地震应急预案

PAGE——12-*****司法行政系统地震应急预案1总则1.1编制目的与《*****地震应急预案》有效衔接，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，保障国家和人民群众的生命财产安全及社会稳定，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。1.2编制依据依据《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》、《红河州地震应急预案》、《*****地震应急预案》，结合*****司法行政系统实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市行政区域内发生的地震和区域外发生并对我市造成一定影响，需要司法行政系统开展应急的地震应对。1.4工作原则市司法行政系统地震应急指挥部根据地震灾害级别和地震灾害的影响范围，承担相应的组织指挥和应急处置工作。要积极配合各地方人民政府承担指挥实施处置本行政区域抗震救灾工作职责。地震灾害发生后，立即按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。2地震灾害的分级与响应级别根据《*****地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。地震灾害等级标准表地震灾害等级分级标准初判标准响应级别人员死亡（含失踪）经济损失占全省年国内生产总值比例震级特别重大地震灾害300人以上1%以上6.5级以上国家级重大地震灾害50—299人造成严重经济损失6.0级以上--6.5级以下省级较大地震灾害10—49人造成较重经济损失5.0级以上--6.0级以下州级一般地震灾害10人以下造成一定经济损失4.0级以上--5.0级以下市级3组织指挥体系及职责任务3.1**********应急指挥机构及主要职责成立**********抗震救灾指挥部(以下简称指挥部)，统一领导、指挥、协调全系统抗震救灾工作。指挥长：副指挥长：成员：主要工作职责：决定启动、终止本预案；决定有关重要事项，提出重大决策建议；制订处置措施，及时向市政府、市抗震救灾指挥部及州*****报告处置情况；组织相关信息的发布，派员赶赴现场指导救灾工作；负责与相关部门进行联系、协调，在系统内开展震后慰问和安抚工作等。3.2指挥部工作机构及主要职责指挥部下设6个工作机构，负责震后各地信息的监测、采集、汇总、分析工作，提出是否启动预案建议；报送相关信息，起草相关文件；向市人民政府、市抗震救灾指挥部及州*****报告工作，向相关部门通报情况，联络、协调有关部门做好救援工作；根据指挥部指示，开展应急工作；跟踪了解震后救援工作进展情况，及时向指挥部报告，并根据震后相关情况提出结束应急响应建议。（1）应急办公室组长：副组长：成员：主要职责：负责对震后各项相关工作的组织、协调、联系、调度；保持与市人民政府、市抗震救灾指挥部、市地震局的联系，掌握地震发展趋势，及时上报本系统的震情、灾情；传达并组织落实上级抗震救灾工作的指示精神；做好各类救援物资的接收、登记、分发等调度工作；负责上级和友邻单位救援队伍及慰问人员的接待工作。（2）抢险救灾组组长:副组长：成员：主要职责：组建抢险救援队伍，开展被困人员营救和重要财务、档案文件资料的抢救工作；负责火灾等次生灾害的预防和扑救工作；配合有关部门对交通、通讯、电力、水利等基础设施进行抢修。（3）交通运输组组长：副组长：成员：主要职责：负责抢险救灾人员、受伤人员和救灾物资的及时运送、转移；加强车辆管理，确保车况良好，保证救灾工作用车的安全、高效。（4）震情监视组组长：副局长副组长：矫正科科长成员：主要职责：负责**个乡镇***所震情监视工作。加强与各乡镇司法所的联系，准确掌握震区司法所受灾情况，及时向市指挥部、州局抗震救灾指挥部报告，并根据指挥部指示开展相关工作；积极配合当地党委、政府做好震区司法行政机关的抗震自救工作。（5）宣传报道组组长：副局长副组长：宣传科科长成员：主要职责：负责开展经常性的防震减灾、地震应急处理等知识的宣传教育工作；深入灾区了解灾情，及时宣传报道抗震救灾工作情况，用正确的舆论安抚人心、鼓舞士气，引导广大干警职工积极投入抗震救灾工作，及时平息、澄清各种讹传和谣言。（6）法律服务组组长:副组长：成员：主要职责：组织本系统干部职工、法律服务工作者和人民调解员等工作人员深入灾区，设置“涉灾矛盾纠纷化解点”，积极预防、排查、调处因地震灾害和灾后重建引发的各类矛盾纠纷，化解群众不满情绪，预防调处矛盾，最大限度减少不稳定因素。3.3司法行政系统现场工作队根据地震应急处置需要和市抗震救灾指挥部要求，市司法行政系统地震应急指挥部可派出现场工作队到灾情严重地区，配合市抗震救灾现场指挥部加强事发地乡（镇）相应的抗震救灾工作的领导、指挥和协调。4灾情报告地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，能按照国家有关规定及时上报。地震灾情速报工作程序：（1）各局、科、室、处、所立即收集本地本单位的地震灾情，汇总上报市司法行政系统地震应急指挥部。（2）市司法行政系统地震应急指挥部汇总各级各部门信息后上报市抗震救灾指挥部及市地震办，并及时续报有关情况。5应急响应5.1先期应急响应（1）地震发生后，市人民政府宣布启动相应级别的应急响应；（2）市司法行政系统地震应急指挥部根据市抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向市人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。