信息系统工程监理5

信息系统工程监理

报告人：王宝会

信息产业部信息化专家

合同管理议题1、合同管理的主要工作内容2、合同的含义及注意事项3、信息系统工程的合同管理4、知识产权保护问题5、合同争议的调解6、违约管理合同管理是指项目监理单位依照法律规定，对信息系统工程建设合同的履行的监督、检查和调解。合同是监理工作的主要依据之一，信息系统工程项目的实施过程实际上就是项目建设合同的执行过程，监理工作的目标就是通过项目监理实现项目合同目标。因此，合同管理必然是贯彻于监理活动的始终。1、合同管理的重点内容协助业主确定项目实施的合同结构；协助业主起草与项目有关的各类合同(包括设计合同、继承合同、开发合同、施工合同、材料和设备定货与安装调试合同)；参与各类合同谈判；各类合同的跟踪管理(检查各方执行情况,提交合同管理报表与报告)；协助业主处理与项目实施有关的合同索赔事宜及合同纠纷事宜;合同整理与归档。2、合同的含义及注意事项合同又称契约，它是社会财产私有的产物，是随着社会分工和交换的发展而发展起来的。到现代，合同已成为实现商品经济流转的纽带，是维护正常商品交换关系的基本法律手段。长期以来，人们在使用合同的同时，也对合同的概念进行了广泛的研究。（1）合同的含义及法律特征合同的概念有广义和狭义之分，广义的合同，泛指一切确立权利义务关系的协议，既包括民法中的合同，也包括行政法上的行政合同、劳动法中的劳动合同、国际法上的国家合同等；狭义的合同仅指民法上的合同，即合同是指当事人双方或数方设立、变更或终止相互民事权利义务关系的合同。2、合同的含义及注意事项合同的主法律特征（1）合同是当事人之间在自愿基础上达成的协议，是双方或多方的民事法律行为。（2）合同当事人的法律地位平等。（3）合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。（1）合同的含义及法律特征2、合同的含义及注意事项按信息系统工程范围划分（1）总承包合同（2）单项项目承包合同（3）分包合同

（2）信息系统合同分类2、合同的含义及注意事项按项目付款方式划分（1）总价合同（2）单价合同（3）成本加酬金合同（2）信息系统合同分类2、合同的含义及注意事项甲、乙双方的权利与义务是合同的基本内容。业主提交有关基础资料的期限。项目的质量要求。承建单位提交各阶段项目成果的期限。项目费用和项目款的交付方式。项目变更的约定。双方的其他协作条件。违约责任。（3）信息系统工程合同的主要内容2、合同的含义及注意事项质量验收标准验收时间技术支持服务损害赔偿保密约定软件的合法性技术标准及工程依据合同附件签约资格

（4）信息系统工程合同的注意事项3、信息系统工程的合同管理合同确定了信息系统工程实施和管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据。合同规定了双方的经济关系。合同一经签订，合同双方便形成了一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益和权利

（1）合同管理的作用3、信息系统工程的合同管理事前预控原则：事前预控的目的是进行项目风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承建单位提出索赔的可能。实时纠偏原则：是指监理在实施过程中，应及时纠正发现承建单位错误和不当的做法及一些违反信息系统工程合同约定的行为。充分协商原则：在合同管理过程中，如果合同双方因合同的履行发生争议，如项目变更、延期的提出，合同一方提出索赔要求等，监理工程师应认真研究分析报告，充分听取业主和承建单位的意见，主动与双方协商，力求取得一致同意的结果。公正处理原则：监理工程师在进行合同管理时，应恪守职业道德，本着客观、公正的态度，以事实为依据，以合同为准绳，作出公正的决定。诸如在索赔过程中，合理的索赔应予以批准，不合理的索赔应予以驳回。

