招投标与合同管理

招投标与合同管理主编：戴勤友刘新安天津科学技术出版社招投标与合同管理绪论招标投标法规 建设工程招标 建设工程投标 国际工程招标投标概述建设工程合同建设工程合同管理项目国际项目采购管理与FIDIC“施工合同条件"简介绪论工程承发包建筑市场建设工程招标投标概述建设工程承发包

一、建设工程承发包的概念工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。建设工程承发包

二、建设工程承发包的内容工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。建设工程承发包三、建设工程承发包的方式按获得承包任务途径分建设工程承包按承包范围分按合同类型和计价方法分按承包人所处的地位分建设全过程承包阶段承包专业承包计划分配投标竞争委托承包指令承包固定总价合同计量估价合同单价合同按投资总额或工作量读酬金合同成本加酬金合同总承包分承包独立承包联合承包平行承包

建设工程市场

一、建设工程市场的概念建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。二、建设工程市场的分类（1）按交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。（2）按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。（3）按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。（4）按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。（5）按建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场等。

建设工程市场建设工程市场三、建设工程市场的主体与客体1.主体

（1）业主；（2）承包商；（3）中介机构。2.市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品——建筑物和无形的产品——各种服务。客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值。建设工程市场四、建设工程市场的资质管理

1.从业企业资质管理（1）工程勘察设计企业资质管理（2）建筑业企业（承包商）资质管理（3）工程咨询单位资质管理

2.专业人士资格管理建设工程程市场五、建设工程程交易中中心1.建设工程程交易中中心的性性质建设工程程交易中中心是一一种有形形建设工工程市场场。2.建设工程程交易中中心应具具备的功功能（1）场所服服务功能能。（2）信息服服务功能能。（3）集中办办公功能能。（4）咨询服服务功能能。建设工程程招投标标概述建设工程招标标投标概概念建设工程程招标，是指招招标人（（或发包包人）将将拟建工工程对外外发布信信息，吸吸引有承承包能力力的单位位参与竞竞争，按按照法定定程序优优选承包包单位的的法律活活动。建设工程程投标，指投标标人（或或承包人人）根据据所掌握握的信息息，按照照招标人人的要求求，参与与投标竞竞争，以以获得建建设工程程承包权权的法律律活动。。建设工程程招投标标概述建设工程招标标投标分分类及特特点1.建设工程程招标投投标的分类（1）建设工工程可行行性研究究招标投投标；（2）建设工工程勘察察、设计计招标投投标；（3）施工招招标投标标；（4）材料设设备采购购招标投投标；（5）设备安安装招标标投标；；（6）工程咨咨询和建建设监理理招标投投标；（7）建设工工程总承承包招标标投标。。建设工程程招投标标概述2.建设工程程招标投投标的特点工程招标标投标总总的特点点是：①①通过竞竞争机制制，实行行交易公公开；②②鼓励竞竞争、防防止垄断断、优胜胜劣汰，，实现投投资效益益；③通通过科学学合理和和规范化化的监管管机制与与运作程程序，可可有效地地杜绝不不正之风风，保证证交易的的公正和和公平。。政府及公公共采购购领域通通常推行行强制性性公开招招标的方方式来择择优选择择承包商商和供应应商。但但由于各各类建设设工程招招标投标标的内容容不尽相相同，因因而它们们有不同同的招标标投标意意图或侧侧重点，，在具体体操作上上也有细细微的差差别，呈呈现出不不同的特特点。建设工程程招投标标概述建设工程招标标投标发发展历史史第一阶段段：观念念确立和和试点（（1980～1983年）。我我国的吉吉林省吉吉林市和和经济特特区深圳圳市率先先试行招招标投标标，收效效良好，，在全国国产生了了示范性性的影响响。第二阶段段：大力力推行（（1984～1991年）。改改革单纯纯用行政政手段分分配建设设任务的的老办法法，实行行招标投投标。第三阶段段：全面面推开（（1992～1999年）。1999年8月30日全国人人大九届届十一次次会议通通过了《中华人民民共和合合国招标标投标法法》，并于2000年1月1日起施行行。建设工程程招投标标概述建设工程招标投标标基本原则1.合法原则2.公开、公平、、公正原则3.诚实信用原则则提示鉴于三公原则则在招投标活活动中的重要要性，招标投投标法始终以以其为主线给给予展开。建设工程招投投标概述建设工程招标投标标的意义（1）招标人通过过对各投标竞竞争者的报价价和其他条件件进行综合比比较，有利于于节省和合理理使用资金，，保证招标项项目的质量。。（2）招标投标活活动要求依照照法定程序公公开进行，有有利于遏制承承包活动中行行贿受贿等腐腐败和不正当当竞争行为。。（3）有利于创造造公平竞争的的市场环境，，促进企业间间公平竞争。。采用招投标标制，体现了了在商机面前前人人平等的的原则。第一章招标标投标法规招标投标法概述招标的法律规规定投标的法律规规定开标、评标、中标的法律规定招标投标的法律责任招标投标法概概述招标投标法的的概念1999年8月30日，第九届全全国人大常委委会第十一次次会议审议通通过了《中华人民共和和国招标投标标法》，2000年1月1日开始实施，，它是整个招招标投标领域域的基本法。。