产业集群理论与广东专业镇发展(岳芳敏)

下午好！产业集群理论与广东专业镇发展岳芳敏

广东省委党校广东行政学院经济学部2011年5月16日课程内容：案例分析：关于产业集群（what,why)国内外产业集群及广东专业镇发展现况如何培育、形成产业集群？如何促进产业集群创新、转型升级发展？阅读案例，思考分析下述问题：什么是产业集群？呈现的是一种什么样的现象？你知道哪些产业集群？新疆有哪些产业集群？产业集群有什么特点？产业集群中有哪些行动主体？为什么会形成产业集群？产业集群有哪些竞争优势、劣势？产业集群会衰落、死亡吗？一、产业集群理论马歇尔的产业区外部经济理论韦伯的工业区位理论：区域因素：运输成本与劳动力成本；区位因素：交通、矿藏、工厂的聚集佩鲁的增长极理论新产业区理论（Bagnasco1977）：第三意大利、创新网络、柔性专业化Porter（1990、1995、1998）的钻石模型：集群的形成原因及竞争优势5.区域创新环境、区域创新系统理论地方政府的作用：集群政策集群的概念、集群的形成机制、生命周期、竞争优势、竞争力形成机制、集群效应、全球价值链与集群升级等前言：产业集群研究的背景：经济全球化经济全球化是指“在货物及劳务贸易，资本流动和技术转移与扩散的基础上，不同国家市场和生产之间的依赖程度不断加深的动态过程”，也即通过生产要素在世界市场中的广泛流动，以实现全球范围内资源最佳配制的过程(OECD)。主要表现在国际贸易的绝对量和相对量迅速增长，全球资本和人力资源的流动加剧，国际分工形式从垂直分工向水平分工的转变。这种趋势主要以投资、贸易、金和生产消费的全球化等为基本内容，大大加速了世界统一大市场的形成。主导者：跨国公司全球化与区域生产网络的联接者为什么在现实经济中，在全球市场上具有竞争优势的产业，往往具有明显的区域特征？

产业集群现象：硅谷的半导体和信息产业，好莱坞的娱乐影视业，意大利北部的制鞋产业，我国温州地区的服装、打火机，东莞的鞋业、女装等等

产业集群的理论－概念1、英文——industrialcluster或industrialdistrict 中文——企业集群、企业簇群、企业落群、 产业聚集、产业区、新产业区、专业镇、块状经济专业产品区、地方生产系统、地方企业网络2、Proter

（1998）：集群是指在某一特定领域内相互联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其他实体。产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。

产业集群、专业镇的概念、行动主体产业集群：是指集中分布在某一特定区域内从事一个具有关联性产业相关产品的生产制造或服务的企业、公司和机构的集合。产业集群是一种网络化的地方生产组织形式。专业镇：是广东学者和政府给予广东省内在乡镇行政边界内集中分布的特色产业集群的名称，即，专业镇是一个以乡镇行政边界为区域的产业集群。一镇一业、一镇一品

构成/行动主体：产业集群，简而言之，“三个一”：一个地域，一个产业，一群企业即：在一个地区集中发展的某一关联产业的一群企业、机构形成的地方性网络化产业生产组织形式。特点：分工协作、合作与竞争、模仿与创新、社会网络、信任机制构成/行动主体：产业集群的理论－测量指标1、区位商指数： 指一个地方特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占的比重之间的比值，以qij代表。用于测量某产业在某地区的比较优势或专业集群程度，可作为判断当地产业资源、经济优势和产业活动流向的依据。当qij>1，则可认为j产业是i地区的专业化部门，qij值越大，专业化水平越高。产业集群的理论－指标2、空间基尼系数： 指某地区某产业就业人数占全国该产业总就业人数的比重。当G值越大，表明产业在地区的聚集程度越高。*艾尔森和梅莱塞（1997）认为G值没有考虑企业规模的差异（如果该区有一个规模很大的企业，但没有形成集群也会将G值拉高）。他们提出，有大企业存在的情况下，应用除G值，作为修正。产业集群的理论－指标3、经验指标：

