国际服务贸易(课件PPT)修改第六讲

第六章

国际信息服务贸易实务导入语

随着信息网络技术和电子商务的发展,国际信息贸易正从国际服务贸易中分离出来,以一种独立的新的贸易形式出现。国际信息贸易的发展是国际贸易商品结构高级化、软化以及国际贸易总是得以不断扩大的动因之一。信息服务贸易的发展大大拓展了国际贸易的空间和场所,缩短了国际贸易的距离和时间,简化了国际贸易的程序和过程,使国际服务贸易活动全球化、瞬间化、智能化、无纸化、简易化。因此,信息服务贸易已成为知识经济时代深化产业革命的重要角色。第六章

国际信息服务贸易实务第一节信息服务贸易概论第二节

国际信息服务贸易发展状况第三节

信息服务贸易中的个人资料保护第四节我国信息服务贸易发展状况 第一节

国际教育服务贸易概论一、信息（一）信息的含义信息是信息论中的一个术语，常常把消息中有意义的内容称为信息。1948年，美国数学家、信息论的创始人仙农在题为“通讯的数学理论”的论文中指出：“信息是用来消除随机不定性的东西”。1948年，美国著名数学家、控制论的创始人维纳在《控制论》一书中，指出：“信息就是信息，既非物质，也非能量。”

信息、物质和能量是人类社会赖以生存和发展的三大要素。物质向人类提供材料，能量向人类提供动力，信息向人类提供知识和智慧。第一节

国际教育服务贸易概论一、信息（二）信息的特征1、时效性2、传递性3、共享性4、转换性5、伪装性6、价值相对性第一节

国际教育服务贸易概论一、信息（三）信息的产生与传播人类社会的生产活动、经济活动、社会活动都离不开信息。人类社会的信息革命：第一次：使用了语言和文字第二次：印刷术的发明第三次：开发了电信、广播、电视、传真等交流工具第四次：电子计算机的诞生第五次：计算机和电信整合为一体，人类进入计算机网络时代第一节

国际教育服务贸易概论二、信息产业（一）信息产业的含义信息产业化是以信息技术的巨大突破为背景的，或者说是以计算机和通讯技术为基础的一场革命。信息产业又被称为信息和通讯技术产业。信息和通讯技术——ICT技术（informationandcommunicationtechnology），指通过电子方式生产、获取、存储、处理、传输、利用知识和信息的专门技术。具体而言，它以微电子技术为基础，主要包括计算机技术、通信和网络技术、多媒体技术和软件技术等等。第一节

国际教育服务贸易概论二、信息产业（一）信息产业的含义信息和通讯技术产业——ICT技术产业（informationandcommunicationtechnologyindustries）是指利用现代微电子技术、通信技术、计算机技术等手段，通过信息采集、存储、传递、加工、利用等环节所进行的以信息服务、技术开发以及信息产品的制造为主要目的的产业，也包括出版图书报刊、开办广播电视盒提供相应的信息服务。从生产和服务两大领域来讲，分为信息技术和信息服务两大部分。第一节

国际教育服务贸易概论二、信息产业（二）信息产业的特征1、战略性有效解决可持续发展面临的约束，为经济社会长期发展提供技术基础，还能满足大国经济发展需要，有助于建立与大国产业和大国经济结构相适应的经济结构，提升一个国家的国际竞争力。此外，信息产业的发展能满足维护国家安全级国家的其他需要。第一节

国际教育服务贸易概论二、信息产业（二）信息产业的特征2、高创新与高风险性信息技术代表了当今社会最为先进的生产技术和生产力。信息技术的扩充速度是每三年增加一倍，信息技术专利每年新增超过30万件，科研资料的有效寿命平均只有5年。其创新速度是其他产业所不能比拟的。高度创新必然蕴涵这高风险性：信息技术产业化所需资金相对较大、成功率较低、过程周期较长。第一节

国际教育服务贸易概论二、信息产业（二）信息产业的特征3、高投入性无论是硬件设备的制造还是软件的生产与开发，都需要大量的资金投入。尤其是在产业发展初期，技术开发、基础建设、设施装备、人员培训等都是漫长而耗费资金的过程，需要投入大量的人、财、物。4、国际化性信息产业是伴随着经济全球化产生的，其发展加速了全球化的进程。“国内竞争国际化、国际竞争国内化”反应了信息产业的国际化特征。第一节

国际教育服务贸易概论二、信息产业（二）信息产业的特征5、网络效应性网络效应性也被称为正反馈效应。信息产业是一种赢着通吃的产业，大者恒大，优者更优。能否在早期获得更多用户的支持，进入向上的正反馈，对于厂商具有生死攸关的意义。6、成本优势性除了部分信息设备制造企业外，大多数信息类企业都具有高固定成本、低边际成本的特点。信息产业技术含量极高，在生产出最终产品之前，要求企业投入大量的设备和研发费用，但一旦产品研制成功，则复制每件产品的成本一般都相当低廉。第一节

国际教育服务贸易概论二、信息产业（二）信息产业的特征7、用户锁定性由于信息产业中的产品多数处于某个系统中，单件产品只有与其他产品相互配合才能发挥作用。因此用户在购买了某件产品之后，才能发挥其效用。此时，一旦用户向某种特点的系统中投入各种补充和耐用的资产时，就会产生锁定。从长期看，新技术取代旧技术，老产品升级到新产品是必然趋势。但是何时升级，升级到哪一代产品的决定权在用户手中。在老系统还能正常工作的情况下，如果升级到新系统带来的价值增量不能抵消转移成本，那么用户将继续观望等待。第一节

国际教育服务贸易概论三、信息服务业的概念（一）定义

在研究信息服务贸易之前必须研究信息服务业的定义、构成及其涵盖的范围。信息产业是当前发展最快的产业之一，它的迅速发展提升传统经济并促使传统经济向数字经济时代过渡。美国商务部2000年电子商务报告《数字经济2000》中认为仅信息技术产业在1995年到1999年间对美国实际经济增长的平均贡献就达到了30%。第一节