2001年6月1日建设部颁布布《房屋建筑和市市政基础设施施工程招标投投标管理办法法》；2001年7月27日计政策[2001]1400号《国家计委关于于进一步贯彻彻（中华人民民共和国招标标投标法）的的通知》；2002年2月1日国家发展计计划委员会颁颁布《国家重大建设设项目招标投投标监督暂行行办法》；2003年5月1日施行的《工程建设项目目施工招标投投标办法》等。招标投标法调调整的法律关关系招标投标中的的行政关系招标投标中的的行政关系招标投标法在在空间上的效效力招标投标法的的空间效力是是指招标投标标法生效的地地域范围，即即招标投标法法在哪些地方方具有约束力力。根据国国家主权原则则，一国的法法律在其主权权管辖的全部部领域内有效效，包括领土土、领海和领领空；此外，，中华人民民共和国的领领域还包括延延伸意义上的的领土。招标的法律规规定招标人和招标标代理机构招标人是指依照招招标投标法的的规定提出招招标项目并进进行招标的法法人或者其他他组织。招标代理机构构是主要从事事招标代理业业务的中介服服务机构，是是独立的法人人，并获得得国家认可的的招标代理资资格。招标方式《招标投标法》第十条规定：：“招标分为为公开招标和和邀请招标"公开招标是指指招标人以招招标公告的方方式邀请不不特定的法人人或者其他组组织投标；邀邀请招标是指指招标人以投投标邀请书的的方式邀请特特定的法人或或者其他组组织投标。””《水运工程施工工招标投标管管理办法》第十二条、））通信建设项项目招标投标标管理暂行规规定》第十一条、《房屋建筑和市市政基础设施施工程施工招招标投标管理理办法》第九条以及《工程建设项目目施工招标投投标办法》第十三条也都都规定招标投投标应采用这这两种基本形形式。因为公公开招标公开开程度高，参参力卩竞争的的投标人多多，竞争比较较充分，招标标人的选择余余地大，所以以在《招标投标法》中鼓励采用公公开招标方式式。但在某某些特定的情情况下也可以以采用邀请招招标方式，如如《招标投标法》第十一条规定定：“国务院院发展计划部部门确定的的国家重点项项目和省、自自治区、直辖辖市人民政府府确定的地方方重点项目不不适宜公开招招标的，经国国务院发展展计划部门或或者省、自治治区、直辖市市人民政府批批准，可以进进行邀请招标标。”这项规规定实质上也也是要求在两两种招标方方式中，若有有可能，尽量量优先选用公公开招标方式式。强制招标的范范围和规模标标准据招标当事人人的意愿，招招标可以分为为自愿招标和和强制招标两两类。强制招招标是指法律律规定的某些些类型的采采购项目，凡凡是达到一定定数额的，必必须通过招标标进行，否则则采购单位要要承担法律责责任。但无论论是法定强强制招标项目目，还是当事事人自愿采用用招标方式的的项目，都应应遵守《招标投标法》的规定。招标文件的禁禁止内容和招招标人的保密密义务招标文件的澄清和更改改投标的法律规规定投标人1.应该是响应招标、、参加投标竞竞争的法人2.应符合资质等级级条件3.应合条件投标文件的送送达及补充、、修改或撤回回投标担保联合体投标投标的禁止性规定定开标、评标、中标的法律规定招标投标活动动经过招标阶阶段和投标阶阶段之后，便便进人了开标标阶段。开标标是指在投标标人提交投标标文件的截截止日期后，，招标人依据据招标文件所所规定的时间间和地点，开开启投标人提提交的投标文文件，公开宣宣布投标人人的名称、投投标价格及投投标文件中的的其他主要内内容的活动。评标的质量决决定着能否从从众多投标竞竞争者中选出出最能满足招招标项目各项项要求的中标标者。中标是指招标标人依据评标标委员提交的的书面评标报报告和推荐的的中标候选人人，经认真审审查研究，最最终决定中中标人。中标标人一'经确定，招标标人应当尽快快向中标人发发出书面的中中标通知书。。招标投标的法法律责任民事责任指违反民事法律律所规定的义义务而应当承承担的不利后后果。民事责责任又可主要要分为侵权责责任和违约约责任。侵权权责任是指行行为人直接违违反民事法律律所规定的义义务或侵害了了他人的权利利而应当承担担的责任。。违约责任是是指行为人违违反与他人订订立的合同所所规定的义务务而所承担的的责任。根据《招标投标法》的相关规定定，违反《招标投标法》的民事责任包包括：中标无无效；转让、、分包无效；；履约保证金金不予退还;承担赔偿责任任；等等。招标投标的法法律责任行政责任指因行为人违反反行政法或行行政法律规范范所规定的义义务而引起的责任和承担担的不利后果果。根据承承担行政责任任主体的不同同，行政责任任一般可分为为行政主体承承担的行政责责任，国家公公务员承担的的行政责任任和行政相对对人承担的行行政责任。违反《招标投标法》的行政责任包包括责令改正正、警告、罚罚款、暂停项项目执行或或者暂停资金金拨付、对主主管人员和其其他直接责任任人员给予行行政处分或者者纪律处分、、没收违法所所得、吊销销营业执照等等。招标投标的法法律责任刑事责任指行为人违反刑刑事法律所规规定的义务而而应当承担的的不利后果。。刑事责任是是一种最严重重的法律责责任。违反刑刑事法律所规规定的义务要要比违反其他他法律规定的的义务要承担担更为严重的的不利后果。。根据规定，，违反《招标投标法》的刑事责任针针对的是招标标投标活动中中的严重违法法行为。第二章建建设工程招标标建设工程招标标概述一、建设工程招标标的种类建设工程招标标，根据其招招标范围、任任务不同通常常有以下几种种种类：1.建设工程项目目总承包招标标2.建设工程勘察察设计招标3.建设工程材料料和设备供应应招标4.建设工程施工工招标5.建设工程监理理招标按竞争程度进进行分建设工程招标标概述二、建设工程招标标方式按招标阶段划划分建设工程招标标公开招标邀请招标一阶段招标两阶段招标优势：1）有利于招标标人获得最合合理的投标报报价。2）有利于学习习国外先进的的工程技术及及管理经验。。3）有利于为潜潜在的投标人人提供均等的的机会。4）公开而客观观地进行的。。优势：1）招标所需的的时间较短，，且招标费用用较省。