小型建设工程招投标运行程序解释

小型建设工程招投标运行一般程序解释一、招标申请（一）、工程招招标的条件（二）、工程招招标方式的确确定（三）、工程发发包投标资质质资格要求的的确定二、发布招标公公告或发出投投标邀请书（一）、招标公公告的发布媒媒介和内容要要求（二）、投标邀邀请书的发布布要求和内容容要求三、确定招标方方案，编制招招标文件（一）、招标文文件的内容要要求、编制时时间（二）、评标标标准和方法四、接受报名、投投标人资格审审查（一）、接受报报名、接收资资格预审申请请文件时注意意事项（二）、资格审审查的内容要要求（三）投标单位位过多时，合合格投标申请请人名单的确确定五、发售招标文文件，收取投投标保证金（一）、招标文文件的发售（二）、投标保保证金递交方方式、数量等等六、踏勘现场和和答疑（一）、踏勘现现场时对工程程项目应当了了解的内容（二）、答疑的的形式和注意意事项七、接收投标文文件，组织开开标（一）、在开标标时，一般情情况下不得进进入评标阶段段的无效投标标的认定（二）、开标的的地点、时间间、程序等八、组建评标小小组，评标（一）、评标小小组成员的构构成要求及回回避事项（二）、评标原原则和纪律（三）、评标程程序九、形成书面评评标报告，确确定拟中标人人（一）、拟中标标人的投标应应当符合的条条件十、中标公示（一）、中标公公示情况的内内容要求（二）、中标公公示的发布媒媒介要求、时时间要求十一、发出中标标通知书（一）、中标通通知书的内容容要求（二）、招投标标书面报告、中中标通知书备备案十二、签订承包包合同和廉政政合同（一）、签署承承包合同的有有关规定十三、退还投标标保证金等其其他事项（一）、退还投投标保证金的的时间规定（二）、招投标标资料备案一、招标申请（一）工程招标标的条件1、按照国家有有关规定需要要履行项目审审批手续的，已已经履行审批批手续。一般般应包括：项项目批准文件件；建设用地地规划许可证证、建设工程程规划许可证证及规划红线线图；2、有满足招标标需要的设计计图纸及技术术资料；（施施工等）3、工程资金金或者资金来来源已经落实实。（二）、工程招招标方式的确确定招标分为公开招招标和邀请招招标。公开招招标，是指招招标人以招标标公告的方式式邀请不特定定的法人或者者其他组织投投标；邀请招招标，是指招招标人以投标标邀请书的方方式邀请特定定的法人或者者其他组织投投标。《意见》规定，一一般情况下应应采用公开招招标的方式确确定承包商，对对一些有特殊殊专业要求和和其他无法公开招标的的，经镇（区区）招投标领领导小组批准准后，方可进进行邀请招标标。公开招标与邀请请招标的在招招投标程序中中的区别：1、信息发布方方式不同。公公开招标采用用公告形式到到指定媒介发发布，且发布布时间不少于于三个工作日日。邀请招标标采用投标邀邀请书的形式式发布。2、时间和费用用不同。公开开招标程序比比较复杂，从从发布公告、到到资格审查，有有许多时间上上的要求，要要准备较多的的招标文件，耗耗时较长，费费用较高。邀邀请招标不发发公告，招标标文件只送几几家，使整个个招投标时间间缩短。其他区别：选择择的范围不同同；竞争的范范围不同；公公开的程度不不同。（三）、工程发发包投标资质质资格要求的的确定投标单位应当具具备相应的施施工企业资质质，并在工程程业绩、技术术和装备能力力、项目经理理资格条件、财财务状况等方方面满足招标标文件提出的的要求。施工单位（包括括勘察、设计计、监理）应应当依法取得得相应等级的的资质证书，并并在其资质等等级许可的范范围内承揽工工程。具体规规定请参照《建建筑也企业资资质管理规定定》、《建设设工程勘察设设计企业资质质管理规定》和和《工程建设设监理单位资资质管理试行行办法》。二、发布招标公公告或发出投投标邀请书（一）、招标公公告的发布媒媒介和内容要要求发布媒介：发布布招标公告是是公开招标最最显著的特征征之一，也是是公开招标的的第一个环节节。招标文件件在何种媒介介上发布，直直接决定了招招标信息的传传播范围，影影响到招标的的竞争程度和和招标效果。《意意见》规定了了，采用公开开招标方式的的，招标单位位应当通过县县招投标信息息网络和政务务、村务公开开栏发布招标标公告。