第十六课我国的人民代表大会制度

第十六课我国的人民代表大会制度第十六课我国的人民代表大会制度第十六课我国的人民代表大会制度2017年高考一轮复习政治生活第五课我国的人民代表大会制度一、选择题

1.（2016·高考天津卷文综政治·1）党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十二五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度

③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权

④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能

A．①②B．①④C．②③D．③④【知识点】党的地位、我国的政党制度、人大和人大代表的职权、政协的职能【试题解析】中国共产党制定十三五规划，这说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，①正确；该文件广泛听取了各民主党派的意见，这说明我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，②正确；人大代表的职权是审议权、表决权、提案权、质询权，决定权是人大的权力，而不是人大代表的，③不选；参政议政是政协的职能，而不是国家的职能，④不选。故本题答案选择A。Ａ2.（2016·高考天津卷文综政治·5）2015年底,我国基本完成地方党政机关公务用车制度改革,这一改革从根本上杜绝了公车私用。机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动,为群众办理各种事务。公车改革有利于①促进党风廉政建设②密切党和群众的关系③提高党依法执政能力④体现我国民主的真实性A.①②B.①④C.②③D.③④【知识点】加强党的建设，人民民主的特点【试题解析】公车改革杜绝了公车私用，这有利于促进党风廉政建设;机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动，为群众办理各种事务，这有利于密切党和群众的关系，①②可选;材料并未涉及依法执政，也不是体现人民民主的特点，③④和材料无关，故正确答案是A。Ａ第三单元发展社会主义民主政治社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主发展社会主义民主政治（保障公民享有广泛和真实的民主）人民民主专政人民代表大会制度民族区域自治制度我国的政党制度基层群众自治制度宗教信仰自由政策根本基本基本基本其它最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一人民当家作主的政治制度重点过关1、人民代表大会：地位、职权、及其他国家机关的关系2、人民代表大会常务委员会：地位、职权3、全国人民代表大会：地位、职权4、全国人民代表大会常务委员会：地位、职权5、人大代表：地位、权利和义务6、人民代表大会制度：地位、组织和活动原则基本内容人民人大代表行政机关审判机关检察机关国家社会事务一、我国人民如何行使国家权力？选举组成产生具体管理我国人民是通过国家权力机关行使管理国家权力的。由人民代表直接行使国家权力。间接行使▲易错1：人民代表大会考点一二、人民行使国家权力的机关：全国人大全国人大常委会1、修改宪法并监督其实施；制定和修改国家基本法律。2、选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；选举中央军事委员会主席；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。3、审查和批准国民经济和社会发展计划；决定特别行政区的设立及其制度。4、有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。1、解释宪法和法律。制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；2、根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选等；3、在全国人大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案等；4、全国人民代表大会授予的其他职权。比较(4)职权：人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）

——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大常委会行使国家立法权

）2、地方立法：（授权立法）

在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会

——制定地方性法规

全国人大及其常委会是我国惟一的立法机关，行使国家立法权，但不是纯粹的立法机关，还是最高国家权力机关。地方人大虽有权制定地方性法，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权，只能算广义的立法权，及全国人大及其常委会的立法权不能等量齐观。地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关。这里说的立法机关的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。归纳：四个“权力”的区分关键是看内容（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；

（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；

(3）关于“一府两院”及其工作人员的年度报告或审查则是监督权；

（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。

（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。

(3)职能：本行政区内人民行使国家权力的机关，讨论决定本行政区的一切重大问题，并由它监督实施。(4)职权监督权：监督“一府两院”的工作决定权：决定本行政区内重大事项立法权：制定地方性法规只有县级以上国家机构才设两院，监督两院在乡镇一级人大监督权中实际上是不存在的任免权：对本地区国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力省、直辖市人大及常委会在不及宪法、法律、行政法规相抵制的条件下，可制定地方性法规；民族自治地方人大可制定自治条例和单行条例国务院根据宪法和法律可制定行政法规【针对训练】（1）2015年5月至6月全国人大常委会组织5个检查组分赴6省开展了《水污染防治法》实施情况检查。