2）投标人不易易串通抬价。。不足：不利于招标人人获得最优报报价，取得最最佳投资效益益。建设工程招标标概述三、建设工程招标标的范围《招标投标法》有明确规定：“在中华人人民共和国境境内进行下列列工程建设项项目包括项目目的勘察、设设计、施工、、监理以及与与工程建设有有关的重要设设备、材料等等的采购，必须进行招标标：（1）大型基础设设施、公用事事业等关系社社会公共利益益、公众安全全的项目；（（2）全部或者部部分使用国有有资金投资或或者国家融资资的项目；（（3）使用国际组组织或者外国国政府贷款、、援助资金的的项目。”建设工程招标标概述四、建设工程招标标代理当招标单位缺缺乏与招标工工程相适应的的经济、技术术管理人员，，没有编制招招标文件和组组织评标的能能力时，依据据我国招标投投标法的规定定，应认真挑挑选、慎重委委托具有相应应资质的中介介服务机构代代理招标。招标代理机构，是是指在工程项目招招标投标活动中，，受招标人委托，，为招标人提供有有偿服务，代表招招标人，在招标人人委托的范围内，，办理招标事宜的的社会中介机构。。工程项目施工招标标条件和程序一、工程项目施工工招标的条件1.建设单位招标应当当具备的条件：（1）招标人是法人或或依法成立的其他他组织；（2）有与招标工程相相适应的经济、技技术、管理人员；；（3）有组织编制招标标文件的能力；（4）有审查投标单位位资质的能力；（5）有组织开标、评评标、定标的能力力。不具备上述（2）~（5）项条件的，须委委托具有相应资质质的咨询、监理等等单位代理招标。。工程项目施工招标标条件和程序2.依法必须招标的工工程建设项目，应应当具备下列条件件才能进行工程招招标：（1）招标人已经依法法成立；（2）初步设计及概算算应当履行审批手手续的，已经批准准；（3）招标范围、招标标方式和招标组织织形式等应当履行行核准手续的，已已经核准；（4）有相应的资金或或资金来源已经落落实；（5）有招标所需的设设计图纸及技术资资料。编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、建设工程招标标程序工程项目施工招标标文件编制根据建设部2003年发布的《房屋建筑和市政基基础设施施工招标文件范本》的规定，对于公开开招标的招标文件件，共分十章，其其各章内容如下：第一章投标须知知及投标须知前附附表第二章合同条款款第三章合同文件件格式第四章工程建设设标准第五章图纸第六章工程量清清单第七章招标文件件投标函部分格式式第八章招标文件件商务部分格式第九章投标文件件技术部分格式第十章资格审查查申请书格式投标人提供的履约约担保金额为(合同价款的%或万元)履约担保金额38.320评标方法及标准33.419开始时间：年月日时分地点：开标25.118收件人：；地点：年月日时分投标文件提交地点点截止时间21.117一份正本，份副本投标文件份数18.116投标人替代方案17.115集合时间：年月日时分集合地点：踏勘现场5.114不少于投标总价的的%或元投标担保金额16.113日历天（从投标截截止日算起）投标有效期15.112工程计价方式13.111资格审查方式4.210[行业类别][资质类别][资质等级]投标人资质等级要要求4.19资金来源3.18年月日计划开工；年月日计划竣工；施工工总工期：日历天工期要求2.27招标范围2.16[工程质量标准]质量标准1.15承包方式1.14建设规模1.13[工程建设地点]建设地点1.12[招标工程项目名名称]工程名称1.11说明与要要求内容条款项号工程项目施工招招标文件编制一、投标须知投标须知是招标标文件中非常重重要的部分，一一般在投标须知知前有投标须知知前附表。工程项目施工招招标文件编制二、合同条款《施工招标文件范范本》中，对招标文件件的合同条件规规定采用建设部部和国家工商行行政管理总局1999年发布的《建设工程施工合合同示范文本》（GF一1999—0201）。该文本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并并附有三个附件件。具体内容详详见第4章。工程项目施工招招标文件编制三、合同文件格格式合同文件各是包包括以下内容：：合同协议书、、房屋建筑工程程质量保修书、、承包人银行履履约保函、承包包人履约担保、、承包人预付款款银行保函、发发包人支付银行行保函和发包人人支付担保书。。在招标文件中中一般规定统一一格式。工程项目施工招招标文件编制四、工程建设标准在招标文件中，，应根据招标工工程的性质、设设计施工图纸、、技术文件，提提出使用国家或或行业标准，如如涉及规范的名名称、编号等规规范的要求。对于根据工程设设计要求，该项项工程项目的材材料、施工除必必须达到以上标标准外，还要求求达到的特殊施施工标准和要求求以及国内没有有相应标准、规规范的项目，由由招标人在本章章内提出施工工工艺要求及验收收标准，由投标标人在中标后，，提出具体的施施工工艺和做法法，经招标人（（发包人）批准准执行。工程项目施工招招标文件编制五、图纸图纸是招标人编编制工程量清单单的依据，也是是投标人编制招招标文件商务部部分和技术部分分的依据。建筑筑工程施工图纸纸一般包括：图图纸目录、设计计总说明、建筑筑施工图、结构构施工图、给排排水施工图、采采暖通风施工图图和电气施工图图等。图纸涉及标准图图集的，招标人人可列出标准图图集清单，作为为图纸的重要组组成部分。工程项目施工招招标文件编制六、工程量清单单工程量清单是招招标工程的分部部分项工程项目目、措施项目、、其他项目名称称和相应数量明明细清单，包括括分部分项工程程清单、措施项项目清单、其他他项目清单。一一经中标且签订订施工合同，工工程量清单即成成为合同的组成成部分。工程量量清单与投标须须知、合同条件件、合同协议条条款、工程规范范和图纸一起使使用。工程项目施工招招标文件编制七、投标文件投投标函部分格式式投标函部分是招招标人提出要求求，由投标人表表示参与该招标标工程投标的意意思表示的文件件，由投标人按按照招标人提出出的格式，无条条件的填写。