内容要求：招标标公告应当载载明招标人的的名称和地址址、招标项目目的性质、数数量、实施地地点和时间以以及获取招标标文件的办法法等事项。主主要内容应为为对招标人和和招标项目的的描述，使潜潜在投标申请请人在掌握这这些信息的基基础上，根据据自身情况，做做出是否购买买招标文件并并投标的决定定。按照招标项目性性质要求，在在招标公告中中可要求投标标申请人提供供有关资质证证明文件和业业绩情况。或或者另行编制制资格预审文文件，发放给给投标申请人人。编制资格格预审文件的的进行资格预预审，目的是是有效的控制制招标过程中中的投标申请请人数量，确确保工程招标标人选择到满满意的投标申申请人实施工工程建设。资资格预审文件件一般包括：：资格预审申申请书格式、申申请人须知、以以及需要投标标申请人提供供的企业资质质、业绩、技技术装备、财财务状况和拟拟派项目经理理与主要技术术人员的简历历、业绩等证证明材料。（二）、投标邀邀请书的发布布要求和内容容要求发布要求：招标标人可以向三三个以上符合合资质资格条条件的投标申申请人发出投投标邀请书。内容要求：投标标邀请书必须须载明必要的的招标信息，使使投标人能够够确定所招标标的条件是否否为他们接受受。投标邀请请书也应当载载明招标人的的名称和地址址、招标项目目的性质、数数量、实施地地点和时间以以及获取招标标文件的办法法等事项。三、确定招标方方案，编制招招标文件（一）、招标文文件的内容要要求、编制时时间招标文文件应当包括括招标项目的的技术要求（工工期、质量、标标段划分等）、对对投标申请人人资格审查的的标准、投标标报价要求（综综合单价、工工料单价）和和评标标准等等所有实质性性要求和条件件以及拟签订订合同的主要要条款。一般情况下，在在发布招标公公告或发出投投标邀请书前前，招标人就就应根据招标标项目的特点点和要求开始始编制招标文文件。一般在在确定了合格格投标申请人人后，招标文文件编制修改改完成。（二）、评标标标准和方法评标的标准，一一般包括价格格标准和价格格以外的其他他有关标准（非非价格标准），以以及如何运用用这些标准来来确定中标的的投标。在工程投标中，非非价格标准主主要有施工组组织设计或是是方法、工期期、质量、施施工人员和管管理人年的素素质、以往的的经验。在服服务评标中，非非价格标准主主要有投标人人及参与提供供服务的人员员的资格、经经验、信誉、可可靠性、专业业和管理能力力等。评标的方法，是是运用评标标标准的评审、比比较投标的具具体方法。一一般包括经评评审的最低投投标价法、综综合评估法。经评审的最低投投标价法适用用于具有通用用技术、性能能标准或者招招标人对其技技术、性能没没有特殊要求求的招标项目目。在不宜采采用经评审的的最低投标价价法评标时，采采用综合评估估法评标具体评标方法会会在第二部分分内容中详细细讲述。四、接受报名、投投标人资格审审查（一）、接受报报名、接收资资格预审申请请文件时注意意事项一般应查验相关关人员的身份份证明材料、企企业营业执照照、企业资质质证书和项目目经理资质证证书等材料的的原件。资格格预审申请文文件的装订或或密封情况。由由招标单位经经办人员记录录投标报名情情况。投标报名或递交交资格预审申申请文件的投投标申请人不不足三家时，应应当重新发布布招标公告，特特殊情况下，经经招投标领导导小组批准后后不再进行招招标，采用其其他形式确定定中标单位。（二）资格审查查的内容要求求资格审查方式分分为资格预审审和资格后审审。资格预审审是在投标前前对投标申请请人进行的资资格审查；和和资格后审一一般是在评标标时对投标申申请人进行的的资格审查。审查投标申请人人是否符合以以下条件：（具具体见资格预预审文件中的的资格预审标标准和办法）既有独立订立合合同的能力；；具有圆满履行合合同的能力；；以往承担类似项项目的业绩情情况；没有处于被责令令停业、财产产被接管、冻冻结、破产状状态；在最近几年没有有与合同有关关的犯罪或严严重违约、违违法行为；其他有关规定；；资格审查的要求求和标准应平平等的适用于于所有的投标标申请人。招招标人不得规规定并非客观观合理的标准准、要求或程程序，限制或或排斥投标申申请人，招标标人也不得规规定歧视某一一投标申请人人的标准、要要求和程序。