（2）合同管理的原则3、信息系统工程的合同管理监理的主要工作：拟定该信息系统工程的合同管理制度，其中应包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；协助业主拟定对信息系统工程的各类合同条款，参与业主和有关方面的承建单位的商谈活动；及时分析合同的执行情况，并进行跟踪管理；协调业主与其它承建单位就本信息系统工程有关索赔及合同纠宜。（3）合同管理的工作方法3、信息系统工程的合同管理合同签订管理：其中合同分析是合同签订中最重要的内容和环节，是合同签订的前提。监理工程师应对工程承建、共同承担风险的合同条款、法律条款分别进行仔细的分析解释。同时也要对合同条款的更换、延期说明、投资变化等事件进行仔细分析。合同分析和项目检查等工作要同其联系起来。合同分析是解释双方合同责任的根据。监理工程师在订立合同的过程中要按条款逐条分析，如果发现有对本方产生风险较大的条款，要增加相应的抵御条款。要详细分析哪些条款与业主有关、与承建单位有关、与项目检查有关、与工期有关等，分门别类分析各自责任和相互联系的关联，做到一清二楚，心中有数。

（3）合同管理的工作方法3、信息系统工程的合同管理合同档案的管理：合同档案的管理，也即合同文件管理，是整个合同管理的基础。所有与合同有关的文件都是重要的文字依据，合同管理人员必须及时填写并妥善保存经有关方面签证的文件和单据，并建立合同档案数据库，以免在合同履行中发生纠纷时缺少有关的文字根据。（3）合同管理的工作方法3、信息系统工程的合同管理合同档案的管理：信息系统工程有很多有关合同方面的文件，主要概括如下：业主负责提供的实施、开发所需的技术资料、数据及图纸等；业主负责供应的设备、材料及软件到位时间和规格、数量、质量情况的备忘录；综合布线或网络系统集成中隐蔽工程检查验收记录；质量事故（如有的话）鉴定证书及其采取的处理措施记录；有关实施与开发中的合理化建议内容及节约后有明显经济效益的，甲、乙双方签订分成协议书；若干中间环节交工项目的验收文件；项目进度加快或工期缩短及提前竣工收益分享协议；与项目质量、与结算等有关的资料和数据；业主、承建单位代表和总监理工程师定期会谈的记录，业主或总监理工程师的书面指令，业主、承建单位双方与监理的来往信函，包括与合同有关的各种实施进度报表等。（3）合同管理的工作方法3、信息系统工程的合同管理合同档案的管理：建立监理的合同档案管理体系制定监理的合同档案管理制度：合同的审查批准制度；印章管理制度：合同的统计考察制度：合同的信息管理制度。监理工程师掌握必要底册合同管理方面的知识合同档案管理的具体工作收集、整理、统计、保管监理在各项活动中形成的全部档案，清点库存；按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作。鉴定工作由监理有关负责人和监理资产清算机构负责人、主要业务部门负责人和档案部门负责人等组成的鉴定小组主持，对档案进行直接鉴定；对拟销毁的档案造具清册，经监理负责人和企业资产清算机构负责人审核，企业主管部门批准，方可销毁。销毁档案需二人以上监督销毁，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存；按照档案的去向分别编制移交和寄存档案的目录。

（3）合同管理的工作方法序号合同编号合同名称承包商合同价合同工期质量要求合同目录一览表3、信息系统工程的合同管理合同的履行管理：合同的履行管理是指监理对合同各方关于合同约定的工期、质量和费用、争议解决及索赔处理等工作的管理（1）履约管理的依据——合同分析：分析合同漏洞，解释争议内容；分析合同风险，制定风险对策；分解合同并落实合同责任；（2）履约管理的方式——合同控制：合同控制的首要内容是对合同实施情况追踪，追踪的对象如：具体的合同事件：包括项目的质量、工期、成本；承建单位的工作：对承建单位的项目缺陷提出意见，提出警告，责成他们改进；

对业主和监理工程师的工作跟踪：他们是否及时下连命令，做出答复，及时支付项目款项；④追踪项目的总体情况：如整体项目的秩序如何，已完项目是否通过验收，有无大的项目事故，进度是否出现拖期，计划和实际成本有无大的偏差等。