工程项项目施施工招招标文文件编编制八、投投标文文件商商务部部分格格式在工程程量清清单计计价方方式下下，计计价表表采用用综合合单价价的形形式，，包括括人工工费、、材料料费、、机械械使用用费、、管理理费、、利润润并考考虑相相关的的风险险因素素而形形成。。工程程量清清单计计价格格式中中所有有要求求签字字、盖盖章的的地方方，必必须由由规定定的单单位和和人员员签字字、盖盖章。。工程项项目施施工招招标文文件编编制九、投投标文文件技技术部部分格格式（1）施工工组织织设计计编制具具体要要求是是：采采用文文字并并结合合图表表形式式说明明各分分部分分项工工程的的施工工方法法；拟拟投入入的主主要施施工机机械设设备情情况、、劳动动力计计划等等；结结合招招标工工程特特点提提出切切实可可行的的技术术组织织措施施，对对关键键工序序、复复杂环环节重重点提提出相相应技技术措措施等等。（2）项目目管理理机构构配备备情况况（3）拟分分包项项目情情况表表工程项项目施施工招招标文文件编编制十、资资格审审查申申请书书格式式对投标标人的的资格格审查查分为为资格格预审审和资资格后后审。。一般般情况况下，，公开开招标标的项项目大大多采采用资资格预预审方方式，，有些些邀请请招标标的项项目也也进行行资格格后审审。资资格后后审则则要求求在招招标文文件中中加入入资格格审查查的内内容，，投标标人在在报送送投标标文件件的同同时还还要保保送资资格审审查资资料。。评表表委员员会在在正式式评标标前，，首先先进行行投标标人资资格审审查，，淘汰汰不合合格的的投标标者，，对其其投标标文件件不予予评审审。开标、、评标标与定定标一、开开标1、开标标程序序：（1）主持持人宣宣布开开标会会议开开始；；（2）介绍绍参加加开标标会议议的单单位和和人员员名单单；（3）宣布布监标标、唱唱标、、记录录人员员名单单；（4）重申申评标标原则则、评评标办办法；；（5）检查查投标标人提提交的的投标标文件件的密密封情情况，，宣读读核查查结果果；（6）宣读读投标标人投投标报报价、、工期期、质质量、、主要要材料料用量量、投投标保保证金金或者者投标标保函函、优优惠条条件等等；（7）宣布布评标标期间间的有有关事事项；；（8）监标标人宣宣布工工程标标底价价格(设有标标底的的)；（9）宣布布开标标会结结束，，转入入评标标阶段段。开标、、评标标与定定标2、无效效投标标文件件：（1）逾期期送达达的或或者未未送达达指定定地点点的；；（2）投标标文件件末按按招标标文件件要求求密封封的；；（3）投标标文件件无单单位盖盖章并并无法法定代代表人人或法法定代代表人人授的的代理理人签签字或或盖章章的，，委托托代表表人签签字或或盖章章未提提供有有效的的“授授权委委托书书”原原件的的；（4）投件件文件件末按按招标标文件件规定定的格格式填填写、、内容容不全全或关关键字字迹模模糊、、无法法辨认认的；；（5）投标标人递递交两两份或或多份份内容容不同同的投投标文文件，，或在在一份份投标标文件件中对对同一一招标标项目目报有有两个个或多多个报报价，，且未未书面面声明明以哪哪个报报价为为准的的（按按招标标文件件规定定提交交备选选投标标方案案的除除外））；（6）投标标人未未按照照招标标文件件的要要求提提供投投标保保证金金或者者投标标保函函的；；（7）组成成联合合体投投标的的，投投标文文件未未附联联合体体各方方共同同投标标协议议的；；（8）投标标人名名称或或组织织结构构与资资格预预审时时不一一致的的。开标、、评标标与定定标二、评评标评标的的过程程一般般如下下：1.评标委委员会会评标委委员会会由招招标人人的代代表和和有关关技术术、经经济等等方面面的专专家组组成，，成员员人数数为5人以上上单数数，其其中技技术、、经济济等方方面的的专家家不得得少于于成员员总数数的2/3。2.评标原原则和和纪律律评标原原则：：1）竞争争择优优；2）公平平、公公正、、科学学合理理；3）质量量好，，履约约率高高，价价格、、工期期合理理，施施工方方法先先进；；4）反对对不正正当竞竞争。。开标、、评标标与定定标3.评标准准备工工作与与初步步评审审初步评评审的的内容容包括括对投投标文文件的的符合合性评评审、、技术术性评评审和和商务务性评评审。。4.评标标标准和和方法法评标办办法可可以采采用综综合评评标法法、经经评审审的最最低投投标价价法或或者法法律法法规允允许的的其他他评标标办法法。5.评标报报告评标报报告的的内容容应包包括：：基本本情况况和数数据表表；评评标委委员会会成员员名单单；开开标纪纪录；；符合合要求求的投投标一一览表表；废废标情情况说说明；；评标标标准准；评评标方方法或或者评评标因因素一一览表表；经经评审审的价价格或或者评评分比比较一一览表表；经经评审审的投投标人人排序序；推推荐的的中标标候选选人名名单与与签订订合同同前要要处理理的事事宜；；澄清清、说说明、、补正正事项项纪要要。开标、、评标标与定定标三、定定标招标人人可以以授权权评标标委员员会直直接确确定中中标人人。经评标标委员员会论论证，，认定定该投投标人人的报报价低低于其其企业业成本本的，不不能推推荐为为中标标候选选人或或者中中标人人。中标人人确定定后，，招标标人应应当向向中标标人发发出中中标通通知书书，并并同时将将中标标结果果通知知所有有未中中标的的投标标人。。中标标通知知书对对招标标人和中中标人人具有有法律律效力力。招标人人和中中标人人应当当自中中标通通知书书发出出之日日起30日内，，按照招标标文件件和中中标人人的投投标文文件订订立书书面合合同。。建设工工程施施工招招标的的其他他相关关问题题一、招招标公公告和和投标标邀请请书招标公公告或或者投投标邀邀请书书应当当至少少载明明下列列内容容：招招标人人的名名称和和地址址；招招标项项目的的内容容、规规模、、资金金来源源；招标项项目的的实施施地点点和工工期；；获取取招标标文件件或者者资格格预审审文件件的地地点和和时间间；对对招标标文件件或者者资格格预审审文件件收取取的费费用；；对招招标人人的资资质等等级的的要求求。依法必必须进进行施施工招招标项项目的的招标标公告告，应应当在在国家家指定的的报刊刊、信信息网网络和和其他他媒介介上发发布。。