国际教育服务贸易概论三、信息服务业的概念（一）定义

信息产业的发展给传统信息服务业带来了新的生机并拓展了信息服务业的范围，如伴随因特网出现的ISP、ICP就是一个典型的例子。多数学者认为，信息服务业是从信息产业中分离出来的，因而信息服务业是信息产业的重要组成部分。也有学者认为，信息服务业只有部分属于信息产业，它是信息产业与其他产业的交集。第一节

国际教育服务贸易概论三、信息服务业的概念（二）分类根据不同标准，可对信息服务进行不同分类。基于信息产出流程，可将信息服务分为：①信息生成与采集服务。②信息加工筛选与处理服务。③信息传输与利用服务。第一节

国际教育服务贸易概论三、信息服务业的概念（二）分类美国将信息服务业划分为7个大类：信息处理服务网络服务系统软件应用软件一揽子委托服务系统集成服务专业培训咨询和系统运行服务第一节

国际教育服务贸易概论三、信息服务业的概念（二）分类

我国对信息服务业的分类构成也做了初步界定，1992年，中国信息产业商会对国内从事信息服务的企事业单位进行广泛调查，并结合国际上流行的信息服务业分类方式，将我国的信息服务业划分为5个大类：信息提供业信息处理业软件开发与服务业系统集成服务业咨询业及其他第一节

国际教育服务贸易概论三、信息服务业的概念（二）分类

由于近10年信息技术的发展，尤其是因特网的迅速发展，产生了一些新的信息服务业，即基于因特网的信息服务业，如ISP(因特网服务提供商)、网上冲洗胶卷、网上存贮空间提供、网上信息搜索、网上电子信箱、网吧等。虽然形式多了，但总体上仍然可以归入上述5大类。第一节

国际教育服务贸易概论四、国际信息服务贸易的定义

国际信息服务贸易目前还没有一个准确的定义，通常不是将信息服务贸易混同于信息贸易就是将信息服务贸易与信息技术(IT)贸易割裂，认为信息服务贸易就是信息咨询、信息检索、定题服务的跨越国境流动。如前所述，信息服务业是服务业的一部分，因而信息服务贸易理所当然是服务贸易的一个构成部分，为此，我们可以按照1994年乌拉圭回合谈判达成的《服务贸易总协定》中对服务贸易所作的定义，对国际信息服务贸易界定为：第一节

国际教育服务贸易概论四、国际信息服务贸易的定义1.跨境信息交付，即从一成员境内向另一成员境内提供的信息服务，如国际联机信息检索，因特网信息(包括WWW、BBS、Email等)的过境，数字产品及软件的国际销售，电视节目的国际广播，国际电话服务，卫星信息传送，技术、专利、发明的跨境交易，样品、数据库的过境销售等。2.境外消费，在一成员国境内向其他成员的用户提供的信息服务，如出国考察、出国培训和出国人员接受所在国的各种信息服务。第一节

国际教育服务贸易概论四、国际信息服务贸易的定义3.商业存在，一成员的信息服务提供者在其他成员国设立信息服务机构，如建立服务器、设立镜像站点,或直接在对方设立信息服务组织。这里尤其值得注意的是，世界一些著名联机机构、网络公司在我国一些高校设立了镜像站点或真实站点，如OCLC(OnlineComputerLibraryCenter)、Dialog(世界上最大的国际联机情报检索系统)、EI(TheEngineeringIndex)、Yahoo等授权使用，这是国际信息服务的一个重要趋向。4.信息服务人员流动，一成员国的信息服务提供者在任何其他成员国境内通过自然人存在提供信息服务。如一成员国的专家、学者、咨询人员受聘其他成员国或以无偿援助的名义从事各种信息服务。第一节

国际教育服务贸易概论四、国际信息服务贸易的定义美国商务部报告《浮现中的数字经济Ⅱ》对信息技术服务贸易专门做了分析，为此我们也可以将信息服务贸易分为信息技术服务贸易和非信息技术服务贸易，这里区分的关键是信息服务与信息技术的相关度。采用这种划分方法可以利用已有的数据进行比较研究，而且在该报告中，这些数据同时采用了SIC（标准工业分类）标准和NAICS(北美产业分类体系)标准，这两个标准在美国和北美地区都有较大的影响力。2000年商务部的报告采用的是后一标准。第一节

