扬州市物价情况分析与研究

扬州市物价情况分析与研究

2017年1～9月，扬州市区CPI月同比涨幅在1.3%～2.4%范围内小幅波动，呈现温和上涨态势。展望2017年四季度和2018年的市场物价走势，价格上涨的外在压力已然减少，内在动力依然存在。在国家各项宏观政策调控下，价格总水平的上涨总体温和可控。一市场物价的基本情况2017年1～9月，扬州市区CPI累计上涨1.8个百分点，比全国高0.3个百分点，与省平均水平持平。从消费结构看，构成CPI的八大类商品七涨一降。其中，教育文化和娱乐、居住类涨幅最高，分别上涨3.6%和3.5%。其他涨幅由高到低排序分别为：衣着类上涨2.2%，其他用品和服务类上涨2.0%，生活用品及服务类上涨1.8%，交通和通信类上涨1.5%，食品烟酒类上涨0.2%，医疗保健类下降0.1%。从各月情况看，市区1～9月份CPI与2016年同比分别上涨2.4%、1.8%、1.9%、2.4%、1.8%、1.3%、1.3%、1.8%和1.4%，同比涨幅均未突破3%的调控线，为经济社会发展提供了相对平稳的价格环境。预计四季度物价月同比涨幅可能有所上升，全年CPI涨幅在1.8%左右（见表1、图1）。表1扬州市区2017年1～9月居民消费价格指数汇总项目名称2017年1～9月同比指数1～9月同比指数1月2月3月4月5月6月7月8月9月居民消费价格总指数102.4101.8101.9102.4101.8101.3101.3101.8101.4101.8一、食品烟酒102.099.099.7100.499.9100.099.3100.7100.9100.2粮食103.1103.8101.8102.1103.3104.0103.5105.7103.6103.4鲜菜101.479.681.288.395.2100.2100.8108.4104.194.7畜肉102.8100.599.998.294.288.490.492.993.995.6水产品104.3103.3109.8110.0104.5102.8100.6102.3103.2104.4蛋91.485.383.485.382.987.092.7106.1107.491.4鲜果104.4106.9112.2114.5116.7127.9107.5105.8108.0111.6二、衣着100.9101.8101.7100.7102.8102.2101.5104.0104.5102.2三、居住104.3105.4105.0103.9103.5102.8102.6102.5101.3103.5四、生活用品及服务100.9100.5100.5101.4101.6102.3102.8103.3103.0101.8五、交通和通信101.7101.8101.8101.6100.9100.7100.9102.1101.5101.5六、教育文化和娱乐103.3102.9103.1108.7104.5101.7104.3102.4101.3103.6七、医疗保健101.4101.4101.499.499.499.699.698.598.699.9八、其他用品和服务102.0101.4100.5101.7102.6102.3101.8102.3103.1102.0表1扬州市区2017年1～9月居民消费价格指数汇总图1扬州市区2017年1～9月居民消费价格指数走势二市场物价的运行特点（一）主副食品价格总体稳定2017年以来，扬州市主副食品价格总体保持了较为稳定的运行态势，粮油价格基本平稳，蔬菜价格低位波动，肉蛋价格探底回升，水产价格涨跌互现，水果价格普遍上涨。1.粮油价格基本平稳我国粮食生产连年丰收，前期粮食库存充裕，市场供给充足、需求稳定。受临储粳稻迟拍、市场供应量减少等因素影响，扬州市大米价格由稳转升，但面粉、玉米粉价格小幅下调；杂粮价格有所波动，均呈现先涨后跌的走势（见表2）。近两年来全球大豆丰收，食用油现货供给充裕，价格低位运行。扬州市食用油价格稳定性进一步增强，监测品种价格保持平稳，其中，大豆油、玉米油1～9月同比上涨2.13%、5.28%，花生油同比微降0.16%，其他品种基本与上年持平（见表3）。表22017年1～9月扬州市区粮食价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/500克）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月晚籼米二级2.072.072.072.072.072.072.072.072.070.49粳米三级2.222.222.222.222.232.242.242.242.241.36粳米东北产二级3.023.023.033.033.033.033.033.033.031.02面粉标准粉2.422.422.402.402.402.402.402.402.40-0.42面粉特一粉3.013.012.862.862.862.862.862.862.86-3.98玉米粉脱坯玉米粉3.123.123.153.153.153.153.153.153.15-0.95红小豆中等6.546.546.456.456.456.827.006.436.320.92绿豆中等5.755.756.086.086.085.735.605.985.804.26黄豆三等3.883.883.873.873.874.174.334.104.060.76表22017年1～9月扬州市区粮食价格变化情况表32017年1～9月扬州市区食用油价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