建设工工程施施工招招标的的其他他相关关问题题二、资资格预预审1.资格预预审的的作用用（1）排除除不合合格的的投标标人。。（2）降低低招标标人的的招标标成本本，提提高招招标工工作效效率。。（3）可以以吸引引实力力雄厚厚的投投标人人。2.资格预预审的的内容容（1）具有有独立立订立立合同同的权权利；；（2）具有有履行行合同同的能能力，，包括括专业业、技技术资资格和和能力，资资金、、设备备和其其他物物质设设施状状况，，管理理能力力等；；（3）没有有处于于被责责令停停业，，投标标资格格被取取消，，财产产被接管、、冻结结，破破产状状态；；（4）在最最近三三年内内没有有骗取取中标标和严严重违违约及及重大大工程质量量问题题；（5）法律律、行行政法法规规规定的的其他他资格格条件件。建设工工程施施工招招标的的其他他相关关问题题三、工程标底的编编制1.工程标底的的概念工程标底是是指招标人人根据招标标项目的具具体情况，，编制的完成招标标项目所需需的全部费费用，是依依据国家规规定的计价价依据和计价价办法计算算出来的工工程造价，，是招标人人对建设工工程的期望价价格。标底底由成本、、利润、税税金等组成成，一般应应控制在批准准的总概算算及投资包包干限额内内。2.工程标底的的作用（1）标底价格格是招标人人控制建设设工程投资资、确定工工程合同价格的参考考依据；（2）标底价格格是衡量、、评审投标标人投标报报价是否合合理的尺度和依据。。建设工程施施工招标的的其他相关关问题3.工程标底的的编制原则则（1）根据国家家公布的““四统一””原则以及及施工图纸纸招标文件件，并参照照国家、行业业或地方批批准发布的的定额和国国家、行业业、地方规规定的技术术标准规范以及要要素市场价价格确定工工程量和编编制标底。。（2）标底作为为招标人的的期望价格格，应力求求与市场的的实际变化化相吻合，，要有利于竞竞争和保证证工程质量量。（3）标底应由由工程成本本、利润、、税金等组组成，一般般应控制在在批准的建设项目投投资估算或或总概算(修正概算)价格以内。。（4）标底应考考虑人工、、材料、设设备、机械械台班等价价格变化因因素。采用固定价格格的还应考考虑工程的的风险金等等。（5）有些工程程进行招标标可以可以以不设标底底，进行无无标底招标标（特别是是对于实行工工程量清单单计价的招招标工程））。编制标标底的，一一个工程只只能编制一个标标底。（6）标底编制制完成后应应及时封存存，在开标标前应严格格保密，所所有接触过过工程标底的的人员都有有保密责任任，不得泄泄露。建设工程施施工招标的的其他相关关问题4.工程标底的的编制依据据（1）国家的有有关法律、、法规以及及建设行政政主管部门门制定的有有关工程造价价的文件、、规定。（2）工程招标标文件中确确定的计价价依据和计计价办法。。（3）工程设计计文件、图图纸、技术术说明及招招标时的设设计交底，，施工现场地地质、水文文、勘探及及现场环境境等有关资资料以及按按设计图纸确定的的或招标人人提供的工工程量清单单等相关基基础资料。。（4）国家、行行业、地方方的工程建建设标准，，包括建设设工程施工工必须执行的的建设技术术标准、规规范和规程程。（5）采用的施施工组织设设计、施工工方案、施施工技术措措施等。（6）工程施工工现场地质质、水文勘勘探资料，，现场环境境和条件及及反映相应情情况的有关关资料。（7）招标时的的人工、材材料、设备备及施工机机械台班等等的要素市市场价格信息息，以及国国家或地方方有关政策策性调价文文件的规定定。建设工程施施工招标的的其他相关关问题5.标底的编制制方法（1）工料单价价法工料单价法法，采用的的分部分项项工程量的的单价为直直接工程费单价，，其单价只只包括完成成分部分项项工程直接接需要的人人工费、材料料费、机械械费。（2）综合单价价法综合单价法法，即分部部分项工程程量的单价价为全费用用单价，它综合计算算了完成单单位分部分分项工程所所发生的所所有费用，，包括人工费费、材料费费、机械费费、企业管管理费、利利润和风险险费等。第三章建筑工程投投标投标程序一、投标人人应具备的的条件1）投标人人应具备承承担招标项项目的能力力。2）投标人应应当按照招招标文件的的要求编制制投标文件件。3）投标文件件的内容应应当包括拟拟派出的项项目负责人人与主要技技术人员的的简历、业业绩和拟用用于完成招招标项目的的机械设备备等。4）投标人应应当在招标标文件所要要求提交投投标文件的的截止时间间前，将投投标文件送送达投标地地点。5）投标人在在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间前，可可以补充、、修改或者者撤回已提提交的投标标文件，并并书面通知知招标人。。6）投标人根根据招标文文件载明的的项目实际际情况，拟拟在中标后后将中标项项目的部分分非主体、、非关键性性工作文由由他人完成成的，应当当在投标文文件中载明明。7）两个以上上法人或者者其他组织织可以组成成一个联合合体，以一一个投标人人的身份共共同投标。。8）投标人不不得相互串串通投标报报价，不得得排挤其他他投标人的的公平竞争争，损害招招标人或者者他人的合合法权益。。9）投标人不不得以低于于合理预算算成本的报报价竞标，，也不得以以他人名义义投标或者者以其他方方式弄虚作作假，骗取取中标。投标程序二、工程项项目施工投投标程序（1）获得招标标信息、成成立投标工工作班子，，决定是否否投标。（2）参加资格格预审，递递交资格预预审材料。。（3）资格预审审通过后，，购买招标标文件及有有关技术资资料。（4）研究招标标文件、参参加标前会会议、踏勘勘现场、并并对有关一一文提出质质询。（5）决定投标标报价策略略。（6）根据图纸纸，计算工工程量，确确定项目单单价及总价价。（7）确定报价价技巧，编编制投标文文件、封标标、递交投投标文件。。（8）参加开标标会议，书书面澄清对对投标文件件提出的问问题。（9）接收中标标通知书后后提交履约约保证、与与招标人签签署合同协协议书。