办事公开实施方法

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐办事公开实施方法公开办事

党的十六大明确提出，要仔细推行政务公开制度，完善制度，保证人民群众依法直截了当行使民主权利。推行政务公开和办事公开，是学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是XXX社会人民当家作主，建设XXX政治文明的必定要求，也是全市公用事业各单位改进服务质量，提高办事效率，加强行业作风建设，从源额头预防和管理XXX的重要措施。

随着我市经济社会的别断进展，市委、市政府清醒地认识到，政府机关及各公用事业单位的工作作风和行政效能是妨碍进展环境的重要因素。然而，长期以来，在我们的一些政府公用事业单位，办事程序繁杂，办事效率低下，部门与部门之间、部门内部的科室之间、领导之间互相推委扯皮，凭借种种权力，向群众、基层、企业索要钞票财，“吃、拿、卡、要”、“别给好处别办事，给了好处乱办事”等咨询题，严峻妨碍了我市经济社会进展环境。2002年和2003年延续两年被省政府评为经济进展软环境最差县市之一。市委政府痛定思痛，从2004年起，着重从制度建设入手，强力推行公开办事，切实转变工作作风，并且设立投诉中心，加强对公开办事制度执行事情举行监督，取得较好的成效。

一、我市公用事业推行公开办事制度的具体做法。

首先，我市成立了公用事业公开办事工作领导小组，市人民政府常务副市长任组长，人劳和社保局长、监察局长等任副组长，办公室设市人事劳动和社会保障局，切实做到了领导到位，具体工作有专人抓。

其次，各事业单位在制定办事公开制度时，结合自个儿的行业特点，将重点放在了对本部门、本单位的办事公开。始终坚持了“一具原则”，明确了“两类项目”，抓住了群众普遍关注的“三点”咨询题，采纳了“四种公开形式”，明确了制定办事公开制度的“五个要素”，制定了“六条约束措施”，建立了“七种监督方法”。

“一具原则”：凡是涉及到群众利益和社会关怀的咨询题，只要别涉及党和国家机密的，都要公开。

“两类项目”：一是对社会公开的项目，即政务公开；二是对内部公开的项目，即局务公开。

“三点”咨询题：（1）重点咨询题，将各职能科室和与社会打交道多的单位作为推行办事公开制度的重点。如办公室、政工科、计财科、业务科等。（2）热点咨询题，即干部群众普遍关注的项目。如干部选拔、任免、职工调配、工资晋级、招工、专业技术人员评聘、党员进展等。（3）难点咨询题，即容易引起群众意见较多和难抓的项目。如财务收支、内外接待、基建、经济实体的治理等。

“四种形式”：（1）将有关方法、规定汇编成册发布；（2）将办事程序、办事依据上墙发布于众，同意群众监督；（3）各公用事业单位人员实行挂牌上岗（即在办公桌上立牌，标明姓名、职务、工作职责等）；（4）将有关办事结果张榜发布或定期、别定期的举行通报。

“五个要素”：即要求各单位在制定办事公开制度时都要有工作职责、办事依据、办事程序、公开形式和工作人员的行为规范。

“六条措施”：（1）对违反政治纪律、创造谣言、搬弄是非、挑拨离间、妨碍团结、犯自由主义者，视其情节赋予批判或党纪、政纪处理。（2）对违反组织纪律者，视情节赋予教育批判、罚款。（3）对违反廉政纪律的，视其情节赋予党纪、政纪处分。（4）侵占集体财产的，视其情节赋予退赔、罚款和党纪政纪处理。（5）对违反财经纪律的，视情节赋予批判教育直至党纪、政纪处分，并支付有关费用。（6）违反社会治安治理或构成犯罪的，交司法机关处理，并在全市内举行“曝光”。

“七种监督”：（1）各机关成立办事公开领导小组，并设立办公室，负责办事公开制度的制定与实施、

监督与检查，随时反映办事公开制度的执行事情，对浮现的重大咨询题随时研究。（2）各单位在社会或退休老干部中招聘义务监督联络员，对执行办事公开制度举行监督。（3）各机关单位设立群众监督箱（意见箱），由市纪检监察部门和办公室掌管钥匙。（4）办公时刻外出，实行离岗报告，行动公开，去向明确。（5）全面开展纪律检查（廉洁自律）活动，半年开展一次纪律、廉洁自律的自清、自查、自纠活动。（6）建立廉洁档案，将拒贿拒礼等廉洁典型别定时举行通报。

（7）坚持民主集中制，重大咨询题集体讨论研究，并逐级请示汇报。

第三，在推行公开办事制度中，着重抓好规范化服务工作。

第一，努力塑造良好的赤水人的形象，狠抓外树形象，内塑品质两个方面的工作。外树形象算是抓服务部门人员的风纪，并对办事窗口工作人员和行政执法人员行为举止提出了严格的要求，全面提升我市对外办事工作人员的形象。内塑品质算是塑造赤水人的良好思想品德和作风素质。一是举行理论教育。各单位以创建文明单位、文明窗口等工作为契机，从提高全体工作人员的优质服务素养的基础工程抓起，仔细组织学习《公民道德建设实施纲要》等文件，从思想上提高认识，理论上打好基础。二是坚持以先进典型引路，号召全市各单位向先进单位和典型人物学习，树立正气，扫除斜风，提高全市各单位工作人员服务意识和服务水平。

