工工程交易中中心网站公公示3日，无异议议并经部招招标办核准准（电话通通知形式））后，由建建设单位在在10日内发出中中标通知书书。11.3中标通知书书发出后20日内，建设设单位与中中标人签订订采购合同同，并负责责接收、保保管和退还还履约保证证金，以及及未中标的的中标候选选人投标保保函的退还还。12.与招投标活活动联系的的相关部门门12.1部招标投标标管理办公公室——批准招标计计划、招标标结果，核核准资格预预审结果、、招标公告告等，监督督招投标活活动。12.2监察部门——监督招投标标活动。12.3交易中心——为铁路建设设工程交易易活动提供供场所和服服务。12.3.1交易中心分分为一、二二级交易市市场。一级级为铁道工工程交易中中心；二级级为各铁路路局交易中中心。12.3.2办理交易许许可证及招招投标中的的相关交易易手续。12.3.3在规定媒体体办理招标标公告发布布手续，二二级市场要要通过一级级市场办理理。12.3.4办理合同登登记，收取取交易费等等（一级市市场免收物物资招标交交易费）。。部管物资在在一级交易易市场招标标；建管和和甲控物资资在二级交交易市场招招标，单项项合同估算算价在1000万元以上的的，应报铁铁道部批复复后再行交交易（铁建建设〔2007〕202号）。13.招标应注意意的几个事事项13.1几个主要时时间要求13.1.1资格预审审文件或或招标文文件宜在在招标公公告发布布5日后出售售；13.1.2出售资格格预审或或招标文文件的时时间最短短不得少少于5个工作日日；13.1.3对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或者修修改时，，应当在在招标文文件要求求提交投投标文件件截止时时间至少少十五日日前，以以书面形形式通知知所有招招标文件件收受人人。13.1.4必须进行行招标的的项目，，自招标标文件开开始发出出之日起起至投标标人提交交投标文文件截止止之日止止，最短短不得少少于二十十日。13.1.5开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行13.1.6招标人一一般应在在评标结结束后15内确定中中标人，，最迟应应在投标标有效期期结束日日30个工作日日前确定定。13.2招投标活活动及当当事人有有接受依依法实施施的监督督的义务务。13.3招标人不不得向他他人透露露已获取取招标文文件的潜潜在投标标人的名名称、数数量以及及可能影影响公平平竞争的的有关招招标投标标的其他他情况。。13.4招标人不不得强制制投标人人组成联联合体共共同投标标，不得得限制投投标人之之间的竞竞争。五、合同同管理1.基本流程程2.建设单位位是部管物物资采购购合同的的主体，，负责：：2.1负责与中中标人签签订合同同；2.2负责合同同的履约约和管理理；2.3严格执行行部管物物资到货货验收制制度，对对不合格格物资依依据合同同及时处处理；2.4依据合同同及时支支付各项项款项；；2.5组织所管管项目的的部管物物资设备备索赔事事宜。3.物资代理理公司代表建设设单位督督促生产产厂商履履行合同同的相关关事宜（（代表授授权应在在采购合合同中明明确），，承担：：3.1全面履行行物资采采购供应应服务合合同；3.2协助建设设单位管管理部管管物资采采购合同同；3.3全程掌握握合同履履约情况况，及时时协调解解决供需需矛盾；；3.4负责部管管物资供供应工作作，督促促生产商商履行部部管物资资生产供供应合同同；3.5具体负责责部管物物资质量量监控和和索赔等等工作。。4.物资管理理办负责合同同的监督督、检查查和指导导工作，，监督检检查建设设单位和和物资代代理公司司有关合合同执行行情况。。5.合同备案案及台帐帐5.1合同签订订10日内，报报物资管管理办备备案。5.2合同签订订后，招招标人应应填写合合同登记记表，在在铁道工工程交易易中心办办理合同同登记手手续，物物资代理理公司协协助。5.3基于合同同管理需需要，建建设单位位和物资资代理公公司应建建立部管管物资合合同签订订及履行行情况台台帐。六、组织织供应和和质量监监控1.基本流程程2.组织供应应2.1供应管理理目的降低甲供供物资供供应成本本和提高高供应效效率。2.2供应管理理的主体体建设单位位负责，，物资代代理公司司协助。。2.3甲供物资资供应计计划应制定合合理的物物资设备备供应计计划，并并根据实实际情况况及时调调整。2.4加强供应应过程管管理2.5供应工作作要点2.5.1做好需求求预测；；2.5.2满足工程程施工进进度需要要；2.5.3保证重点点，兼顾顾一般；；2.5.4保有适量量库存；；2.5.5尽可能防防止单源源供应；；2.5.6保持信息息畅通；；2.5.7建立供应应应急预预案；2.5.8建立物资资供应台台账，充充分掌握握供应状状况。3.质量监控控3.1质量监控控目的保证部管管物资的的质量，，保持产产品质量量的稳定定性，近近而达到到保证使使用部管管物资工工程的质质量。3.2质量监控控内容对生产商商的原材材料、生生产管理理、产品品检验检检测、包包装、运运输、售售后服务务等工作作进行的的全过程程监督。。3.3驻厂监造造3.3.1驻厂监造造是质量量监控的的一种特特殊形式式，监造造人员按按照驻厂厂监造大大纲和实实施细则则，对生生产商的的生产计计划、质质量保证证体系、、设备、、工艺水水平、人人员的资资格进行行核查，，对原材材料、产产品的生生产制造造过程进进行监督督和抽查查，必要要时进行行试验和和检测。。