EHS环境职业健康安全法律法规要求

2010EHS法律法规更新文库一、质监总局：关于增补特种设备目录的通知主要内容：2010年1月14日质检总局发布通知将场（厂）内专用机动车辆增补为特种设备。场（厂）内专用机动车辆包含场（厂）内专用机动工业车辆及场（厂）内专用旅游观光车辆，场（厂）内专用机动工业车辆包含叉车、搬运车、牵引车、推顶车。网址：(/tzwj/zjwh/201001/t20100120_135219.htm)二、卫生部：3项国家职业卫生标准2010年3月10日，卫生部发布以下三项推荐性国家职业卫生标准，自2010年10月1日起实施。（1）GBZ/T229.1-2010工作场所职业病危害作业分级第1部分：生产性粉尘，分为四级：0-3（依据生产性粉尘中SiO2含量及劳动强度划分）（2）GBZ/T229.3-2010工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温（3）GBZ/T228-2010职业性急性化学物中毒后遗症诊断标准三、安监总局：特种作业人员安全技术培训考核管理规定（征求意见稿）2009年11月9日，安监总局发布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》向社会征求意见。《规定》将电工作业、高处作业、压力容器作业、矿山作业、石油天然气安全作业、危化品作业等11类列为特种作业加以监管。该法规首次细化了危化品特种作业的范围，明确列出了光气及光气化工工艺作业、氯碱电解工艺作业、化工安全自动化仪表作业等16种危险工艺。

/newpage/Contents/Channel_5826/2009/1209/79795/content_79795.htm)三、安监总局：特种作业人员安全技术培训考核管理规定2010年5月24日，国家安全生产监督管理总局发布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。《规定》对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整，调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。/newpage/Contents/Channel_5351/2010/0604/97139/content_97139.htm三、安监总局：特种作业人员安全技术培训考核管理规定变更内容：（1）保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4种作业。（2）重新调整和划分了矿山作业，将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金属矿山安全作业2种作业类别，分别列了10个和8个工种；将危险物品作业规范为危险化学品安全作业，增列了光气及光气化工艺作业等16个工种。（3）增加了石油天然气安全、冶金（有色）生产安全和烟花爆竹安全等3个作业类别，分别增列了1个、1个和5个工种。（4）删除了5种作业，即起重机械（含电梯）、锅炉（含水质化验）、压力容器、企业内机动车驾驶及矿山救护队员。四、安监总局：关于加强工矿商贸企业班组安全培训工作的指导意见（征求意见稿）2010年10月18日，安监总局发布《关于加强工矿商贸企业班组安全培训工作的指导意见（征求意见稿）》向社会征求意见，反馈意见截止时间为2010年10月27日。《指导意见》要求企业：（1）制定培训计划。力争3年内把班组长普遍培训一遍，危险岗位操作人员得到一次有针对性的培训，其他人员做到培训合格上岗。对新进员工开展岗前“三级”安全教育培训。（2）实施分类培训。根据企业班组安全生产工作要求和不同人员培训需要，规范培训对象与内容，确保培训实效。四、安监总局：关于加强工矿商贸企业班组安全培训工作的指导意见（征求意见稿）（3）细化工作措施。班组安全培训由企业自行组织实施。企业班组新上岗的从业人员必须按照《生产经营单位安全培训规定》，经过相应安全培训并考核合格后上岗。已在岗的班组长和危险岗位一线操作人员每年接受安全培训时间不得少于24学时，班组其他员工每年接受安全培训时间不得少于16

学时。（4）加强培训考核。（5）建立培训档案。各企业要建立班组安全培训档案，对班组每一名员工培训考核情况实行单位与个人签字管理，真实记录培训内容、技能训练科目、培训时间、培训学时及考核情况等。五、安监总局：企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布《企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)》，自2010年6月1日起施行。《规范》从组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持续改进等方面详述了对企业的要求。国家安全生产监管总局有关负责人表示将抓紧制定企业安全生产标准化考评办法等配套规定，规范企业安全生产标准化的绩效评定和持续改进。

/newpage/Contents/Channel_5492/2010/0419/91240/content_91240.htm六、安监总局：建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法