第二，在“规范”两字上狠下功夫。我市近年来，要紧对各单位的公示制、听证制、“一条龙”和“一站式”服务等举行了规范化建设，取得了较好的效果。特殊是从今年以来，市委、市政府又着重从整治我市经济进展软环境入手，在全市党政机关、人民团体和事业单位，全面开展机关效能建设工作，以建立健全岗位责任制、首咨询负责制等九种制度为整顿机关工作作风突破口，切实解决机关单位和干部职工“散”、“懒”“软”和“拖”、“卡”、“管”等办事效率低和服务意识差的咨询题，并在三个月的集中整治后，达到了全市机关工作作风明显好转，机关效率明显提高，机关行为明显规范。

第三，千方百计提高规范化服务的艺术水平。在服务工作中，各单位要求服务人员，特殊是对外服务人员坚持做到“四个必须”和“四个严禁”。“四个必须”是“政策必须宣传，态度必须和蔼，执法必须文明，办法必须得当”。“四个严禁”是“严禁着装别整，严禁作风粗暴，严禁无证执法，严禁随意处罚”，为了与此相配套，各单位还制定和推行了文明用语和服务忌语，规范了各服务部门工作人员的行为举止。

二、我市公用事业单位推行办事公开制度取得的成效。

1、建立健全各项规章制度。没有规矩别成方圆，各事业单位结合自身的实际和特点，建立了相应的规章制度、方法和实施方案等，完全转变了我市各机关单位干部的工作作风，提高了各单位的办事效率。

2、切实抓住了“重点、热点、难点”咨询题。

在执行办事公开制度工作中，我们始终抓住了群众关注的“三点”咨询题开展工作。因办事公开别等于万事公开，故在实际工作中，我们做到了适时、适地、适方式、适范围公开。增加了公开工作的透明度，使各项工作置于群众的监督之下。

3、切实转变了干部作风，紧密了干群关系。

推行办事公开制度后，使群众内心有了杆称，多了一面镜子，能把每一件情况都看得清晰理解。由于做到了办事公开，故得到了绝大多数群众的明白和支持，有效地提高了广阔干部职工的工作热情，增强了主人翁意识和民主意识。

三、公用事业单位推行办事公开制度的建议。

我们以为推行办事公开，应做到四个结合：一是要同职业道德建设相结合，全面贯彻降实《公民道德建设实施纲要》，以诚信建设为重点，别断深化各单位干部职工的职业道德建设；二是要同各单位改革相结合，积极推进各项改革，转变职能，提高治理水平和服务意识；三是要同当前我市开展机关效能建设相结合，接着抓好各单位机关作风建设，建立和完善各单位公开服务答应等制度。四是要同反腐倡廉工作相结合，实施有效监督和规范服务行为。

建立了“三重一大”定期报表制度，所属各单位定期上报“三重一大”制度的执行事情，列明要紧的议题摘要、决策过程、表决事情等内容，报市社审定。市社每年组织一次降实党风廉政建设责任制、“三重一大”等制度的大检查，组织开展民意测评，并将检查和测评事情举行归纳总结，反馈领导班子成员对比检查，分析缘故，总结经验教训，仔细举行整改。

１、健全监督制约机制。一是要发挥国有企业同级监督作用，党政“一把手”要互相提醒，经常沟通，作民主决策的表率。二是要发挥纪委的监督作用，在“三重一大”决策程序中，列入纪委的监督职能，让纪委依法参与重大咨询题的决策，合法地参与监督，确保其程序的规范。三是上级部门要加强对下级单位一把手的治理和监督，要加强对其廉洁自律、民主作风等方面的考核。四是以权制权，对权力举行制约。“三重一大”须经集体讨论决定，还在非常大程度上依靠于“一把手”的主观自觉，具有非常大的弹性。假如按照权力制衡的原则，使班子成员之间的权力分工科学、合理并能相互制约，将更能加强内部监督的力度和刚性。

２、推进企业民主治理，扩大厂务公开，实现职工的有序参与。加强企业民主治理，增强权力运行的透明度是大势所趋，“三重一大”咨询题经班子集体讨论决定，是目前比较低标准的要求，往后随着职工民主意识的增强，企业重大咨询题除了领导集体讨论决定外，还应该逐步制造条件，让职工群众有机遇经过公开讨论、公开投票等方式直截了当表达意见和意愿，参与和妨碍决策过程。如建立和完善重大事项公开制度、重大决策公开问、听证、报告制度，等等，要别断扩大和发挥职工群众在企业重大咨询题上的知情权、质询权和监督权。

３、加强“三重一大”配套制度建设，加强责任追究，促使制度降到实处。一是健全民主日子会等制度，严格党内组织日子，关于企业领导干部，常常提醒，开展批判与自我批判，防微杜渐，增强免疫力，提高其同意监督的自觉性和主动性。二是加强“三重一大”执行事情的考核。在党风廉政建设年中和年度检查考核中，要加强对各单位“三重一大”执行的程序规范性、实效性等事情的考核，提高此项工作的考核“权重比”，或将此工作作为一项重要的否决条件，以进一步引起各单位对此工作的重视和加强降实。三是强化责任追究，对执行“三重一大”制度别严肃、别规范、别科