（3）合同管理的工作方法3、信息系统工程的合同管理合同的履行管理：（3）履约管理的保证——合同监督：合同的监督管理具体工作有如下几个方面：①建立合同及信息管理制度，各方对项目的所有指令、批复、报告均以书面形式进行，并全部归档；②跟踪检查合同的执行情况，督促各方严格履行合同；③严格按规定的程序和时限对合同工期的延误和延期进行审核确认；④严格按规定的程序和时限对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；⑤根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证；⑥任何形式对项目质量、数量、内容的变动，均须总监理工程师审核同意，并报业主采购中心批准后，项目变更通知书方能生效；⑦及时、详尽记录不可抗力发生时的现场情况；⑧协调、处理合同争端，及时记录和纠正承建单位的违约行为。（3）合同管理的工作方法4、知识产权保护问题世界贸易组织(WTO)的《与贸易有关的知识产权协议》(AgreementonTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights)(简称TRIPS)，可以说是当前世界范围内知识产权保护领域中涉及面广、保护水平高、保护力度大、制约力强的一个国际公约。（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题一、TRIPS的主要特点(1)内容涉及面广，几乎涉及到了知识产权的各个领域；(2)保护水平高，在多方面超过了现有的国际公约对知识产权的保护水平；(3)将关贸总协定(GATT)和世界贸易组织(WTO)中关于有形商品贸易的原则和规定延伸到对知识产权的保护领域；(4)强化了知识产权执法程序和保护措施；(5)强化了协议的执行措施和争端解决机制，把履行协议保护产权与贸易制裁紧密结合在一起；(6)设置了“与贸易有关的知识产权理事会”作为常设机构，监督本协议的实施。（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题二、TRIPS的主要内容1、重申的保护知识产权的基本原则主要有：(1)国民待遇原则这是在巴黎公约中首先提出，在TRIPS中(第3条)再次强调，各个知识产权国际公约共同遵守的基本原则。(2)保护公共秩序、社会公德、公众健康原则这是立法、执法的一条基本原则，在TRIPS第8条第1款、第27条第2款等条款中又进一步作了明确和强调。（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题二、TRIPS的主要内容(3)对权利合理限制原则知识产权如同其他权利一样，是相对的，不是绝对的，应该有合理的、适当的限制。TRIPS第8条第2款提出“可采取适当措施防止权利持有人滥用知识产权”的权利限制原则。在TRIPS第13条、第16条第1款、第17条、第24条第8款、第26条第2款、第30条中分别提出对版权、商标权、工业品外观设计权和发明专利权给予一定的权利限制的前提条件：一是要保证第三方的合法利益，二是不能影响合理利用，三是不能损害权利所有人的合法利益。(4)权利的地域性独立原则知识产权局具有地域性，各国的知识产权法是相对独立的。在TRIPS第1条第1款再次强调了这一原则。(5)专利、商标申请的优先权原则这是在巴黎公约中首先提出的，TRIPS中再次加以强调和肯定。(6)版权自动保护原则这是在伯尔尼公约中首先提出的，TRIPS中再次加以强调和肯定。以上是TRIPS重申的一些基本原则。（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题二、TRIPS的主要内容1、新提出的保护知识产权的基本原则主要有：(1)最惠国待遇原则(MostFavouredNationTreatment)这是在TRIPS中首次把国际贸易中对有形商品的贸易原则延伸到知识产权保护领域，对知识产权的国际保护产生深远的影响，这条原则来源于GATT第一条关于最惠国待遇(MostFavouredNationTreatment，简称MFN)原则，列于TRIPS第4条。(2)透明度原则这是在TRIPS中第63条规定的原则，来源于GATT第十条贸易基本原则，其目的是防止缔约方之间出现歧视性行为，便于各方对相互保护知识产权的措施尽快了解，以便加强保护。(3)争端解决原则即确认GATT原则运用于解决知识产权争端的原则，这是在TRIPS第64条中规定的它把GATT中第22条、23条关于解决贸易争端的规范程序，直接引人解决知识产权争端，可以利用贸易手段，甚至交叉报复手段确保知识产权保护得以实现。