基本通关制度一般进出口通关制度

第3章基本通关制度（一）

——一般进出口通关制度第一节海关监管货物概述一、海关监管货物的概念一般进出口货物保税加工和保税物流货物特定减免税货物暂准进出境货物其他进出境货物1、海关前期管理阶段2、海关现场管理阶段3、海关后续管理阶段二、进出境货物通关的基本程序1.前期管理阶段货物还未实际进出境，但为了其实际进出境而需要做的准备工作阶段。2.现场管理阶段进出口货物实际到达海关监管场所阶段（1）申报和审单（2）海关查验（3）税款的计征与缴纳（4）放行和结关3.后续管理阶段进口货物放行后，海关监管的延续，其时间跨度从货物放行一直到结关。第二节一般进出口货物通关程序一、概述1、定义一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。2、主要特点1）进出口环节完纳进出口税费2）进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件3）海关放行即办结了海关手续二、一般进进出口通关的的基本程序一般进出口货货物通关的基基本手续，通通常是在进出出境环节向海海关申报、陪陪同海关查验验、缴纳进出出口税费和提提取或装运货货物等4个基基本环节组成成。（一）进出口口申报1、申报的含含义2、申报地点点3、申报期限限进口货物的申申报期限为自自装载货物的的运输工具申申报进境之日日起14日内内；出口货物的申申报期限为货货物运抵海关关监管区后、、装运的24小时之前。。滞报金滞报金金额=进口货物完完税价格*0.05%*滞报天数5、步骤准备申报单证证》申报前看看货取样》申申报申报单证：：报关单和随附附单证(包括括基本单证和和特殊单证)基本单证：货货运单据、商商业单据（进进口提货单、、出口装货单单、商业发票票、装箱单））特殊单证：进进出口许可证证、加工贸易易登记手册、、特定减免税税证明，收付付汇核销单，，原产地证明明书、贸易合合同等申报方方式：：（1））接受受电子子数据据报关关单的的申报报（2））接受受纸质质报关关单的的申报报海关总总署就就现场场交单单期限限答问问实际工工作中中，报报关员员由于于多种种原因因在接接到交交单通通知后后不能能立即即备好好相关关单证证，可可能出出现迟迟延交交单的的情况况，会会产生生一系系列的的不良良后果果。当报关关单电电子数数据审审结后后，海海关会会通过过大屏屏幕提提示或或发送送电子子回执执等方方式通通知报报关人人员““现场场交单单”或或“放放行交交单””，这这意味味着该该票报报关单单已经经进入入现场场审核核阶段段。这这时，，报关关员应应当持持打印印出的的正式式报关关单和和发票票、装装箱单单、提提运单单以及及应当当提交交的其其他报报关单单证向向现场场关员员递交交单据据并接接受审审核，，然后后按照照海关关的要要求完完成征征税、、查验验、放放行等等后续续通关关环节节。现场交交递单单证的的期限限为10个个自然然日根据《《中华华人民民共和和国海海关进进出口口货物物申报报管理理规定定》的的规定定，海海关审审结电电子数数据报报关单单后，，进出出口货货物的的收发发货人人、受受委托托的报报关企企业应应当自自接到到海关关“现现场交交单””或““放行行交单单”通通知之之日起起10日内内，持持打印印出的的纸质质报关关单，，备齐齐规定定的随随附单单证并并签名名盖章章，到到货物物所在在地海海关递递交书书面单单证并并办理理相关关海关关手续续。这里的的“10日日内””是指指10个自自然日日，而而不是是10个工工作日日。特特别是是遇到到“五五一””、““十一一”、、春节节等长长假的的时候候，更更要特特别注注意自自然日日是包包含假假期在在内的的，因因长假假已经经耗费费了7个自自然日日，因因此留留给报报关人人员交交递单单据的的时间间仅剩剩下3个自自然日日。未在10日日内交交单可可能出出现的的后果果海关删删除报报关单单电子子数据据，企企业需需重新新向海海关申申报。。报关企企业如如果超超过10日日未到到现场场交递递单证证，海海关就就会在在第11天天批量量删除除报关关单电电子数数据。。删除除了电电子数数据后后，企企业的的电子子申报报行为为就归归于无无效，，企业业如果果想继继续通通关，，应该该重新新进行行申报报。可能会会产生生滞报报。对于进进口货货物的的报关关单来来说，，如果果因超超过接接单时时限而而被海海关批批量删删除，，则企企业在在重新新申报报时极极有可可能产产生滞滞报。。因为为电子子申报报行为为已归归于无无效，，海关关认可可的申申报时时间是是重新新申报报的时时间。。