中国文化产业发展的战略与对策

中国文化产业发展的战略与对策蒋莉黄永红第一、中国文化产业发展现状分析新时期中国文化产业发展进程中国文化产业发展概况当前我国文化产业发展存在的问题第二、中国文化产业发展的对策四大对策第三、中国文化产业发展战略中国文化产业的发展战略条件中国文化产业发展战略第一、中国文化产业发展现状分析

1、新时期中国文化产业发展进程改革开放以来,文化产业在我国得到逐步兴起与发展"中国文化产业大致经历了三个发展阶段：第一阶段

大致从1978年到1992年,为发展兴起阶段第二阶段

大致从1993年到2002年,为发展扩张阶段"第三阶段

大致从2003年开始到现在,为取得重大发展阶段2、中国文化产业发展概况2007年我国实现文化产业增加值大约是6412亿元,比2006年增长了18.4%"文化产业增加值占GDP比重为2.6%,比上年提高0.15个百分点,继续保持了快速增长的基本态势"2008年全国文化产业增加值为7630亿元,城乡居民家庭文化娱乐服务消费总支出约6391亿元,2009年文化产业增加值达8400亿元,文化产品和服务走出去的步伐也不断加快"2011年,文化产业首次在国家经济和社会发展第十二个五年规划中被确立为国民经济支柱性产业,中国文化产业在做强做大的道路上又迈出更加坚实的一步"3

当前我国文化产业发展存在的问题文化市场体系尚未完全形成,制约了文化产业的发展文化产业发展中体制不顺、管理不畅,对文化产业发展推动不力丰富的文化资源未能得到充分有效利用文化产业法规建设滞后文化资源和文化企业急需整合和调整

第二、中国文化产业发展的对策

对策一：牢固树立全新的文化产业意识,提高对发展文化产业重要性的认识转变落后观念,树立全新的文化产业观念意识,是发展文化产业提高文化竞争力的前提：一、是要彻底改变以前认识上的单一意识形态观念,确立新型的文化经济的理念,二、是改变对文化创作传播接受活动的非生产性的看法,三、是改变单纯从物质生产角度评价我国经济发展水平的传统习惯,四、是改变中国是一个资源贫乏国家认识,树立我国是文化资源大国的观念,五、是摆正一个观念,即只有用产业的手段来经营文化,才是正确的文化产业运作模式对策二：积极推进经营性文化事业单位的企业化改制,壮大文化企业实力以经营性和公益性为标准,进一步对现有的文化单位和文化产品进行严格的划分,实行分类管理：公益性文化单位要加大财政支持力度；经营性单位应以营利为主要目的,施行企业化改制,把他们尽快推向市场,按照自主经营自负盈亏的企业化运作,在市场竞争中实行优胜劣汰。在发展初期,由于文化产品的特殊性和文化产业弱质化的现状,要相应给予必要的优惠扶持，要进一步培育文化市场,培育一批文化企业使之逐渐壮大,要重点扶持那些影响大、产值高、社会效益也好、的文化企业组建大的企业联盟,积极扩大生产规模,提高产品的市场竞争力。对策三：深化文化管理体制和运行机制改革,营造良好的发展环境文化管理体制和运行机制的改革,是加快文化产业发展的动力之源。要按照“管办分离，政企分开”的原则,切实转变政府文化管理职能,实现政府从“办”文化向“管”文化转变,由直接管理向间接管理转变；要采取切实的政策措施：(7)a积极引导和鼓励非公有制经济以多种形式进入文化产业领域；b