产业集群应符合以下测量指标（特色产业包括相关产业）：（1）当地特色产业的企业数量/当地所有企业数量≥50％（2）当地特色产业产值/当地工业总产值≥50％当地特色产业就业人数/当地总就业人数≥50％（3）当地特色产业产品销售额/该产品全国销售额≥10％当地特色产业产品的市场占有率≥10％当地特色产业产品的出口创汇额/全国该种产品出口创汇额≥10％广东省级专业镇的认定条件（2011年修订中）：⒈领导重视。镇（区）领导班子对专业镇工作有统一认识，具有改革、开拓、创新精神，把专业镇建设工作纳入到本地区经济社会发展规划中，并作为政府的重要工作来抓。⒉基础条件。申报镇（区）需符合满足下列条件之一：特色产业具备一定规模，产生集群效应。工业领域的专业镇，全镇工农业总产值达50亿元以上，其中特色产业产值占30%以上；第三产业领域的专业镇，全镇工农服务业总产值达30亿元以上，其中特色产业产值占30%以上；农业领域的专业镇，全镇工农业总产值达10亿元以上，其中特色产业产值占30%以上。东西两翼和北部山区的特色产业镇申请条件可适当放宽。

特色产业具有较高市场份额，市场影响力较大。区域特色产业据测算在国内同类产业中的市场份额可达到50%以上，或在国际市场份额达到10%以上。战略性新兴产业集群化培育。具备某战略性新兴产业发展潜力，规划完备，措施得力。新兴产业产值在未来三年预期年均增速超过50%，五年内产值达到全镇工农业总产值的30%以上。

产业集群的理论－类型（二）类型1、单向度根据产业性质划分：传统产业集群、高科技产业集（王辑慈，2001）；工业制造业集群、农业产业集群、服务业产业集群根据资源来源划分：外生型产业集群，形成主要源于外资、外部因素的进入；

内生型产业集群，形成主要源于本地资源禀赋和市场、企业家创业（王珺，2002；孙炳申等，2002）产业集群的理论－类型2、双向度

根据所有权集中程度与协作程度划分（海特Hayter，1997）根据地域化(territorialization)化程度与国际流（internationalflow)程度划分,前者指经济活动对本地依赖程度，后者指生产要素在国际流动的程度（斯多波Storper，1997）ABCD高低协助程度高低所有权集中程度ABCD高低国际流程度高低地域化程度产业集群的理论－类型3、多向度

根据公司构造、内外指向、治理结构划分

（马库森Markusen，1996）

马歇尔式产业集群轮轴式卫星平台式国家力量依赖型产业区混合式产业区产业集群的理论－类型

根据技术水平、市场扩展、企业合作程度划分

（联合国贸易发展组织UNCTAD，1998）

非正式的合作网络组织化的合作创新性集群科技园区出口加工区工业园区与产业集群的异同：形成机制：工业园是政府主导建立的，外生的。产业集群是内生的产业关联性：大多数的工业园区产业之间无关联性一些产业集群是从工业园发展而来的4.相对而言，产业集群的地域范围大于工业园工业园的集群化发展——当前广东工业园发展方向广东正在发展的现代产业体系核心就是两高、两低、具有自主创新能力的产业集群。产业转移园区建设目标：分阶段地逐步实现集群化发展模式。产业集群的竞争优势——集群效应——专业化分工：辅助行业、专门机械、专门技能、专业服务机构——创新知识的积累：祖传知识、行业知识公开，设备、工艺组织的创新、发明扩散快

——外部经济（马歇尔，1890）：技术外溢、中间产品投入、劳动力市场共享

内生出外部规模经济优势：运输成本低、交易费用低、共同的劳动力市场、技术外溢、区域创新网络等特性而产生空间交易成本的节约。空间交易成本包括运输成本、信息成本、寻找成本以及和约的谈判成本与执行成本。地方化弹性生产系统根据客户的要求设计改进产品，不断创新，竞争与合作形成的发展活力集群区内分工协作、信息交流，不断创新的区域生产效率社会网络下形成的信任机制产业集群与区域经济社会发展：增长极

