事故案例和企业安全主体责任落实月

由事故案例看

企业安全主体责任落实刘瑞二〇一四年十月目录1234事故案例5事故暴露出的共性问题企业安全生产责任体系的建设落实安全生产主体责任的实践探索安全生产内因外因关系一、案例

最突出的是什么？

佛家谒语:菩萨畏因,众生畏果

（一）认识和反思1.后果能不能避免？2.责任承担冤不冤？为管理者算一笔账为管理者算一笔账为员工算一笔账自己损失最大、受害最深。家人无法消除的痛苦。单位经济损失，人的责任追究。为员工算一一笔账各方皆输无无一一赢单位老板家人员工谁赢谁输？？（二）自问问：1.为什么发生生了事故？？2.为什么我有有责任？设备设施安安全吗？操作方法正正确吗？违章被纠正正了吗？严格检查了了吗？是外力因素素吗？不可避免？？管理到位？？为什么隐患没消除？这个统计规规律说明了了在进行同同一项活动动中，无数数次意外事事件，必然然导致重大大伤亡事故故的发生。。而要防止止重大事故故的发生必必须减少和和消除无伤伤害事故，，要重视事事故的苗头头和未遂事事故，否则则终会酿成成大祸。（二）安全全的敌人直至无安全意识安全意识削弱一层违章一次、侥幸过关一次麻痹大意、侥幸心理、求快图省事安全无落实实变成空口口号“事故”“中国式过过马路”随随时随地地在上演电业安全工作规程(热力和机械部分)第584条：在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施施工中高空空作业未系系安全带高空作业未系系安全带，，传递材料料无防护措措施高架行走未未系安全带带,在深坑及井井内作业应应采取可靠靠的防坍措措施，坑、、井内的通通风应良好好。21二、事故暴暴露出的共共性问题1、事故特点点2、事故暴露露的深层次次问题221、事故特点点直接原因物：安全防防护不规范范人：人不具具备安全技技能间接原因安全培训不不够、安全全设施不验验收、现场场检查不力力、交叉作作业不协调调、……232、事故暴露露的深层次次问题总结：企业业安全生产产主体责任任落实不到到位企业安全主主体责任principalresponsibility企业安全生生产主体责责任是指企企业在生产产经营活动动全过程中中，必须按按照安全生生产法规履履行义务和和承担责任任，否则接接受未尽责责的追究。。企业承担安安全生产主主体责任：：企业是生生产经营活活动的主体体，是安全全生产工作作责任的直直接承担主主体。企业安全主主体责任12434企业独立法法人地位安安全主体三、企业安安全生产责责任体系的的建设（三）建立立企业内部部责任体系系（一）企业业安全生产产主体责任任的主要内内容（二）构建建宏观安全全责任体系系责任体系(一）企业业安全生产产主体责任任的主要内内容1、物质保障责任劳动防护用品安全生产条件建设项目安全设施保证安全生产教育培训资金为从业人员员缴纳工伤保险费费按规定提取取安全生产风险抵押金金按规定提取取和使用安全全生产费用，，确保资金满足安全生生产条件需要(一）企业业安全生产产主体责任任的主要内内容2、资金投入入责任(一）企业业安全生产产主体责任任的主要内内容(一）企业业安全生产产主体责任任的主要内内容(一）企业业安全生产产主体责任任的主要内内容(一）企业业安全生产产主体责任任的主要内内容特种作业人人员取得相相关上岗资资格证书新员工培训训、“四新”、转岗培训训336、安全管管理责任①.加强对基层层单位、职职能部门履履职的督查查；②.定期组织织开展安全全检查，加加大现场处处罚力度；；③.依法取取得并保保持安全全生产行行政许可可的有效效性；④.对重大大危险源源实施分分级管理理、监测测监控；；⑤.实施隐隐患排查查，及时时消除事事故隐患患；⑥.开展安安全生产产宣传，，促进安安全文化化建设；；⑦.统一协协调管理理相关方方及承包包、承租租单位安安全生产产工作。。(一）企业业安全生生产主体体责任的的主要内内容34(一）企业业安全生生产主体体责任的的主要内内容35（二）构构建宏观观（外部部）安全全责任体体系生产经营营单位生产经营营活动；；安全技术术保障；；安全管理理措施；；事故应急急报告等等；政府监管管部门行政审批批、许可可；认证审核核、验收收；技术鉴定定、监察察；过程监督督、管理理等中介服务务组织安全评价价；检测检验验；技术咨询询；培训服务务等；社会组织织工会监督督；公民监督督；社区监督督；舆论监督督等。