放宽文化市场准入门槛；c鼓励支持非公文化企业的发展,逐步形成以公有制为主体多种所有制共同发展的文化产业格局。d加强对文化市市场的宏观调控和监监管,通过服务、咨询、监督、协调等方式把把文化市场及及其活动的管管理纳入规范范化、法制化轨道深深化文化体制制改革，e要充分考虑我我国不同地区区文化资源的的非均衡性特特点,坚持区别对待和分类指导同同行的原则;f要把握文化产产业的文化属属性与经济属属性的双重性的特征,坚持持社会效益与与经济效益并并举的原则;g要坚持文化体体制改革与文文化产业新时时期中国文化化产业发展研研究发展相协协同的原则,减少文化内内容与文化产产业发展的落落差,维护我我国文化安全全,现文化形形式与内容的的和谐发展"对策四：健全全与文化产业业相关的产业业政策和贸易政策与文化产业发发达国家相比比,我国文化化产业政策不完备或缺位位现象比较突突出,已经完全不能适应我国文化产业业发展的新形形势和新任务务的要求，任何一项产业业政策都是从从实践中来,最终又需经经过实践检验验,随着文化化体制改革的的深入,必须须对国文化产产业政策进行行动态调整、补充和创新。当前,为促进进我国文化产产业的快速发发展,必须从从投资、财税、准入许可、文化产品流通通以及对外贸贸易等诸方面面予以政策上大力倾倾斜、扶持和保护,通过各种手段段与渠道鼓励投资发展文化产业业,大力推动动现代科技在在文化产业上上的运用和高高新技术的开开发、研制、引进、积极推进文化化产业转型升升级,推进文文化科技创新新,增强市场场竞争力,举举全社会之力力掀起文化产产业发展的高高潮第三、中国文化产业业的发展战略略1）中国文化产业业发展战略的的条件a中国文化产业业的发展战略略优势条件2）中国文化产业业的发展战略略1.中国文化化产业发展战战略目标2.中国文化化产业发展战战略步骤3.中国文化化产业发展战战略保障4.中国文化化产业发展战战略要点1）中国文化产业业的发展战略略优势条件文化产业在我我国经济增长方式式转变中面临巨巨大发展需求求文化产业在我我国经济结构调整中面临重重大的发展空空间文化产业将步步入一个技术创新、业态创新的阶段中国文化产业业面临全面参参与全球文化产业生产分工的发展机会2）中国文化产业业发展战略一.中国文化化产业发展战战略目标战略目标：从2010年中国确立将将推动文化产产业成为国民民经济的支柱产业；到2020年实现文化产产业成为国民民经济支柱产产业,整体实力和国国际竞争力显著增强,公公有制为主体，多种所有制共共同发展的文文化产业格局局全面形成,文化管理体制制和文化产品品生产经营机机制充满活力力、富有效率；到2050年前后建成象象当今美国一一样的世界一一流的文化产业强国国和文化强国国"二.中国文化化产业发展战战略步骤据统计,2004年和2008年中中国文化产业业增加值分别别为3439亿元和7630亿元,2010年中中国文化产业业增加值接近近1.1万亿亿元,年均现现价增长速度度为22%,高于同期国国内GDP现现价增长速度度,比同期服服务业现价年年均增长速度度还高出2.6个百分点点，遵循产业发展展的一般规律律,文化产业要成成为国民经济济支柱性产业业,必须具备备以下基本条条件:第一是产业规规模较大,一般而言产产业增加值占占GDP的比比重超过5%,才能称之之为支柱性产产业。据统计,2010年我国国GDP约为为40万亿元元,按照2020年经济济规模再翻一一番,我国GDP总量将将超过80万万亿元。据此推算,2020年我我国文化产业业增加值必须须超过4万亿亿元,只有这这样占GDP的比重才能能达到5%"第二是产业集集中度较高,文化产品的的创作生产具具有个性化强强的特点,因因此发展文化化产业要在兼兼顾产品生产产的个性化的的基础上,一一方面大力促促进文化资源源要素向优势势企业适度集集中,一方面面建立科学合合理的文化产产业分工协作作体系,打破破小而全的文文化小生产格格局,二.中国文化化产业发展战战略步骤文化发展方式式,逐步形成成配套协作的的产业组织网网络。第三是产业关关联性较强,文化通常要要借助有形的的载体承载与与传播。以上三个条件件是相互联系系相互影响的的,相比较而而言,第一个个条件是硬指指标"2010年我国文文化产业增加加值为1.1万亿元,到到2020年年要超过4万万亿元的目标标值差距还相相当大，如果仍然沿用用习惯性思维维，常规性思路,这一目标是是难以实现的的,实现我国国文化产业发发展战略目标标需要超常规规的思路和举举措"因此,实现中中国文化产业业发展战略目目标,必须实实施三步走0跨越式产业发展战略:即十二五期间,实现文化产产业增加值翻一番,到20巧年年底达到2.2万亿元左左右,占GDP总量由2010年的的2.75%上升到近3.6左右%;十三五时期，再翻一番,2020年年底达到4.4万亿元左左右,占当期期GDP总量量约5.5%,全面达到到国民经济支支柱产业0的的标准，然后再经过30年左右的的发展,到2050年,实现文化产产业在经济总总量中的比重重超过20%,全面建成成世界一流的的文化强国和文文化产业强国。