干部执行力的提升剖析

干部执行力的提升前言执行力，是贯彻实施和实际操作的实力，是把目标和决策变成现实的本事。执行力的重要性，古今中外皆有记述。“言必信，行必果”，反映的是中国古代文化中的“执行”思想。《致加西亚的信》的主子公美国士兵罗文，在不知道具体送信地点的状况下，只身进入险象环生的古巴丛林，忠于职守、不畏艰险，最终完成了总统交代的“把信送给加西亚将军”的任务，成为西方关于执行力的经典故事。前言对个人而言，执行力是办事实力；对团队和企业而言，执行力是核心竞争力；对执政党和国家而言，执行力是执政实力和国家组织动员力。一个地方的发展，仅有意图、决策、战略不行，更重要的是执行、是落到实处。三分决策、七分执行。执行有力、执行到位，就会事半功倍；执行不力、执行不到位，就会一事无成。可以说，哪里的干部执行力强，哪里的发展就快、竞争力就强。一.执行力问题的提出

(一)实践视野里的执行力问题①为什么在同样的机遇和政策环境下，有的行动得快、执行得好、成效显著，有的却反应慢、落实差、收效甚微？②为什么在同样的任务和困难面前，有的勇于担当、敢于攻克、业绩不凡，有的却缩手缩脚、迟迟不动甚至推而不动？③为什么一些建设项目，有的细心组织、如期完工、质量俱佳，有的则虎头蛇尾，开头轰轰烈烈，过后冷冷清清，变成了“胡子”工程？(一)实践视野里的执行力问题从这些疑问中，不难发觉一些干部在执行力方面的确存在着一些不容忽视的问题:①有的决而不行，对上级部署的工作置若罔闻，阳奉阴违，表面上说好，事实上不办。把开会当落实，把发文当完成，搞“关门办公”，当“甩手掌柜”。②有的推而不动，满足于上传下达，只说不干，不去落实。对待工作拈轻怕重，怕苦怕累，以种种借口敷衍塞责。原来马上能办的事，非要“看一看”、“等一等”、“拖一拖”。③有的忙而无效，工作中缺少方法、没有章法，胸中多数、昏昏沉沉，忙来忙去不得要领，辛辛苦苦搞形式，热热闹闹走过场。④有的错而不改，不讲方法，不计成本，不吸取教训，不改进措施，致使一些问题反复出现，一些错误屡屡发生，乃至酿成不行挽回的损失。(一)实践视野里的执行力问题这就说明，现实中一些冲突和问题的暴露，不只是体制机制问题，也不是法律体系不健全问题，更不是民众的觉悟不高的问题，而是执行力出了问题。一.执行力问题的提出（二）国家视野里的执行力问题2006年3月5日，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标记着政府执行力建设正式被纳入国家治理范畴。2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中再一次表明白中心要提高政府执行力的坚毅决心。二.执行力的内涵及其重要性

