推进云南跨越发展

推动云南发展新跨越1抓住桥头堡战略机遇，全力推进云南跨越发展

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一、跨越发展的理论基础

跨越发展是指落后国家或地区，跨过先进国家或地区己走过的某些经济发展阶段或用较短时间走完发达国家或地区用较长时间走过的阶段，通过超常规增长，最终实现经济发展水平的整体跃升。跨越发展的理论源于后发优势理论。

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后发优势的概念是20世纪上半叶由美国经济学家格申克龙提出，具体表现为：引进先发国家的制度、技术、装备以及与其相适应的组织结构，学习和借鉴先发国家的成功经验，吸取先发国家失败的教训，以及后发国家特有的对经济落后和寻求工业化发展的强烈的社会意识等。（一）后发优势理论4

后发优势只是一种潜在的实现跨越的必要条件。

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由列维、杨小凯和沃森等提出，落后国家模仿一些技术比较容易，但有相当多的技术难以模仿，模仿制度比较困难，因为改革制度总是会触犯一些既得利益。附：后发劣势理论6

（二）产业结构跨越理论一二三二一三二三一三二一7

人均收入水平变动所反映的产业结构阶段时期收入变动范围（人均美元）产业结构发展阶段1964年美元1970年美元1100～200140～280农业阶段初级产品生产234200～400400～800800～1500280～560560～11201120～2100起步阶段工业化起飞阶段加速阶段561500～24002400～36002100～33603360～5040成熟阶段发达经济后工业阶段资料来源：钱纳里等：《工业化和经济增长的比较研究》，第71页。

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推动长期经济增长的重要因素——科技创新。（三）创新经济学理论（四）跨越发展的基本条件基础设施的跨越。（五）跨越发展的可持续性理论

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二、当前云南与全国和西部省区市经济发展的差距（一）云南与全国经济发展的差距10

1．生产总值位次不断下降年份全国位次19921719951720001820052320112420122411

2．人均生产总值的差距

年份2012单位元全国38449云南22195云南占全国的比重（%）57.7123.产业层次水平的差距

——三次产业增加值结构的比较（2012年）134．科技创新的差距

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4．地方财政收入位次不断下降年份全国位次19921319951520001420051820112020122115

5．城镇化的差距年份2012指标城镇化率全国（%）52.57云南（%）39.316

6．基础设施的差距

7．可持续发展的差距

17（二）云南与西部省区市经济发展的差距

1．经济总量的差距

年份生产总值西部位次19923199532000420055201162012618

2．经济增长速度的差距“十一五”期间，云南GDP增速在西部排倒数第三。19

3．对外开放的差距

2012年进出口总额西部位次52011年实际利用外资西部位次5对外通道不畅。沿边开放没有较大突破。20

三、云南桥头堡建设的战略机遇和推动云南发展实现新跨越的主要任务21桥头堡战略的提出

2009年7月，胡锦涛同志在云南考察工作发表了一个重要讲话，指出：“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。22

省九次党代会提出跨越发展省九次党代会提出：“必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道。推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快。没有较快的发展速度，就改变不了发展滞后的现状，解决不了前进道路上的矛盾和困难。必须坚持好字当头、快字当先，能快则快、好中求快。”23

（一）区域布局24

滇中城市经济圈沿边开放经济带对内对外经济走廊25

（二）提高基础设施支撑保障能力1．构建内联外通的综合交通运输体系

加强云南与内陆腹地的交通联系：快速铁路

、铁路、铁路客运专线、滇藏铁路前期工作、高速公路。构筑面向西南开放的空中走廊：构建以昆明新机场为我国西南门户枢纽，丽江、西双版纳、迪庆、芒市、文山等干支线机场为辅助，布局合理的机场体系。26

推进水运通道及港口设施建设

“两出省三出境”27

加快综合交通枢纽建设建设昆明全国性综合交通枢纽以及曲靖、蒙自、大理和文山等省内交通枢纽。建设昆明市城市轨道交通。规划建设滇中城市经济圈城际轨道交通，建设曲靖—玉溪—楚雄—曲靖滇中城际公路环线。28

2．构筑清洁安全可靠的能源保障体系

加快电力开发，扩大电力市场29

加快油气管道建设，形成能源供应体系

建设昆明至保山、曲靖、富宁、蒙自、普洱、临沧、大理、丽江的成品油管道，建设祥云至临沧天然气管道和红河州内天然气管道支线，建成成品油和天然气输送和供应体系。30

昆明国际电信出口局3．打造国际性的信息枢纽

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4．建设保障有力的水利工程体系

重点水源工程：加快建设小中甸等一批大中型水库工程，建成牛栏江—滇池补水工程。加快推进滇中引水工程前期工作。32

（三）建设外向型特色产业基地云南要跨越，关键在产业。必须把发展产业作为全省经济工作的重中之重，作为转方式调结构的重要内容。使工业成为云南经济增长的主要支撑。牢牢把握产业这一经济发展的重中之重，更加注重提升产业发展水平。33

1．大力发展高原特色农业34

提高农业产业化水平。主要任务35

2．改造提升传统工业

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大力发展轻纺工业发展新兴石化产业：力争在“十二五”期间建成投产年产1000万吨级炼油项目。加快发展石化深加工产业集群，进一步向新型材料、纺织等相关产业辐射延伸，建成全国重要的炼化一体化石油化工基地。主要任务37

加快发展清洁载能产业建设曲靖、昭通、红河有色冶金加工基地、楚雄冶金化工基地和临沧锗产业基地。实施武钢集团昆钢股份公司等重点企业搬迁改造重点项目。发挥腾冲沿边优势，适度发展铁矿深加工项目。支持滇西、滇西北、滇南、滇东北等水能资源富集地区，以及有条件的贫困地区发展水电矿产相结合的项目。在水能和矿产资源富集地区推进铝深加工。38

3．培育战略性新兴产业生物光电子高端装备制造节能环保新材料新能源39

4．加快发展现代服务业40

打造旅游产业新优势：把云南省建成国内一流、国际知名的旅游目的地。加快物流业发展：着力把昆明建设成为全国性物流节点城市和面向东南亚、南亚的区域性国际物流中心，建设大理、景洪、蒙自和临沧等区域性物流节点城市，推进磨憨、河口、瑞丽、猴桥、孟定口岸物流基地建设，发展保税物流。主要任务41

提升会展业规模和层次：办好中国—南亚博览会。提升孟中印缅地区合作论坛、中国—南亚商务论坛、中国(昆明)国际花卉展和昆明泛亚国际农业博览会等展会活动的规模和层次，将昆明市建成面向东南亚、南亚的区域性国际会展中心。强化金融业服务功能：把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。42