国际教育服务贸易概论四、国际信息服务贸易的定义信息服务贸易包括了技术(知识产权)的贸易；无形的信息内容商品如市场行情、经贸信息、软件等;与计算机、通信等信息技术产品密切相关的管理、维修、售后服务等。信息服务贸易加上有形的信息技术产品如计算机及通信设备等构成信息贸易，信息贸易、商品贸易与劳务贸易共同构成国际贸易的所有内容。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展自从1993年美国提出国家基础信息设施（NII）即“信息高速公路”建设，引起了全世界的强烈反响。1995年，美国政府宣布将“国家基础信息设施”计划推向全球，形成“全球信息基础设施”计划,呼吁世界各国加入“全球信息基础设施”的建设，通过“商讨性、建设性和合作性”程序使所有国家都从信息设施中受益。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展1995年2月25日，西方七国召开部长会议，会议主要内容是国际信息服务贸易自由化。会上提出要开放信息市场,鼓励私人投资，促进公平竞争，实现稀缺资源的公平有效分配。然而，各国政府无不关心本国的信息产业发展和信息服务市场保护，发展自由服务贸易的目的只是为了发展本国的信息服务贸易，创造就业机会，扩张本国经济。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展国际信息服务贸易包括的国际技术与管理咨询服务贸易(如工程咨询、法律、财务服务贸易)，国际经贸信息服务贸易，国际专家服务(如国际教育、技术专家服务贸易)等，大部分都可通过信息网络的“运送服务”方式进行信息的交流和反馈，“足不出户”即可为全球各地的用户同时提供服务。由于通信和信息技术的改进，为美国一些技术性咨询公司带来大量贸易盈余。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展美国商务部报告《浮现中的数字经济Ⅱ》对信息技术服务贸易的统计显示，1993-1997年，信息技术服务业进出口总额每年递增13.2%，1997年达到了207亿美元,其中,信息技术服务业出口总额平均每年递增17.2%，而进口总额则为95%，两者相比，长期贸易顺差前景看好。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展信息技术服务业中的计算机相关服务业(包括计算机和数据处理服务的销售和购买、数据库和其他信息服务、软件特许使用费)，平均每年递增25%以上，几乎是全部服务贸易平均增长率的25倍。到1997年计算机相关服务业在国家信息技术服务贸易中占41%。1993-1997年，信息技术服务业中的这一部分使贸易顺差平均每年增长42亿美元。美国的跨国公司海外分支机构,计算机服务业销售额每年大约增长30%,1996年这部分贸易的总额就超过了280亿美元。由此可见，信息服务业在美国新经济的发展中立下了汗马功劳。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展欧洲国家和日本，一些发展中国家如亚洲四小龙、印度等信息服务贸易发展也非常迅速，如印度的软件出口额已占其出口总额的相当比重，成为新兴的软件大国。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展国际信息服务贸易近十几年来增长非常迅速，其原因是多方面的，但直接原因还在于科学技术尤其是信息技术的迅猛发展。（一）信息技术的迅猛发展是直接原因信息技术的迅猛发展使信息服务能满足人们的程度越来越高。技术基础的发展与市场的发展相互促进，形成良性循环，在这一次需求拉动型的信息化浪潮中，贸易额不断上升。信息技术的发展对国际信息服务的内容、手段和方法带来了前所未有的革新。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展（二）因特网和电子商务的广泛普及是直接动力因特网最大的优势之一就是超越时间、空间的限制，能够有效地打破国家和地区之间各种有形和无形的壁垒,对于促进每个国家和地区对外经济、技术与合作等交流将起到革命性的作用。电子商务将间接刺激对外贸易，比如在减少繁文缛节方面将节省大量费用。第一节

国际教育服务贸易概论五、国际信息服务贸易的发展（三）经济全球化趋势是持久推动力全球化是当今世界经济的发展潮流，它是资本主义在全球的蔓延和扩张所致。这一过程正逐步加快，任何一个国家都难以摆脱它的影响。不仅商品(特别是技术、信息密集型产品、高技术产品)贸易迅速增长，而且服务贸易和技术贸易增长速度更快。1998年世界商品和服务出口占世界总产出的比重从1992年的13.5%增至20%以上。第一节

国际教育服务贸易概论六、通讯服务贸易的特点和作用与国际货物买卖相比，信息服务贸易具有以下特征：①交易标的不同。国际货物买卖的标的为实体上的有形物，而信息服务贸易则以理念、知识、信息等无形财产权为主要贸易对象。②交易渠道不同。前者运送标的物的渠道有车、船、航空器等传统交通工具，而信息服务则需藉由光纤、卫星、电脑、电话等通信网络来传输信息资料。③交易形式不同。电脑与电信结合之后，信息的内容非同于以往，仅以书籍、纸张等有形物显示，而可改以其他特殊物理形式出现，如电脑荧幕显示的画面、电脑磁盘、无线电波等形式。第一节

国际教育服务贸易概论六、通讯服务贸易的特点和作用1.通讯服务主要以传输含有信息的物件为主。2.电信服务能以最快的速度传递信息，并能提供信息的多功能服务。3.由于任何社会化大生产都必须运用通讯手段来调控，任何政府都要运用通讯手段来宣传政策主张、管理国家，人们要利用通讯手段来开发智力和交流信息，因此，通讯服务已超越了单纯的通讯而直接介入到社会经济、政治和科技等各方面。第一节

国际教育服务贸易概论六、通讯服务贸易的特点和作用通讯服务贸易的作用主要表现在以下方面：首先，通讯服务主要是对信息的传输和交换。生产、贸易、国防、科技等社会生活各方面都离不开通讯服务，它是现代社会的重要支柱。在当今社会中，竞争的胜利在很大程度上取决于对信息的掌握。生产者掌握了正确的市场信息，就能以更适销、价格比对手更有竞争力的商品占领市场;投资者掌握了金融市场、证券市场的走向，就能选择正确的投资以获取高额利润。指挥员掌握了战场的地形、气候条件、敌我双方的力量对比等就能克敌制胜。第一节

国际教育服务贸易概论六、通讯服务贸易的特点和作用其次，通讯服务有利于节约人力和资金。例如，充分利用电话，就可大大减少差旅费和会议费支出，还可大大减轻交通运输的压力。利用现代化的电信手段，实现新型的分散式办公形式，可节约交通运输投资费用。利用通讯代替出差联系工作，每日可节约美国当日石油总耗量的7%。日本电信界认为，用电信手段代替业务面谈，可节省交通能源的60%。最后，通讯服务有利于国际贸易、国际金融和国际运输等业务的开展，通讯服务的发展大大促进了这些业务的发展。第二节

国际信息服务贸易发展状况一、主要国家信息服务的优劣势比较(一)信息服务技术美国和日本在计算机技术和电子元器件等尖端科技领域明显处于领先地位。美国计算机系统供应商具有多元化的产品开发战略，以及争夺世界市场份额的雄厚实力。过去日本企业仿制美国技术产品,在计算机工业上缺乏独立技术开发。目前日本计算机公司正在进行重新组合,将成为美国公司竞争的强劲对手。尽管欧洲在软件和并行处理等领域有一定的技术水平，但没有一家公司处于计算机技术领域的领导地位,他们多数成为美、日信息设备的经销商，或是美、日公司的当地生产伙伴。第二节