/5升）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月菜籽油桶装一级压榨69.7069.7069.7069.7069.7069.7069.7069.7069.700菜籽油桶装一级浸出56.9456.9456.9456.9456.9456.9456.9456.9456.940大豆油桶装一级浸出43.4443.4443.4443.4443.4443.4443.4443.4443.442.13花生油桶装一级压榨134.98134.98134.98134.98134.98134.98134.98134.98134.98-0.16玉米油桶装一级压榨72.7672.7672.7672.7672.7672.7672.7672.7672.765.28大豆调和油桶装一级53.0453.0453.0453.0453.0453.0453.0453.0453.040表32017年1～9月扬州市区食用油价格变化情况2.蔬菜价格低位波动年初，蔬菜价格延续了上年底相对低位的态势，1月受春节效应的推动，省报监测的32个蔬菜品种价格“15涨6平11降”，蔬菜价格环比上涨4.3%；2月节日效应消退，蔬菜零售均价为4.23元（每500克，下同），环比下降1.93%，同比下降17.52%。由于2017年以来气候适宜，蔬菜供应充足，蔬菜价格持续回落，6月蔬菜零售均价为3.06元，环比下降7.49%，同比下降1.61%。7～8月，受持续高温天气影响，蔬菜价格迅速反弹，涨幅超过20%的有芹菜、油菜、萝卜、圆白菜、西兰花、生菜等。9月随着气温回落，菜价逐步回调（见表4、图2）。表42017年1～9月扬州市区蔬菜价格变化情况商品名称2017年1～9月平均销售价格（元/500克）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月芹菜（西芹）3.523.763.363.163.363.443.734.294.14-3.16芹菜（旱芹）3.502.652.372.091.982.212.813.533.56-17.64大白菜1.221.371.311.281.161.461.611.851.76-4.48油菜（青菜）1.321.411.341.621.491.692.083.723.02-24.37黄瓜4.124.182.832.842.601.851.853.422.78-15.21萝卜1.631.541.531.151.081.101.391.451.49-19.11茄子5.255.434.373.603.352.522.063.173.02-11.10西红柿4.944.864.494.573.773.202.844.023.686.69土豆1.981.981.982.472.542.262.211.981.78-19.48胡萝卜2.152.212.252.532.402.302.582.582.51-15.21青椒（菜椒）3.853.853.853.853.853.853.623.653.59-20.89薄皮青椒3.723.593.503.582.622.172.353.453.18-6.66尖椒5.405.405.405.335.405.275.205.335.27-5.25圆白菜（包菜）2.582.201.931.671.261.211.952.141.96-6.32豆角6.375.975.706.274.483.893.534.975.96-4.59蒜薹8.188.537.775.313.833.644.335.605.23-5.48韭菜5.324.353.182.802.051.962.272.912.44-12.28花菜3.412.922.602.632.532.702.953.513.55-28.46洋葱2.322.392.452.212.062.001.901.831.69-27.89冬瓜1.941.982.072.222.201.711.211.131.17-20.13黄豆芽2.002.002.002.002.002.002.002.002.0014.72绿豆芽1.831.831.831.831.832.002.002.002.004.13菠菜3.923.593.313.914.405.225.456.928.80-6.24山药3.773.784.114.264.274.274.454.774.586.48西兰花5.685.145.195.023.913.865.506.136.17-14.99生菜3.723.352.852.081.931.812.175.204.31-17.78蘑菇9.209.208.608.478.408.408.6010.009.804.47平菇4.745.004.634.274.675.075.516.335.402.22丝瓜6.986.495.995.343.893.552.343.883.213.19毛豆8.228.838.508.396.502.842.202.262.27-8.66蒜头10.7610.7610.749.575.794.354.595.395.596.09生姜4.564.904.914.634.214.084.174.565.784.76表42017年1～9月扬州市区蔬菜价格变化情况图22017年1～9月扬州市区蔬菜价格变化情况走势3.肉蛋价格探底回升年初，猪肉价格进入下行通道，受生猪出栏价下跌的影响，猪肉零售价格持续下滑，零售均价从1月的14.80元（每500克，下同）一路跌至7月的12.57元。8月生猪出栏价格略有回调，零售价格随之回升（见图3、表5）。