(4)对行政终局决定的司法审查和复审原则TRIPS明确对于知识产权有关程序的行政终局决定，均应接受司法或准司法当局的审查(第62条第5款)，或者有机会提交司法当局复审(第41条第4款)。(5)承认知识产权为私权的原则在TRIPS的前言中明确提出“承认知识产权为私权”的原则，应该适用于各类知识产权。（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题二、TRIPS的主要内容2、确立了TRIPS与其他知识产权国际公约的基本关系《保护工业产权巴黎公约》、《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》、《保护表演者、录音制品制作者与广播组织公约》、《集成电路知识产权条约》等等。3、规定了成员保护各类知识产权的最低要求TRIPS从7个方面分别规定了成员保护各类知识产权的最低要求，包括：版权及其邻接权、商标权、地理标志、工业品外观设计、专利权、集成电路的布图设计、未经披露的信息(商业秘密)等，并涉及到对限制竞争行为的控制问题。4、规定和强化了知识产权执法程序5、有条件的将不同类型的成员加以区别对待TRIPS原则上将成员分为发达国家成员、发展中国家成员、正在从中央计划经济向市场经济转轨国家成员、最不发达国家成员等几类，在一些条款的执行上给予不同的限期。（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题3、我国知识产权法律制度与TRIPS存在的主要差距TRIPS如同其他的知识产权国际公约一样，其实体内容可以分为3类：一是基本原则，这是全体成员必须遵守的；二是最低要求，这是全体成员必须达到的；三是一般要求，这是可以根据各成员的具体情况选择适用的。这里所讲的我国知识产权法律制度与TRIPS存在的差距，是针对TRIPS的基本原则和最低要求而的。从总体来讲，差距主要体现在以下5个方面：（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题3、我国知识产权法律制度与TRIPS存在的主要差距1、对部分有关知识产权的行政终局决定，缺乏必要的司法审查和监督，这个主要体现在商标法和专利法中；2、对知识产权的侵权行为，特别是对假冒和盗版行为的打击力度不够，对受害人的救济措施还不完善；3、对知识产权权利人的权利限制过多、过宽，不合理地损害了权利人的合法权益，这个问题主要体现在著作权法中；4、在各类知识产权的保护内容和保护水平上存在着不同程度的差距，主要是还没有对集成电路布图设计提供专门的法律保护；5、缺乏对知识产权滥用的必要的、完善的限制措施。需要说明的是，我国现有的知识产权法律制度不仅是与TRIPS存在差距，与其他一些有关的国际公约也存在着差距，尤其是近几年来新出台的几个国际公约差距更大，这是我们在修改现有法律时应该加以全面考虑的。（1）TRIPS与我国的知识产权法律制度4、知识产权保护问题计算机程序是指为了到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码指令序列，或者可被自动转换成代码化指令序列的符号化指令序列或者符号化语句系列。计算机软件明显区别于其他著作权法保护的客体，它具有以下特点：1）技术性---计算机程序的技术性是指其创作开发的高技术性。软件的创作开发是经有组织的群体按照精细的分工协作，借助现代化高技术和高科技工具生产创作的，自动化程度高。这也就决定只要具有一定规模的软件，就会开发难度大，周期长，投资高。同时由于计算机程序的高技术性，往往使得盗版者复制软件快，侵权容易，销毁证据也简单、迅速。（2）计算机程序及特点4、知识产权保护问题2）依赖性--指人们对其的感知依赖于计算机的特性。著作权保护的其他作品一般都可以依赖人的感觉器官所直接感知。但计算机程序则不能被人们所直接感知，它的内容只能依赖计算机等专用设备才能被充分表现出来，才能被人们所感知。3）多样性--计算机程序的多样性是指计算机程序表达的多样性。计算机程序的表达较著作权法保护的其他对象特殊，其既能以源代码表达，还可以以目标代码和微码等表达，表达形式多样。计算机程序表达的存储媒体也多种多样，同一种程序分别可以被存贮在纸张、磁盘、磁带、光盘和集成电路上等。计算机程序的载体大多数精巧灵便。此外，计算机程序的内容与表达难于严格区别界定。4）功能运行性--计算机程序的运行性是指计算机程序功能的运行性。计算机程序不同于一般的文字作品，它主要的功能在于使用。也就是说计算机程序的功能只能通过对程序的使用、运行才能充分体现出来。计算机程序采用数码化形式存储、转换，复制品与原作品一般无明显区别；而其他文学作品通过人们阅读即可达到欣赏、获取信息等目的，作品的原本与复制件一般具有明显区别。