国际信息服务贸易发展状况一、主要国家信息服务的优劣势比较(二)软件开发和信息资源的利用软件产品与软件服务是软件产业中不可分割的两个部分，随着软件产业的发展,对传统产业渗透性越来越强，软件产业的价值将越来越体现在服务上。以软件为载体的信息服务贸易,已成为IT行业中发展最快的一部分。第二节

国际信息服务贸易发展状况一、主要国家信息服务的优劣势比较(三)信息网络在线服务网络信息服务是指信息服务机构为满足用户的信息需求，通过计算机网络提供经过加工、整理的信息产品和服务的总称，它包括信息内容的加工处理、信息内容的提供、信息内容的存储与获取、网络增值服务、信息咨询服务等方面。全球信息服务以每年10%-20%的速度增长。信息网络在线服务把政府干部、工商企业、学术团体和家庭联成一体,大大缩小了空间距离,提高了信息交换效率。第二节

国际信息服务贸易发展状况二、世界信息服务市场竞争情况(一)卫星通讯市场由美国波音公司和微软公司共同拟订的太空国际互联网(InternetInTheSky)建设计划在2009年3月已经开始启动。这项计划预计投资90亿美元,将在地球周围布设数百个低轨道同步卫星,低成本、高速度、高质量地实现全球计算机彼此间的信息交流。第二节

国际信息服务贸易发展状况二、世界信息服务市场竞争情况(一)卫星通讯市场Intel公司也正式进军卫星市场。在德国汉诺威的CeBit全欧电脑大展中,Intel宣布与欧洲最大的民营卫星公司SES联手提供网际网络服务,1997年底全面运营。Intel公司将在亚洲和北美继续寻求合作伙伴。美国Motorola公司从1999年起发射由72颗小卫星组成的低轨道全球卫星通信系统。该系统耗资60亿美元,能与地面无线电通信系统联结,可同时服务于几个不同市场,如宽带通信、交互直播电视业务等。另外,卫星业龙头休斯公司也将其在北美的网络扩展到全球。第二节

国际信息服务贸易发展状况二、世界信息服务市场竞争情况(二)网络市场Internet客户端的竞争在全球出现了两个泾渭分明的阵营,一个是以Oracle、Sun、和Netscape为首的NC联盟,另一个是得到Intel支持的微软公司。NC联盟中的一些成员在1996年美国COMDEX大展前后,抢先推出部分商品化的NC产品,包括苹果电脑公司的新一代Pippin和IBM、Oracle的产品;而微软总裁比尔·盖茨在旧金山开幕的1997年Windows硬件工程会议上反复重申了一种命名为Windows终端的设备,不需要操作系统或浏览器接口,而是从中央服务器获得全部软件,正式开始与NC联盟展开竞争。第二节

国际信息服务贸易发展状况二、世界信息服务市场竞争情况(三)电信市场电信服务是指以光、电为载体，将语言、文字、数据、图像等各种非电信息转换成电信号，由电气手段将电信号自甲地传送到乙地，然后再还原成原来的信息符号，传递到接收人手里。随着电子科学和光电技术装备的发展，现在的电信服务已不再限于传输，还包括了对信息的储存、处理、编辑、转换、综合等多功能服务。这是由于电信已从人人通讯，发展到人——机通讯和机——机通讯。第二节

国际信息服务贸易发展状况三、国际信息服务贸易的发展趋势(一)信息通讯技术对服务贸易的发展有促进作用根据WTO的统计，全球服务贸易总额(国际收支统计口径)从1980年的7623亿美元上升至2003年的35750亿美元，年均增速达6.9%。服务贸易的迅速发展,是新技术革命引起的国际分工深化，全球产业结构调整升级的必然结果。20世纪90年代以来，在服务经济得到迅速发展的同时，一个明显的事实是与信息通讯技术(InformationandCommunicationTechnologies,简称ICT)紧密关联的服务贸易，如金融、电信、软件服务等,改变了服务贸易的内容与构成，有力地促进了服务贸易的发展。第二节

国际信息服务贸易发展状况三、国际信息服务贸易的发展趋势(二)信息基础设施建设和社会信息化是信息服务发展的物质基础和社会基础西方国家在20世纪90年代初就开始信息化建设,为信息服务贸易的发展提供了物质基础。美国政府1993年提出“国家基础信息设施(NII)”，将“信息高速公路”建设作为其施政纲领,计划投资4000亿美元建设国家信息基础设施。1994年，提出“全国信息基础设施行动计划”，鼓励私营部门投资;促进竞争；为所有信息提供者和使用者提供开放的网络通道;保障普遍服务。1996年美国通过了新的电讯法案，消除电讯行业的垄断,开放所有的电讯市场,促使美国的电讯行业展开新的竞争和重组，从而推动高速“宽带”网络的建设。第二节