（一）执行力的内涵①什么是执行力呢？执行力就是按质按量地完成工作任务的实力，就是部门和个人理解、贯彻、落实、执行决策的实力。从字面上理解，执行力就是执行某项决策的效果和力度。通俗的讲，就是干部对于上级的决策或制度是否细致履行，履行的力度有多大，效果如何，即做的怎么样。二.执行力的内涵及其重要性（一）执行力的内涵②“执行力”一词，源于美国人保罗﹒托马斯和大卫﹒伯恩于2003年合著的《执行力》一书。此书通过对世界上很多著名公司、企业兴衰成败的分析，提出了“执行力”这样的概念。概念的核心思想是指把战略、决策、规划与部署付诸实施的实力，并不断演化为一种理念向经济、政治、社会、文化等领域渗透并不断赐予其新的内容和内涵。二.执行力的内涵及其重要性（一）执行力的内涵③执行力其实就是“做”的实力，即选用合适的人用科学的方法去做正确的事，把事情做好。它包括两个方面，一是个人的执行力，另一个是组织的执行力。个人执行力是个人执行并完成任务的素养和实力，抓落实的作风和精神，是职业技能。不同的人要完成不同的任务，须要不同的具体实力。组织的执行力不是每个人执行力的简洁相加，而是整体与部分之和的关系。具体到基层政府，执行力就是拥有推动地区经济社会协调发展的实力、科学决策的实力、依法执政的实力、构建和谐社会的实力、处理危机的实力、公共服务的实力以及廉洁自律的实力。二.执行力的内涵及其重要性（二）执行力的重要性①执行工作做得好与坏，干脆关系到领导的决策和意志能否正确有效的得到落实，成为衡量各项管理工作优劣成败的重要标准。执行力对于一个组织来说，是长期战略一步步落到实处的实力，是一个组织目标成功的必要条件和关键要素。没有执行，一切皆为零。邓小平曾说“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”言简意赅，给我们这样一个警示，决策、思路、制度再好，没有强有力执行，一切都是纸上谈兵，最终失掉机会。二.执行力的内涵及其重要性（二）执行力的重要性②汪中求在《微小环节确定成败》一书的前言中写道：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣地执行”。可见,战略与执行就好比是理论与实践的关系，理论赐予实践方向性指导，而实践可以用来检验和修正理论。二.执行力的内涵及其重要性（二）执行力的重要性③执行力是衡量执行的标准。执行是把政策、战略转化为既定目标的一个具体过程，是“一门将战略与实际、人员与流程相结合、以实现预定目标的学问”。它是决策的持续，也是决策本身的要求。决策以后不去执行或执行不力，就失去了决策的价值和意义。到位的执行，可以在执行的过程中巩固、优化战略，确保组织的事业获得成功。反之，执行的效果不好，不仅达不到目标，反而会引起人们对决策正确性的怀疑。二.执行力的内涵及其重要性（二）执行力的重要性④对政府来说，执行是政府工作的最主要内容之一，以前由于缺乏衡量执行的标准，执行往往被认为是细枝末节，不受重视。战略和支配出台后,没有列出如何实现政策和战略的具体工作步骤，以便对支配的执行进行有效地跟踪；更没有依据支配实现的程度制定赏罚标准，使执行工作流于形式。执行力克服以往对执行无法量化的缺点，对执行做出周密细致的工作支配，对实施工作的每一步都进行跟踪评估，以便发觉问题，并刚好的解决问题，确保执行的精确、到位。执行力是衡量执行工作的标准，对于确保政策和战略的实行具有重要的意义。三、干部必需增加的执行实力（一）要增加决策实力绝大多数干部有着双重身份，既是一名执行者又是一名领导者，起着上策下行，下情上传的重要作用。其特殊位置对执行力的发挥举足轻重，既要擅长领悟上级的决策，又要擅长实施本级决策，擅长把二者有机地结合起来，擅长依据宏观经济形势与社会发展状况，结合本地区本部门的具体条件与实际状况，运用创建性思维做出科学可行的决策。在决策过程中，要敬重客观规律，避开主观盲目性，一切决策都要经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验，真正实现决策的科学化与民主化。三、干部必需增加的执行实力（二）要增加组织实力组织是为保证决策和支配的实施，建立权力体系和协作结构，支配权、责、利的过程。作为地方领导干部，涉及方方面面的工作，不行能也不必要事事亲为，关键是要有效地进行组织实施，擅长统率和调动各方力气，本着人尽其才、物尽其用的原则，把广袤干部主动性广泛调动起来，形成强大的合力，以最短的时间与最小的投入取得最大的成效，实现既定的目标。组织实施中，要学会授权，牢记成就下级，就是成就自己。通过授权使之从繁琐的事务中解脱出来，集中精力和时间思索重要问题，也为下级成长创建机会，使下级的头脑都动起来、能量都拼出来，以形成众人拾柴、政令畅通局面。三、干部必需增加的执行实力（三）要增加协调实力协调是解决和消退系统内部各因素之间以及系统与四周环境之间的目标、利益、行为等方面的冲突、冲突与分歧的过程。领导干部要擅长做沟通和协调工作，开展广泛而健康的社会交往，艺术地调动各方面的力气，发挥各种主动性，最大限度地挖掘人力资源。最好的协调关系就是实现共赢，通过协调沟通，消退误会、化解冲突、清除障碍，把事情办得更好、更快，实现共同发展，共同受惠。三、干部必需增加的执行实力（四）要增加解决难题的创新力船的力气在帆桨，人的力气在创新。创新，是增加干部执行力的重要途径。要勇于创新，以一股子敢闯、敢试、敢冒的精神，突破体制弊病和传统惯性。要激励创新，宽容失误，敢于冲破墨守成规的藩篱，在大胆创新中不断增加我们的执行力、提升我们的工作水平。只要我们努力把中心决策部署与贵州实际结合起来创建性地实行，把科学谋划与苦干巧干结合起来富有成效地推动，把干部身先士卒、甘于奉献的精神与广袤群众隐藏的无穷才智和创建活力结合起来克难攻坚，就能推动我省经济社会又好又快发展。三、干部必需增加的执行实力(五)要增加危机处理实力在突发事务或危机面前，干部能否“扶国家于危难，救大众于水火”，关键取决于一些必备的实力要求。①精确推断的实力。这是一种能够在困难的环境和形势中把握事物发展的规律和趋势精确决策的实力。它包括宏观战略眼光、总揽全局的意识；不仅具有必需的学问基础，而且能够利用和擅长利用现代科学技术手段、娴熟运用分析工具等，一旦出现突发事务或危机，能够快速做出正确决策，趋利避害。