投标程序三、工程项项目施工投投标内容申报资格预预审资格预审申申请书必须须在招标人人规定的截截止时间之之前递交到到招标人指指定的地点点，资格预预审申请书书一般递交交一分原件件和若干份份副本（资资格预审文文件中规定定），并分分别由信封封密封，信信封上写明明资格预审审的工程名名称，和申申请人的名名称和住址址。2.现场探勘踏勘现场之之前，通过过仔细研究究招标文件件，对招标标文件中的的工作范围围、专用条条款，以及及设计图纸纸和说明，，拟定调研研提纲，确确定重点要要解决的问问题。投标程序3.参加标前会会议。提出质询研研究招标文文件后存在在的问题，，以及在现现场踏勘后后仍存在的的疑问，投投标人代表表应以书面面形式在标标前会议上上提出，招招标人将以以书面形式式答复。这这种书面答答复同招标标文件同样样具有法律律效力。4.计算和校核核工程量工程量的多多少将直接接影响到工工程计价和和中标的机机会，无论论招标文件件是否提供供工程量清清单，投标标人都应该该认真按照照图纸计算算工程量。。投标程序5.制定施工规规划（1）选择和确确定主要部部位施工方方法（2）选择施工工机械和施施工设施。。（3）编制施工工进度计划划6.确定投标报报价（1）定额模式式投标报价价。是国内内工程以前前经常使用用的方法，，现在也在在应用。报报价编制与与工程概预预算基本一一致。（2）工程量清清单计价模模式投标报报价。这种种报价模式式是在2003年7月开始以国国家颁布的的《建筑工程工工程量清单单计价规范范》（GB50500—2003）为依据据的，也也是与国国际接轨轨的计价价模式，，将越来来越广泛泛地在工工程计价价中使用用。投标程序序7.编制投标标文件投标文件件的组成成必须与与招标文文件的规规定一致致，不能能带有任任何附加加条件，，否则可可能导致致被否定定和作废废。具体体内容及及编写要要求见第第三节相相关内容容。8.递送投标标文件递送投标标文件也也称递标标，是指指投标人人在规定定的截止止日期之之前，将将准备好好的所有有投标文文件密封封递送到到招标人人的行为为。全部部投标文文件编制制好后，，按招标标文件的的要求加加盖投标标人印章章并经法法定代表表人或委委托代理理人签字字，密封封后送达达指定地地点，逾逾期作废废。建设工程程投标决决策与投投标策略略一、投标标决策的的概念投标决策策是指承承包商选选择和确确定投标标项目和和指定投投标行动动方案的的过程。。决策内容容一般包包括三方方面内容容：其一一，针对对项目招招标是投投标，或或是不投投标；其其二，倘倘若去投投标，是是投什么么性质的的标；其其三，投投标中如如何采用用以长制制短，以以优胜劣劣的策略略和技巧巧。第一一方面内内容一般般叫做前前期决策策，后两两种称为为后期决决策或综综合决策策。建设工程程投标决决策与投投标策略略二、投标项目目选择决决策影响投标标决策的的因素（1）主观因因素：投投标人人自己的的条件，，是投标标决策的的决定性性因素。。主要从从技术、、经济、、管理、、信誉等等方面去去分析，，是否达达到招标标的要求求，能否否在竞争争中取胜胜。（2）客观因因素：1）业主和和监理的的因素2）竞争对对手和竞竞争形势势3）风险因因素建设工程程投标决决策与投投标策略略2.选择投标标项目的的步骤和和方法（1）定性决决策的方方法主要依靠靠企业投投标决策策人员，，也可以以聘请有有关专家家，按之之前确定定的投标标标准，，根据个个人的经经验和科科学的分分析研究究方法选选择投标标项目。。这种方方法虽有有一定的的局限性性，但方方法简单单，应用用较为广广泛。（2）定量决决策的方方法包括评分分法、决决策树法法、线性性规划法法和概率率分析法法等。建设工程程投标决决策与投投标策略略1）评分法法首先确定定影响决决策的因因素为评评价指标标，再根根据各指指标对企企业完成成投标项项目的相相对重要要性确定定各指标标权重，，用这些些指标对对投标项项目进行行衡量，，对每个个指标量量化打分分：将每每项指标标权数与与等级分分值相乘乘，求出出指标得得分：最最后将总总得分与与过去其其他投标标情况进进行比较较或和企企业事先先确定的的准备接接受的最最低分数数比较，，决定是是否参加加投标。。建设工程程投标决决策与投投标策略略评分法例子：某企业获获取了一一招标信信息，根根据企业业主客观观情况，，现取10个指标作为衡量量条件，，如下：：1.管理条件件；2.工人条件件；3.设计人员员条件；；4.机械设备备条件；；5.以往同类类工程经经验；6.资金是否否落实；；7.合同条件件是否苛苛刻8.竞争对手手情况；；9.今后的影影响和机机会；10.劳务和材材料条件件评价步骤骤：1）按照所所确定的的指标对对完成该该项目的的相对重重要程度度，分别别确定重重要权数数2）用各项项指标对对投标项项目进行行衡量，，可将标标准划分分为好、、较好、、一般、、较差、、差五个个等级，，各等级级赋予定定量数值值，如按按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分；3）将各项项指标权权数与等等级分相相乘，求求出该指指标得分分，全部部得分相相加为该该项目投投标机会会总分；；4）将总分分与过去去其他投投标情况况进行比比较或和和预先确确定的准准备接受受的最低低分数相相比较，，来决定定是否参参加投标标。投标须考虑的指标权数w等级c指标得分w×c好1.0较好0.8一般0.6较差0.4差0.21.管理水平2.技术水平3.机械设备能力4.对风险的控制能力5.实现工期的可能性6.资金支付条件7.与竞争对手实力比较8.与竞争对手积极性比较9.今后的机会10.劳务和材料条件∑w×c0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.05√√√√√√√√√√0.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果以往往的经验验值为0.65即可以投投标，那那么该工工程满足足最低标标准，可可以投标标。