如果果重新新申报报的时时间已已超过过运输输工具具申报报进境境之日日起算算的14天天，则则从第第15日开开始就就征收收滞报报金。。报关员员会被被记分分根据《《中华华人民民共和和国海海关对对报关关员记记分考考核管管理办办法》》的规规定，，“报报关员员自接接到海海关‘‘现场场交单单’或或者‘‘放行行交单单’通通知之之日起起10日内内，没没有正正当理理由，，未按按照规规定持持打印印出的的纸质质报关关单，，备齐齐规定定的随随附单单证，，到货货物所所在地地海关关递交交书面面单证证并办办理相相关海海关手手续，，导致致海关关撤销销报关关单””的情情形，，海关关要对对该报报关单单的报报关员员记5分。。5））申申报报的的修修改改和和撤撤销销（1））由由于于计计算算机机技技术术等等方方面面的的原原因因导导致致电电子子数数据据的的错错误误；；（2））海海关关放放行行出出口口货货物物后后，，由由于于配配载载、、装装运运等等原原因因造造成成原原申申报报货货物物部部分分或或全全部部退退关关时时；；（3））报报关关员员或或者者专专业业预预录录入入企企业业人人员员在在计计算算机机操操作作或或书书写写上上的的失失误误造造成成非非涉涉及及国国家家贸贸易易管管制制制制度度、、税税费费征征收收、、海海关关统统计计指指标标等等内内容容的的差差错错；；（4））海海关关在在商商品品归归类类、、商商品品估估价价后后认认为为需需修修改改申申报报内内容容的的。。（二二））配配合合查查验验1、、海海关关查查验验海关关查查验验是是指指海海关关根根据据海海关关法法确确定定进进出出境境货货物物的的性性质质、、价价格格、、数数量量、、原原产产地地、、货货物物状状况况等等是是否否与与报报关关单单上上已已申申报报的的内内容容相相符符，，对对货货物物进进行行实实际际检检查查的的行行政政执执法法行行为为。。查验验地地点点一一般般在在海海关关监监管管区区内内进进行行.查验验时时间间一一般般约约定定在在海海关关正正常常工工作作时时间间内内.2、、海海关关查查验验方方式式1））彻彻底底查查验验2））抽抽查查3））外外形形查查验验雪中中验验放放出出口口水水果果近日日，，新新疆疆阿阿勒勒泰泰地地区区连连降降大大雪雪，，积积雪雪厚厚度度达达50余余厘厘米米，，降降雪雪量量为为历历年年最最大大。。乌乌鲁鲁木木齐齐海海关关所所辖辖阿阿勒勒泰泰海海关关关关员员冒冒雪雪监监管管，，为为出出口口水水果果、、蔬蔬菜菜等等易易冻冻、、易易腐腐货货物物开开辟辟绿绿色色通通道道，，保保证证货货物物的的快快速速通通关关。。3、海海关查验验结果1）开箱箱的具体体情况；；2）货物物残损情情况及造造成残损损的原因因；3）提取取货样的的情况；；4）查验验结论。。4、径径行开开验与复复验海关在进进出口货货物收发发货人或或其代理理人不在在场的情情况下，，也可自自行开拆拆货物进进行查验验。这叫叫“径行行开验””。“复验””是指海海关对查查验过程程中已经经查验过过的货物物再次进进行查验验。“复复验”时时收发货货人仍应应到场。。5、损损坏赔偿偿以下情况况下的损损失海关关不予赔赔偿：1）进出出口货物物的收发发货人或或其代理理人搬移移、开拆拆、重封封包装或或保管不不善造成成的损失失；2）易腐腐、易失失效货物物在海关关正常工工作程序序所需时时间内（（含扣留留或代管管期间））所发生生的变质质或失效效；3）海关关正常查查验时产产生的不不可避免免的磨损损；4）在海海关查验验之前已已经发生生的损坏坏和海关关查验之之后发生生的损坏坏；5）由于于不可抗抗拒的原原因造成成货物的的损坏、、损失；；6）进出出口货物物收发货货人及其其代理人人在提取取或装运运经海关关查验货货物时未未提出疑疑义，以以后发现现货物有有损坏的的。（三）缴缴纳税税费或提提供担保保缴纳税费费的通常常方式是是进出口口货物收收发货人人及其代代理人，，在接到到海关开开出的税税款缴纳纳书后，，以开具具支票、、本票、、银行汇汇票或现现金的形形式，向向海关指指定的银银行办理理缴纳税税费的手手续，由由银行将将税款缴缴入海关关专用帐帐户。对一些易易腐、急急需但有有关手续续无法立立即办完完的货物物，海关关允许纳纳税人在在履行了了有关担担保手续续后，先先行放行行货物，，然后再再办理税税费缴纳纳手续。。（四）海海关放放行海关放行行是指海海关接受受进出口口货物的的申报、、审核电电子数据据报关单单和纸质质报关单单及随附附单证、、查验货货物、征征收税费费或接受受担保后后，对进进出口货货物作出出结束海海关进出出境现场场监管决决定，允允许进出出口货物物离开海海关监管管场所的的工作环环节。