浅析我国种业的发展现状

浅析我国种业的发展现状种子是特殊的农业生产资料，种业是农业基础性的产业，同时也是一个战略性的产业。种子产业的发展，直接关系到农业生产的发展。我国是一个农业生产大国，用占世界9％的耕地解决了占世界21％人口的吃饭问题，取得了令世人瞩目的成绩。上个世纪末以来，我国主要农产品实现了由长期短缺到总量基本平衡这样一个过渡，并且达到丰年有余的发展目标。粮食、棉花、油料、蔬菜、水果等主要农产品的产量，连续多年位居世界第一。我国粮食产量连续三年达到了丨万亿斤，除了油料以外，棉花、蔬菜、水果等大宗农产品有效地保障了国内日益增长的消费需求。目前我国粮食的自给率已经达到95％以上，我国的棉花已经能够完全满足国内的消费需求，虽然我国整个需求大约还有30％需要进口，但我国在纺织品方面却是出口大国，我国的糖料也基本自给，蔬菜人均占有量世界第一位。中国农产品有效保证了国内日益增长的消费需求，同时也为稳定世界农产品市场的供应，以及价格的稳定做出了积极贡献。1我国种业发展取得的成效我国历来高度重视种子产业，相继出台了一系列的政策措施，促进了我国种子产业的发展。特别是《种子法》实施以来，通过种子工程建设和深化种子管理体制改革，种业的市场化程度逐步提高，法制化进程稳步推进，产业化迅速发展，并取得了显著成效。这些成效主要体现在如下几个方面：我国的供种能力显著增强。种子工程实施以来，国家先后建设了一大批农作物良种繁育基地，一些大中型企业在我国西北、海南岛等地建立了杂交玉米、杂交水稻以及瓜菜类生产基地。目前全国种子繁育生产能力在80亿公斤左右，加工能力在90亿公斤左右，种子包衣应用面积达到5亿亩，基本满足了农业生产用种需求。良种水平显著提高。国家加大了对种业的科研和推广的投入力度，新品种的选育和应用加快。我国先后培育了超级水稻，紧凑型玉米、双基因油菜等一大批优良品种。例如：现在大面积推广的玉米品种，它是一个耐密型高产、多抗、广适的品种，累计推广面积达到3亿多亩，为我国玉米增产发挥了非常重要的作用。小麦品种的推广加速了我国优质小麦带的形成。目前我国的良种覆盖率达到95％以上。这些新品种的推广，为我国粮食产量达到1万亿斤，棉花产量达到750万吨做出了突出贡献。(5)多元化的市场主体已经形成。《种子法》实施以来，特别是我国深化种子体制改革以来，由于大量的社会资本进入种业，企业的产权已经呈现出多元化趋势。目前，我国种子企业已经达到了8700多家，其中外商投资有70多家。各种类型的股份制民营企业占据了大多数，已经成为种子市场的主力军。种子市场主体多元化，促进了种子市场平等竞争和快速发展。(4)种子的商品化程度逐步提高。我国是种子生产大国，同时也是消费大国，我们常年用种量在120亿公斤左右(在此指的是籽粒种子)，商品种子达到了60多亿公斤，就是说我国的种子市场，商品率已经达到了50％。近年来杂交玉米、杂交水稻和蔬菜数字商品化供种接近百分之百。小麦、大豆等常规作物的种子商品化率也明显提高。特别是这两年我国通过良种补贴，常规作物的供种率、商品率也很快提高。种子的市场商业价值持续增加，已经由2001年的200亿元增加到目前的500亿元左右。据了解，我国种子市值大约在65亿美元左右，位居世界第二，处在全球第一位的是美国。与此同时，我国种子国际贸易快速发展，2001年到200@年，我国进口种子达6万多吨，价值超过了7亿多美元。进口量并且呈逐年增加的趋势，特别是蔬菜、花卉、草类，以及向日葵、甜菜的种子用种量非常大，食用向日葵用种量也很大。(5)法律法规基本健全。2001年《种子法》颁布实施为以来，以《种子法》为核心，已经确定了种子资源保护、新品种保护、生产经营许可、生产经营档案、标签真实性、种子检疫、种子储备、转基因安全评价等基本法律制度，农业部先后出台了13项配套规章，特别是植物新品种保护条例自1997年实施以来，品种权的申请量增加迅猛，年申请量位居成员国的第四位。截止到2009年9月，品种权申请量达到6221件，已经授权2328件，全社会的维权意识逐渐增强。与此同时，全国有25个省市制定了种子地方性法律制度，为依法治种和种业健康发展提供了强有力的法律保障。(6)种子管理体制基本理顺。2006年国务院办公室下发了《关于推进种子管理体制加强市场监管的意见》，就是国办发的40号文件，有力地推动了种子企业的政企分开和种子管理体系的建设。国有种子企业全面实现了政企脱钩，基本理顺了种子管理体制，依法强化市场监管，构建了公平竞争的市场环境。2存在的问题与不足我国种子产业快速发展，为实现粮食等主要农产品的连年增产，促进农民持续增收和农业稳定发展做出了突出的贡献。虽然我国的种业确实取得了很大的成就，推动了我国农业的迅速发展和进步。但是同时我们也要看到，我国种业发展还面临很多问题，特别是与现代农业要求相比，还相差较远，与发达国家种业相比，差距还很大。主要表现在以下几个方面：(1)种业的行业集中度不高，缺乏竞争力强的龙头企业。据统计，我国的种子企业有8700多家、美国有1100多家、印度有600多家。虽然我国种子企业众多，但是年销售额在2000万元以上的不到100个、5000万元以上的在20个左右、亿元以上有10多个，但目前还没有一家企业的销售量占全国市场份额的3％，缺乏竞争力强的龙头企业。(2)企业自行研发力度较小，自主创新能力薄弱。我国目前在生产上应用的品种，88％来源于我国的科研单位，我国企业自主创新力量非常薄弱。其原因，一是受我国科研体制等方面的限制，种子行业的科技资源和生产经营相互脱节问题仍突出，从而制约了我国新品种选育、推广速度。第二是投入少，国家把新品种研发列为应用开发，支持力度很小。虽然种子品种也很多，但是突破性的品种还很缺乏。目前，我国种子产业仍处于初级阶段，从国外引进的优良品种较少。种子产业发展速度适应不了目前国家发展现代农业对种子的要求。种子生产、加工、储藏技术和设备落后，产品质量有待提高。国外的种子生产已实现专业化、区域化、机械化和信息化，支撑条件完善，大多依托现代化农场实现大规模繁种，隔离区划合理，播种、收获、烘干、加工全程机械化。而我国则主要是以村屯为基层单位，千家万户分散制种的模式，为降低成本多以山地、村庄等自然隔离为主，生产过程基本上靠人工作业，质量经常不能保证。种子收获技术落后，自然日晒降水，使用粮食设备加工种子，种子收获、加工和分级设备与工艺急需改造和升级。3建议我国种业目前还存在很多问题，面临着诸多困难和挑战，还不能完全适应现代农业发展的要求。为此，我国将要继续加快科技创新的步伐，特别是要引导和促进企业成为创新的主体，提高种业的科技含量，增强企业的核心竞争力。同时继续完善种子的法律法规体系建设，依法规范市场秩序，加大知识产