（2）计算机程序及特点4、知识产权保护问题由于计算机程序具有的上述特点，使得计算机软件诉讼也具有与一般著作权诉讼呈现不同的特点：1、侵权诉讼的数量突出，复制、抄袭是计算机软件侵权的主要方式。由于计算机软件技术性强，自动化程度高，使得计算机软件复制过程简单、迅速，方便、准确，“是世界上唯一能够使每一个顾客都成为其产品的制造工厂的行业。”因而在计算机软件诉讼中侵权诉讼突出，在侵权诉讼中复制和钞袭是侵权的主要方式。2、权利主体界定复杂，权利客体的技术界限不易明确区分。计算机软件一般系由有组织的群体按照分工协作开发，既有投资者，又会有实际开发者，也存在单位开发和自然人开发等不同情况，使权利人与实际开发者相脱离，加之计算机软件作为财产权的转让流转，更使计算机软件的权利主体界定复杂。由于软件的高技术性，软件开发通常是在他人成果或原有技术基础上开发完成的。对在技术功能上的提高、发展，后开发的计算机程序与原技术成果之间的技术界限不易明确划分。这些都给判断计算机软件著作权的归属增加了难度。（3）计算机软件诉讼的特点4、知识产权保护问题3、技术与法律问题混杂交错。技术问题的原尾以及相关软件产品之间的关系，通常是计算机软件诉讼的重要事实和纠纷的主要结症。4、因技术性强使得计算机软件诉讼的举证难、取证难，销毁证据容易，且取证后证据不易鉴别判断，有的即使是专业人员，也难鉴别。取得的证据又不宜长期保存，稍有疏忽就会造成证据灭失。5、由于软件产品表达传授方式多样化、载体灵巧，使计算机软件侵权产品难以核对确切数量，权利人的损失程度也不易量化，利润率确定困难；计算机程序复制、销售行为的容易隐蔽和不规范的情况，使得计算机软件侵权诉讼的赔偿数额不易确定。（3）计算机软件诉讼的特点4、知识产权保护问题根据著作权法第五十三条和《计算机软件保护条例》第二条、第四条的规定，著作权法保护的计算机软件是指计算机程序及其有关文档。著作权法所称对计算机软件的保护，是指计算机软件的著作权人或者其受让者依法享有著作权的各项权利。一、计算机程序：根据计算机软件保护条例》第三条第一款的规定，计算机程序是指为了得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列，或者可被自动转换成代码化指令序列的符号化语句序列。计算机程序包括源程序和目标程序。同一程序的源程序文本和目标程序文本视为同一作品。这就是说：（1）计算机程序可以在计算机等装置内执行；（２）指令是构成程序的最小单位，程序是由一系列的指令所组合，而指令是指计算机完成一个基本操作的命令；（３）程序有两种表达方式，一种是由计算机能接受的代码编写的二进制指令方式，这种方式表达的程序叫目标程序；第二种是用某种符号或语句编写的代码方式，这种方式表达的程序叫源程序。（4）著作权法保护的计算机软件范围