放行与结结关“放行””——可可以离开开海关，，但除一一般进出出口货物物外，还还不可以以进入流流通领域域“结关””——““放行””之后，，办结海海关手续续，可以以进入流流通，不不再受海海关的监监管。案例题5.1某某报关公公司安排排小孙跟跟随报关关员老刘刘学习报报关知识识，第一一次进报报关大厅厅面对着着各个窗窗口上的的标识片片说：““老刘，，海关对对进出口口货物监监管是否否分为预预录入、、申报、、查验、、征税、、退税5个环节节。”老老刘说：：“5个个环节你你只讲对对了3个个。”你你知道小小孙讲错错了哪两两个吗？？为什么么？答：小孙孙讲错了了预录入入和退税税。因为为海关对对进出口口货物的的监管包包括申报报、查验验、征税税和放行行。你配合海海关查验验了吗?2006年4月月11日日，A公公司委托托B报关关公司向向某海关关以一般般贸易方方式申报报进口一一批仪器器设备，，价值人人民币80万元元。某海海关在审审单过程程中认为为该公司司进口货货物申报报税号可可能有误误，遂决决定布控控，要求求对货物物进行彻彻底查验验。A公公司称因因工厂急急需该批批设备，，向海关关申请允允许其将将货物提提回工厂厂后由海海关在工工厂内查查验。海海关经审审核同意意了该公公司的申申请。2006年4月月13日日，该关关2名关关员在B报关公公司报关关员吴某某的陪同同下到A公司厂厂房内对对货物实实施查验验，要求求A公司司逐件打打开货物物外包装装，根据据布控详详细比对对申报项项目与实实际货物物情况。。A公司司法定代代表人李李某不理理解海关关关员逐逐件验货货的方式式，数次次试图阻阻止关员员查验货货物，经经人劝说说后离开开了查验验现场。。后在查查验过程程中，由由于A公公司工人人卸货时时操作不不当，致致使一个个木箱从从高处坠坠落，箱箱内仪器器被损坏坏。李某某闻讯后后赶到现现场，唆唆使工人人将放置置货物的的集装箱箱箱门关关闭并上上锁，阻阻挠海关关关员对对其余货货物进行行查验。。在说服服教育无无效的情情况下，，海关关关员制作作了现场场查验记记录，详详细说明明了查验验过程中中发生的的情况，，同时，，要求在在场的报报关员吴吴某签字字确认，，并对集集装箱施施加海关关封志后后离开。。2006年5月月11日日，某海海关向A公司制制发行政政处罚告告知单，，拟适用用《海关关行政处处罚实施施条例》》第二十十二条第第(九)项“不不按照规规定接受受海关对对进出境境运输工工具、货货物、物物品进行行检查、、查验的的”，对对其予以以警告，，并处罚罚款人民民币3000元元。A公公司就此此向该海海关进行行陈述与与申辩，，海关进进行了复复核。2006年5月月18日日，该海海关制发发行政处处罚决定定书，决决定对A公司予予以警告告，并处处罚款人人民币3000元。什么是海海关查验验?具体而言言，查验验是指海海关在接接受收发发货人或或其代理理人的申申报后，，为确定定进出口口货物的的实际情情况，包包括货物物品质、、数量、、规格型型号、原原产地、、新旧程程度等是是否与报报关单证证所填报报内容相相一致，，依法对对进出口口货物进进行实际际检查的的具体行行政行为为。收发货人人的义务务和责任任?《海关法法》第二二十八条条规定，，“进出出口货物物应当接接受海关关查验。。海关查查验货物物时，进进口货物物的收货货人、出出口货物物的发货货人应当当到场，，并负责责搬移货货物，开开拆和重重封货物物的包装装”.海关的义义务和责责任?《海关法法》第九九十四条条规定““海关在在查验进进出境货货物、物物品时，，损坏被被查验的的货物、、物品的的，应当当赔偿实实际损失失”。根据上述述条款，，海关在在查验过过程中负负有尽到到合理注注意义务务，保护护收发货货人的合合法权益益，不因因自己的的查验行行为导致致收发货货人的权权益受到到损害。。网上资源源张冠李戴戴的代价价M集团到到深圳投投资不到到10年年，却已已经是大大名鼎鼎鼎。加上上它在东东莞、惠惠州、黄黄埔等地地的下属属生产基基地，8万多员员工，形形成了一一个庞大大的制造造王国，，每年加加工出口口各类高高档电子子产品超超过60亿美元元。按照总部部遵纪守守法的信信条，中中国区集集团内部部设立了了由直属属总裁海海格先生生领导的的贸易合合规部，，除了分分别设置置法律事事务、关关务、税税务总监监等高级级职位，，还有一一支几十十人组成成的专业业队伍。。经过几几年的努努力，公公司内部部形成了了一整套套严密规规范的操操作流程程（），，每个月月的《贸贸易合规规关键操操作指标标》（））海格都都会亲自自审阅，，为了严严格执行行贸易合合规制度度，公司司甚至几几次延迟迟了合同同交货期期。