（2）2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议正式发布修订的《大气污染防治法》，将于2016年1月1日起施行。（3）2015年9月2日，九江市人大常委会第25次会议上，决定任命沈晖为九江市国有资产监督管理委员会主任；决定免去查太平的九江市国资委主任职务。（4）2015年3月5日召开的十二届人大三次会议，充分肯定并审议通过了上一年度国务院的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务，决定批准这个报告。阅读下列情景，回答人民代表大会行使哪些职权？监督权监督权决定权立法权任免权1、人民代表大会2、人民代表大会制度3、全国人民代表大会4、人民民主专政5、人民法院6、国务院7、人民检察院8、村民自治组织A、我国的国家性质(国体)B、我国的政体C、审判机关D、检察机关E、基层群众自治组织F、国家权力机关H、最高国家权力机关J、最高权力机关的执行机关把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来复习精炼（2015•江苏卷）14.2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》。这说明（）①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则A．①②B．①③C．②④D．③④C（2015高考•四川卷）4.2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会（）①制定法律，提高政府行政效能②积极履职，加强对行政权力的监督③及时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益A.①②B.①③C.②④D.③④C（2015•山东卷）28.2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污处防治情况有了更多了解。这体现了（）①公民依法参及民主管理②人大代表依法行使表决权③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负责的原则A．①②B．①③C.②④D.③④D1.法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。2.产生、任期选民县、乡（镇）人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举直接选举每届任期五年考点二审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复3、人大代表的权利审议各项议案即对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见。发言、表决各项决定4、人大代表的义务A、义务（或职责）：①人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；③及人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（对人民负责+对法律负责）B、人民代表及人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。判一判1.人大代表有依法行政的义务。2.人大代表有权依法决定国家重大事项。3.人大代表代替人民行使国家权力。4.人民代表大会是我国的最高权力机关。5.人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我国的法律监督机关。6.各级人民代表大会是我国的权力机关，都能制定法律，都是立法机关。依法行政的主体是政府人大代表只有表决权，人大才有决定权代表人民代表大会是权力机关，全国人大才是最高权力机关我国的法律监督机关是人民检察院地方各级人大不能制定法律，我国的立法机关是全国人大（2015•重庆卷）8．今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表及人民关系的是（）①今天，你来到这里，是一种荣誉更是一种责任②少些空话套话，多些净言良育；少些雷人雷语，多些常识之论③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民A．①②B.①④C．②③D．③④B（2015•上海卷）8.杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她可以在充分调查研究基础上（）A.向企业法人代表直接提出整改意见

B.向本级人大直接提交解决纠纷议案C.召集劳资双方直接进行调解或仲裁

D.向本级政府职能部门直接反映情况

D

思考探究

我国的人民代表大会制度在改革中不断完善。1954年9月，第一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。1979年后，多次修改《选举法》，将直接选举扩大到县级，规定实行差额选举，实现城乡按相同比例选举人大代表。2006年8月，第十届全国人大常委会通过了《监督法》，强化人大和常委会对“一府两院”的监督。根据宪法和法律，合理划分中央和地方国家机构的职权，保证国家机构统一协调运转。

结合政治生活知识，说明人大代表在推进依法治国中应发挥怎样的作用。

3.人大代表要行使质询权，监督政府等国家机关权力的行使。2.人大代表要行使提案权、审议权、表决权，推动有关法律的制定和完善1.人大代表要代表人民的利益和意志，及人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。使法律的制定充分反映民意。4.人大代表要协助宪法和法律的实施。①积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。②自觉履行好义务。及人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力。答题要素：权利＋义务＋素质人大代表应该怎样做某事？①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。②是行使权利的表现(提案权、审议权、表决权、质询权)。③是履行义务的需要。④体现及人民的关系(产生、负责、服务、监督)。答题要素：地位＋权利＋义务＋及人民的关系＋国家性质人大代表为什么做或某件事？（1）定义：国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）（3）政体及国体的关系

（2）我国政体：国家政权机关的组织形式人民代表大会制度1.我国的政权组织形式：考点三、人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度的基本内容：(1)含义：是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。(2)基石：人民代表大会(3)地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是我国的根本政治制度，是我国的政体。(4)内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。(5)组织和活动原则：民主集中制的原则A、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人大制度组织活动的最重要特点。B、具体体现：体现①在人民代表大会及人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。②在人民代表大会及其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。①在人民代表大会及人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。B.民主集中制的具体表现

在材料中通常表现为：

在人大的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。探究二

材料一：十一届全国人大三次会议部分议程安排：一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算；五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；

材料说明人大和其他国家机关的关系是什么？

选举产生并监督人大代表大会其他国家机关依法行使职权(集中）(民主)②在人民代表大会及其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督

在材料中通常表现为：国家权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工合作，各司其职。探究三中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。

中央国家机构地方国家机构根据地方特点，充分发挥积极性、主动性(集中)(民主)

（2015•福建卷）立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）①政府坚持对人民负责原则②全国人大常委会具有最高决定权③社会主义民主具有广泛性和真实性④人民代表大会制度实行民主集中制原则①②B.①③C.②④D.③④【针对训练】D民主立法、科学立法、依法立法2、我国为什么要实行人民代表大会制度？（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督及被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定及执行（议行合一）的关系。（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。考点四人民代表大会及其他国家机关的关系注意：人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。1常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切2结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督。3加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见。4依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定。

例题：人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。

运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。答案：①扩大人民有序参及立法的过程，做到科学立法、民主立法。②通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。③支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。④坚持民主集中制原则，体现人民意志。1、人民代表大会及人民代表大会制度的区别和联系：（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。【特别提示】注意以下几点2、人民代表大会制度易混的几个问题（1）最高权力机关及权力机关的区别：

最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）人民代表大会及人大常委会的区别：

人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级不设人大常委会。（3）人民代表大会的权力及人大代表的权利：（4）权力机关及立法机关的区别：

我国的权力机关是指全国人大和地方各级人大，全国人大既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人大只是国家权力机关，不是立法机关。【特别提示】注意以下几点【特别提示】注意以下几点3、我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度是我国的基本政治制度。〖注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度〗【特别提示】注意以下几点5、人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：①人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。②人民代表组成国家权力机关——人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。③“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错点1易错点4错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错点1易错点4错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错点1易错点4解析答案A错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错点1易错点4错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错点1易错点4错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错点1易错点4解析答案C错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错点1易错点4错题诊断·消除盲点易错点3易错点2易错