中石油HSE体系简介

HSE管理体系简介北京中油健康安全环境认证中心2主要内容第一章、HSE管理体系的由来和发展

1、HSE管理体系的由来和发展

2、中国石油HSE管理体系的模式第二章、HSE管理体系的原理和相关理论

1、HSE管理体系的基本原理

2、HSE管理体系的相关理论23第一章HSE管理体系的发展历程国外开创 国内引进 积极探索 逐步接轨 共同提高——

国际化战略34HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&PForum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。

一、HSE管理体系的由来、发展1、国际石油界的探索和事故推动451988年7月6日晚上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，167人死于这次灾难(平台上226人中的165人死亡，另有2名救援人员死亡)，大火7天后才被扑灭。Piperalpha平台事故5英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调查组，用了近1年时间，写出了500多页的事故调查报告，提出106条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究，对作业者提出了编制SafetyCase的要求。卡伦爵士调查报告中提出的SafetyCase、安全管理体系(SMS)、安全立法和强化执法等建议对现代安全管理产生了革命性的影响。Piperalpha平台事故6

1989年3月24日，EXXON公司的“瓦尔迪兹”号超级油轮从阿拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南40公里的勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，结果触礁搁浅，油舱有8处破裂，3万多吨原油泄漏到海上。10多天后，油污面积扩大到2300平方公里，对海洋生物造成了极大的危害。据统计，截止到当年10月，在阿拉斯加海湾内共有993只海獭、3万多只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失1亿美元。事故发生后，国际海事组织于1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染和国际合作会议，于1990年11月30日形成最后的条例，并按阿拉伯、中文等6种语言形成版本。同一时期，美国制定了OPA-90（OilPollutionAct–90’石油污染法）详细规定了大型油船今后不再生产单壳体，而由双壳体代替。瓦尔迪兹(Valdez)油轮触礁溢油事件

71990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作安全CASE的要求。壳牌石油公司首先制订了自己的安全管理体系并在英、荷壳牌公司范围实施作业安全CASE。1991年壳牌石油公司委员会发布健康、安全与环境（HSE）方针指南。1991年在海牙召开第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。1994年E&P论坛的健康安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，CNPC派代表团参加。一、HSE管理体系的由来、发展81994年7月，壳牌石油公司为E&P制订HSE管理体系导则。同年9月，壳牌石油公司颁布《健康、安全与环境管理体系》。1996年1月ISO/TC67的SC67分委员会发布《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）。HSE未发展成为ISO标准（非单纯的技术问题）ISO14000环境管理标准国际劳工组织发布职业安全健康标准OHS-MS一、HSE管理体系的由来、发展92、中国石油HSE管理体系积极开展国际学术交流；实施走出去战略；注重国际石油界发展动态；力争与国际管理惯例接轨——游戏规则101996年9月，原中国石油天然气总公司组织人员翻译转化ISO/CD14690。1997年6月27日，正式颁布SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。1997——1998年年开始宣贯HSE管理体系，提出“先国外、后国内，先试点、后推广”的原则，在国外施工队伍率先实施，部分企业开始试点1999年，中国石油《HSE管理体系管理手册》发布。2000年，上游企业在工程技术和生产服务单位扩大试点，在国家经贸委安全生产监督管理局支持下，开展HSE/OSH管理体系认证工作，建立起培训、咨询和认证等技术支持网络。HSE管理体系在中国的发展——大事记112001年，在上游企业取得经验基础上，下游企业加快步伐，建立体系；在基层组织推广HSE“两书一表”，基层组织HSE管理模式确立2002-2003年，深化HSE管理，探索建立安全监督机制，确保体系运行。“中国石油天然气集团公司HSE管理体系”被评为国家安全科技成果一等奖，提出了《HSE管理体系创优升级计划》2004年，CNPC/104.1-2004《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》发布，具有CNPC特色的HSE管理体系初步形成2005年，股份公司所有生产经营企业开始全面建立并实施HSE管理体系2006年，集团公司制订《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》2007年，中国石油天然气集团公司和股份公司部门整合，成立后的安全环保部制订《HSE管理体系建设推进计划》。HSE管理体系在中国的发展——大事记12颁布石油行业《HSE.管理体系标准》（SYJT6276-1997)。进行HSE宣贯，在大庆、大港油田、大连、独山子石化开始建立体系试点。成立集团公司HSE指导委员会，发布《HSE体系建立指南》，体系文件培训。发布《HSE管理体系管理手册》建立HSE培训、认证机构，培训审核员，试点认证。推行HSE”两书一表“建立基层组织HSE管理体系运行模式，开始HSE认证审核。建立内部异体HSE监督机制，推行《HSE管理方案》，建立管理层HSE运行模式。集团公司制订了《健康安全环境管理体系规范》企业标准Q/CNPC104.1集团公司制订并推行《HSE创优升级计划》；股份公司坚持对地区公司开展年度HSE管理体系内部审核。股份公司所有生产经营企业全面建立并实施HSE管理体系。集团公司制订《关于进一步加强HSE管理体系建设的意见》集团公司制订《HSE管理体系建设推进计划》1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年1997年中国石油HSE管理体系的发展历程13北京中油健康安全环境认证中心1420012002-2003逐步形成具有CNPC特色的HSE管理体系——

基层运作模式和管理层管理模式广泛推行HSE-MS认证建立实施异体安全监督机制，提出了《HSE创优升级计划》，修订HSE管理体系标准，明确提出在管理层完善《HSE管理方案》——管理模式发布《HSE作业指导书编制规范》《HSE作业计划书编制规范》，建立基层HSE管理模式。14两书一表在HSE体系中的关系15二、中国石油HSE管理体系的模式

一个原理——系统化模式（PDCA）一套体系（HSE标准、规范、指南……）两个层面的体系运行模式——管理层：HSE管理方案——基层组织：“两书一表”管理、监督相对分离的HSE监督机制

HSE管理体系一体化—CNPC的HSE标准——HSE/OHS一体化（+ISO14001整合）——创优升级计划——HSE文化与HSE国际化战略16第二章HSE管理体系原理和相关理论17计划改进检查实施

持续改进DOCHECKPLANACTION一、HSE管理体系的基本原理PDCA管理模式18体系中PDCA循环关系PACPDCA19滚动球模型PDCADPACHSE业绩水平20二、HSE管理体系相关理论1、所有事故都是可以避免的理论——风险管理理论HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。21风险管理——识别与评估

22原因A控制措施后果A控制措施控制措施事故升级因素事故升级控制措施原因B后果B

HSE关键任务事态升级因素控制事态升级因素控制

顶端事件控制措施顶端事件因果关联及控制原理图232、事故原因模型

——事故至因理论二、HSE管理体系相关理论24危险事故工作屏障或控制工作多屏障理论（原理——

多普勒现象）25事故链—导致事故发生的一系列屏障失效

从直接原因分析到间接原因，80%是管理造成的直接原因间接原