国际信息服务贸易发展状况三、国际信息服务贸易的发展趋势(三)信息服务业的市场开放是一个渐进的过程在市场需求、技术进步、业务创新和国际电信管制政策逐步放松等因素共同的推动下,信息服务全球化已经成了全球信息服务业发展的一个基本趋势。全球化就是提高国际通信能力，扩大国际合作，走出国门，参与国际市场竞争，具备提供全球性服务的能力,以适应将来的多边贸易体制。通信全球化是经济全球化的必然结果。全球化趋势使原来国际电信与信息服务贸易的双边贸易体制向市场更开放、贸易更自由、竞争更激烈的多边贸易体制转移，从而由企业一对一的关系变为多对多的关系。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护从世界范围来看，信息服务业作为一项以文献、图书、情报等的采集、利用为主要内容的传统服务早已存在。但作为新兴的信息产业的支柱组成之一的信息服务产业，其崛起却是在20世纪60年代以后。信息服务的根本立足点在于实现对信息资源的采集、处理、传输、利用等综合服务内容上的商品化、产业化和手段上的电子化、网络化。上述信息资源，有相当部分来自个人资料。而国际互联网的兴起，为资料的跨国流通与信息服务贸易提供了便利。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护资料的跨国流通，英文为TRANSBORDERDATAFLOWS（简称TDF或TBDF），TDF最早在由经合组织赞助的一个关于隐私权保护研讨会上首次使用。经合组织于1980年9月23日通过的《隐私权保护及个人资料跨国流通准则》提到“TDF是指个人资料跨越国境的流通”。该准则指出个人资料是指任何关于一个被识别或可以被识别的自然人（本人）的信息，其形式不仅限于电脑处理的个人资料，还包括以人工处理的个人资料。其流通方式包括国际航空信件、国际电话、电报，无线广播、电视之跨国广播，互联网传播，甚至各种有形资料通过人工携带出境。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护TDF最初是围绕个人隐私权保护提出的，然而，随着跨国经济组织的蓬勃发展，TDF的范围已不限于个人资料，而是包括了大量的商业数据、科教文化资料等。本文仅涉及个人资料。信息服务的跨国贸易迅猛发展，要求资讯（包括个人资料）在全球范围内自由流通，个人资料的安全在贸易自由化过程中不可避免受到影响。如何在贸易自由与保护个人资料之间寻求一个最佳结合点，是本文要讨论的问题。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

1.资料与信息

资料（data）一般指关于某一方面事物或人的原始数据，比如个人的身高、体重、肤色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，对资料进行分析处理，经过特定处理的资料就成为对人们有用的信息。比如通过对特定人群的个人资料进行分析处理，就可得出他们的消费习惯、消费心理等信息。资料是信息的基本要素，信息由资料处理而来。而资料与信息的区分也不是绝对的，因为信息还可以再加工，对再加工的信息而言，前面的信息也是资料。因此，本文在讨论信息跨国服务时，对二者并没有严格区分。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

2.信息服务贸易对个人资料保护的影响

(1)资料成为贸易标的。经合组织最早提出资料跨国流通，是以保护自然人隐私权为出发点的。在上个世纪80年代，国际间对资料跨国流通讨论的重点主要仍在于个人资料的保护上，而随着信息服务业渐次发达，有百分之九十的资料跨国流通是属于非个人资料之传输，因此如何避免各国藉保护个人资料之名行贸易保护之实，成为世界贸易组织及各国着力解决的新问题。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

2.信息服务贸易对个人资料保护的影响

(2)信息服务贸易中个人资料本人的权利。信息服务贸易的发展使得我们每个人的资料可能在不知不觉中成为他人贸易的标的，对此我们应主张何种权利？如何寻求救济？根据对个人资料的不同保护模式，会得出不同答案。如依据财产权保护模式，则本人可向信息提供者请求返还不当得利；如依据隐私权保护模式，则会主张侵犯隐私权的精神损害赔偿。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

2.信息服务贸易对个人资料保护的影响

如上所述，个人资料体现的是某种与特定自然人有特定联系的信息，是自然人身份的标识，与人格利益相关。而信息的价值因人而异，没有一个客观标准，因此，财产保护模式不能很好地救济资料本人所受侵害。至于隐私权保护模式，可以在一定程度上解决问题，但并非所有的个人资料都涉及隐私，商家收集的消费者资料大多与隐私无关，如年龄、性别、收入等。因此，应该采取个人资料自决权保护模式。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

2.信息服务贸易对个人资料保护的影响

在信息服务贸易中资料本人的权利应包括：①个人资料公开权。即本人可向信息服务业者提供自己的个人资料。②个人资料更正权。提供给信息服务商的资料如与真实情况有出入，可向其要求更正。③停止侵害与损害赔偿请求权。未经本人同意而将其个人资料加以处理并供他人利用，本人可请求信息服务商停止使用或永久删除其个人资料并给予损害赔偿。基于一般人格权的损害赔偿并没有一个客观标准，可根据对本人精神上的损害程度和信息服务获利情况来决定。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

3.个人资料保护一定程度上限制了信息服务贸易的发展

各国对信息服务贸易的限制措施主要有以下几种：①限制信息产业的外国投资。②施行贸易保护政策。③通过个人资料保护严格控制资料跨国流通。

第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

3.个人资料保护一定程度上限制了信息服务贸易的发展

为保护本国公民的个人资料不被滥用，各国都对TDF采取相应的限制措施。如德国《联邦个人资料保护法》第17条、英国《数据保护法》第3、5、12、37、39条的规定，以及我国香港《个人隐私条例》及台湾《电脑处理个人资料保护法》的相关规定。归纳起来，各国对TDF的限制主要包括以下几种方式：①内容限制，如涉及国家利益、公共利益的资料不得输出。②程序限制，如需获得权利人的书面许可，履行相应的审查、登记、备案手续。③法律限制，指资料传输目的国对个人资料有与输出国程度相当的法律保护。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护一、信息服务贸易与个人资料保护的矛盾及冲突

3.个人资料保护一定程度上限制了信息服务贸易的发展

在个人资料保护较为严格的国家，资料的跨国流通受到诸多限制，这就使得相当部分的资料无法作为信息服务的标的，或者要经过繁琐的登记审批程序，影响了信息服务跨国贸易的发展。而贸易自由化是全球经济发展的要求，因此，国际社会在信息服务贸易方面出台了一些规范，以促进各国信息服务业的健康发展。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护二、国际间关于信息服务贸易的规范1.经合组织资料跨国流通宣言

经合组织于1985年通过了世界第一份有关资料跨国流通经济性议题的文件，即资料跨国流通宣言,内容如下：(1)由于信息技术发展，使得各国经济发生结构性变动，各国应认识到建立共识、协调解决方案的重要性。(2)在尊重各国国内法律的情况下，各会员国政府应尽力促成信息服务业的开放，避免对资料跨国流通产生不公平障碍。要求各国将相关法规透明化，发展并寻求解决资料跨国流通所生问题的方案，考虑他国处理资料跨国流通相关问题的可能措施。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护二、国际间关于信息服务贸易的规范1.经合组织资料跨国流通宣言