（Perru，1950‘s)：极化效应、扩散效应提高区域竞争力（Porter，1998）：集群不仅仅降低交易成本、提高效率，而且改进激励方式，创造出信息、专业化制度、名声等集体财富。更重要的是集群能够改善创新的条件，加速生产率的成长，也更有利于新企业的形成。

形成区域创新系统产业集群的发展演化——生命周期经历形成持续成长饱和或转型衰退解体或复兴的生命周期（克鲁格鲁、波特）经历诞生期成长期成熟期衰退期（蒂奇）布鲁斯科（Brusco）对意大利“新产业区”的研究发现：第一阶段——自发成长阶段（spontaneousgrowth），中小企业在没有干预措施的条件下自发形成了企业间分工与合作的网络化关系；第二阶段——机构促进成长阶段（institutionallyenhancedgrowth），当集群发展到一定阶段，当地的政府、行业协会为群内的中小企业提供专业化的集体服务（collectiveservices）。比安齐（Bianchi）根据意大利专业产品区的经验提出产业区发展经历三个阶段：

1、种子期：产业区企业产品主要满足本地市场需求2、发展期：产业区企业市场已经拓展至外地，企业间生产分工得到细化，初步形成对该产业区产品和整体形象的认同。3、成熟期：企业间形成技术创新扩散机制，企业产品边际利润提高，市场范围得以国际化。产业集群的理论－演化范迪克（Dijk，M.P.Van)通过对发展中国家的大量研究，根据产业集群的内在联系，专业化分工程度，将产业集群的进化划分为六个阶段：1、地理区位型集群（LocationalCluster）：企业间大量存在模仿行为；2、市场型集群（MarketCluster）：商人的作用重要，集群与海外市场有联系3、劳动分工型集群（LaborDivisionCluster）：企业间的竞争和专业化分工关系建立起来；4、创新性集群（InnovativeCluster）：具有创新的企业家精神和高技能的劳动力；5、功能齐全的产业区：具有完善的商业支持系统；6、技术级（Technopoles）：区内企业存在着与R&D机构的互动。

产业集群的理论－演化王辑慈认为浙江的产业集群经历五个发展阶段：

地理接近专业化区域新产业区学习型区域创新环境王珺认为广东的产业集群（专业镇）经历三个发展阶段：专业市场型纵向配套型合作扩张型集群形成、创新发展、转型升级、转移、衰落产业集群发展阶段的划分是“理想型”的，不同地区、不同产业经历的阶段有差异，且并非每个产业集群都经历所有的阶段。二、我国的产业集群及其分布情况产业集群中多为私营中小企业。私营经济在我国经济总量的贡献率超过2/32007年，我国共有4605个集群，在我国东中西部分布的集群数量：3630、557、418个，比例：79:12:9浙江省的块状经济，广东的专业镇：一县一业，一镇一品大多数为传统制造产业：纺织服装、金属、家电、家具、皮具制品等，占到54.5%广东专业镇发展：背景、现状

1.两大产业集群带

珠江东岸的电子信息制造业集群带（4000亿元，2000年）珠江西岸的电气机械及专用设备产业集群带（1000亿元，2000年）

2.镇级经济发展迅猛

2000年，工业总产值在10亿元以上的镇区约250～300个，主要分布在珠三角和粤东地区；2005年，GDP超过10亿元的镇区有234个，

超过50亿元的有46个，超100亿元的15个；省科技厅启动专业镇技术创新试点▼认识：1999年，广东省科技厅制定《十五规划》时认识到，集群经济是科技面向经济的重要切入点▼思路：2000年初，省科技厅提出开展专业镇技术创新试点工作，引导专业镇建立和完善技术创新平台，以技术创新推动专业镇经济上台阶▼推进：2000年初，省委省政府同意开展试点，进入决策▼规范：《广东省专业镇技术创新试点管理办法》▼实施：2000年底，批准第一批专业镇试点一些部门、学者等仍然称之为产业集群，

