实施创新驱动战略推动产业结构优化升级

1实施创新驱动战略

推动产业结构优化升级2主要内容一、把创新摆在国家发展全局的核心位置二、准确把握坚持创新发展的内涵和机遇三、以创新驱动推动产业结构转型升级3

一、把创新摆在国家发展全局的核心位置4坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

——党的十八届五中全会公报5科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。

——习近平：在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话6创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力。

国家繁荣发展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。——李克强：在国家科学技术奖励大会上的讲话7（一）创新驱动是国家命运所系

历史上，中华民族为世界文明做出过重大贡献。8

近代以来，每一次科技革命，都极大地解放了社会生产力。9

同时期的中国，封建统治者夜郎自大、闭关锁国，同世界科技发展潮流渐行渐远，屡次错失富民强国的历史机遇。10新中国成立立特别是改改革开放以以来，我国逐步建建立了独立立完整的科科技和工业业体系，缩缩短了与世世界科技的的差距，提提高了整体体竞争力。。11（二）创新新驱动是世世界大势所所趋当前，新一一轮科技革革命与产业业变革相互互交织、加加速演进，，科技创新新日益成为为推动世界界经济增长长、重塑全全球经济格格局的关键键力量。——杨晶：《在2015年秋季国家行行政学院开学学典礼上的讲讲话》12美国，制订了《国家创新战略略》和《国家先进制造造业战略计划划》。2013年就提出要在在10年内建设45个国家创新中中心，加快再再工业化和制制造业回归。。13欧盟，加大了整合各各国成员国创创新资源的力力度，制订了了“工业复兴兴战略”，启启动“地平线线2020”计划。14德国，发布了“高技技术战略2020”，实施“工业业4.0”计划，力图奠奠定在重要关关键技术上的的国际顶尖地地位。15日本，发布了《科技创新综合合战略》，推动实现科科技创新立国国的目标。16俄罗斯，颁布了《2013——2020国家科技发展展计划》，确定了八大大领域的研究究。17经济发展进入入“三期叠加加”的特殊阶阶段,经济风险与矛矛盾突出。经济增速换档档期结构调整阵痛痛期前期刺激政策策消化期（三）创新驱驱动是发展形形势所迫18城乡二元结构构固化中国城镇化率率增长示意图图（2006~2014年）2011年，我国城镇镇化率达到51.27%，城镇常住人人口首次超过过农村人口。。2014年城镇化率达达到54.77%，但城镇户籍籍人口仅占36%。2035年前前后，我国总总人口达到16亿2014年，我国创造造了全球经济济总量的13.3%，消耗的能源源资源却占全全球的23%。人口,资源,环境与经济济发展的矛盾盾日益突出我国装备制造造业产值占全全球三分之一一以上，但很很多产业大而而不优、大而而不强，附加加值不高，核核心技术受制制于人。劳动密集型产产品受到新兴兴国家的冲击击，技术密集集型产品则受受到英美等发发达国家在工工业化的压力力。产业转型升级级任务艰巨21二、准确把握握坚持创新发发展的内涵和和机遇22必须把发展基基点放在创新新上，形成促促进创新的体体制架构，塑塑造更多依靠靠创新驱动、、更多发挥先先发优势的引引领型发展。——党的十八届五五中全会公报报23党的十八届五五中全会关于于坚持创新发发展的论述，，主要讲了四四个层面的含含义。第一层含义：：依靠创新驱动动培育发展新新动力24第二层含义：：发挥科技创新新在全面创新新中的引领作用25第三层含义：：加快形成有利利于创新发展展的体制机制26第四层含义：：创新和完善宏宏观调控方式式27从推动产业结结构转型升级级的角度看，，坚持创新发发展，关键是是要发挥科技技创新在全面面创新中的引引领作用。