三、干部必需增加的执行实力(五)要增加危机处理实力②快速反应实力。能否在危机发生第一时间，做出快速的反应，实行相应的应对行动，确定着危机和灾难将给社会造成损失程度。因此，对于具有相关职责的公务员来说，能否在其权限范围内，快速把信息传送给上级部门和相关部门并将可利用的资源投入到救助和减灾中是对其应变实力的检验，而这种实力的基础则是平常的实践的积累和训练有素。三、干部必需增加的执行实力(五)要增加危机处理实力③组织协调实力。协调有力是能够有效组织可支配的资源，有序地应对和重建；应对危机的有序性和有效性不仅取决于危机管理的机制，同样取决于公务员在完善危机管理体制机制的条件下，对各种资源的合理配置和有效运用。这是影响到快速反应的实力、减轻危机造成的损坏程度和灾后复原和重建的效率。因此，培育组织协调实力和团队协作的精神是危机管理工作中的重要内容之一。三、干部必需增加的执行实力(五)要增加危机处理实力④依法应对实力。危机状态下群体危机心态不仅会支持匆忙立法，而且行政自由裁量权也会因为保证“第一时间处置权”而扩大。比如，在“非典”期间对“疑似”人员的强制隔离等问题都在确定程度反映出执法范围和权限的是否适当的问题。因此，公务员必需牢牢地树立依法行政的观念，使整个危机管理工作都处于法律的框架的前提下，防止个人和机构对法律的践踏。

四、提升干部执行力的路径

（一）干部执行力的提升须要一个外部机制来规制1．要用良好的用人机制引导干部增加执行力。“用得正人，为善者皆劝，误用恶人，不善者竞进”。导向就是风向标，打造一支执行力强的干部队伍，必先营造一种好的用人风气。坚持重用提拔人品正、有方法、干实事、能攻坚的干部，工作才会渐入士气高涨、人人争先之佳境；反之，假如“溜须拍马之辈”获得任用，“孺子牛”受到冷落，局面则可能陷入萎靡不振、逡巡不前的泥潭。四、提升干部执行力的路径（一）干部执行力的提升须要一个外部机制来规制2．要用严格的奖罚机制激励干部增加执行力。古人云：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。”坚持用科学发展观的标准来评价干部执行力，把那些只有唱功、没有做功，没有“金刚钻”还霸着“瓷器活”的庸官刷下来，把那些“见到困难就躲”、“遇到麻烦就绕”、“遇到阻力就退”的懒官请下台，把那些“不会干事只会来事”的劣官剔出去，切实让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。四、提升干部执行力的路径（一）干部执行力的提升须要一个外部机制来规制3．要用严格的问责机制督促干部增加执行力。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”不干不行，干不好也不行，要让那些执行得好的人义正词严，让那些执行不好，甚至不执行的人脸上无光。大力褒奖干事者、有功者，严厉问责懒散者、混事者，使整个奖优、治庸、罚劣过程显露在阳光之下，呈现在公众眼前。四、提升干部执行力的路径（二）干部执行力的提升离不开干部自身的不断努力1．以不断学习为根，增加学问引力。时常听到有的领导干部说：“我不是不想把工作做好，实在是力不从心”，“我想过解决问题的方法，但总觉得使不上劲”。这种现象在确定程度上反映了领导干部的“储备学问”不够用，导致执行力不强。四、提升干部执行力的路径（二）干部执行力的提升离不开干部自身的不断努力美国新一代管理学大师彼得·圣吉认为:“将来唯一许久的优势，就是有实力比你的竞争对手学习得更快。”一语道破学习的重要性。可以说，形势逼人，不学则退，学习不仅是责任，是内在须要，更是提高执行力的根本。现在，我们开展学习实践科学发展观活动是一个很好的契机。只要我们擅长在学习中多加思索，边学边想，学以致用，就能在思索中提升综合素养，有学问为牵引，其它问题将会迎刃而解。四、提升干部执行力的路径（二）干部执行力的提升离不开干部自身的不断努力2．以爱岗敬业为魂，增加工作动力。提升干部的执行力，首要的问题是培育自己的敬业精神。敬业，从另一种意义上说，又是一种责任。责任是支撑执行力的“筋骨”，责随意识的强弱，确定了执行力的强度，也干脆影响到上级政策和规章制度的落实。有责任感，执行力的实施才有落脚的根基；有敬业精神，执行力的实施过