我们将二者等同广东省技术创新专业镇各年发展情况

2009年，新增加19个专业镇。2010年增加13个，共有309个省级专业镇。产业集群对广东经济腾飞作用重大2008年，广东有277个产业集群GDP达到1.05万亿元，约占全省GDP总额的30%；工业总产值达2.4万亿元，占全省工业总产值总额的32.7%。

专业镇特色产业产值9777.68亿元，占工业总产值40.8%；外贸出口1837.30亿美元，占总额的45.4%；其中，在“世界工厂”——珠三角地区有104个，为本地GDP贡献了28.4%。经济规模大的镇，多数属集群经济,经济规模与产业聚集程度成正相关佛山有33个，

实现工农业总产值2942.25亿元,占本地经济的

81.6%,占广东产业集群经济的39.8%（2007

年）

特点：“小企业、大产业、小产品、大市场”2010年，309个专业镇GDP总量超1.2万亿，占全省28%。出口值占外贸出口近一半。2010年，GDP超过20亿元的专业镇预计将超过130个，特色经济企业达6万余家，直接带动就业超过500万人。专业镇对地市经济的贡献率达到30%以上，部分地市甚至超过50%。其中，在“世界工厂”——珠三角地区有104个，为本地GDP贡献了28.4%。佛山有33个，实现工农业总产值2942.25亿元,占本地经济的81.6%,占广东产业集群经济的39.8%（2007

年）专业镇已成为各地区重要的增长极，是带动地区经济发展的重要抓手。

专业镇经济总量占全省经济总量的28%专业镇已成为区域经济的主要组成部分之一，对珠三角经济发展的贡献达30%在发展中地区，专业镇对当地经济发展也起到了巨大的推动作用经济规模大的镇，多数属集群经济,经济规模与产业聚集程度成正相关哪里专业镇经济发展好，哪里的地区经济就发展快。全省专业镇经济对当地经济贡献超过30%的地市地市专业镇GDP（亿元）地区生产总值（亿元）专业镇对地区经济的贡献汕

头611.15974.7862.70%佛

山3412.374333.3078.75%河

源125.35394.1331.80%梅

州164.81477.8834.49%汕

尾153.87350.2343.93%东

莞1636.313702.5344.19%中

山769.111408.5254.60%江

门693.251280.5954.14%清

远245.30746.6232.85%潮

州341.93442.7677.23%揭

阳471.74725.0365.07%云

浮158.54319.8649.57%专业镇经济与产业发展水平日益提高

2008年，全省专业镇平均经济规模达到38.0亿元，比2007年增长了13.3%；

平均工业总产值达到82.6亿元，比上年增长3.8%。2005年~2008年，10个创新示范专业镇工业总产值增长了63.8%，年均增长达

13.1%，工业总量稳步增长；特色产业总产值在4年间增长了83.6%，特色产业

在专业镇工业中的比重从47.0%上升至52.7%，产业集聚水平稳步上升。专业镇产业结构趋向优化和高级化总体上专业镇仍表现出显著的工业化趋势。

专业镇工业总产值与农业总产值的比例从2005年的45.5：1扩大到2008年的113.6：1。部分专业镇也呈现二产向三产的升级特征。

以虎门为例，其第三产业比重已从1998年的40%左右变化为目前近50%，10年间增长了约10个百分点。部分专业镇正在转型升级发展中。

仍以虎门为例，新兴的电子信息和电气机械迅速崛起，两大产业工业总产值占工业的比重从2005年的21.6%迅速上升至2007年的30.9%，预计在2009-2010年，以信息线缆为主力的虎门电子信息和电气机械行业将超越纺织服装制造成为虎门工业的主要支柱。广东专业镇特色产业分布纺织服装：西樵、虎门、沙溪、盐步、张槎、新塘……五金家电：小榄、金沙、北窖、容桂、松岗、大沥……木工家具：伦教、乐从、龙江、厚街、大涌……陶瓷建材：石湾、南庄、枫溪……电子制造：石龙、清溪、寮步……食品农产：庵埠、黄圃、陈村、更楼、凤凰、雁洋……玩具皮具：官窑、凤翔、狮岭……灯饰：古镇……鞋业：平洲……喇叭：汤坑……物流：常平……基本以传统产业为主专业镇的地区分布主要分布在珠三角及其周边地区其次分布在以汕头为核心的粤东地区粤西和粤北地区分布偏少广东产业集群经济特点