受生猪出栏价格上涨影响，畜肉副产品价格同步上涨，农贸市场猪腰、猪肝、猪脚每千克均价分别由7月的47.0元、14.75元、25.75元涨至8月的47.75元、15.13元、26.50元，畜肉副产品价格环比上涨1.6%。牛肉、羊肉、鸡肉价格相对稳定，受供求关系变化影响小幅波动。上半年鸡蛋价格一路下滑，5月零售均价创历史新低。在扬州市“263”专项行动推进过程中，部分不符合环保要求的蛋禽养殖场被陆续关停，导致高温季节后，蛋鸡存栏锐减，鸡蛋市场供应量大幅下降。随着中秋节临近，食品加工企业备货，市场需求量加大，鸡蛋市场出现了供小于求的现象，洋鸡蛋零售均价从5月的2.76元迅速反弹至9月的4.98元。图32017年1～9月扬州市区猪肉价格变化情况走势表52017年1～9月扬州市区肉蛋价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/500克）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月鲜猪肉精瘦肉16.7016.5415.9815.5115.3114.6613.9114.5814.86-11.43鲜猪肉肋条肉13.2613.8613.3913.6213.2212.4812.1312.9012.72-9.05鲜猪肉去骨后腿肉14.4314.7113.9613.3712.4611.8911.6612.7212.33-14.14鲜牛肉腱子肉32.6032.6832.8933.0033.0033.0033.4033.6033.600.56鲜牛肉牛腩30.8131.6830.8030.3630.3630.3630.3629.9629.96-1.61鲜羊肉新鲜去骨27.4827.4827.4827.4827.4827.4827.4827.4827.48-1.06鲜羊肉新鲜带骨21.9422.9422.9422.9422.9422.9422.9422.9422.943.05鸡肉白条鸡、开膛上等8.028.028.068.088.088.088.088.088.080.55活鸡活肉鸡1～1.5公斤12.3312.6712.6712.6712.6712.6712.6712.8913.002.95鸡蛋新鲜完整（洋鸡蛋）3.723.432.822.982.763.093.594.594.98-14.11鸡蛋品牌草鸡蛋8.668.668.668.668.668.668.667.937.89-1.92表52017年1～9月扬州市区肉蛋价格变化情况4.水产价格涨跌互现一季度扬州市淡水鱼供应量充足，受禽流感疫情影响，部分居民选择鱼虾作为替代品，淡水鱼、虾蟹类价格分别同比上涨7.8%、2.2%。由于淡水鱼养殖一般都是“春放冬捕”，受长江禁捕期提前一个月的影响，加之淡水鱼、河虾陆续进入产籽期，养殖场减少捕捞量，鱼、虾供货量减少，价格出现季节性上涨，3月淡水鱼、虾蟹类价格分别环比上涨8.3%、5.5%。4月，淡水鱼正值投苗养殖期，价格继续上涨，但鲳鱼受上游库存压力影响价格明显下跌。5月河虾大量上市，供销两旺，均价从62.29元（每500克，下同）降至43.25元，虾蟹类价格环比下降16.7%。上半年扬州市市场鲫鱼、鲢鱼（白鲢）、鳙鱼（花鲢）、鳊鱼零售均价分别为10.58元、3.83元、8.00元、9.34元，同比分别上涨13.16%、持平、上涨3.63%、上涨2.41%。夏季高温导致河虾价格迅速反弹，均价由41.96元涨至64.38元，环比涨幅高达53.43%。三季度禁捕期结束，淡水鱼上市量加大，价格出现小幅回调，鲳鱼价格继续下滑，1～9月同比下跌10.23%（见表6、图4）。表62017年1～9月扬州市区鱼类价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月带鱼冰鲜250克左右16.4517.1217.3218.1618.1618.1618.1616.8916.438.21鲳鱼冰鲜250克左右31.1231.1231.1227.3227.3227.3227.3225.1224.39-10.23鲫鱼活350克左右9.729.9410.1710.8411.1111.7211.9911.529.562.15鲢鱼（白鲢）活1000克左右3.833.833.833.833.833.834.004.174.001.97鳙鱼（花鲢）活1500克左右7.427.597.908.028.098.999.459.027.373.43鳊鱼活500克左右8.589.139.259.099.5010.4910.8510.799.05-6.33表62017年1～9月扬州市区鱼类价格变化情况图42017年1～9月扬州市区鱼类价格变化情况走势5.水果价格普遍上涨年初，北方水果库存量普遍偏少，市场供应量减少，加之2016年脐橙等部分水果减产，价格高于往年，一季度扬州市水果价格保持小幅上行态势。二季度冬储水果库存量进一步减少，反季节水果因货源较紧，价格出现明显上涨，如脐橙、红富士苹果5月均价分别为6.92元、5.09元（每500克，下同），环比分别上涨15.53%、上涨12.36%。5月后地产西瓜、香瓜、桃子、葡萄等批量上市，新上市水果价格较高，但非耐贮品种水果价格很快开始小幅回落；7～8月西瓜、葡萄等水果大量上市，价格持续下降，但脐橙、苹果等水果价格继续上涨。9月西瓜尾市价格低位反弹，脐橙新果在望，价格大幅下跌（见表7、图5）。