5.2指挥、部署及行动指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：（1）根据灾情，决定启动相关的工作组；（2）迅速收集本系统涉及的震情灾情，及时上报；（3）根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作；（4）根据本系统职责，迅速统计核算初步救灾需求上报；（5）按照市抗震救灾指挥部的部署做好其他各项工作；5.3应急结束5.3.1在接到市抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，市司法行政系统地震应急行动终止。5.3.2地震应急工作结束后，市司法行政系统地震应急指挥部负责提交本系统抗震救灾工作总结，报市抗震救灾指挥部办公室。6应急响应措施根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施：6.1组织自救互救立即组织本系统工作人员开展自救互救，同时联系各方面救援力量，抢救被埋压人员。6.2履行市抗震救灾指挥部工作组职责根据《*****地震应急预案》和市抗震救灾指挥部办公室震情通报，迅速履行市抗震救灾指挥部社会治安组的职责。7保障措施7.1队伍保障加强抢险救援队伍建设，配置必要的应急装备，开展应急演练，强化与其他部门的抢险救援队伍之间的应急联动协作机制，提高综合应急救援能力。7.2应急指挥平台保障注重指挥平台建设，以网络和移动通信为载体，构建多重通信网络，有效保障应急指挥平台信息传达畅通。7.3物资与资金保障由市司法行政系统地震应急指挥部指定专人进行统筹保障。7.4基础设施保障配合市政府开展系统内的基础设施建设和维护工作。7.5应急避难场所保障有条件的可以根据实际场地情况设计、安排应急避难场所，详细了解市政府部门设置的避难场所的具体方位、容量，以便震时组织工作人员、周围群众及时有效的开展紧急避险。7.6宣传、培训与演练开展系统内工作人员防震、抗震、自救与救灾等方面的宣传培训工作，提高避险意识和能力；通过开展培训和实际预防演练等活动，让工作人员切身体验抢险救灾的情形，检验单位防震预案的可行性，进一步补充完善防震预案。8其他地震事件应急其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、州内地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。当其他地震事件发生后，根据市人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。8.1临震应急当市人民政府发布我市短临地震预报（指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震）后，市司法行政系统进入临震应急状态。8.1.1临震应急响应主要应急处置措施：（1）加强24小时值班，发生地震或前兆时及时向领导小组和市政府报告。（2）加强防震知识培训和地震防灾演练，测试预案效果。（3）加强舆情监控，做好涉灾矛盾纠纷化解，协助相关部门及时平息地震谣传或误会，维护社会稳定。8.1.2临震应急结束（1）当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。（2）当市人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。8.2强有感地震应急强有感地震指本市行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震；或我市周边发生破坏性地震，波及本市，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。8.3州内地震应急州内地震应急是指在我市周边发生的、并且波及我市造成人员伤亡或一定经济损失的地震。市司法行政系统地震应急指挥部应急处置措施：（1）根据市抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。（2）根据市抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。8.4省内地震应急省内地震是指在我州周边发生的、且未对我市造成直接影响的地震。市司法行政系统地震应急指挥部应急处置措施：（1）根据市抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。（2）根据市抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。8.5外省特大地震应急外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我市造成直接影响的地震。市司法行政系统地震应急指挥部应急处置措施：（1）根据市抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。（2）根据市抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。8.6地震谣传应急地震谣传指在本市行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。市司法行政系统地震应急指挥部应急处置措施：（1）根据市抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传；（2）在职能范围内配合公安等有关部门组织力量依法查处造谣者并公布真相，配合市委宣传部、市地震办协助相关地区做好宣传工作，迅速平息地震谣言造成的影响。当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，终止应急响应。9附则9.1责任与奖励市司法行政系统抗震救灾工作实行系统行政领导负责制