安全生产（三）建建立企业业内部责责任体系系（三）建建立企业业内部责责任体系系2、明确安安全生产产职能部部门及管管理人员员职责（1）执行安安全生产产法律、、法规和和国家标标准、行行业标准准；（2）协助制制定安全全生产规规章制度度和安全全技术操操作规程程；（3）开展安安全生产产检查，，及时查查处事故故隐患和和违章行行为，并并督促有有关业务务部门及及时整改改；（4）开展安安全生产产宣传、、教育、、培训，，总结推推广安全全生产经经验；（5）参与新新建、改改建、扩扩建的建建设项目目安全设设施的审审查，管管理和发发放劳动动防护用用品；（6）协助调调查和处处理安全全生产事事故，进进行伤亡亡事故的的统计、、分析，，提出报报告；（7）定期向向单位主主要负责责人报告告安全生生产情况况；（8）生产经经营单位位赋予的的其他安安全生产产职责。。3、落实安安全管理理部门与与其他职职能部门门、生产产主体的的关系（三）建建立企业业内部责责任体系系必须改变变“安全只只是安全全部门的的事”的错误认认识，按按责任体体系赋予予自身的的安全职职责做好好本职工工作范围围内的安安全工作作，切实实履行“安全生生产一岗岗双责””的要求。。遇到具体体问题，，不推诿诿、不扯扯皮、不不找借口口，首先认真组织织本部门门人员查查找隐患患、解决决问题。。当遇到自自身力量量难以解解决的问问题时，，必须立立即向公公司安全全主管部部门反映映，取得得公司安安全职能能部门的的理解、支支持、帮帮助。安全管理理部门是是教练员、、裁判员员；各其他职职能部门门、生产产主体是是运动员。一旦出现现事故、、追究责责任时，，根据各各自履行行职责的的情况，，分别追追究监督督检查不不到位、、整改防防范工作作不到位位的法律律责任。。双方各各负其责责、互不不代替。。各职能部部门、生生产主体体把属于于自己安安全管理理职责内内的事推推委给同同级安全全管理职职能部门门则是错错误的，，属于对对安全生生产责任任制理解解、认识识不到位位。（裁判员员不能下下场踢球球；运动动员也不不要指望望教练员员亲自比比赛）（三）建建立企业业内部责责任体系系4、落实实安全事事故防范范责任防范事故故发生，，领导干干部、安安全管理理人员有有责任，，企业员员工同样样有自己己的责任任。一起起责任事事故的发发生，根根据调查查结果，，可能既既要追究究领导责责任，又又要追究究员工责责任，两者互不不替代。。《刑法》》第134条：：重大责责任事故故罪——追究究责任事事故的直直接责任任人（员员工）《刑法》》第135条：：重大劳劳动安全全事故罪罪——追究究事故单单位领导导、管理理及技术术人员（三）建建立企业业内部责责任体系系主要原因因（三）建建立企业业内部责责任体系系主要原因因（三）建建立企业业内部责责任体系系主要原因因（三）建建立企业业内部责责任体系系四、落实实主体责责任的实实践探索索(一)落实安全全生产主主体责任任的有效效途径（二）落落实企业业主体责责任常见见易发问问题责任为先先落实责任落实实固化和和必然要要求(一)落实安全全生产主主体责任任的有效效途径安全责任任制度文件化1、建立以以安全生生产责任任制为核核心的责责任体系系明确－履履行－落落实－检检查－奖奖惩(一)落实安全全生产主主体责任任的有效效途径负责人、分分管负责人人安全部生产部外协单位班组1班组22、建立并实实施管理责责任权重体体系（安全全管理网络络相对应））目的：指导安全责责任强化和和科学决策策(一)落实实安全生产产主体责任任的有效途途径原理：PDCA的管理原则在安全全领域的应应用用途：安全生产责责任落实效效果的全面面科学评价价，指导安安全生产工工作的改进进。目的：科学综合测测评安全生生产绩效（二）落实企业主主体责任常常见易发问问题事故责任无法落落实安全性无法法保证非法违法生产占事故总量80%左右安全培训效果差职工不懂不会应急体系不衔接实操性不强规范标准滞后缺乏安全标准49管理机制：：必须由临临时措施向向长效机制制转变头疼医头脚脚疼医脚构建一整套套工作机制要根本实现现安全生产产，一线员员工是内因，是决定局局面好坏的的因素，其其他都是外因。外因再充充分，不具具备内因则则事物不会会发展变化化。因此，员工工的岗位技技能和安全全知识尤为为重要。安全管理目目的：用外因力量触动内因发生变化。。50五、安全生生产核心因因素团队管理互助自主管理独立严格监督依赖自然本能本能51五、安全生生产核心因因素外因触动内内因变化的的过程5353核心:人的的理念、技技能有什么样的的理念就有什么样样的行为和结果5454核心:人的的理念、技技能职工不具备备岗位安全全操作知识识和技能极极易引发事事故；职工工不具备岗岗位安全应应急处置知知识和技能能常常导致致事故扩大大。职工不懂、