表72017年1～9月扬州市区水果价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/500克）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月脐橙一级5.105.115.035.996.926.927.478.566.1924.03苹果红富士一级4.614.634.634.535.095.214.924.995.09-0.30香蕉国产一级3.153.333.293.013.013.074.443.923.199.78西瓜地产主销一级3.763.844.063.813.512.331.240.912.117.80梨当地主销一级2.772.882.973.223.223.283.412.942.245.65表72017年1～9月扬州市区水果价格变化情况图52017年1～9月扬州市区水果价格变化情况走势（二）工业品价格整体上涨2016年下半年以来，逐步复苏的宏观经济环境、“三去一降一补”的政策环境、宽松的货币环境相叠加对工业品价格形成了“三级助推”，主要工业品价格打破了不断下跌的走势。2017年，扬州市工业生产资料价格整体上涨，为实体经济发展打了一剂“强心针”，市场需求回暖，工业开票增长。其中，钢材价格震荡回升，有色金属价格小幅盘整，化工产品价格先跌后涨，建材价格稳步回升，煤炭价格高位震荡，成品油价格振荡回落。1.钢材价格震荡回升1月，扬州市建筑钢材、板材价格呈全线下跌走势，单月整体环比跌幅超过10%；2～3月随即大幅回升，钢价波动频率加快，涨跌幅度较大，监测的8个品种钢材3月末综合均价为3958元/吨，同比涨幅54%。4月再次大幅下跌，逐步呈现振荡调整走势。夏季高温多雨，不利于房地产和基建施工，但受供给侧改革、清理“地条钢”和环保等因素影响，钢价再次大幅上涨，“黑色系”期货价格出现短暂的阶段性小幅回调后仍继续大幅上涨。9月由于下游需求未能如市场预期出现“金九银十”的火爆局面，钢材价格逐步止涨回落，9月末钢材综合均价为4060元/吨，环比跌幅4.66%，同比涨幅54.67%（见表8、图6）。表82017年1～9月扬州市区钢材价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/吨）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月圆钢16mm，Q23536033887416039073593365337834087412062.98螺纹钢22mm，HRB400E33433513387734703703364337874180410758.37螺纹钢12mm，HRB400E34003610399035903743376339074140422758.40热轧中厚板10mm，Q235普碳38373877402738673763376038374120417353.87热轧中厚板6mm，Q235普碳39903983413339003813379038774173424050.96表82017年1～9月扬州市区钢材价格变化情况图62017年1～9月扬州市区钢材价格变化走势2.有色金属价格小幅盘整1月，扬州市监测的6个有色金属品种价格3升3降，铜、铝、锌价格上涨，铅、锡、镍价格下跌。2月，有色金属品种价格全线小幅上涨，月末综合均价为57972元/吨，环比上涨4.55%，同比涨幅35.18%。3～6月，有色金属价格涨跌互现，由于供应压力依旧较大，淡季下游需求逐渐显弱，价格保持窄幅振荡。7～8月在其他工业品价格上涨的带动下，有色金属也出现一波上涨行情，8月末综合均价为60052元/吨，环比累计上涨7.03%，同比涨幅22.93%。9月涨势减缓，连续两个报价期呈持续小幅回落态势，9月末综合均价为58185元/吨，环比下跌3.11%，同比涨幅15.87%（见表9、图7）。表92017年1～9月扬州市区有色金属价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/吨）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月电解铜1号46677493634890048153476974704349167520505267330.63铝A0013313140101438714583143571416314743162071707319.10铅1号18617194271896017183165871735318240195872035031.66锌0号22977236972355322993227132213723627253172592345.33锡1号15275015061715006714586314794714841014918015024715003728.92镍1号86033882478851084573811607500779827898639298714.04表92017年1～9月扬州市区有色金属价格变化图72017年1～9月扬州市区有色金属价格变化走势3.化工产品价格先跌后涨上半年，国际原油价格总体震荡下跌，1～2月原材料成本价格高位运行，化工产品销售价格上涨；3～6月，原油价格逐月持续下跌，6月23日国际原油创下2017年以来42美元/桶低点，化工产品价格随之整体振荡下行。6月均价比1月下跌13.86%，价格波动频率较快，化工企业库存量同比高位运行，下游产品销售节奏缓慢。7月国际原油价格止跌回升，而国内在夏季设备检修和环保压力加大的双重背景下，化工产品价格总体呈现小幅上涨的趋势，8月化工产品综合均价为7729元/吨，环比涨幅4.96%，同比涨幅19.17%；9月综合均价为7843元/吨，环比涨幅1.48%，同比涨幅19.7%（见表10、图8）。