2010年12月24日，安监总局发布《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，自2011年2月1日起施行。《办法》详述了建设项目安全条件论证与安全预评价、建设项目安全设施设计审查及建设项目安全设施施工和竣工验收的规定。/newpage/Contents/Channel_6288/2010/1223/118608/content_118608.htm六、安监总局：建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：（1）非煤矿矿山建设项目（2）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（3）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（4）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；（5）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。七、卫生部&安监总局：职业卫生监管2010年12月21日，卫生部与安监总局联合发布公告，明确指出职业病危害由安监总局评价，卫生部不再负责。自2011年1月1日起，卫生部不再负责受理建设项目（不包括医疗机构）职业病危害评价甲级资质的申请、建设项目（不包括医疗机构）职业卫生审查申请，申请单位向安全监管总局提出申请。

/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0112/120708/content_120708.htm八、环保部：关于印发《建设项目竣工环境保护验收申请》的通知2010年5月7日，环保部发布该通知，指出将适用于编制环境影响报告书、环境影响报告表建设项目的环境保护验收申请，统一修订为《建设项目竣工环境保护验收申请》。编制环境影响登记表建设项目的环境保护验收申请仍按原规定执行。/gkml/hbb/bgt/201005/t20100512_189410.htm九、环保部：关于污（废）水处理设施产生污泥危险特性鉴别有关意见的函2010年4月16日，环保部发表该函指出，企业以直接或间接方式向其法定边界外排放工业废水的，出水水质应符合国家或地方污染物排放标准；废水处理过程中产生的污泥，属于正在产生的固体废物，对其进行危险特性鉴别，应按照《危险废物鉴别技术规范》的规定，在废水处理工艺环节采样，并按照污泥产生量确定最小采样数。/gkml/hbb/bh/201004/t20100423_188642.htm十、发改委：固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

发改委于2010年9月17日发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，自2010年11月1日起实施。《办法》指出，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

/zcfb/zcfbl/2010ling/t20100921_372517.htm十、发改委：固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法分类方法如下：（1）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。（2）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。（3）上述条款以外的项目，应填写节能登记表。十一、“十二五”主要污染物总量控制种类将扩大到四项

2010年10月10日，中国环境保护部部长在中国环境与发展国际合作委员会2010年年会上说，“十二五”中国将增加主要污染物总量控制种类，将主要污染物扩大至四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。/news/env/2010-11/11/content_21317376.htm十二、环保部：“十二五”减排目标出炉

2010年11月17日，环保部“十二五”规划已经初步拟订了二氧化硫和化学需氧量(COD)的总量控制目标。到2015年，二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%，而COD的排放总量将比2010年减少5%。/news/roll/2010-11-18/133021493136.shtml十三、国务院：“十二五”减排目标确定

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》于2011年3月16日发布。《纲要》提出了今后5年经济社会发展的主要目标。其中包括：单位工业增加值用水量降低30％、非化石能源占一次能源消费比重达到11.4％、单位国内生产总值能源消耗降低16％，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17％。化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％。完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度。/politics/2011-03/16/c_121193916.htm十四、环保部：废弃电器电子产品处理为配合2011年1月1日生效的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，环保部于2010年12月发布以下两项规定，以实施《条例》规定的国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》/gkml/hbb/bl/201012/t20101217_198804.htm《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》/gkml/hbb/bgg/201012/t20101222_198999.htm十五、国务院：工伤保险条例（2010修订）2010年12月20日，国务院发布《关于修改〈工伤保险条例〉的决定》，自2011年1月1日起施行。修订后的《工伤保险条例》主要在以下几个方面做出了新的规定：（1）扩大了工伤保险适用范围。除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织应当依照规定参加工伤保险。（2）调整扩大了工伤认定范围。将上下班途中的工伤认定范围由原来的机动车事故伤害扩大到机动车、非机动车的交通事故和城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害。（3）简化了工伤认定程序。（4）提高了工伤保险待遇。（5）加大了强制力度。增加了对不参加工伤保险的用人单位的行政处罚规定。十六、人民代表大会常务委员会:中华人民共和国社会保险法

2010年10月28日全国人民代表大会常务委员会发布《中华人民共和国社会保险法》，自2011年7月1日起施行。《保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费。用人单位不办理社会保险登记的，面临应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款。

