清理拖欠民营企业中小企业账款解决方案

清理拖欠民营企业中小企业账款解决方案为认真贯彻国家和省市关于促进民营经济和中小企业发展的决策部署，深入落实**文件精神，切实做好我区清理拖欠民营企业中小企业账款工作（以下简称“清欠工作”），结合我区实际，制定本方案。一、工作重点坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则，清理偿还区直各部门及其所属机构（包括所属事业单位）拖欠民营企业中小企业的农民工工资、工程款、物资采购款、保证金、财政已下达资金预算或调剂解决资金渠道的欠款、按照政策规定保留入库的PPP项目到期应付合同款、已被叫停的PPP和政府购买项目且已形成工作量的逾期欠款；清理偿还国有企业（包括政府平台公司）因业务往来拖欠民营企业中小企业的逾期账款。二、目标任务上半年，区直各部门、国有企业所有无分歧欠款“清零”。三、责任分工区政府对全区清欠工作负总责，主要负责同志为第一责任人。区直各部门对本部门及其所属机构（包括所属事业单位）清欠工作负责，国有企业对本企业及其所属子公司清欠工作负责，区直各部门、国有企业主要负责同志为第一责任人。（一）区工信局承担全区清欠工作的日常工作，负责督促清欠工作进展情况，汇总全区清欠台账，并适时组织督查。（二）区财政局负责区直各部门及其所属机构的逾期欠款，督促已纳入政府隐性债务统计范围的拖欠民营企业中小企业账款按规定期限化解；督促国有企业清理拖欠民营企业中小企业逾期账款；加快相关资金拨付进度。（三）区人社局负责完成清理拖欠农民工工资工作。（四）区发改局按职能做好权限内政府投资项目审批工作，明确资金来源，落实资金筹措方案，防止新增欠款。（五）人行支行负责引导属地金融机构持续推进小微企业应收账款融资专项行动，紧密依靠地方政府，落实财政、税务、土地、司法等政策措施，为清欠工作提供金融支持。（六）区直各部门按工作进度要求及时开展内部排查，开展清欠工作，工作进展情况及时报区财政局。四、工作要求

（一）加强组织领导。区政府建立了由分管副区长为召集人，区政府办主任、区工信局、区财政局主要负责人为副召集人，区发改局、区财政局、区人社局、区住建局、区审计局、人行支行等部门为成员单位的清理拖欠民营企业中小企业账款工作联席会议制度。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，密切协同，形成合力，确保清欠工作各项任务按期完成。（二）严格执行各项制度。联席会议制度。由区清欠办适时召集联席会议成员召开碰头会议，分析研判、实时跟进清欠工作落实进展情况。月报告制度。每月2日前，各有关部门报送上月清理拖欠工作阶段进展情况；区财政局对台账数据认真汇总报区清欠办。区发改局、区财政局、区人社局、人行支行按照分工梳理阶段工作进展情况，于每月5日前上报区清欠工作联席会议办公室。月会商制度。联席会议召集人、副召集人适时召集联席会议成员单位和各相关部门单位负责人，沟通情况，通报数据，跟踪进展，督促指导工作，对进度慢、存在漏报瞒报行为和两次被通报不整改的部门负责人进行约谈。月通报月调度制度。区清欠办召集相关部门召开调度会，对进展缓慢、完不成目标任务、瞒报漏报、台账梳理不细、工作推动不力的部门进行通报，协调解决存在的突出问题。信访举报随即办理制度。对国务院减负办、省减负办、市清欠办转办的投诉举报案件，即时分办相关责任部门；对区清欠办受理的企业投诉举报案件，进行集中汇总后分办相关责任部门。（三）保障资金来源。区财政部门要采取压减一般性支出、列入政府预算、盘活存量资金和政府闲置资产、扣减转移支付等多种手段，多方筹措落实清欠资金。政府新增债券优先用于在建项目清欠。对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款，应按照化解债务时间表规定期限严格执行，有条件的应优先安排偿还。对有预算来源的，财政部门要加快预算资金拨付进度，各部门按合同约定办理支付，不得拖延，将应付未付账款限时清零。（四）严禁新增欠款。加强政府投资项目全过程管理，督导项目建设单位严格控制建设管理成本，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案，原则上不得超过经核定的投资概算。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的项目，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，项目单位必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，政府投资项目所需资金应当按国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设，严禁拖欠工程款，坚决杜绝“打白条”行为，严禁新增欠款。（五）强化督促检查。按照国家和省上要求，要将清欠工作纳入对部门的绩效考核。针对每笔欠款逐条研究制定解决方案，逐月落实清偿计划，确保月月有进展、笔笔有落实，完成目标任务不留“死角”。区清欠办适时开展督导，督促各成员单位落实清欠工作，联