近代中国九段线的形成与争议

近代中国南海九段线的形成与争议2016-05-12目录

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CONTENT1887

/中法《续议界务专条》20世纪初/中国政府维护南海诸岛主权1930年代/法国侵占九小岛

南海疆域线划定1938

/法国侵占西沙群岛1939

/日本侵占中国南海诸岛1943

/中国收复南海主权的国际法依据1945

/国民政府收复南海诸岛主权九段线的起点：中法《续议界务专条》▶中越北部湾领海边界示意图1887年6月26日（光绪十三年五月初六），中法两国签订《续议界务专条》，划定了中国和法属印度支那之间的边境线。“广东界务现经两国勘界大臣勘定，边界之外，芒街以东及东北一带，所有商论未定之处，均归中国管辖。至于海中各岛，照两国勘界大臣所划红线向南接划，此线正过茶古社东边山头，即以该线为界（茶古社汉文名万注，在芒街以南、竹山西南）。该线以东，海中各岛归中国；该线以西，海中九头山（越名格多）及小岛归越南。”该条约第三款规定：条约中标明的位置，如下图所示。越南与广东交界之处，大约位于21°30′N，108°02′E。而中越海上边界，便以东经108度零2分线（即中法两国勘界大臣所划线）向南垂直接划。法国政府早在1887年6月26日就已经承认南海诸岛属于中国所有；中国对南海诸岛拥有主权，当时即已为国际法所认定。因此，108°02′E线也成为划定南海疆域线的起点。新中国成立以来，中越南海摩擦不断，随着国际形势和越南国内政局的演变而逐步产生、激化。在经济全球化、区域一体化进程日益加快的今天，中越南海问题的解决之路将会得到更多国家的关注。今年1月，中国在永暑礁新建的机场进行了试飞。面对越南外交部的抗议，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国对永暑礁新建机场进行校验试飞活动完全是中国主权范围内的事情。◀永暑礁位置及新建机场20世纪初中国政府对南海诸岛主权的维护▶东沙群岛示意图1907年，广东水师提督萨镇冰派飞鹰舰管带黄钟英率舰两艘前往东沙群岛实地勘察，证实“该岛上昔有我国渔民所居住，并建有天后庙、大王庙。”但是，同年8月8日，日本商人西泽吉次乘“四国丸”轮船驶入东沙群岛，8月11日登岛，“树立日旗，建筑宿舍，开采鸟粪”，更将该岛命名为“西泽岛”。清政府外务部同日本政府几经交涉，终于1909年10月11日将东沙岛收回。这是中国政府基于国际法原则，于20世纪初维护南海诸岛固有主权的一次重大举措。东沙岛是中国南海东沙群岛中唯一的岛屿，目前由台湾管辖。5月8日下午，台湾琉球籍渔船发现越南籍渔船在中国南海东沙岛附近非法作业，随即向台海巡部门通报，然而得到的答复竟是“大型舰艇皆在执行任务，无船可前往取缔”。据琉球区渔会总干事蔡宝兴称，越南可能看到最近台湾渔船遭日本扣押，但台当局态度不够强硬，才会来挑软柿子吃。法国侵占南沙九小岛与国民政府划定南海疆域线▶1935年国民政府出版的《中国南海各岛屿图》从1933年4月开始，法属印度支那殖民当局大规模侵占南沙群岛。1933年7月25日，法国政府公报上登载通告，谓“法属印度支那菲律宾西北方中国海内之九小岛，现属于法国主权之下。各该小岛于本年四月上半月，先后由法国军舰竖立法国之旗，作为占领。”这就是震惊中外的法国占领中国南海九小岛事件。中国政府屡次向法国政府提出抗议和交涉，但由于法方的拖延和后来抗战的爆发，致使交涉停顿。▲白眉初《中华建设新图》中的《海疆南展后之中国全图》（局部）鉴于法属印度支那殖民当局对南海诸岛的侵占，国民政府决定出版中国南海疆域详细地图，并对南海疆域内各岛礁的中英文地名统一进行审定。1935年4月，该委员会出版了《中国南海各岛屿图》，首次确定了中国南海最南的疆域线至北纬4度附近的曾母滩（1947年12月更名为曾母暗沙）。1936年白眉初编绘《中华建设新图》，获准收录《中国南海各岛屿图》，这就是中国地图上最早出现的南海疆域线——U形实线。这就是中国南海疆域九段线的雏形。▼南海线的划定者：白眉初、郑资约、傅角今新中国成立后，延续了已形成的中国南海疆域，只是在1953年删减了北部湾的两条断续线，最终形成了目前的南海“九条断续线”。法国侵占西沙群岛◀西沙群岛图示全面抗战爆发后，法国趁火打劫，于1938年7月初派兵占领西沙群岛。对于法属印度支那武装部队占领西沙群岛的举动，中国外交部当即指令驻法大使顾维钧向法国政府提出严重抗议，表示“该群岛主权向属中国，法政府对该群岛之主张，中国从未承认”。而法国外长则声称：“为防海盗侵犯渔民，越政府复派少数警察驻该岛，以维持治安，实非占领”。法国政府还称此举是为了防止日本对东南亚的侵略。▶美丽的西沙群岛7月18日，顾维钧奉命向法国外交部递交节略，声明“该岛主权属我，并保留一切权利”。而法国外交部亚洲司负责人答称：“彼此主权问题可请放心，将来自应友谊解决。”