http:///Desktop.aspx?path=mohrss/mohrss/InfoView&gid=72957ce2-3d8a-4f59-98cb-b63330101b81&tid=Cms_Info十七、国务院：关于进一步加强企业安全生产工作的通知2010年7月19日，国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。《通知》指出，国家将从以下方面加强安全生产工作，（1）严格企业安全管理：进一步规范企业生产经营行为、及时排查治理安全隐患、强化生产过程管理的领导责任、强化职工安全培训。（2）建设坚实的技术保障体系（3）实施更加有力的监督管理（4）建设更加高效的应急救援体系（5）严格行业安全准入（6）加强政策引导（7）注重经济发展方式转变（8）实行更加严格的考核和责任追究十七、国务院：关于进一步加强企业安全生产工作的通知为推动危险化学品企业（指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业）落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，2010年11月13日，安监总局与工业和信息化部联合发布《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》，《意见》指出，危险化学品企业应强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系。安全生产规章制度、安全操作规程至少每3年评审和修订一次，发生重大变更应及时修订。十八、国务院:关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。十九、人力资源和社会保障部：工伤认定办法2010年12月31日，人力资源和社会保障部发布修订后的《工伤认定办法》，自2011年1月1日起施行。劳动和社会保障部2003年9月23日颁布的《工伤认定办法》同时废止。社会保险行政部门取代劳动保障行政部门履行工伤认定职责。《办法》将与工伤认定有关资料的保存期限由原来的20年增加至50年，并增加了对用人单位拒不协助社会保险行政部门对事故伤害进行调查核实的处罚，即最高可判处2万元的罚款。/flfg/2011-01/07/content_1780156.htm二十、非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法

2010年12月31日，人力资源和社会保障部发布修订后的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》，自2011年1月1日起施行。劳动和社会保障部2003年9月23日颁布的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》同时废止。《办法》将受到事故伤害或者患职业病造成死亡的一次性赔偿金由原来的“赔偿基数的10倍”变更为“上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”；并增加了对丧葬补助等其他赔偿金的规定，即按“上一年度全国城镇居民人均可支配收入的10倍”支付。

/flfg/201101/05/content_1778336.htm二十一、中央编办：关于职业卫生监管部门职责分工的通知

2010年10月8日，中央机构编制委员会办公室发布《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》。《通知》指出，卫生部负责制定发布国家职业卫生标准。负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。安全监管总局负责用人单位职业卫生监督检查工作。负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度。人力资源社会保障部负责劳动合同实施情况监管工作。二十二、国务院：危险化学品安全管理条例2011年3月2日，国务院发布修订后的《危险化学品安全管理条例》，自2011年12月1日起施行。与旧版本的《危险化学品安全管理条例》相比，新《条例》主要有如下变化：确立危险化学品安全使用许可制度：使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当取得危险化学品安全使用许可证。（第29条）明确将危险化学品仓储经营纳入危险化学品经营的范畴：国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。（第33条）调整了剧毒化学品道路运输通行证的办理地：通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。放宽了对水路运输危险化学品的管控/flfg/201103/11/content_1822902.htm二十三*、广东省：广东省排污许可证实施细则2009年10月26日，广东省环境保护局发布《广东省排污许可证实施细则》，自2009年12月1日起施行。《细则》指出，应按照本实施细则规定申领排污许可证：（1）向大气排放二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘等主要大气污染物的；（2）直接或间接向水体排放工业废水、医疗废水以及含重金属、低放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的；（3）在城镇、工业园区或开发区等运营污水集中处理设施的；（4）规模化畜禽养殖排放污染物的；（5）在城市市区内建筑施工使用机械设备，可能产生环境噪声污染的；（6）其它依法应当取得排污许可证的。

/zwgk/fgybz/gdshbzcwj/200912/t20091207_62081.htm二十四、广东：锅炉大气污染物排放标准(DB44/765-2010)2010年6月9日，广东省环境保护厅发布《锅炉大气污染物排放标准(DB44/765-2010)》，自2010年11月1日起实施。届时，该标准将代替广东省地方标准《大气污染物排放限值(DB44/27-2001)》中相应的内容。DB44/765-2010与DB44/27-2001相比主要变化如下：（1）修订了大气污染物排放浓度限值：DB44/765-2010对烟尘排放浓度、烟气黑度、二氧化硫及氮氧化物的限制更加严格；（2）调整了燃煤锅炉容量段划分，相较于之前1t/h的分界线，DB44/765-2010以10t/h作为划分；（3）取消了按环境空气质量功能区规定污染物排放浓度限值的做法，按A区、B区分区域规定排放浓度限值，A区包括珠江三角洲经济区、珠江三角洲经济区外的环境保护重点城市建成区，其余为B区。（4）增加了燃煤锅炉房无组织粉尘排放控制限值及控制措施。二十四、广东：锅炉大气污染物排放标准(DB44/765-2010)二十五、广东省：广东省建设项目安全设施监督管理办法

广东省政府于2010年7月20日发布《广东省建设项目安全设施监督管理办法》，自2010年