（三）投标单位位过多时，合合格投标申请请人名单的确确定当资格审查符合合条件的投标标单位过多时时，招标单位位可选定总数数不少于7家的投标单单位，对投标标单位的选定定可以采用全全部抽取和部部分抽取两种种方法。抽取取活动应当在在招标办的监监督下进行。五、发售招标文文件，收取投投标保证金（一）、招标文文件的发售招标人应向合格格的投标申请请人付出招标标文件。发出出招标文件时时，可适当收收取工本费和和设计文件押押金。投标申申请人收到招招标文件后，应应认真核对无无误后，以书书面形式予以以确认。（二）、投标保保证金的递交交方式、数量量等投标保证金作为为招标人要求求投标人提供供的投标担保保，可以使用用支票、银行行汇票等形式式，一般不得得超过投标总总价的2%，并最高不不得超过50万元。投标标人一般应在在购买招标文文件时一并递递交投标保证证金。六、踏勘现场和和答疑（一）、踏勘现现场时对工程程项目应当了了解的内容招标人根据招标标项目的具体体情况，可以以组织人踏勘勘项目现场。招招标人应主动动向投标申请请人介绍所有有施工现场的的有关情况。投投标人对工程程项目应了解解下列内容：：施工现场是否达达到招标文件件规定的条件件；施工地理理位置和地形形地貌情况；；施工现场的的地质、土质质、水文等情情况；施工现现场的气候条条件；现场的的环境；临时时用地、临时时设施搭建等等。（二）、答疑的的形式和注意意事项招标人可以通过过召开答疑会会或书面形式式进行答疑。答疑会由招标人人组织，由招招标人整理会会议记录和解解答内容，并并以书面形式式（招标文件件补充通知）将将所有问题及及解答内容向向所有获得招招标文件的投投标人发放。招招标人可以酌酌情延长投标标截止时间，以以便于投标人人在编制投标标文件时，把把答疑内容编编写入投标文文件。招标文件补充通通知同时报招招标办备案。注意事项：招标标人不得向他他人透露已获获取招标文件件的投标人的的名称、数量量以及可能影影响公平竞争争的有关招标标投标的其他他情况。根据据这一条规定定，招标人一一般不应组织织答疑会。七、接收投标文文件，组织开开标投标人应当在招招标文件要求求递交投标文文件的截止时时间前，将投投标文件密封封送达投标地地点。招标人人收到投标文文件后，签收收并妥善保存存文件。在开开标前，任何何单位和个人人均不得开启启投标文件。]提交投标文件件的投标人少少于3个，招标人人重新组织招招标。特殊情情况下，经招招投标领导小小组批准后不不再进行招标标，采用其他他形式确定中中标单位。（一）、在开标标时，一般情情况下不得进进入评标阶段段的无效投标标的认定1、投标文件未未按照招标文文件要求予以以密封的2、投标文件中中的投标函未未加盖投标人人的企业及法法定代表人印印章的，或者者法定代表人人委托代理人人没有合法、有有效的委托书书及委托代理理人印章的3、投标文件的的关键内容字字迹模糊、无无法辨认的4、投标人未按按照招标文件件的要求提供供投标保证金金的。（二）、开标的的地点、时间间、程序等所谓开标，就是是投标人提交交投标截止时时间后，招标标人依照招标标文件规定的的时间和地点点，开启投标标人提交的投投标文件，公公开宣读投标标人名称、投投标价格和投投标文件的其其他主要内容容。开标应当在招标标文件确定的的递交投标文文件截止时间间的同一时间间进行；开标标地点应当为为招标文件中中预先确定的的地点。开标由招标人主主持，邀请所所有投标人参参加。开标应应当按照以下下规定进行：：由投标人或或者推选的代代表检查投标标文件的密封封情况，也可可由招标人委委托的公证结结构进行检查查并公证。经经确认无误后后，由有关工工作人员当众众拆封，宣读读投标人名称称、投标价格格和投标文件件的其他主要要内容。招标人在招标文文件要求提交交投标文件的的截止时间前前收到的所有有投标文件，开开标时都应当当当众予以拆拆封、宣读。开标过程应当记记录，并存档档备查。八、组建评标小小组，评标评标小组由招标标人组建，为为保密起见，一一般情况下，评评标小组在开开标会议开始始前半天内的的组建完成。评评标小组名单单在中标结果果确定前应当当保密。