赴广汉市挂职锻炼体会

赴广汉市挂职锻炼领会

赴广汉市挂职锻炼领会

屏山县冒水村夫民政府胡增利

依据屏委组干[2005]39号文件精神，于2005年4月至7月，受县委组织部选派到广汉市和兴镇挂职锻炼，挂职党委副书记。挂职时期踊跃参加党委政府的会议，主动介入中心工作，经过进村入社检查、查阅文件资料等形式边工作边学习，对全镇的经济发展、基层组织建设、乡村家产构造调整等方面状况有所认识，现将挂职时期工作状况及领会报告以下：

一、和兴镇的基本状况

和兴镇位于广汉市东郊，场镇距广汉市里5公里，镇域距市里近来距离1公里。紧邻中公民航飞翔学院，成绵高速公路和二级广和公路穿境而过，向北直通金鱼镇与108国道相接。幅员面积21平方公里，辖11个行政村、1个居民委员会，102个村民小组；2004年终总人口2.08万人，耕地面积14845亩。2004年全镇实现工农业总产

值3.5亿元，财政总收入607.88万元，粮食总产量11625吨，人均据有粮食603公斤，人均纯收入3738元。2000年4月被列为省级小城镇建设试点镇，是广汉市无公害蔬菜生产基地、优良生猪养殖示范基地、优良鸭肉基地和优良肉兔基地。

二、工作学习状况

此次外派挂职锻炼既是学习过程，又是增强党性锻炼的过程。三个月的工作中，自觉恪守镇党委政府的机关工作制度，听从党委政府

的工作安排，十分珍惜难得的学习时机，踊跃主动介入中心工作，积

极参加党委政府的会讲和理论学习，虚心学习，深入实地进行调研。

经过此次学习不单更为解放了思想，宽阔了眼界，增加了知识，获得

了新的信息，更为提高了对科学发展观的认识和理解，增强了实现屏

山超越式发展的责任感和紧急感，加深了关于增强干部自己执政能力

建设，坚固建立科学发展观和正确政绩观，仔细实践“三个代表”重要

思想，提高依法行政、科学行政、规范行政的水平，增强为民服务，

为民谋利，为民做事的本事的重要性的认识。不停学习党的理论知识，

自觉运用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装脑筋，建立辩证唯物

主义和历史唯心主义的世界观，更为坚定了共产主义的理想信念。比

较而言，我们发展存在差距，但更为坚定了坚持全县的“农业稳县、

工业强县、开放活县、特点富民”整体思路和确实抓住向家坝电站建

设机会，环绕“移民、迁城、兴库、富民”战略部署，奋力实现屏山经

济社会历史性超越的信心和信心。

三、几点领会

、着力“四多”增强自己建设，提高干部素质

基层干部直接面对基层民众展开工作，是国家各项政策的详细履行者。抓好干部自己建设，是新局势下展开好工作的需要；干部素质的高低直接关系政府工作运转效率的高低、获得成效的大小，关系到履行力的大小。在要求干部做好自己理论学习的同时，将“四多”贯串于干部学习工作一直。经过不停学习政策、法例及“三农”知识，提高理论和政策水平；借鉴先进地方发展经验及他人的工作方法，联合自己实质展开工作；工作中勇敢加以实践，频频思虑工作的得失，并加以改良和提高，形成自己的工作方法和经验。从而实现新局势、新任务下，基层干部的工作方式、方法的“三个转变”。。打破传统经验的约束，战胜固步自封，因循保守的关闭意识；建立开辟创新，抢抓机会的发展理念。在探究中行进，创新中发展，增强服务意识，不停提高干部自己素质，适应乡村发展变化顺势的要求，适应各项工作的展开。

、转变政府职能，成立优良高效的服务型政府

乡村税改后，对基层政府工作提出了更高要求，基层政府一定转变职能适应新局势下的工作要求。要以发展的目光，站在全面建设小康社会的高度，确实转变行政职能，转移乡村工作要点，转向管理方

式。要以民众能否需要和需要什么作为乡镇职责，从过去“管、收、批”的干涉型越位政府转变为“扶、帮、助”的服务型补位政府，把以行政推进为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来；把工作重心放在指引农民进入市场，为农产品转变为商品牵线搭桥；管理方式由详细管理向间接调控转变，把主要精力放在经济发展、社会管理和公共服务上。提高依法行政、科学行政、规范行政的水平，增强为民服务、为民谋利、为民做事的能力，成立优良高效的服务型政府。

、落实优惠政策、优化招商环境

工业是强县、富县的重要支撑，招商引资工作要实现“招得进，稳得住，能发展”的良性循环格局，一定在全县形成全方向招商引资，成立优秀的投资发展环境和发展举措；形成“人人都是投资发展环境，

人人都做最好的投资发展环境”的共鸣，创建优秀环境。

1、狠抓基础设备建设。加速基础设备配套建设和服务设备配套

建设，在水、电、气、交通、通信、土地、等方面实行强有力的政策

扶助，健全基础设备网络，整合优化各样资源配置，为家产发展确立

基础。

2、抓好软环境建设。确实转变政府职能，转变干部工作作风，

充散发挥好政府的规范、指引、服务职能，简化做事程序，创建优秀

的投资软环境。

3、配套完美政策举措。广汉市对现有公司在税收政策方面成立

健全了一系列保障举措。如：税务指导和税务约谈体制。税务指导制

是指派税务人员对公司进行税收政策、帐务管理等进行指导，使其自

觉真切地反应公司经营发展状况。税务约谈体制则是公司在税收帐务

上有差错时，由税务部门派人予以帮助、指导，加以整顿；若整顿困

难的，税务部门领导与公司负责人直接约谈整顿，防止由税务稽察人

员直接介入致使矛盾激化。税务政策的实行，既能保证国家税收不流

失，又能提高公司自觉申报、缴纳税款能力和增强依法纳税意识，保

护公司的踊跃性、主动性。

4、拓宽招商引资源共享渠道。采纳上门招商、网上招商、以商

招商、参加各样大型招商会招商等多种招商形式，吸引投资。

、探究土地管理政策，促使土地资源向土地资本的转变

广汉市土地承包坚持“大稳固，小调整”的原则，对公司建设用地和公益基础设备建设用地由政府对土地推行统征统管，政府征地直接与村、社签订土地转让协议，政府、公司不直接面对田户。土地转让赔偿金由村、社存入在金融部门建立的集体资本专户，存款利息利润用于社员间进行利益分派。对因土地转让而减少或失地的田户，由社内进行土地小调整予以区分耕地。土地转让赔偿金主要且于解决公益事业建设资本和失地农民生活保障金。这类土地承包方式更好地表现了“土地集体全部制”原则，既坚持了政策的严肃性，又能更好地调换了各级干部民众的踊跃性，缓解村社建设资本欠缺的矛盾。

我县多半乡镇采纳的是“承包到户”的方式，推行“生不进、死不退、嫁不带”的原则，土地包得过死，甚至变为了私有财富，田户自行转让、流转现象突出，村社没法介入进行管理，而关于失地农民没法成立生活保障体制，致使土地资源真切转变为土地资本难以实现，也不