◀西沙群岛主权争端依旧存在日本侵占中国南海诸岛▶南海诸岛1939年2月，日军占领海南岛，旋即占据西沙和南沙群岛，将岛上法国人及其雇佣人员全部驱离。被日侵占时期，南沙群岛成为日军向东南亚侵犯的前进基地，日军在岛上修建了潜艇基地、飞机场、电台、气象台、灯塔、浮标、修理厂等军事设施。太平洋战争后期，盟军空军数度对南沙群岛实施空袭，岛上所有建筑和设施都被摧毁。不过，日本对于南海诸岛肆无忌惮地实施占领，并未引起法国的武装反击，英美等国也采取缄默态度。这也从另一方面印证：南海诸岛主权属于中国，在当时就是不争的事实。中国收复南海主权的国际法依据▲开罗会议1945年7月26日发表的《波茨坦公告》重申“《开罗宣言》之条件必须实施”，赋予了战后中国收回被日本侵占领土和海岛的权利。抗战胜利与国民政府收复南海诸岛主权▶《波茨坦公告》1945年8月15日，日本战败投降。依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，根据盟军最高统帅的命令，中国负责南海各岛屿的受降事务。1945年8月中旬，南海诸岛日军撤至海南岛榆林港集中，候命遣返回日。26日，日本人完全退出其占据的南海诸岛。1945年10月25日台湾光复后，台湾省气象局于12月8日派员自高雄乘“成田号”帆船出发，先后前往西沙群岛的林岛（永兴岛）、林康岛（东岛）登陆，并“植牌竖旗，以示西沙失土重归版图”。▶国民政府收复西沙纪念碑国民政府于1946年8月命令内政部会同海军、空军、联勤各总部以及广东行辕派员前往三沙群岛接收，行使主权。◀1946年12月12日，林遵率舰接收南沙长岛，并命名为“太平岛”在得知中国政府派海军前往南沙群岛接收的情报后，法国安南殖民当局抢先派军舰西福维号于10月4日和5日先后侵入南威岛和太平岛。该舰人员5日登上太平岛，并在岛上日军竖立的石碑上写下一行法文：“法属伊都阿巴岛。法舰阿斯托洛拉巴号于1933年4月10日、西福维号于1946年10月5日抵此。”为维护中国在南海主权，国民政府先后于1946年10月、1947年1至4月间同法国政府数度谈判。接触与谈判相持一年之久，但因法国提不出主权证据，更由于越南战争局势紧张，最终自动放弃对南沙群岛的主权要求。▶1980年，台内政部官员赴太平岛设“南疆锁钥”石碑1947年起，内政部方域司司长傅角今召开了一系列关于西、南沙群岛范围及主权之确定与公布会议，为此后的中国南海主权确定了基调和范围。一是派军驻守南海诸岛。二是有效的行政管理。国民政府于1946年7月将南沙、西沙群岛仍然改归广东省政府管辖。

三是公布南海诸岛全部岛屿和岛礁名称，出版地图。四是日本政府于1952年正式表示“放弃其对于南沙群岛及西沙群岛之一切权利、权利名义与