（3）资料跨国流通的三种类型，供各国参考。三种类型的资料跨国流通包括了公司内部资料、从事国际贸易所生资料、信息服务业者提供的资料。该宣言与上述经合组织的《个人TDF及隐私权保护指导纲领》相同，均不具有法律约束力。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护二、国际间关于信息服务贸易的规范2.WTO服务贸易总协定针对是否将服务贸易纳入GATT多边贸易体系的问题，发达国家与发展中国家间存在较大分歧。以美国为首的发达国家希望自由服务贸易国际规范的制定消除服务贸易障碍，以促使各国开放市场。另一方面，由于发展中国家在服务贸易上多不具优势，故对服务贸易自由化持反对态度。经过若干协商，1986年GATT始将服务贸易列入谈判议程。经过七年谈判，在1993年12月15日达成协议，称服务贸易总协定（GeneralAgreementonTradeinServices），简称GATS。第三节

信息服务贸易中的个人资料保护二、国际间关于信息服务贸易的规范2.WTO服务贸易总协定总协定附则3为电信附件，适用于会员国有关公共电信传输网络及服务之接入或使用办法，而不及于电话、电报、传真、电视等基本电信网络的经营。也就是说，附则3是规范电信增值服务业者及其他服务业部门供应者使用电信传输网络及服务问题。服务总协定还确定了服务贸易的渐进式自由化模式。从上述国际协议的内容可看出，信息服务贸易的开放与个人资料的保护均为今后世界贸易的发展方向。但如何规范信息服务贸易过程中发生的侵权行为，是我们今后要着力解决的问题。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状随着IT技术的快速发展和广泛应用，通讯服务在人类经济和社会发展中的作用日益提高，特别是随着中国参与经济全球化程度的加深，中国的通讯服务贸易发展迅速。现在,我国一些机构建立了网站进行网上交易,科研项目也开始上网,知识产权交易所站点(http://www.china-IPX.com)便是其中之一。我国的国际信息服务贸易已经蓬勃开展起来，如万方数据公司已拥有较大的联机信息检索市场，计算机产业、通信产业发展非常迅速，我国是世界最大的手机生产国,软件尤其是汉字处理技术在世界上占有重要的地位。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状从另外一方面说,我国整体经济并不发达,信息产业也还相当薄弱。为此，我们要加大信息基础设施建设，尤其要着重建设因特网设施，以便发展VAN服务、联机服务等,要面向国际市场加大信息资源的开发力度，从手段、方法、机制等方面加以创新。只有同时解决了“路”、“车”和“货”的问题，我国的信息服务贸易才可能成为经济增长的“发动机”。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(一)通讯服务贸易进出口量及变化情况2007年上半年，我国通讯服务进出口总额10.6亿美元，同比增长57％，其中出口额5.9亿美元，增长67.9％，进口额4.7亿美元，同比增长45％，贸易顺差1.3亿美元。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(一)通讯服务贸易进出口量及变化情况在2002－2006年间，我国通讯服务贸易总体上呈现增长势头。从进口的情况看，2002年-2006年的5年进口额分别达到4.70亿美元、4.27亿美元、4.72亿美元、6.03亿美元、7.64亿美元，除了2003年比2002年略有下降外，其余年份都呈增长趋势，增长率分别为10.49%、27.79%、26.63%。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(一)通讯服务贸易进出口量及变化情况从出口的情况看，2002年-2006年间出口额分别达到5.50亿美元、6.38亿美元、4.40亿美元、4.85亿美元、7.38亿美元，除了2004年比2003年下降了31.01%外，其余年份都呈现增长态势，增长率分别为16.05%、10.16%、52.07%。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(一)通讯服务贸易进出口量及变化情况从贸易差额的情况看，2002年和2003年，我国通讯服务贸易处于顺差状态，2004-2006年3年间，随着国内电讯市场开放度的提高则呈现逆差状态。2002年-2006年间进出口差额分别为0.80亿美元、2.11亿美元、-0.32亿美元、-1.18亿美元和-0.26亿美元。2003年至2006年4年间，2003年和2005年相对前一年来说都处于增长态势，分别比前一年上升164.82%、272.37%，但2004年和2006年则处于降低态势，分别比前一年下降115.04%、77.83%。电讯服务的贸易差额发展走势基本上与我国电讯服务出口的走势相一致，说明近年来，电讯服务进口基本成稳定增长势头，而出口在整个电讯服务贸易中的影响更为突出。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(二)通讯服务进出口主要伙伴国/地区分布我国服务贸易的主要伙伴国家（地区）基本保持稳定，集中度较高。我国服务贸易收支前十名伙伴国家（地区）占我国服务贸易收支的近3/4。其中，服务贸易收入来源国（地区）排名前五位的是中国香港、美国、日本、韩国和中国台湾，支出目的国（地区）排名前五位的是中国香港、美国、日本、韩国和中国澳门。通讯服务是与货物贸易、投资和旅游密切相关的服务部门，因此中国香港、美国、日本是我国主要的通讯服务进出口伙伴。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(三)中国通讯服务出口的主要模式1.跨境交付是基本方式通讯服务的特性决定了其主要的贸易模式是过境交付。无论基础电信业务还是增值电信业务，无论电话业务还是互联网业务，跨境交付都是最基本的贸易模式。中国通讯服务出口的主要模式也是跨境支付模式。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(三)中国通讯服务出口的主要模式2.境外人员来华消费增多随着来华旅游和经商人员的大量增加，外国人以境外消费的模式从中国获得通讯服务的规模也在急剧扩大。一方面，在华长期居住人口选择中国国内电讯运营商为其提供服务，在中国注册开通固定电话、移动电话和互联网线路；另一方面，来华旅游和经商的临时居留人员使用国内和国际电信业务。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(三)中国通讯服务出口的主要模式3.中国企业在境外投资近年来，随着中国电信行业的改革和重组，中国通讯行业以商业存在模式对外出口通讯服务的能力不断提高，出口规模逐渐扩大。