公司的努努力终于于获得了了丰厚的的回报：：M集团团和它下下属的所所有企业业都被海海关评为为级信誉誉公司。。2004年，，海格的的公司进进入海关关总署为为数不多多的红榜榜企业名名单，企企业通关关速度加加快，市市场竞争争力明显显提高。。令海格没没有想到到的是，，2005年6月M集集团的贸贸易合规规遭受到到自开业业以来最最严重的的一次冲冲击：其其深圳公公司向海海关报关关的一批批总共三三个集装装箱的塑塑料粒原原料，其其中一个个柜子经经海关现现场抽查查，发现现里面装装的居然然是价值值数倍于于塑料粒粒的覆铜铜板（））。口岸海关关经过调调查，认认定该批批货物系系香港发发货方工工作失误误所致，，根据《《海关行行政处罚罚实施条条例》第第十五条条第（四四）项的的规定，依依法作出出罚款43万元元的行政政处罚决决定，并并责令当当事人补补缴应缴缴税款。。海格觉得得海关的的处罚不不能接受受，因为为发生这这个错误误的责任任不是自自己的M公司，，而是香香港承运运公司，，板子却却打在M公司身身上。为为此，他他立即召召集公司司内部法法律事务务、关务务总监以以及相应应的骨干干开会商商讨.法律事务务总监打打破沉默默，明确确表达了了自己的的意见：：1）向海关报报关的主体是是M公司，所所以从法律上上来说，构成成申报不实的的违规主体是是M公司，这这一点毋庸置置疑；2）按照《海海关行政处罚罚实施条例》》第十五条第第四款规定，，海关对涉税税的申报不实实案件可以处处罚漏缴税款款的30%至至2倍，而该该批覆铜板总总价将近400万，漏缴缴税款近100万，海关关处罚43万万是考虑案件件实际情况，，给予较轻处处罚；3）建议公司司接受海关处处罚；4）依法向香香港承运公司司提出索赔请请求，如对方方拒绝，可以以根据合约提提起诉讼。谢谢1月-2320:34:3720:3420:341月-231月-2320:3420:3420:34:371月-231月-2320:34:372023/1/520:34:379、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。20:34:3820:34:3820:341/5/20238:34:38PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2320:34:3820:34Jan-2305-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。20:34:3820:34:3820:34Thursday,January5,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2320:34:3820:34:38January5,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。05一一月20238:34:38下午午20:34:381月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月238:34下下午1月-2320:34January5,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/520:34:3820:34:3805January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。8:34:38下午8:34下下午20:34:381月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。20:34:3820:34:3820:341/5/20238:34:38PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2320:34:3820:34Jan-2305-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。20:34:3820:34:3820:34Thursday,January5,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2320:34:3820:34:38January5,202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任