实施创新发展展战略，是党党中央、国务务院着眼全局局、面向未来来的重大战略略。既要看到到创新驱动已已具备发力加加速的良好基基础，又要看看到自身存在在的问题和面面临的挑战28（一）有基础础，我国自主主创新能力正正进入“跃升期”工程科技人员员高达4200万人。过去5年全社会研发发支出（R&D）年均增长20%以上。2014年全社会研发发支出超过1.3万亿元，占GDP比重达到2.09%。专利申请量已已经连续多年年居世界首位位29（二）有需求求，我国庞大大的市场、巨巨大的消费成成为创新创业业的“加速器”30（三）有空间间，“互联网+”开启了创新创创业的崭新天天地“互联网+”以前所未有的的开发性，使使得人人都可可以创新。31（四）有优势势，我国集中中力量办大事事的制度优势势和市场配置置资源的有机机结合，能为为创新驱动发发展提供根本本保障社会主义制度度的一个重大大优势就是能能充分调动全全社会资源，，办大事、快快办事、办成成事。32同时也要看到到，我国在实实施创新驱动动发展战略中中，还存在一一些突出的困困难和问题。。33一是科技与经经济发展“两张皮”产学研没有很很好协同起来来，市场导向向、企业主体体的技术格局局没有形成。。34二是科技创新新与体制改革革“不同步”有形无形的障障碍：（一）市场准准入（二）资金配配置（三）人才流流动（四）成果转转化35三是吸收引进进与自主创新新“不对称”“有高原、缺缺高峰”，缺缺乏世界级的的创新成果。。36四是鼓励创新新与加强保障障“不匹配”存在政策“打打架”现象。。37三、以创新驱驱动推动产业业结构转型升升级38实施一批国家家重大科技项项目，在重大大创新领域组组建一批国家家实验室，积积极提出并牵牵头组织国际际大科学计划划和大科学工工程。大力推推进农业现代代化，加快转转变农业发展展方式，走产产出高效、产产品安全、资资源节约、环环境友好的农农业现代化道道路。构建产产业新体系，，加快建设制制造强国，实实施《中国制造二○○二五》，实施工业强强基工程，培培育一批战略略性产业，开开展加快发展展现代服务业业行动。——党的十八届五五中全会公报报39中关村以创新新创业推动产产业发展的做做法2015年6月25日，国家行政政学院常务副副院长马建堂堂率调研组赴赴中关村科技技园区，围绕绕实施创新驱驱动战略、推推动大众创业业万众创新开开展调研。40一是培育开放放式创新创业业服务平台充分发挥“互互联网+创新”、“互互联网+创业”的强大大引擎作用。。41二是支持大众众创业孵化器器模式创新。。美国硅谷等地地的实践证明明，孵化器已已成为科技型型创业形态越越来越重要的的部分，是推推动创新创业业大潮的“催催化剂”。42三是不断优化化创新创业服服务政策体系系。引导和推动创创新创业企业业与高校、科科研院所等技技术成果相结结合，完善技技术支持体系系，促进产学学研一体化发发展。43四是完善创新新创业投资引引导机制。加强创业投资资的政策扶持持力度，完善善促进风险投投资发展的政政策意见。44（一）坚持深深化改革，破破除创新驱动动发展的瓶颈颈障碍破高准入门槛槛，建立规范范有效的创新新创业公共服服务体系破创新资源““围城”现象象，完善创新新成果转移转转化体系破侵权垄断，，健全创新创创业激励约束束机制破资金瓶颈，，建立多元化化的创新创业业投融资机制制45用好国家和地地方新兴产业业引导基金等等，用资本的的杠杆撬动创创新的巨大潜潜力。46（二）坚持以以我为主，把把核心技术牢牢牢掌握在自自己手里促进基础研究究与应用研究究有效衔接和和协同发展加快制定和实实施产业准入入负面清单放宽新技术新新产品新商业业模式的准入入管理47创新产品的审审评审批制度度。48（三）坚持市市场导向，培培育创新创业业的良好生态态让市场成为选选择和配置创创新资源的主主要力量加快建立市场场导向的协同同创新机制完善研发加计计扣除等普惠惠性政策拓宽直接和间间接的融资渠渠道49在保护产权、、改善融资等等方面改善创创新生态，激激发创新活力力。50（四）坚持人人才为本，培培养造就一支支宏大的创新新人才队伍创新人才培养养模式完善人才流动动机制完善人才激励励机制对科技人员减减负松