表102017年1～9月扬州市区化工产品价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/吨）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月高压聚乙烯薄膜1F7B1196711867105331090010267102339933103331093310.23线性低压聚乙烯注塑级1060010600101331006797679767973310067107007.50聚丙烯拉丝240188338933840080007767783379678200883315.24聚氯乙烯悬浮液63676587673363335967603366337367745020.10ABS树脂通用级16567169831656715000147001486715567161671730048.93硫酸98%硫酸40339741039035333333735737710.17纯碱工业碱含量≥98.5%24002500250023671833181718001783195034.72烧碱液碱（离子膜法）含量在30%～40%98394794010201017106710731027106049.73橡胶国产天然1号标胶17200188001746714267136331293313300129331296737.31表102017年1～9月扬州市区化工产品价格变化情况图82017年1～9月扬州市区化工产品价格变化走势4.建材价格稳步回升由于2016年下半年以来房地产投资需求拉动国内建材需求增加，建材价格普遍小幅上涨，建设及装修消耗量稳步回升。年初为水泥传统需求淡季，价格平稳；3月逐步进入施工旺季，水泥出厂价格持续回升；6月进入雨季后价格小幅回落；夏季受传统淡季和高温天气等因素影响，水泥市场需求有所减弱，扬州市水泥价格稳中有降；随着气温下降，工程施工进度加快，加上原材料（熟料、粉煤灰、矿渣）价格上涨等因素，水泥社会需求和销售再次抬升，9月扬州市区的水泥销售综合均价为358元/吨，环比上涨了13元/吨，环比涨幅达3.86%，比2016年同期上涨了93元/吨，涨幅为35%。其他建材价格以稳为主，木材价格随着销量增加略有上涨（见表11、图9）。表112017年1～9月扬州市区建材价格变化情况商品名称规格等级单位2017年1～9月平均销售价格1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月松原木长4米元/立方米2683270027002700270027002700270027001.82衫原木16～18厘米（4米长）元/立方米2193220022002200220022002200220022000.88密度板中密度1220mm×2440mm×15mm元/张7575757575757575750.00普通硅酸盐水泥52.5强度散装元/吨29029035035039038738039041050.93普通硅酸盐水泥42.5强度散装元/吨26026030530534033032031031040.84复合硅酸盐水泥32.5强度袋装元/50千克15151416181717171739.33浮法平板玻璃5mm元/平方米3535353535353535350.00钢化平板玻璃5mm元/平方米5353535353535353530.00表112017年1～9月扬州市区建材价格变化情况图92017年1～9月扬州市区水泥价格变化走势5.煤炭价格高位震荡2017年以来煤炭价格呈现“W”形震荡走势，但同比仍处于高位，煤炭企业的盈利整体处于较高水平，行业普遍扭亏。一季度受低温干旱、水电供应短缺等因素的影响，市场需求支撑煤价高位运行。煤炭综合均价从1月的735元/吨波动上涨至4月的760元/吨。4月22日环渤海动力煤指数呈下跌格局，煤炭市场综合价格止涨转跌，市场需求急速下降，交易萎缩，煤炭价格逐月下跌。8月，受高温影响动力煤进入消费旺季，扬州市电厂库存较低，港口排队采购等煤现象逐步突出，市场成交急速放大，电煤、锅炉煤价格先跌后升。9月底扬州市煤炭综合均价745元/吨，电煤（5000大卡）涨至670元/吨，锅炉煤涨至820元/吨；环比分别上涨6.35%、7.89%，同比分别上涨31%、28%（见表12、图10）。表122017年1～9月扬州市区煤炭价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/吨）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月电煤（贫瘦煤）5000大卡以上68060362067763062061761666045.71混煤工业锅炉混煤粒度＜50mm79073376384379777073074780741.57表122017年1～9月扬州市区煤炭价格变化情况图102017年1～9月扬州市区煤炭价格变化走势6.成品油价格振荡回落1～9月扬州市成品油经历19次调价窗口14次调价，分别为8涨6跌5搁浅，汽柴油批发价1～9月较2016年同期分别上涨9.41%、15.85%。近几年国内汽柴油产销量非常平稳，保持了相对稳健的走势。一季度国际原油价格处于高位，国内主营成品油行情稳中有涨。二季度终端需求平淡，导致社会库存消化进度缓慢，中下游补库心态较为谨慎，成品油价格持续下跌。在7月下旬原油大涨提振下，成品油价格出现回升。随着国庆、中秋两节黄金周到来驾车出行增加，以及秋收农忙、基建工程开工率提高等因素共同作用，终端需求扩大，汽柴油零售价格进一步上调（见表13、表14）。