4、知识产权保护问题二、计算机软件的文档：根据《计算机软件保护条例》第三条第二款的规定，计算机程序的文档是指用自然语言或者形式化语言所编写的文字资料和图表，以用来描述程序的内容、组成、设计、功能规格、开发情况、测试结果及使用方法。文档一般表现为程序设计说明书、流程图、用户手册等。（4）著作权法保护的计算机软件范围

4、知识产权保护问题三、计算机软件受著作权法保护的条件根据《计算机软件保护条例》的规定，依法受到保护的计算机软件作品必须符合下述条件：１、独立创作--即受保护的软件必须由开发者独立开发创作，任何复制、抄袭他人的、并非自己开发的软件不能获得著作权。当然，软件的独创性不同于专利的创造性。一项程序的功能设计往往被认为是程序的思想概念，根据著作权法不保护思想概念的原则，任何人可以设计具有类似功能的另一件软件作品。但是如果用了他人软件作品的逻辑步骤的组合方式，则对他人软件构成侵权。２、可被感知--受著作权法保护的作品应当是固定在载体上作者创作思想的一种实际表达。如果作者的创作思想未表达出来不可以被感知，就不能得到著作权法的保护。因此，《计算机软件保护条例》规定，受保护的软件必须固定在某种有形物体上，如计算机硬件中固定在存储器或磁盘、磁带等计算机外部设备上，也可以是其他的有形物，如纸张等。

（4）著作权法保护的计算机软件范围

4、知识产权保护问题三、计算机软件受著作权法保护的条件３、逻辑合理--计算机运行过程实际上是按照预先安排不断对信息随机进行的逻辑判断智能化过程。逻辑判断功能是计算机系统的基本功能。因此，受著作权法保护的计算机软件作品必须具备合理的逻辑思想，并以正确的逻辑步骤表现出来，才能达到软件的设计功能。毫无逻辑性的计算机软件，不能计算出正确结果，也就毫无价值。根据《计算机软件保护条例》第7条的规定，除计算机软件的程序和文档外，著作权法不保护计算机软件开发所用的思想、概念、发现、原理、算法、处理过程和运算方法。也就是说利用他人已有的上述方面开发自己的软件，并不构成侵权。因为开发软件所使用的思想、概念等均属计算机软件基本理论的范围，是设计开发软件不可或缺的理论依据，属于社会公有领域，不能为个人专有。对待如何界定著作权法对计算机软件保护范围上，学术界和实践部门仍存在许多争议。在实践中如何区分计算机软件的表达与软件条例第7条规定不受法律保护的思想、概念、处理过程等部分，仍旧是一个难点。（4）著作权法保护的计算机软件范围