最初：“小企业、大产业；小产品、大市场”逐步转向“大企业、大产业、大市场”大多属于传统优势产业广东专业镇发展特点生成机制：

(1)内生型:

资源禀赋和市场、企业家创业、产业文化、偶然因素

(2)外生型:

源于外资、外部因素的进入（王珺，2002）；发展阶段：一些产业集群进入巩固发展阶段，个别进入较成熟阶段一些产业集群发展进入调整期：衰落or升级？一些产业集群正在建设中（近年来新认定的）

三、广东专业镇发展中存在的问题与面临的困境分析缺少规划，地处乡镇，自发形成，属于“村村点火、户户冒烟”的分散型发展模式产业发展的基础设施大多不配套即使形成了相对集中的产业区，也缺乏必要的配套设施一些专业镇存在交通规划不合理、基础设施共享弱等问题。广东产业集群发展中存在的问题分析一是基础设施不够完善、产业发展环境有待改善

由于环境保护问题在专业镇前期发展中往往被忽略集群企业大多散布在一个镇区中，对污水收集处理力度不够一些镇没有能力投入管网设施一些镇即使建立了污水处理厂但管网设施仍有待加快完善。广东产业集群发展中存在的问题分析二是环境保护有待加强治理投入仍需加大企业规模小，知名品牌少，自主创新能力弱设备陈旧，能耗大、效率低，亟待更新改造更新改造技术设备实现传统产业优化改造、，这是专业镇升级发展的一大紧迫任务。如何提高创新能力，变“专业镇制造”为“专业镇创造”，是另一个紧迫问题。广东产业集群发展中存在的问题分析三是设备亟待更新改造技术创新能力不足专业镇大多地处远离大城市的乡镇，专业技术、管理人才缺乏是普遍现象。本地专业人才少，外聘人才流动性大，“缺人才”和“招工难”“有设备、无人才”广东产业集群发展中存在的问题分析四是专业人才短缺企业缺乏人才支撑

集群同构性强，大多由同类产业集聚而成，产业链相对不完善，大多集中在制造业环节，处于全球价值链的最低端生产性服务业发展严重滞后，比如研发、设计、专业市场、金融、物流等现代生产性服务业都存在不同程度的缺失，制约着产业的升级发展。广东产业集群发展中存在的问题分析五是产业结构不合理生产性服务业发展滞后低端发展，缺乏国际性知名品牌；低成本竞争优势减弱面临着各种发展约束：模仿大量存在、创新能力较弱、要素价格上升、资源环境约束、土地开发空间小、集群竞争优势不具备可持续性等外需市场萎缩、国内市场消费力与产能大的矛盾急需对这些传统产业进行优化改造，集群发展急需转型升级否则一些将走向衰落。企业-----〉产业转型升级

难、难、难广东产业集群发展面临的困境广东产业集群发展面临的抉择广东省产业集群发展何去何从？向外转移、就地转型、升级？产业集群如何实现升级？政府在下一步发展中该如何作为？四、广东专业镇的转型

升级发展各级政府的实践政府正在大力扶持产业集群升级具体做法：技术创新中心+升级示范区

+产业转移园区+企业信息化提升工程

+……科技厅专业镇工作的演变过程省市镇共建公共技术创新平台，加大科技投入2009年，296个专业镇共拥有196个公共技术创新平台。目前，全省66.2%的专业镇根据本地专业镇和特色产业的特点建立了公共创新服务平台2009年，296个专业镇共完成科技投入109.67亿元全省80%以上的专业镇开展了形式多样的产学研合作活动，65%以上的专业镇建立了特色产业公共创新服务平台，拥有科技服务机构1229个累计专利授权数为15万项，2010年专利申请量和授权量分别超过4.1万项、2.7万项。约占全省专利申请总量的三分之一。