评分法法建设工程程投标决决策与投投标策略略2）决策树树法决策树法法是模仿仿树木生生长过程程，从出出发点开开始不断断分枝表表示所分分析问题题的各种种发展可可能性，，并以分分支的期期望值中中最大者者为选择择的依据据。画法法如下：：①先画一一个方框框作为出出发点，，又称决决策结点点。②从决策策结点向向右引出出若干条条直（折折）线，，每条线线代表一一个方案案，称方方案枝。。③每个方方案枝末末端画一一个圆圈圈，称概概率分叉叉点又称称自然状状态点。。④从自然然状态点点引出代代表各自自自然状状态的直直线，称称为概率率分枝，，直线上上用括号号注明各各自然状状态发生生的概率率。⑤如果问问题只需需要一级级决策，，则概率率分枝末末端画一一个“△△”表示示终点。。终点右右侧协商商各自然然状态的的期望值值。如需需作第二二阶段决决策，则则用“决决策节点点□”代代替“终终点△””，在重重复上述述步骤画画出决策策树。建设工程程投标决决策与投投标策略略决策树法法例子：例：某承承包商经经研究决决定参与与某工程程投标。。经造价价师估价，该工工程估算算成本为为1500元，其中中材料费费占60%。拟议高高中、低三三个报价价方案的的利润率率分别为为10%、7%、4%。根据过去类类似工程程的投标标经验，，相应的的中标概概率分别别为0.3、0.6、0.9。编制投投标文件件费用为为5万元。该该工程业业主在招招标文件中明明确规定定采用固固定总价价合同。。据估计计，在施施工过程程中材料费可可能平均均上涨3%，其发生生概率为为0.4。试利用用决策树树的方法决决定选择择哪种报报价方案案。10538.26150高中低43.7854.52中标（0.3）中标（0.6）中标（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中标（0.7）好（0.6）差（0.4）不中标（0.4）好（0.6）差（0.4）不中标（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647决策树决策因为点3的期望利利润最大大，故应应选择投投中价标标。建设工程程投标决决策与投投标策略略三、投标标报价决决策结合企业业自身的的现实情情况、工工程特点点、投标标者的数数量、主主要竞争争对手的的优势、、竞争实实力的强强弱和支支付条件件等主客客观因素素统筹考考虑，根根据不同同情况可可计算出出高、中中、低三三套报价价方案：：1.高价赢利利策略（（20%～30%利润）2.保本微利利策略（（10%利润）3.低价亏损损策略建设工程程投标决决策与投投标策略略四、投标报价价技巧1.不平衡报报价法2.突然降价价法3.先亏后赢赢法4.多方案报报价法5.增加建议议方案法法投标技巧巧是投标标人在长长期的投投标实践践中，逐逐步积累累的投标竞争取取胜的经经验，在在国内外外的建筑筑市场上上，经常常运用的的投标技巧还有很多多，例如开口升升级法、无利润润报价法、联合合保标法、质量信誉誉取胜法等等。。建设工程投标文文件的编制一、投标文件的组成成常用的投标文件件的格式文本包包括：1.投标函部分包括法定代表人人身份证明书、、投标文件签署署授权委托书、、投标函、投标函函附录、投标担担保等文件。2.商务标部分（投标报价部分分）投标总价及工程程项目总价表、、单项工程费汇汇总表、单位工程费汇总表、、分部分项工程程量清单计价表表、措施项目清清单计价表、其他项项目清单计价表表、综合单价分分析表等。3.技术标部分常由施工组织设设计、项目管理理班子配备情况况、项目拟分包情况、企业信信誉及实力四部部分组成。建设工程投标文文件的编制二、工程项目施工投投标文件的编制制步骤准备工作包括括：熟读招标文文件、踏勘现场场、参加答疑会会议、市场调查查及询价、定额额资料和标准图图集的准备等。。编制施工组织设设计包括施工工方案、施工方方法、施工进度度计划、用料计计划、劳动力计计划、机械使用用计划、工程质质量和施工进度度的保证措施、、施工现场总平平面图等。校核或计算工程程量计算投标报价编制投标文件投投标人按招标标文件提供的投投标文件格式，，填写投标文件件。建设工程投标文文件的编制三、编制工程项目施施工投标文件的的注意事项投标文件必须使使用招标人提供供的投标文件格格式，不能随意更改。2.规定格式的每一一空格都必须填填写，如有空缺缺，则被视为放放弃意见。3.保证计算数字及及书写正确无误误，单价、合价价、总标价及其其大、小写数字均均应仔细反复核核对。4.投标文件必须字字迹清楚，签名名及印签齐全，，装帧美观大方方。5.编制投标文件正正本一份，副本本按招标文件要要求份数编制，，并注明“正本””、“副本”。。6.投标文件编制完完成后应按招标标文件的要求整整理、装订成册册、密封和标志。7.投递标书不宜太太早，通常在截截止日期前1—2天内递标。第四章国际工程招标投投标概述国际工程项目招招标方式一、国际竞争性性招标(国际公开招标)1、适用范围二、国际有限招招标（有限竞争争招标）1、一般限制性招招标（在世界范范围内招标，应应在国内外主要要报刊上刊登广广告）2、特邀招标（特特别邀请性招标标，不要求刊登登广告）在自己己积累的经验和和资料或咨询公公司提供承包商商名单，报资助助机构同意工程项目施工投投标程序3、有限招标的适适用范围三、两阶段招标标（前两种方式式的结合（一）、做法：：1、第一阶段公开开招标（通过开开标和评标）2、第二阶段邀请请合格的三家或或四家投标人进进行第二次投标标。（二）适用范围围工程项目施工投投标程序四、议标（邀请请协商）非竞争争性招标直接进行合同谈谈判适用范围世界不同地区的的工程项目招标标习惯做法一、世界银行推推行的做法（一）世界银行行集团简介世界银行集团(TheWorldBankGroup)共包括五个成员员组织：1、国际复兴开发发银行(TheInternationalBankForReconstructionandDevelopment)、2、国际开发协会会(TheInternationalDevelopmentAssociation)3、国际金融公司司(TheInternationalFinance

