煤矿法律法规课件10.8

煤矿法律法规（重点）矿产资源勘查区块登记管理办法的相关规定矿产资源开采管理的相关规定煤炭经营应当具备的条件煤炭行业涉及的主要犯罪构成要件5.煤矿企业主要负责人的安全职责6.从业人员享有的生产安全与人身安全的权利7.安全事故应急救援制度8.煤矿企业常见的行政行为一、矿产资源勘查区块登记管理办法的相关规定（一）目的（二）相关规定

1.从探矿权人的角度

2.从登记管理机关的角度

3.违规制裁角度1.从探矿权人的角度提交材料交费、领证6个月内施工申请减免勘查投入复杂类矿床申请开采试采申请延续等级保留登记连续计算变更登记注销登记

2.从登记管理机关的角度探矿权有偿取得申请40日内按申请在先原则批准

招标投标发公告，择优选取通知，定期公告调查投入，进展情况

发证机关：国务院地质主管部门省级政府地质主管部门3.违规制裁角度未取得勘查许可证擅自进行勘查工作，超越批准的勘查区块范围进行勘查未经批准，擅自进行滚动勘探开发，边探边采，或试采的擅自印制或伪造，冒用勘查许可证不备案、报告，拒绝接受监督检查或弄虚作假的；未完成最低勘查投入；满6个月未开工；无故停止勘查满6个月不办勘查许可证变更登记或注销登记不按期缴纳本办法规定应缴纳的费用的探矿权人被吊销勘查许可证二、矿产资源开采登记管理（一）目的（二）相关规定

1.从探矿权人的角度

2.从登记管理机关的角度

3.违规制裁角度1.从采矿权人的角度申请前申请交费取证

减免优惠变更登记注销登记2.从登记管理机关的角度采矿权有偿取得申请40日内按申请在先原则批准

招标投标发公告，择优选取通知，定期公告监督检查

发证机关：国务院地质矿产主管部门省级政府地质矿产主管部门3.违规制裁角度未领取采矿许可证擅自采矿的；擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的；擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种；超越批准的矿区范围采矿的；不报告，拒绝接受监督检查破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志擅自印制或伪造，冒用采矿许可证不按期缴纳本办法规定应缴纳的费用的不办采矿许可证变更登记或注销登记三、煤炭经营应当具备的条件（一）煤炭经营企业应当具备的条件资金经营场所设施和储煤场地煤炭计量和质量检验设备合理布局及环境保护的要求（二）煤炭经营资格申办材料可行性报告资格申请报告、申请表注册资金证明及资信证明文件法定代表人、负责人身份证明固定经营场所证明储煤场地证明环保合格证明质检合格证明质检、计量工作人员上岗证书（三）办理程序煤炭经营资格审查部门收到材料审查，必要时应到有关场所核实（20，10）初审颁发煤炭经营资格证、公告持证领煤炭经营的营业执照（四）煤炭经营环节取消不合理的中间环节鼓励使用洁净煤从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业，不得利用其掌握的运力参与煤炭经营禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用禁止经营无煤炭生产许可证的煤炭企业生产、加工煤炭产品（六）违规制裁未经批准，伪造、买卖、出租、租赁等形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动；未取得煤炭生产许可证擅自销售；参杂使假，以次充好；经营无煤炭生产许可证的煤矿产品或向无煤炭经营资格证的企业销售；四、煤炭行业涉及的主要犯罪构成要件（一）犯罪构成要件主体主观方面客体客观方面（二）煤炭行业涉及的罪名1.非法采矿罪

2.破坏性采矿罪

3.重大责任事故罪

4.重大劳动安全事故罪5.危险物品肇事罪6.提供虚假证明文件罪7.工程重大安全事故罪8.消防责任事故罪9.职务犯罪贪污罪受贿罪玩忽职守罪徇私舞弊罪五、《安全生产法》（一）主要内容及意义（二）煤矿企业主要负责人的安全职责煤矿企业主要负责人安全职责建立、健全安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故六、从业人员享有的生产安全

与人身安全的权利享受工伤保险和伤亡求偿权危险因素和应急措施的知情权安全管理的批评检控权拒绝违章指挥和强令冒险作业权紧急情况下的停止作业和紧急撤离权七、生产安全事故应急救援制度（一）生产安全事故（二）建立生产安全事故应急救援制度的必要性（三）具体内容应急救援预案应急救援体系3.应急救援组织4.应急救援的器械和设备（四）生产安全事故的抢救原则生产经营单位负责人在事故抢救中的职责重大安全事故的抢救（五）生产安全事故的报告内部的事故报告生产经营单位的事故报告报告程序八、煤矿企业常见的行政行为（一）行政许可行为煤炭生产许可开办煤炭许可煤炭矿井改扩建许可煤炭经验资格初审许可煤炭安全工程项目的设计审批和验收许可6.煤炭瓦斯监测系统工作人员上岗证许可7.煤炭建设工程质量监督机构审核许可8.煤炭系统林木采伐许可证、木材运输证初审许可9.煤炭行业房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案注册许可（二）行政处罚警告罚款没收违法所得、没收非法财物责令停产停止整顿吊销或暂扣生产许可证、吊销或暂扣资格资质证6.责令改正7.降低资质等级8.取缔9.补缴费用并加收滞纳金（三）行政强制行为对物品的查封或扣押不符合标准的产品或者有其他严重质量问题的产品违反产品质量法律法规，生产销售的产品与其有关的物品违反生产许可证管理规定的产品不符合保障安全生产的标准的设施、设备、器材不符合安全技术规范要求的特种设备或其主要部件2.封存的产品、器具进口的不符合强制性标准的产品未取得许可证制造、修理的计量器具未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品未经检定合