表132017年1～9月扬州市区成品油批发价格变化情况商品名称规格等级2017年1～9月平均销售价格（元/吨）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月柴油0号58505567553355005333513352005450557715.85汽油苏五92号6033613360006217611758835350573359339.64汽油苏五95号6233633362006417631760675667588361009.17表132017年1～9月扬州市区成品油批发价格变化情况表142017年1～9月成品油零售价格调整情况单位：元/升调整日期92号汽油95号汽油0号柴油趋势2017年1月13日6.526.946.12↑2017年1月26日6.476.886.06↓2017年2月15日6.516.926.10↑2017年3月15日6.446.856.03↓2017年3月29日6.256.655.84↓2017年4月13日6.416.826.00↑2017年5月12日6.216.615.80↓2017年5月26日6.336.735.92↑2017年6月12日6.186.585.77↓2017年6月24日5.986.365.56↓2017年7月22日6.046.435.63↑2017年8月5日6.186.575.77↑2017年9月16日6.266.665.85↑2017年9月30日6.436.836.01↑备注：调价日期为：国家发展改革委发布油价调整的第二天零时执行。表142017年1～9月成品油零售价格调整情况（三）重要民生价格稳中有涨1.商品住房价格快速上涨2016年以来，在去库存政策引导下，楼市全面回暖，商品住房销售火爆，价格逐渐走高。2017年以来房价继续上涨，且涨幅扩大，9月19日国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，自2015年8月以来，扬州房价已连续上涨25个月。一季度房价涨幅较大，累计涨幅达4.23%。为保持扬州市区房地产价格稳定，3月28日，市物价局召开市区房地产价格政策提醒会，重申开发企业在开盘销售前应当向市物价部门书面报送商品房销售价格，并不得超过报送的一房一价进行销售。为规范商品房市场，4月10日，市政府制定出台《关于进一步促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》，明确“备案价不得高于周边地块同类产品住房的价格，下一批次备案价格不得高于上一批次同类型住房成交均价”，“同一批次分批销售时，不得提高销售价格。严禁将商品住房总价不合理拆分、虚假装修、虚高装修价格、捆绑销售车位（库）”。市物价局组织开展房地产价格专项检查，发现价格违法行为，当场责令改正，并组织跟踪检查，确保整改措施落实到位。在政府的及时调控下，4～5月新建商品住房涨速放缓，但二手住房价格涨幅继续扩大。6月新楼盘供给收紧，房价涨幅再度扩大。市物价部门进一步加强对房地产企业的行政指导，完善市区新建商品住房销售价格备案制度，从8月25日起，把备案范围扩大至非普通商品住房及车位、车库、储藏室。新备案制度有效控制了非普通商品住房的价格涨势，9月新建商品住房环比涨幅降至0.46%，二手住房价格走势也终止了连续上涨，环比下降2.04%（见表15、图11）。1～9月共实施房价备案83批次153.14万平方米，备案总金额162.29亿元，核减9.06亿元，平均备案均价10597元/平方米（其中普通商品住房备案均价9909元/平方米），有效遏制房价过快上涨。表15扬州市区2017年1～9月住房成交均价情况商品名称2017年1～9月平均成交价格（元/平方米）1～9月同比增幅（%）1月2月3月4月5月6月7月8月9月新建商品住房1005599831042110539105581100411257113641141615.87二手住房8937903193749941103431084711060112201099128.55表15扬州市区2017年1～9月住房成交均价情况图11扬州市区2017年1～9月住房成交均价情况走势2.教育收费有所调整收费年度统计报告显示，2016年教育部门收费增加5700万元，主要是因为高中学费、公办高校学费和全日制自筹经费研究生收费和幼儿园保育教育费额的增加，这四项收费合计增加5700万元。2017年，扬州市未调整公办教育收费标准。根据成本变动情况，从2017年秋学期起，对部分民办教育收费进行调整。其中，扬州世明学校小学学费由5300元/生·学期调整为6500元/生·学期，初中学费由5800元/人·学期调整为7000元/生·学期；扬州中学教育集团树人学校高中学费从9500元/生·学期调整为12000元/生·学期，国际班（中加3+3项目、中加2+1项目）学费从19000元/生·学期调整为25000元/生·学期（见表16）。表16扬州市区2017年教育收费情况（秋学期）学校类别现行学费标准公办学校幼儿园省优质园2200元/生·学期（上浮幅度最高不得超过10%）、市优质园1600元/生·学期、合格园1200元/生·学期义务教育免费高中一星480元/生·学期、二星640元/生·学期、三星840元/生·学期大学扬州大学文科类专业收费5200元/生·学期，理科类专业收费5500元/生·学期，工科类专业收费5800元/生·学期，农林类专业收费2500元/生·学期，艺术类专业收费6800元/生·学期，中外合作办学19200元/生·年民办学校幼儿园吉的堡双语艺术幼儿园7500元/生·学期小学扬州世明双语学校6500元/生·学期初中扬州大学附中东部分校4550元/生·学期，扬州世明双语学校7000元/生·学期高中扬州中学教育集团树人学校12000元/生·学期，国际班（中加3+3项目、中加2+1项目）25000元/生·学期大学扬州江海学院13000元/生·年表16扬州市区2017年教育收费情况（秋学期）3.