招标人应当采取取必要的措施施，保证评标标在严格保密密的情况下进进行。任何单单位和个人不不得干预、影影响评标的过过程和结果。若招标人认为工工程项目需要要有专业人员员进行评标，而而自身没有相相应的评标人人员供选择，可可以向招标办办、行业监督督部门或者县县招管办申请请调用专家库库资源。以保保证评标活动动顺利进行，保保障评标质量量。（一）、评标小小组成员的构构成要求及回回避事项按国家规定必须须招标的项目目（施工单项项合同价200万元以上）评评标委员会构构成必须符合合国家有关法法律法规规定定。省、市各各有不同。按照《意见》规规定，评标小小组总人数为为五人以上单单数，招标人人参与评标不不得超过一人人，并不得担担任评标小组组组长。技术术比较复杂、专专业性要求比比较高的招标标项目，评标标小组中的专专业人员不得得少于总数的的三分之二。监督部门的人员员以及与投标标单位有利害害关系的人员员不得担任评评委。（二）、评标标原则和纪律律原则：竞争择优优；公平、公公正、科学合合理；质量好好，履约率高高，价格、工工期合理，施施工方法先进进；反对不正正当竞争。纪律：评标小组组成员应当客客观、公正地地履行职责，遵遵守职业道德德、不得收受受好处、不得得透露秘密等等。（三）、评标程程序评标小组应当按按照招标文件件确定的评标标标准和方法法，对投标文文件进行评审审和比较；设设有标底的，应应当参考标底底。评标小组组完成评标后后，应当向招招标人提出书书面评标报告告，并推荐拟拟中标候选人人。1、评标的准备备评标小组成员认认真研究招标标文件，了解解熟悉以下内内容：招标的的目的；招标标项目的范围围和性质；招招标文件规定定的主要技术术要求、标准准和商务条款款；招标文件件中规定的评评标标准、评评标方法和评评标中应考虑虑的因素。2、初步评审评标小组对投标标文件进行符符合性鉴定，检检查投标文件件是否实质上上响应招标文文件的要求。所所谓实质上响响应招标文件件的要求，是是指投标文件件应该与招标标文件的所有有条款、条件件和规定相符符，无显著差差异或保留。是是否存在重大大偏差，重大大偏差为未能能对招标文件件做出实质性性响应，作废废标处理。评标小组否决不不合格投标或或者裁定废标标后，因有效效投标不足三三个使得投标标明显缺乏竞竞争的，评标标小组可以否否决所有投标标，招标人应应当重新招标标。或经批准准采取其他方方式。3、详细评审经初步评审合格格的投标文件件，评标小组组应当根据招招标文件确定定的评标标准准和方法，对对其技术部分分和商务部分分作进一步评评审、比较。4、投标文件的的澄清与质询询投标人对投标文文件进行澄清清和说明，是是对投标文件件的解释和补补正，不得有有下列行为：：超出投标文文件的范围；；改变或谋求求改变投标文文件中的实质质性内容。九、形成书面评评标报告，确确定拟中标人人评标报告是评标标小组评标结结束后提交给给招标人的一一份重要文件件。其中阐明明了评标小组组对各投标文文件的评审和和比较意见，并并向招标人推推荐中标候选选人或确定拟拟中标人。评标报告由评标标小组全体成成员签字。对对评标结论持持有异议的评评标小组成员员可以书面方方式阐述其不不同意见和理理由。评标小小组成员拒绝绝在评标报告告上签字且不不陈述其不同同意见和理由由的，视为同同意评标结论论。评标小组组应当对此做做出书面说明明并记录在案案。（一）、拟中标标人的投标应应当符合的条条件评标小组推荐荐的中标候选选人或拟中标标人应当符合合下列条件之之一：能够最大限度满满足招标文件件中规定的各各项综合评价价标准。能够满足招标文文件的实质性性要求，并且且经评审的投投标价格最低低；但是投标标价格低于成成本的除外。一般情况下，尤尤其是使用国国有资金投资资或者国家融融资的项目，招招标人在中标标候选人中选选择拟中标人人时应当确定定排名第一的的中标候选人人为拟中标人人。十、中标公示（一）、中标公公示示情况的内内容容要求一般中标公示的的内内容包括：：招招标人、项项目目名称、项项目目规模、拟拟中中标人、中中标标价、工期期和和质量、项项目目经理情况况等等。还应注注明明投诉举报报的的联系单位位、联联络方式等等。（二）、中标公