技术创新平台建设的主要内容开展多层次的产学研合作；（禅城）针对特色产业的技术需求开展产业共性技术

关键技术研发活动；（南庄）建立高水平的检测检验机构；（古镇）开展技术人才、管理人才及其他人才培训；（张槎）加强专业镇内企业的国内外交流合作，积极参加或举办相关展会；（虎门）开展技术预测、行业情报分析和技术情报服务工作。（南头）建设区域性品牌（西樵、张槎、虎门、大朗、乐从）……各地的探索：南海-建立区域创新体系南海区域创新体系行业技术创新中心生产力促进中心产学研结合基地企业重点工程中心知识产权应用和保护中心现代物流服务中心企业信息化推广中心行业电子商务网站中心行业技术研发中心横向整合，纵向链接质量检测服务中心产业集群转型升级：广东的做法佛山正大力推进产业升级，实现传统产业的现代制造，促进传统制造业基地向先进制造业基地转变，实现传统产业现代化制造和高端发展政府推出七大举措：建成全球性“陶瓷之都”、世界级“白色家电之都”、打造世界级液晶平板产业基地，建设全国新光源特色产业基地，大力发展环保节能产业，建设国家级无线射频（RFID）产业集聚区，以大项目好项目落户推进区域协调发展顺德北滘的工业设计城、禅城的创意产业园、南海区的雄鹰计划…

比如，西樵纺织产业集群的创新、升级模式南海罗村：从“玻璃之乡”到“新光源产业之都”中山市中山市通过“腾笼引凤”措施，将大力鼓励和扶持发展高新技术产业、先进装备制造业、健康医药产业、现代服务业等现代产业。重点抓好四大公共技术平台——装备制造工业研究院、中药现代化工程技术研究院、家电创新中心及国家级灯具产品、五金产品检验检测中心等项目建设，以增强自主创新对先进制造业的支撑力促进产学研合作村镇银行

东莞市政府加大研发投入，鼓励企业研发创新鼓励加工贸易转型升级

鼓励创建产业技术创新公共平台发展战略性新兴产业

扬长补短，做长产业链，发展专业市场

常平镇：从物流专业镇到高新技术、新兴产业集群……转型升级、转变发展方式

与产业集群升级理论转型升级：包括三个层面的内容：一是宏观层面的经济发展模式的转变，二是中观层面的产业升级转型，三是微观层面的企业转型升级。转变经济发展方式的内涵：三个转变促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。产业升级定义：是产业由低技术水平、低附加价值状态向高技术、高附加价值状态演变的过程，它不但包括产业产出总量的增长，而且包括产业结构的高度化。产业结构的高度化有如下特征：1）产业结构由第一产业向第二产业转移，到达一定水平之后再由第二产业向第三产业移动；2）产业所使用的生产要素结构沿着“劳动密集型­­→资本密集型→技术（知识）密集型”的趋势发展；3）产业结构的发展顺着低附加值产业向高附加值产业的方向演进；4）产业结构的发展顺着低加工度产业向高加工度产业占优势地位的方向演进，工业发展对原材料的依赖逐步相对下降。关于产业集群升级的理论集群升级概念：通过创新增加集群企业的产品附加值。（C.Pietrobelli和R.Rabellotti2004)集群升级：企业生产更好的产品、生产效率更高，或者进入技能性更强的领域，以获得销售增长、提高收益。——HSchmitz(2004)产业集群升级理论产业集群升级的出发点和落脚点是产业集群整体附加值的提高以及市场竞争力的增强。其本质特征在于创新，通过创新获取更多附加值，通过创新提升集群在全球价值链上的竞争力。这些创新包括产品创新、工艺创新、原材料创新和市场创新等技术创新，也包括管理创新、组织创新等集群创新机制集群创新能力生成机制：合作性创新机制（技术外溢、知识转移机制、协作创新机制）