医药价格改革效应评估市物价局组织对公立医院医药价格综合改革效果进行评估。在市管12家城市公立医疗机构自评的基础上，选取有代表性的市级综合性医院（苏北人民医院）、中医院（扬州市中医院）、传染病医院（扬州市第三人民医院）、妇幼医院（扬州市妇幼保健院）和扬州市第一人民医院（儿科最强的医院）共5家医院2015年11月～2016年10月改革实施情况进行重点评估。通过全面了解改革实施情况，汇总医改数据，进行统计分析，总结了医改实施成效，提出了存在的问题，并提交了政策建议。按测算年度合理的差价率15%测算，重点评估的5家医院合理药品差价额合计为17822.67万元，提高医院服务项目价格补偿额为13006.40万元，价格调整对合理药品差价补偿率为72.98%；政府财政对药品差价补偿额为2160万元，政府财政对合理药品差价补偿率为12.12%，总补偿率为85.10%，基本实现改革目标。通过医疗收费“巡查会诊”活动，对医药价格改革落实情况进行跟踪督察，检查药品和医疗服务价格公示，抽查患者收费清单，书面提出整改意见，不断提高医院价格管理水平。进一步完善医疗服务价格动态调整机制，针对部分医疗服务项目价格依然偏低的情况，特别是部分中医治疗项目原价格标准远低于实际成本导致无法开展的情况，组织32个中医项目成本监审，以成本为依据合理核算调整价格，于11月1日起实施（见表17）。加快完善基层医疗卫生机构医疗服务价格政策，建立动态调整机制，选择宝应县和邗江区进行调价模拟测算和社会影响评估，推动分级诊疗制度落实。加强市场调节价药品价格监管，建立5个常用药品价格监测点，做好基本药物和低价药价格监测工作，上报省价格监测数据1.4万条。表17扬州市部分中医项目价格调整情况编码项目名称项目内涵计价单位调整前价格（元）调整后价格（元）调价幅度（%）备注一、中医外治410000003中药涂擦治疗含药物调配10%体表面积13147.69410000003-a中药涂擦治疗次20215.00大于全身体表面积10%410000004中药热奄包治疗含药物调配每个部位13147.69410000005中药封包治疗含药物调配每个部位13147.69410000006中药熏洗治疗含药物调配局部26273.85410000008中药塌渍治疗含药物调配10%体表面积13147.69410000008-a中药塌渍治疗次26287.69大于全身体表面积10%410000009中药熏药治疗含药物调配次39427.69二、中医骨伤420000008

420000013关节错缝术

中医定向透药疗法

含仪器使用、药物次

部位65

3368

354.62

6.06三、中医肛肠460000001直肠脱出复位治疗次65180176.92460000001-a直肠脱出复位治疗次335051.52三度直肠脱垂加收460000002直肠周围硬化剂注射治疗不含药物次52160207.69460000003内痔硬化剂注射治疗不含药物每个痔核2070250.00460000004高位复杂肛瘘挂线治疗次7157504.90460000005血栓性外痔切除术次130360176.92表17扬州市部分中医项目价格调整情况三价格形势的分析与展望（一）价格改革取得阶段性成效扬州市贯彻落实《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号），加快完善主要由市场决定价格的机制，坚决落实供给侧结构性改革重大战略，积极推进各项价格改革措施，完善价格监管服务体系，完成了阶段性目标任务，取得一定的成效。1.完善价格形成机制贯彻新版《江苏省定价目录》，放开部分农业生产资料、电信邮政非基本业务、部分医疗服务、绝大部分药品、竞争性交通运输、民办养老机构、民办中等职业教育等原实行政府定价和政府指导价的价格和收费管理权限，实行市场调节，进一步促进市场决定价格机制的形成。建立完善上下游价格联动机制，使燃煤蒸汽价格适时反映煤炭成本变化，实行出租车客运价格与油、气价格双联动；根据上游成本变化，调整公路客运燃油附加费，实行在政府限价下企业自主浮动并提前报备。实行灵活的定价形式，对重点景区门票价格实行阶段性优惠，核定多种联票价格，为游客提供更多的选择和实惠。用好价格杠杆，对重点景区周边停车实行旅游旺季价格上浮，引导本地车辆分流、外地车辆在换乘中心免费停车场停车；对主城区18个道路临时停车泊位点实行计时收费，提高利用率和周转率。改善价格结构，实现所有公立医院药品按零差率销售，提高明显偏低的医疗服务价格，建立动态调整机制，推动分级诊疗制度落实。2.增强价格调控能力坚持价格调控目标责任制和联席会议制度，做好“4·18”等重大城市活动和重要节日期间价格保障工作。完善价格调节基金使用管理，修订《扬州市价格调节基金使用管理办法》。加强农产品价格调控，做好粮食收购期间的价格监测和市场督察，检查各收购点收购价格挂牌公示情况，现场接受群众举报。每日监测七大类66个品种主副食品价格，按旬监测工业生产资料、生活用品等各类价格走势。建设“民生商品价格采集分析预警系统”，探索编制菜篮子价格指数。及时开展雨雪冰冻、禽流感疫情、高温天气、城市活动等应急监测，迅速判断对经济社会发展的影响，通过《价格内参》及时向政府提出调控建议。