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(三)中国通讯服务出口的主要模式首先，国内电信运营商跨国收购海外企业。2005年1月，中国网通与香港电讯盈科宣布落实股权交易，中国网通以现金10亿美元购入电盈20％的股权，参股香港最大电讯服务商，并且双方建立战略合作关系，共同拓展内地及国际业务。2005年10月中国移动以33.84亿港元收购了香港第四大电信运营商——华润万众全部已发行股份，成为第一个以并购方式在境外设立分支机构，对外提供电信服务的国内企业。并购成交后，万众原来拥有的大约121万用户和遍及香港的众多零售网络成为中国移动的资源。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(三)中国通讯服务出口的主要模式2007年2月和4月，中国移动分两次相继收购米雷康姆(Millicom)公司持有的巴基斯坦巴科泰尔(Paktel)公司88.86%和11.14%股权，完成了对折价巴基斯坦第五大电信运营商的全部并购。这是中国电信运营商实施“走出去”战略的重大突破。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(三)中国通讯服务出口的主要模式其次，国内电信制造业企业进军国际电信运营市场。近年来，我国电信制造业企业通过向海外出口电信设备、承包海外电信工程等方式不断拓展海外市场，并且成功地实现了由提供电信产品向提供技术服务进而提供电信运营服务的重大转变。中兴通讯的国际化发展迅速，业务覆盖世界70多个国家和地区，产品在40多个国家和地区实现出口创汇，并设立了多个海外科研机构和合资厂。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(三)中国通讯服务出口的主要模式2001年9月，中兴公司与刚果（金）合资的刚中电信有限责任公司成立，使中兴成为首家跨出国门从事电信运营的国内企业。中国华为技术公司不仅在发达国家电信市场的重要骨干网上实现了从低端2500＋到高端10G、MetroDWDM的成功应用，在光网络领域，在全球网上运行的光网络设备累计达到95，000套。在智能网、宽带网络产品、交换接入、综合视讯、支撑网、接入服务器等领域继续保持着技术和市场的业界领先地位。以此为基础，华为技术公司开始进入国外电讯运营市场。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式传统的跨境交付和境外消费模式是中国进口国际通讯服务的主要方式。除此之外，中国加入世贸组织之后电信市场开放度逐步提高，国内电信公司在海外上市成为国际化的公众企业、外国电信企业进入国内市场开展业务，都成为当前中国通信服务出口的新的增长点。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式1.中国主力电信运营企业海外上市自2000年以来，我国电信市场开放加快了中国电信企业建立与国际接轨的现代企业制度，也加快了国内电信企业的国际化步伐。到2004年末，中国电信、中国移动、中国联通和中国网通这四大主力基础电信运营企业先后在海外上市。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式1.中国主力电信运营企业海外上市中国电信(香港)公司在香港、纽约成功上市，2000年11月，更名为中国移动(香港)公司再融资75.6美元。2000年6月，中国联合通信有限公司在纽约、香港两地成功上市，筹集资金总额达到了56.5亿美元。2002年10月9日，中国联通在国内A股上市融资115亿，每股发行价为2.30元，用于筹建公司的CDMA网络。2002年11月15日，中国电信在首期招股失败后，调整募股规模，终于在11月15日突破重重阻力，跨进了海外资本市场的大门，并在香港上市融资约110多亿元。2004年11月16日－17日，中国网通在纽约、香港两地实现首日挂牌交易，两地融资额超过11亿美元。至此，市场份额超过98%的我国四大主导基础电信运营商已全部实现海外上市，成为国际化的公众公司。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式2.外国电信企业在华投资根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》、《中华人民共和国电信条例》、国务院《外商投资电信企业管理规定》和《外商投资产业指导目录》的规定，我国电信服务市场逐步对外开放。外国投资者开始投资我国电信服务市场。根据信息产业部公布的数字，截止到2006年9月末，信息产业部收到外商投资电信服务业申请29份，均为申请电信增值业务，现还没有外资申请设立合资公司运营话音、数据通信业务。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式2.外国电信企业在华投资在电信服务市场对外开放进程中，信天通信这家中国目前唯一一家外资运营商参与提供企业网络服务的公司的设立具有划时代的意义。在中国加入世界贸易组织之前突破政策壁垒成立信天通信之时，曾经牵动了全球电信业的眼光。由上海电信持股60％，美国AT＆T持股25％，上海信息投资股份有限公司持股15％的上海信天通信有限公司成立于2000年12月。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式2.外国电信企业在华投资从2002年3月22日公司正式向市场推出服务至今，公司客户已经超过了250家，业务发展非常迅速，公司的盈利情况非常好。该公司的主要业务包括IP虚拟专用网、接入连接管理、用户端设备管理、防火墙管理、主机托管、电子商务等增值电信业务。其策略客户包括中远集团(COSCO)、Tyco国际、拉法基(Lafarge)、英特尔、欧姆龙、米其林等。公司已经成功赢得了SWIFT(国际银行金融电信协会，SocietyforWorldwideInterbankFinancialTelecommunications)大部分中国成员机构的IP虚拟专用网服务合同，获得了该机构所需业务的82%的市场份额。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式2.外国电信企业在华投资到目前为止，信天通信已经签订SWIFT服务合同为37份，其中包括中国银行、交通银行和中国人民银行附属机构之一的中国外汇交易中心。信天通信SWIFT的中国成员提供AT&T解决方案，并负责国内通信解决方案的合同签订、账单、提供服务、质量控制及客户支持，而中国电信则负责提供本地接入。除了投资设立企业直接提供增值电信运营业务以外，国外电信运营企业还投资在华设立研发中心，开展相关业务。2007年，法国电信在北京的研发中心也取得了重要进展，它们为北京奥运开发的个人旅游向导产品特别引人注目。第四节