--内部联系创新机制：本地创新网络：地方政府主导的技术服务组织；大企业主导的创新；

--外部联系创新机制：跨区域创新网络：全球生产网络、全球价值链集群升级模式

Humphrey和Schmitz（2000)

流程升级（processupgrading)：通过重组生产系统或是引入高级技术将投入更有效地转化为产出;

产品升级(productupgrading)：通过转向更高端生产线增加产品单位价值;

功能升级(functionalupgrading)：即获得价值链上新的、更好的功能,比如向涉及技术研发方面发展或者向营销方面迈进,或放弃现有的低附加值功能而集中致力于附加值更高的环节。从基本加工(Assembly)到“贴牌生产(OEM)”到自己设计制造(ODM)再到自有品牌制造(OBM)的转换，常常被视为功能升级路径。

(RaphaelKaplinsky,J.f

Readman,，2001)部门间升级

(inter-sectoralupgrading):也称为链升级，即把从一个特定环节中获得的能力应用于新的领域或转向一个新的全球价值链(globalvaluechain,GVC)。比如我国台湾把在制造电视机过程中获得的能力应用到制造显示器,并因此转向计算机产业。

全球价值链下的集群升级路径

Kaplinsky，Readman(2001)

OEMODMOBMAM流程升级产品升级功能升级链或部门间升级广东专业镇转型升级模式一是延伸产业链，在价值链上升级——功能升级二是提高技术创新能力，提升产品附加值——产品、工艺升级三是部门升级，由传统产业转型发展高新技术产业，发展战略性新兴产业巴西集群升级经验：

集体升级战略------协会和政府的作用政府：努力推动本地私企升级；与协会合作设立项目做法：改进产品和工艺质量；商业促销；支持联合体和合作组织的联合行动；信用担保、补贴；财务激励设立产业拓展中心：研发创新、原料辅料集体采购、出口联合体、制度（金融）支持、集体参展等意大利制鞋业集群的降级经验教训BRENTA鞋业集群概况：二战以后发展起来，有968家企业，其中制鞋公司430家，配件商396家，67家鞋品设计公司，75家贸易公司。中小型微型企业（20人到100人）；市场联系：德国市场、与顶级品牌商的准层级治理关系（50%企业做OEM），买方驱动特点：生产工序外包给罗马尼亚等低劳动成本地区；企业工艺创新、产品创新行为普遍。压力：降低成本、本地技工日益稀缺（传统的熟练技工优势减弱）、工厂外迁、转移导致高质形象受损、产品质量下降；供应商优先满足OEM企业的供料，再考虑其他企业影响了这些ODM、OBM企业发展出路：创新、差异化生产、多样化链治理经验教训世纪之交开始演化：BRENTA鞋业集群与时尚业的结合企业从OBM、ODM降级OEM，给国际顶级品牌商（有些是意大利的）作OEM，目的：获取更高的加工费企业更注重无形资产活动正效应：收益提高，产品升级、工艺升级负效应：长期看降级可能会抑制自己的ODM、OBM能力，丧失竞争力；企业之间的联系降低，与外部联系增加；经验教训

本地联系不再重要，重要的是外部联系强有力的协会：资助13家企业联合在纽约开旗舰店；在本地区建设电子信息网络，电子商务。区政府和意大利外贸部资助本地企业与上海一家企业合资办贸易公司，开拓中国市场；BRENTA鞋业集群无本地区域性品牌传统制鞋业不再吸引人才；为寻求技工就要提高工资，产业区柔性竞争力降低，成为集群进一步发展扩大的障碍。“第三意大利”的成功经验

真实服务中心（RealServiceCenter)在集群发展的不同阶段，支持中小企业集群发展、升级的政策和项目设计应作出相应的调整集群孕育的起步阶段：基础设施、融资便利、政策鼓励与外部联系（外销等）；集群巩固发展阶段：激发创新的机制，关键是降低创新成本和风险。首先，达成共识，公共研究、培训、新技术信息、营销信息；其次，建无形的技术转移平台、服务条例；成熟阶段，即集群达到高度的内生创新能力时：促进国际化；建立现代化基础设施（运输、电讯）