加强住房价格调控，改进房价备案制度，加大成本审核力度，实行备案价审核与购房合同网签连动，对个别开发企业超过备案价格销售的，责令退还多收房款，停止办理“预销售许可证”和网签业务，将违规行为纳入企业信用档案，遏制了房价过快上涨势头。3.服务生态环境建设全面完成市县两级城市居民阶梯水价、阶梯气价改革任务，增加阶梯梯度，扩大价格级差，进一步引导节约用水用气。积极推进农业水价改革，高邮市作为第一批农业水价综合改革试点县市，已完成对相关农作物水价的测算工作，其他县市区均已出台改革方案，开展调查摸底，安装用水计量设施，加快试点推进。落实超能耗惩罚性电价政策，督促企业改造落后产能并通过考核验收。完成上调污水处理费改革任务，实行按环评信用等级差别化收费政策，倒逼企业加快整改。对新建工业建设项目以及现有工业企业新、改、扩项目新增排污权实行有偿使用，全市已累计实施有偿使用和交易258笔，总额1320万元。调整城市施工工地扬尘排污费标准，共征收扬尘排污费46个项目，总额2292.82万元。补贴57个项目自动化冲洗设备、喷雾式降尘器、防尘布费用154.25万元；退还21个项目2236.01万元。严格执行生活垃圾处置、医疗废物处置收费标准，科学核定工业危险固废处置收费标准，促进废弃物分类处置。4.助力降低企业成本组织工业企业用电大户申报电力直接交易试点，累计完成直接交易量39.58亿千瓦时，降低企业用电成本9370万元。引导非居民用户与气源供应方协商议价，年降低企业用气成本208万元。对天然气基准门站价格降低、天然气增值税税率下调对终端销售环节的影响进行测算，调降市区非居民用管道天然气销售价格0.16元/方，可减少工商企业用气成本973万元/年。持续清费减负，2013～2016年，共取消行政事业性收费142项，免征70项，降低标准49项，暂停18项。收费总量由2013年的28.7亿元，降低为2016年的23.92亿元，降幅达16.66%。2017年先后落实国家、省取消、停征、降低41项、35项收费的政策，及时清理编印涉企收费目录清单。多次组织涉企收费专项检查，重点对建设、房管、规划、交通、环保、人防、工商、公安、商业银行、农机、质监等83个部门、单位涉企收费进行检查，纠正违规收费行为，维护企业价格权益。5.促进市场公平竞争针对行业特点，先后在足浴、银行、保险、药品零售、景点、餐饮、停车场等重点行业，出台10个明码标价的规范性文件，为行业价格行为提供细化标准。建立公平竞争审查制度，发挥公平竞争审查联席会议办公室职能，对市委市政府《关于服务来扬旅游旅行者的实施意见》以及城管、规划、工商、环保部门等6个新制定文件开展审查，针对相关部门在政策起草中提出的餐饮企业优惠政策、指定提供服务、运输企业准入等条款，提交审查意见。组织“商贸企业价格自律联合体”活动，参与企业30家，为重点商贸企业搭建价格业务学习、经验交流的平台。定期发布价格行为警示榜、消费警示，曝光典型案例，加强以案说法。构建价格信用档案，将被2次以上警示或处罚的单位列入重点监督检查对象。积极推动价格诚信创建，全市创成“2015～2016年度江苏省价格诚信单位”26个，数量居全省第一。6.提升价格公共服务创新建立市级政府采购监测网络，做好政府采购定点单位的办公耗材和文化用品的价格监测工作，定期公布51个类别368个品种商品的市场平均价，促进定点采购单位合理定价。协同交通产业集团做好停车场大数据系统建设，对全市237个停车场、2.7万停车泊位进行统一动态数据管理，通过高德地图公布市区停车场收费方式与标准、经营泊位数量、服务时间、实时剩余车位数等信息。全面推进价格争议调解，成立扬州市价格争议调解人民委员会，全市建立201个价格争议调解站，初步形成市、县、乡、村四级网格化体系。在东关街旅游景区、家具装饰城、特色玉器小镇等价格争议多发区域设立工作室，相关试点工作在全省领先。全国首创执行案件询价平台，运用批量估值技术为人民法院处置拍卖中的价格争议进行认定，共完成网上自动评估58起，涉案金额6000多万元，为当事人节约了数十万元的评估费，认可率达到100%。（二）通胀预期温和可控2018年扬州市居民消费价格预计仍将温和上涨，但经济运行中的不确定因素增多，一旦超出预期，有可能引发价格较快上涨，需要保持高度警惕，加强监测预警，提前做好防范。1.宏观经济环境复杂因素累加综观国内外形势，经济平稳运行的基础还不牢固，困难和风险不容低估。从国际看，贸易保护主义和“逆全球化”倾向抬头，外部风险和不确定性会通过贸易、投资、金融等多渠道影响我国经济平稳发展。从国内看，我国经济虽然表现出更多积极变化，但长期积累的深层次矛盾并未得到根本性解决，供给侧结构性矛盾依然突出，传统产业产能过剩问题仍然严重，新兴产业发展仍有许多体制障碍。经济发展的各种不确定因素有可能对价格走势产生难以预料的影响。2016年10月，PPI结束连续57个月的下跌开始快速回升，钢材、煤炭、石油等价格大幅上涨，上游成本将通过多种渠道向下游传导，市场上部分家电价格已经上涨，工业品价格受经济形势影响较大，其价格变动也将对消费品价格走势造成影响。2.食品、住房价格上涨的动力减弱2017年房价高企对消费价格指数具有明显的推动作用，自有住房同比上涨4.6%，带动总指数上涨0.6个百分点；住房保养维修及管理价格同比上涨6%，带动总指数上涨0.2个百分点。而随着房地产调控叠加监管趋严，房地产市场降温趋势明显，房价后续上涨动力不足，居住价格水平将维持在一个较为稳定的水平，对CPI的拉动作用将逐步弱化。粮食、蔬菜生产继续保持稳定的供给，价格上涨的可能性较小，猪肉价格处于波动周期的低位，短期内不会大幅反弹。在农业生产稳中有增的基础上，如不出现自然灾害或畜禽