3.3.2隧道防水水板、客客运专线线用桥梁梁支座、、道岔及及钢轨扣扣配件实实行驻厂厂监造。。出厂时时，须附附监造确确认记录录。3.3.3驻厂监造造工作原原则上由由物资代代理公司司负责组组织实施施。3.4各方职责责3.4.1生产商通过引导导，促使使生产商商采用先先进的生生产设备备和工艺艺，建立立健全内内部质量量保证体体系，加加强对原原材料和和产品生生产制造造的全过过程管理理，强化化关键生生产环节节的质量量控制，，从生产产源头确确保产品品质量。。3.4.2物资代理理公司负责组织织供应过过程的质质量监控控（包括括驻厂监监造），，按照采采购供应应服务合合同，建建立健全全相应的的质量监监控体系系和相关关管理制制度（驻驻厂监造造制度、、质量责责任制、、质量监监测制度度、质量量追溯制制度、追追踪检查查制度等等），配配备必要要的技术术、管理理人员以以及仪器器设备，，开展质质量监控控工作。。3.4.3建设单位位负责组织织部管物物资验收收工作，，对验收收的质量量和数量量负责。。同时，，加强部部管物资资到达施施工现场场后的质质量检测测工作，，按照国国家、铁铁道部的的有关标标准、规规范进行行试验和和检测，，必要时时抽样送送交经认认定的检检验机构构进行检检测。3.5质量问题题处理3.5.1部管物资资经试验验检测发发现质量量问题或或在质量量保证期期内出现现质量问问题时，，建设单单位应及及时将有有关情况况书面通通知物资资代理公公司，重重大问题题同时报报物资管管理办。。3.5.2物资代理理公司负负责协调调处理部部管物资资的质量量问题。。物资代代理公司司收到部部管物资资的质量量问题书书面通知知和试验验检测情情况后，，应及时时协调生生产商处处理质量量问题，，并同时时将质量量问题和和协调处处理情况况一并报报建设单单位和物物资管理理办；3.5.3重大质量量问题，，由物资资管理办办组织建建设单位位、物资资代理公公司、生生产商进进行处理理，并将将有关情情况报部部领导小小组和部部有关部部门。七、生产产商管理理1.基本流程程2.合格生产产商目录录2.1部管物资资采购实实行合格格生产商商目录管管理制度度。2.2合格生产产商目录录类别按按照列入入目录的的生产商商均具备备该目录录产品的的生产能能力的原原则划分分（目前前建议划划分40个目录类类别，正正在征求求意见））。2.3认定工作作2.3.1物资管理理办在铁铁道工程程交易中中心网站站上公开开发布资资格认定定公告，，公布合合格生产产商申报报条件，，接受生生产商加加入合格格生产商商目录申申请；2.3.2生产商自自愿申请请并根据据认定文文件要求求提报申申请文件件；2.3.3物资管理理办组织织专家对对生产商商提报的的申请文文件进行行评审（（必要时时进行实实地调查查），将将评审结结果进行行公式，，提出合合格生产产商目录录建议；；2.3.4合格生产产商目录录建议经经领导小小组批准准后，在在铁道工工程交易易中心网网站上正正式发布布。2.4目录管理理2.4.1定期进行行年检或或调整，，按认定定程序发发布。2.4.2实行动态态管理。。被确认认构成清清除行为为的生产产商，立立即清除除出目录录，撤销销其部管管物资投投标资格格。3.信用评价价3.1建立信用用评价体体系的目目的激励物资资设备供供应商保保证物资资设备质质量、信信守合同同和提高高售后服服务水平平。3.2信用评价价的依据据铁建设〔〔2009〕91号《关于印发发铁路建建设项目目物资设设备供应应商信用用评价办办法的通通知》。3.3信用评价价等级3.3.1依据不良良行为的的类别，，分为A、B、C三个等级级。3.3.2不良行为为是指供供应商在在投标、、合同签签订及履履行、售售后服务务和物资资设备质质量等方方面违反反有关法法律、法法规、规规章或合合同约定定的行为为。按照照程度不不同分为为一般不不良行为为、较大大不良行行为和重重大不良良行为三三类。3.3.3不良行为认定定标准3.4信用评价3.4.1不良行为的认认定3.4.1.1建设单位对不不良行为进行行认定，填写写不良行为记记录，并由两两名以上检查查人员签字。。参建各方、、监督机构及及有关部门发发现不良行为为应立即通知知建设单位。。3.4.1.2一般不良行为为，项目管理理机构将确认认结果每季度度末月25日前汇总，报报路局，路局局审核。3.4.1.3较大不良行，，建设单位为为铁路局的，，项目管理机机构应在确认认后3日内，将物资资设备供应商商相关行为认认定的书面材材料报送铁路路局，铁路局局在3日内报送部物物资办；建设设单位为铁路路公司的，公公司应在确认认后3日内报送部物物资办。3.4.1.4重大不良行为为，建设单位位和发现单位位立即报送部部物资办。3.4.1.5路局或公司每每季度前3个工作日内，，将上季度不不良行为汇总总情况报部物物资办。3.4.1.6物资办一般不不良行为汇总总后5日内，在铁道道交易中心网网站公布；较较大和重大不不良行为，经经组织确认并并经建设司和和监察局审核核后公布。特殊情况，物物资办可会同同相关单位或或部门直接调调查认定。3.4.1.7信用评级（1）无不良行为为记录的供应应商信用等级级为A级；（2）有一般不良良行为记录且且无较大和重重大不良行为为记录的供应应商信用等级级为B级，（3）连续三个评评价期为B级的供应商，，其第三次信信用等级降为为C级;有较大不良行行为记录且无无重大不良行行为记录的供供应商信用等等级为C级；（4）有重大不良良行为记录的的供应商不再再进行评级。