请大家休息10分钟阅读案例案例分析、思考问题（30分钟）1.你如何理解产业集群发展？2.上述产业集群转型升级发展的案例中，有哪些共性的经验做法？3.你认为产业集群形成和转型升级发展中有哪些重要因素？您听到、看到了什么？启示思维有定势路径依赖看到的不一定都是真的多角度、全面审视善于发现美好，发现优势资源，发现后发优势四、启示：政府的作用产业集群有利于区域发展，应大力扶持产业集群升级需要各级政府大力支持，尤其是对传统产业专业镇；发挥中间治理结构——协会、商会作用，提升专业镇创新能力；引入行业协会竞争机制；制定集群创新、升级的目标规划与政策措施在培育、形成产业集群方面遵循产业集聚、集群发展形成规律以世界眼光、战略性思维，科学制定本区域产业规划，统筹规划，协同性、合理化规划创新招商引资思路和方式，承接国内外产业转移利用一切政策、资源，比如中央开发大西北，广东积极建设发展本地的产业基础、产业发展环境发挥优势，利用优势，扬长补短重视引进种子企业培养本地的创业文化、企业家精神：创业基金，简化行政审批手续树立政府为企业、产业发展的服务意识，提升服务水平要素空间集聚影响力向心力资源条件差异基础充足、价低、水土条件生态环境制约开发人居环境优良社会要素提升质量教育水平较高、熟练劳力供给充足、科技创新能力强，政府预期导向运输经济促成集散交通可达性高，运输量大规模经济推动集聚规模经济报酬递增供给分区离心力资源紧缺，价格较高生态功能重要、灾害易损、环境污染严重劳动力素质低、劳动力数量紧缺交通拥挤或不便规模不经济，投资效益低一是制定集群形成和升级发展的政策原则、目标基于中性、横向性、供给与需求相结合的原则；两个纬度：区位因素+联系程度（横向、纵向、本地与全球性）；措施目标：促进集群外部性经济、促进集群内部网络联系、全球网络联系，提高集体效率扬长补短，为企业、市场所不能为的在促进集群转型升级发展方面：二是明确发展定位找准转型升级发展路径应针对本地实际情况，因地制宜，正确定位，找准发展路子

界定集群类别，复杂工艺产品系统（COP）：产业集群升级可通过：跨国公司和地方政府及支持机构；对于本地大企业主导的集群，在加强集群外部效率、完善创新网络的同时，还可以进一步参与全球价值链，沿着价值链升级；对于外源型或OEM型集群，可促进国际大企业、大买家（如跨国公司、国际品牌营销商等）参与本地企业的升级活动、增强本地企业的创新动力和能力，从OEM走向ODM、OBM，提升其产品附加值；对于资源型集群，可通过产品打入国际市场、引入国际企业及加强创新网络联系和建设，使集群实现部门间升级。

设定适宜的升级路径按照集群类型制定实施扶持政策

传统产业集群：政策要确保微观政策措施与宏观经济环境相一致、加强企业间的联系以及促进企业升级到新的价值链；要经常关注国际市场和技术发展的新动向；促进集群开拓新市场的政策措施包括支持集群营销活动和建立集群品牌、支持出口网络的建立以及支持在国际贸易纠纷中的集体行动。

资源型集群、复杂工艺产业集群、高新技术集群的升级三是以点面结合的政策措施，、优化商业环境将政策措施分为针对促进中小企业集群发展层面和针对各类具体产业集群发展点的两类政策（P.Bianchietal,1997）；通过提供全面、具体的服务，地方政府应为集群升级提供有利的商业环境。（比如国内当前不完善的信用制度体系，债务链的副作用）

扶持转型升级发展中的中小企业四是深化体制机制改革创新，优化产业发展环境推动集群形成和升级发展

完善基础建设，优化产业