Cooperation)、4、解决投资争端端中心(TheInternational

Centre

for

thesettlementoflnvestmentDispute)5、多边投资担保保机构(TheMultilaterallnvestmentAgency)，“世界银行”是是国际复兴开发发银行和国际开开发协会的统称称。返回（二）我国与世世界银行的合作作我国是世界银行行的创始成员国国之一。但在中中华人民共和国国成立后的31年都未能行使代代表权，1980年我国的代表权权才被恢复。利利用用世界银行贷款款是我国与世界界银行合作的核核心内容。世界界银行贷款并不不支付项目的全全部投资，一般般只支付项目所所需的外汇资金金或项目总投资资的35％到50％，其余投资由由国内配套资金金承担。（三）世界银行行贷款项目的采采购原则（1）项目实施必须须强调经济效益益（2）对所有会员国国以及瑞士和中中国台湾地区的的所有合格企业业给予同等的竞竞争机会。（3）通过在招标和和签署合同时采采取优惠措施鼓鼓励借款国发展展本国制造商和和承包商（四）采用的发发包方式（1）国际竞争性招招标

国际竞争争性招标(International

Competitive

Bidding———ICB)，是指邀请世界界银行成员国的的承包商参加投投标，从而确定定最低评标价的的投标人为中标标人，并与之签签订合同的整个个程序和过程。。（2）有限国际招标标(LIB)有限国际招标是是采用不公开刊刊登招标广告而而直接邀请供应应商或承包商进进行投标的—种采购方式。（3）、国内竞争性性招标(LCB)国内竞争性招标标是指在借款国国范围内进行的的招标采购，招招标通告只在国国内主要报纸刊刊登，招标文件件一般也只采用用本国文字书写写。（四）采用的发发包方式（4）国际和国内询询价采购

询价价采购是对外国国或国内(通常至少3家)几家供应商的报报价进行比较为为根据的一种采采购方式。（（5）直接采购直直接采购是指不不通过招标或者者货比三家等方方式，而是由项项目单位直接和和供货单位进行行谈判而签订的的合同。

（6）自营工程自自营工程是指土土建工程项目中中采用的—种采购方式，它它是由借款人直直接使用自己国国内的施工队伍伍来承建的土建建工程。国际工程项目招招标程序及招标标文件一、国际工程招招标程序（世界界银行）1.总采购公告世世界银行要求，，贷款项目中心心以国际竞争性性方式采购的货货物和工程，借借款人必须准备备并交世界银行行一份总采购公公告。送交世界界银行的时间最最迟不应迟于招招标文件已经准准备好、将向投投标人公开发售售之前60天，以便及早安安排刊登，使可可能的投标人有有时间考虑，并并表示他们对这这项采购的兴趣趣。程序3．准备招标文件件招招标文件件是评标及签订订合同的依据。。招标文件的各各项条款应符合合《采购指南》的规定。世界银银行虽然并不““批准”招标文文件，但需其表表示“无意见””(Noobjection)后招标文件才可可以公开发售。。在准备招标文文件或世界银行行审查过程中，，也可能有忽略略或产生错误。。但招标文件一一经制定，世界界银行也已表示示“无意见”，，并已公开发售售后，除非有十十分严重的不妥妥之处或错误，，即使其中有些些规定不符合《采购指南》，评标时也必须须以招标文件为为准。招标文件件的内容必须明明白确切。应说说明工程内容、、工程所在地点点、所需提供的的货物、交货及及安装地点、交交货或竣工进程程表、保修和维维