4、知识产权保护问题一、公民二、法人三、其他组织（5）计算机软件著作权的主体

4、知识产权保护问题一、计算机软件著作权归属的一般原则《计算机软件保护条例》第十条规定“软件著作权属于软件开发者，本条例有专门规定者从其规定。”这是我国计算机软件著作权归属的基本原则。我国著作权法对著作权的归属采取了“创作主义”原则，明确规定除另有规定的外，“著作权属于作者”。计算机软件保护条例也遵照了这一原则。二、非职务软件著作权的归属三、职务开发软件著作权的归属（6）计算机软件著作权的归属4、知识产权保护问题四、合作开发软件著作权的归属对合作开发软件著作权的归属应掌握以下四点：1、由两个以上的单位、公民共同开发完成的软件属于合作开发的软件。对于合作开发的软件，其著作权的归属一般是由各合作开发者共同享有；但如果有软件著作权的协议，则按照协议确定软件著作权的归属。2、由于合作开发软件著作权是由两个以上单位或者个人共同享有，因而为了避免在软件著作权的行使中产生纠纷，规定“合作开发者对软件著作权的行使，应当按照事前的书面协议进行。”（6）计算机软件著作权的归属4、知识产权保护问题四、合作开发软件著作权的归属对合作开发软件著作权的归属应掌握以下四点：3、对于合作开发的软件著作权的行使，“如无书面协议，而合作开发的软件可以分割使用的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权，但行使著作权时不得扩展到合作开发的软件的整体著作权。合作开发的软件不能分割使用的，由合作开发者协商一致行使。如不能协商一致，又无正当理由，任何一方不得阻止他方行使除转让权以外的其它权利，但所得收益应合理分配给所有合作开发者。”4、规定合作开发者对于软件著作权中的转让权项不得单独行使。这是因为，转让权的的行使将涉及软件著作权权利主体的改变，所以合作软件的开发者在行使转让权时，必须与各合作开发者协商，在征得同意的情况下方能行使该项专有权利。（6）计算机软件著作权的归属4、知识产权保护问题五、委托开发的软件著作权归属确定委托开发的软件著作权的归属应当掌握两条标准：1、委托开发软件系根据委托方的要求，由委托方与受托方以合同确定的权利和义务的关系而进行开发的软件。因此，软件著作权归属应当作为合同的重要条款予以明确约定。对于当事人已经在合同中约定软件著作权归属关系的，如事后发生纠纷，软件著作权的归属仍应当根据委托开发软件的合同来确定。2、对于在委托开发软件活动中，委托者与受委托者没有签定书面协议，或者在协议中未对软件著作权归属作出明确的约定，其软件著作权属于受委托者，即属于实际完成软件的开发者。（6）计算机软件著作权的归属5、合同争议的调解合同争议的概念所谓合同争议，是指合同当事人对于自己与他人之间的权利行使、义务履行与利益分配有不同的观点、意见、请求的法律事实。合同关系的实质是，通过设定当事人的权利义务在合同当事人之间进行资源配置。而在法律设定的权利框架中，权利与义务是互相对称的。一方的权利即是另一方的义务；反之亦然。一旦义务人怠于或拒绝履行自己应尽的义务，则其与权利人之间的法律纠纷势必在所难免。在某些情况，合同法律关系当事人都无意违反法律或者合同的约定；但由于他们对于引发相互间法律关系的法律事实有着不同的看法和理解，也容易酿成合同争议。在某些情况下，由于合同立法中法律漏洞的存在，也会导致当事人对于合同法律关系和合同法律事实的解释互不一致。总之，有合同活动，就会有合同争议。丝毫不生产合同争议的市场经济社会是不存在的。（1）信息系统工程合同争议5、合同争议的调解合同争议的特点合同争议发生于合同的订立、履行、变更、解释以及合同权利的行使过程之中。如果某一争议虽然与合同有关系，但不是发生于上述过程之中，就不构成合同争议；合同争议的主体双方须是合同法律关系的主体。此类主体既包括自然人，也包括法人和其他组织；合同争议的内容主要表现在争议主体对于导致合同法律关系产生、变更与消灭的法律事实以及法律关系的内容有着不同的观点与看法。（1）信息系统工程合同争议5、合同争议的调解业主违约引起的合同争议当业主违约导致合同最终解除时，监理应就承建单位按实施合同规定应得到的款项与业主和承建单位进行协商，并应按合同的规定从下列应得的款项中确定承建单位应得到的全部款项，并书面通知业主和承建单位：承建单位已完成的项目工作量表中所列的各项工作所应得的款项；按批准的采购计划订购项目材料、设备、产品的款项；承建单位撤离实施设备至原基地或其它目的地的合理费用；承建单位所有人员的合理遣返费用；合理的利润补偿；合同规定的业主应支付的违约金。

（1）信息系统工程合同争议5、合同争议的调解按照合同要求，无论是承建单位还是业主，都应以书面的形式向监理提出争议事宜，并呈一副本给对方。监理接到合同争议的调解要求后应进行以下工作：及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；及时与合同争议的双方进行磋商；在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；当调解未能达成一致时，总监理工程师应在实施合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见：同时对争议做出决定，并将决定书面通知业主和承建单位。如果监理工程师发出通知后，业主或承建单位未在规定的期限内要求仲裁，其决定则为最终决定；争议事宜处理完毕，只要合同未被放弃或终止，监理工程师应要求承建单位继续精心组织实施。当调解不成时，双方可以在合同专用条款内约定以下一种方式解决争议；第一种解决方式：双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；第二种解决方式：向有管辖权的人民法院起诉；发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保证实施连接，保护好已完成的项目现状，单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止实施；调解要求停止实施，且为双方接受；仲裁机构要求停止实施；法院要求停止实施。