我国信息服务贸易发展状况一、通讯服务贸易发展现状(四)我国通讯服务进口的主要模式3.外资参股国内电信运营企业2007年12月11日，根据加入WTO承诺，基础电信业务除了对外商保留49％的股权限制外，取消地域限制，全面对外开放。然而，迄今为止在基础电信领域并没有外资运营商申请成立合资企业，这使得基础业务领域的外商直接投资保持着“零”的记录。但是，随着我国四大基础电信运营商纷纷海外上市，国际资本尤其是大型国际电信运营商越来越将目光瞄准我国电信市场。外资电信运营商以股份收购等形式与国内电信运营企业开展的合作已经形成。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（一）电信服务出口政策进入21世纪以来，我国政府大力推动实施“走出去”战略，鼓励包括电信服务企业在内的有比较优势的企业开展对外投资和跨国经营活动。党的“十七大”报告指出，要大力发展服务贸易；创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（一）电信服务出口政策进入21世纪以来，我国政府大力推动实施“走出去”战略，鼓励包括电信服务企业在内的有比较优势的企业开展对外投资和跨国经营活动。党的“十七大”报告指出，要大力发展服务贸易；创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国电信条例》和中国加入世贸组织议定书，2001年12月11日，中国基础电信业正式对外资开放。国务院颁布了《外商投资电信企业管理规定》，并于2002年1月1日开始实施。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策1.外商投资电信企业的注册资本应当符合下列规定：（1）经营全国的或者跨省、自治区、直辖市范围的基础电信业务的，其注册资本最低限额为20亿元人民币；经营增值电信业务的，其注册资本最低限额为1000万元人民币；（2）经营省、自治区、直辖市范围内的基础电信业务的，其注册资本最低限额为2亿元人民币；经营增值电信业务的，其注册资本最低限额为100万元人民币。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策2.外商投资企业的股权限制（1）经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过49％。（2）经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50％。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策3.经营基础电信业务的外商投资电信企业的中方主要投资者应当符合下列条件：（1）是依法设立的公司；（2）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；（3）符合国务院信息产业主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。前款所称外商投资电信企业的中方主要投资者，是指在全体中方投资者中出资数额最多且占中方全体投资者出资总额的30％以上的出资者。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策4.经营基础电信业务的外商投资电信企业的外方主要投资者应当符合下列条件：（1）具有企业法人资格；（2）在注册的国家或者地区取得基础电信业务经营许可证；（3）有与从事经营活动相适应的资金和专业人员；（4）有从事基础电信业务的良好业绩和运营经验。前款所称外商投资电信企业的外方主要投资者，是指在外方全体投资者中出资数额最多且占全体外方投资者出资总额的30％以上的出资者。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策5.经营国际业务外商投资电信企业经营跨境电信业务，必须经国务院信息产业主管部门批准，并通过国务院信息产业主管部门批准设立的国际电信出入口局进行。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策6.申请报送文件设立经营基础电信业务或者跨省、自治区、直辖市范围增值电信业务的外商投资电信企业，由中方主要投资者向国务院信息产业主管部门提出申请并报送下列文件：（1）项目建议书；（2）可行性研究报告；（3）本规定第八条、第九条、第十条规定的合营各方投资者的资格证明或者有关确认文件；（4）电信条例规定的经营基础电信业务或者增值电信业务应当具备的其他条件的证明或者确认文件。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策6.申请报送文件设立外商投资电信企业经营省、自治区、直辖市范围内增值电信业务，由中方主要投资者向省、自治区、直辖市电信管理机构提出申请并报送下列文件：（1）可行性研究报告；（2）本规定第十条规定的资格证明或者有关确认文件；（3）电信条例规定的经营增值电信业务应当具备的其他条件的证明或者确认文件。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策7.审批程序外商投资电信企业的审批程序共分为四个阶段（1）批准拟成立的外商投资电信企业的《项目建议书》或者《可行性研究报告》，由信息产业主管部门进行审批，申请人获得《外商投资经营电信业务审定意见书》。（2）批准拟成立的外商投资电信企业的合同、章程，由外经贸主管部门审批，申请人获得《外商投资企业批准证书》。（3）到信息产业主管部门办理《电信业务经营许可证》手续。（4）到工商行政管理机关办理企业注册登记手续。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策8.审查审批时限国务院信息产业主管部门自收到申请之日起对前款规定的有关文件进行审查。属于基础电信业务的，应当在180日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定；属于增值电信业务的，应当在90日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资经营电信业务审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策9.惩罚条款（1）违反外资股权比例规定的，由国务院信息产业主管部门责令限期改正，并处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，由国务院信息产业主管部门吊销《电信业务经营许可证》，并由原颁发《外商投资企业批准证书》的对外经济贸易主管部门撤销其《外商投资企业批准证书》。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策9.惩罚条款（2）违反本经营跨境电信业务相关规定的，由国务院信息产业主管部门责令限期改正，并处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，由国务院信息产业主管部门吊销《电信业务经营许可证》，并由原颁发《外商投资企业批准证书》的对外经济贸易主管部门撤销其《外商投资企业批准证书》。第四节

我国信息服务贸易发展状况二、中国通讯服务行业的进出口政策（二）电信服务进口政策9.惩罚条款（3）申请设立外商投资电信企业，提供虚假、伪造的资格证明或者确认文件骗取批准的，批准无效，由国务院信息产业主管部门处20万元以上100万元以下的罚款，吊销《电信业务经营许可证》，并由原颁发《外商投资企业批准证书》的对外经济贸易主管部门撤销其《外商投资企业批准证书》。（4）外商投资电信企业经营电信业务，违反电信条例和其他有关法律、行政法规规定的，由有关机关依法给予处罚。第四节

我国信息服务贸易发展状况三、中国政府对外签署的与通讯行业服务贸易相关协议(一)国际协定：1982年修订的《国际电