中国(上海)自由贸易区

中国（上海）自由贸易试验区建设的背景与内涵同济大学建筑与城市规划学院王德Q&A自贸区有隔离墙吗？与现在的外高桥保税区类似，除限制进入的区域外，自贸区不限制人员进出。有了保税区为什么还要搞自贸区？答：保税区有助于货物自由贸易，而自贸区更强调扩大服务业的开放和管理机制创新。自贸区内有免税店吗，今后是不是可以去自贸区“扫货”没有。开免税店不是自贸区关注的重点，亦不符合自贸区建设初衷。目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制离岛免税模式。自贸区内可以随意上境外网站吗？自贸区内互联网将依法管理，没有特殊。一、什么是自由贸易区在保税区可以干些啥？

保税区（tariff-freezone)，亦称保税仓库区，是经海关批准注册、受海关监管的可以较长时间存储商品的区域。

保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能。什么是保税区？

外高桥保税区是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。

外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥深水港区，是全国首个“国家进口贸易促进创新示范区”和上海国际航运、贸易中心的重要载体。自由贸易区1.界定于国际协议的自由贸易区（FreeTradeArea）自由贸易区是指两个或两个以上的国家通过某种协定或条约取消相互之间的关税和关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。比如：中日韩自由贸易区。2.界定于对外贸易的自由贸易区（FreeTradeZone）自由贸易区是指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。比如：中国（上海）自由贸易区。什么是自由贸易区？

自由贸易区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域。

基本概念自贸区与保税区的区别保税区在海关的特殊监管范围内，货物入区前须在海关登记，保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制。而自由贸易区，是在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免地区保税区的货物存储有时间限定，一般为2-5年。而在自由贸易区内，货物存储期限不受限制。服务业开放三大时代背景：第一个是全球贸易竞争；第二个背景是中国自身的改革需求；第三个背景是人民币国际化。背景一：全球贸易竞争TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）为什么要在上海设自贸区？可以先让自贸区主动门户洞开，所有国家都可以来自由投资和贸易，做一个对接的小窗口，并可以适当将其中的某些高商业标准映射到整个中国制造和服务业。背景二：改革的倒逼机制改革进入深水区缺少有效的推进手段有一些领域的开放靠我们自己改革是改不了的，比如说投资改革，我们长期审批经济，放掉很难受开放促改革的倒逼机制借国际规则消解既得利益和利益集团相对于公立医院不尽合理的薪酬体系和“以药养医”传统机制，外商独资医院实行高薪、灵活的用人体制，使其在医疗人才市场上具有竞争优势；同时，外商独资医疗机构在药品、医疗器械等方面贸易便利，其先进的医疗设施和服务在国内高端医疗市场上对公立医院构成强大竞争压力。另外，医疗服务业的开放将促进我国民营医疗机构的快速发展，加快形成多元办医格局，打破公立医院垄断地位。背景三：人民币国际化严格监管影响人民币国际化放松则容易冲击国内金融市场有了自贸区之后，可以建立一个庞大的金融资产缓冲区和蓄水池，完善人民币的全球循环路径，并且最终在风险可控的条件下打通资本账户，进行双向投资内涵关键词:—“服务业开放”—“负面清单管理”—“可复制、可推广”服务业开放传统的开放模式包括货物贸易及加工贸易、劳动密集与资源禀赋型制成品出口，如果要获得经济全球化深入发展的红利，必须由货物贸易开放为主转向以服务贸易开放为主。自贸区部分服务业扩大开放措施工程设计（国民经济行业分类：M科学研究与技术服务企业——7482工程勘察设计）开放措施对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。演出经纪（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业——8941文化娱乐经纪人）开放措施取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。16.娱乐场所（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业——8911歌舞厅娱乐活动）开放措施允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。.医疗服务（国民经济行业分类：Q卫生和社会工作——8311综合医院，8315专科医院，8330门诊部〔所〕）

开放措施允许设立外商独资医疗机构。“负面清单管理”自由贸易试验区改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监管为主，准入前负面清单管理为辅”的投资准入管理体制。这是其最具亮点的重大改革。国务院常务会议近期表示，将在中国(上海)自由贸易试验区内探索国际上通行的"负面清单管理"模式，这一名词迅速成为经济领域的热词。

负面清单针对上海自贸区负面清单过长的诟病，理念上是个“革命性的变化”，“它的最大好处就是激发了市场的创新活力”这比现行行政审批改革在存量审批上做减法更好，等于是从零开始往上加，那就真是小政府了。“可复制、可推广”国家战略而非地方战略形成“可复制、可推广的经验”，是国务院对中国(上海)自由贸易试验区最基本的要求三年目标是建成具有国际水准的自由贸易试验区，就是“三自由一保障”制度性安排基本实现，形成可复制可推广的模式。上海自贸区的使命—贸易自由化：即没有海关监管、查禁、关税干预下的货物自由进口、制造和再出口。—投资自由化：全面实施准入前国民待遇和负面清单管理。特别针对服务业六大领域。—金融自由化：其终极目的就是推动人民币的国际化。—行政精简化：创新监管服务新模式。1、国际投资规则的试验区；投资领域

2、服务贸易创新的引导区；新兴服务贸易

3、离岸型产业体系的集聚区；金融领域

4、对外投资服务的先导区；投资领域

5、监管方式优化的先行区；行政体制

6、政府管理创新的示范区。行政体制功能定位（六区）案例9月26日，外资拍卖行佳士得以1.53亿元人民币总成交额实现中国内地首拍，拍品通关、仓储服务由基地及外高桥国际文化艺术发展有限公司完成。公司总经理胡环中表示，一幅价值100万元油画从境外流入，交易过程需缴纳税费24万元，在自贸区内多项税收可得到减免。艺术品进入中国通常需要在海关停留2至7天，如果运送到自贸区保税仓库，当天即可进入，提高运输安全性。按照有关规定，来自日本的艺术品进入中国展览，如果下一个展览地为新加坡，展品必须先运回日本，再运到新加坡，而在自贸区举办展览，展品可直接运往新加坡。案例自贸区便利政策让百视通与微软合资企业百家合得以在7天内完成注册备案，拿到自贸试验区“001”号备案证。低成本与高效持续吸引企业对上海的影响市场机制冲击既得利益集团（通讯、金融、石化等领域）管理改革、