（2）合同争议的调解程序5、合同争议的调解如果业主和承建单位之间关于合同或起因于合同，或因项目实施发生任何争议，包括对工程师的任何意见、指令、证书或估价方面的任何争议。争议中的问题，首先以书面形式提交工程师，并将一份副本提交另一方。除非本合同已否定或终止，承建单位无论在何种情况下都应以应有的精心继续完成项目，在根据以下的规定以友好解决或仲裁裁决的方式对上述争议作出修改之前，承建单位和业主应使监理工程师的上述每一个裁定付诸实施。在总监理工程师签发合同争议处理意见后，业主或承建单位在合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合实施合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方应执行。在合同争议的仲裁或诉讼过程中，监理接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。（3）合同争议的处理和解决5、合同争议的调解索赔报告—对索赔报告的审查

（1）费用索赔申请报告的程序、时限符合合同求。（2）费用索赔申请报告的格式和内容符合规定。（3）费用索赔申请的资料必须真实、齐全、手续完备。（4）申请索赔的合同依据、理由必须正确、充分。（5）索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。（4）索赔处理程序6、违约管理监理在处理双方违约过程中，应本着公正、公平与合理的原则，积极协助、配合双方解决违约纠纷。具体工作思路有：在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关方面，防止或减少违约事件的发生；受损失方可向项目监理单位提出违约事件的申诉，监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理；在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如《监理通知》）；处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案；由违约一方提出要全部或部分终止合同要求时，监理单位应慎重处理。（1）信息系统工程中的违约6、违约管理通常业主的违约包括以下几种情形：（1）违反信息系统工程合同设计部分的责任：①未按合同规定的时间提供有关设计的文件、资料及工作条件等，应承担由此造成承建单位设计停工的损失；②由于改变计划或提供的资料不准确，而造成设计返工或增加工作量，应按实际工作量增加设计费用。（2）违反信息系统工程合同实施部分的责任：①未按合同规定的时间和要求提供实施场地、实施条件、技术资料、设备、资金等，除将项目日期顺延外，还应偿付承建单位因此造成停工、窝工的实际损失；②项目中途停建、缓建，应采取措施弥补或减少损失；③验收或拨付项目费超过期限，应偿付逾期违约金。（3）监理的管理措施：①承建单位已完成的各项工作所应得的款项；按合同规定采购并交付的设备、项目材料、软硬件产品的款项；合理的利润补偿；实施合同规定的业主应支付的违约金。

（2）对业主违约的管理6、违约管理承建单位的违约责任主要包括：承建单位违约因项目质量不符合规定，业主有权要求承建单位限期无偿修理、返工、改建，经过修理或返工、改建，造成逾期交工的，应偿付逾期违约金；具体逾期违约金的支付标准依照该实施合同约定或相关规定；项目未按规定期限全部竣工的，也应偿付逾期违约金。

（3）对承建单位违约的管理6、违约管理由于承建单位违约导致实施合同终止后，监理应按下列程序清理承建单位的应得款项，或偿还业主的相关款项，并书面通知业主和承建单位：实施合同终止时，清理承建单位己按实施合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；实施现场余留的材料、软硬件设备及临时项目的价值；对已完项目进行检查和验收、移交项目资料、该部分项目的清理、质量缺陷修复等所需的费用；实施合同规定的承建单位应支付的违约金。

（3）对承建单位违约的管理6、违约管理其它违约是指由于不可抗力的自然因素或非业主原因导致实施合同终止时（如相关政策的变化导致合同必须终止等其它因素），监理应按实际合同规定处理合同解除后的有关事宜。不可抗力事件发生后，承建单位应立即通知工程师，应在力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，业主应协助承建单位采取措施。不可抗力事件结束后约定时间（如48小时）内承建单位向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修