三.中国文化化产业发展战战略保障1统筹做好文文化产业发展展规划的编制制2.实施文化化产业发展战战略调整3推进文化产产业管理体制制改革创新4大力培育文文化产业多元元市场主体1、统筹做好文化化产业发展规规划的编制全面科学合理理的文化产业业发展规划是是有效促进文文化产业快速速发展的前提提，编制文化产业业发展规划。首先，应当遵循文化产业发展展的一般规律,保持规划的的连续性,科科学性;其次，要充分考虑文化产业发展展的特殊性,文化涉及到到国家的意识识形态,关乎乎广大人民群群众的精神文文化生活水平平的提高,发发展文化产业业必须确保我我国文化安全全和人民群众众的基本文化化需求得到有有效合理满足足。2.实施文化化产业发展战战略调整文化产业的发发展战略具有全局性和和长期的特点点,必须充分吸取国内外在文化化产业发展过过程中的的成成功经验,大力提高文文化产业的软软实力地位。必须着眼文化产业业未来的发展展,紧紧抓住当前经济济发展的重要要战略机遇期,努力创造条件,集聚全社会会之力,促进进中国文化产产业的跨越式式增长,使之之真正成为国国民经济中举举足轻重的组组成部分。3、推进文化产业业管理体制改改革创新要着力解决文文化体制转变变中的深层次次问题,解放放和发展我国国文化生产力力,开创文化化产业发展的的新局面。首先,理顺文化产产业管理体制,实行管办分分开,消除行行政干预,大大力推进经营营性文化单位位转企改制,逐步完成文文化经营类企企业建立代企企业制度；其次,改变文化产产业的管理方式,真正实现政政府从统包统统揽的直接管管理向以政策策性，市场化为主要要手段的间接接管理方式为为主的转变；再次,加强文化产产业的内容监管管,确确保保文文化化产产品品生生产产和和服服务务的的正正确确方方向向。4、大力力培培育育文文化化产产业业多多元元市市场场主主体体积极极改革革和和完完善善文化化产产业业的的投投融融资资体制制机机制制；大力力引导导和和推推进进文化化产产业业投资资主主体体的的多多元元化化；政府府通通过过出台台相关关税税收收政策策,引引导导和和鼓鼓励励民民营营经经济济在在文文化化产产业业发发展展中中发发挥挥重重要要作作用用；重视视和和鼓鼓励励积极极引引进进和和利利用用外外资资,形形成成国国有有文文化化企企业业和和非非国国有文文化化企企业业共共同同发发展展，多种种经经济济成成分分并并存存的的格格局局。四.中中国国文文化化产产业业发发展展战战略略要要点点1.实实施施科科技技创创新新推推动动战战略略a.加加强强对对文文化化产产业业支撑撑技技术术的研研发发,以以科技技进进步步带动动文文化化产业业发展展,增增强强自主主创创新新能能力力。（（<<中共共中中央央关关于于深深化化文文化化体体制制改改革革推推动动社社会会主主义义文文化化大大发发展展大大繁繁荣荣若若干干重重大大问问题题的的决决定定>>））b.加加大大科技技与与文文化化产产业业融融合合力力度度,提提高高文文化化生产产主主体体的技技术术吸吸收收能能力力,提提高高文文化化产产业业生产产链链条条的科科技技化化含含量量,改改造造、升级级并并发发展展壮壮大大出出版版发发行行、印刷刷、演艺艺、影视视制制作作、娱乐乐、广告告会会展展等等传统统文文化化产产业业。c.重点点推推进进文文化化创创意意、动慢慢游游戏戏、数字字出出版版、移动动多多媒媒体体等等新兴兴文文化化产产业业的发发展展。大力力拓拓展展融资资渠道道,加加大大政政府府对对文文化化创创意意产产业业等等新新兴兴文文化化产产业业的的资金扶持持和政策倾斜斜;加强对对从业人员员文化艺术术素养的的提高；更加重视视对区域新兴兴文化产业发展展的科学学指导和和合理定定位规划划，促进整个个产业持持续和健健康的发发展。2.实施施文化产产业规模模经济发发展战略略和范围围经济发发展战略略a.应大大力推进进文化产产业内部行业业之间的融融合,扩扩大文化化产业生产规模模,强化各各地文化化产业基地建设设,形成文文化产业业集群,发挥行行业的优优势互补补,实现现相关文文化行业业的共同同发展,提高产产业效益益,增强强文化产产业综合合实力和和竞争力力。b.必须须毫不动动摇地支支持和壮壮大国有有或国有有控股文化企业业,重点培培育一批批国有或或国有控控股大型型文化企企业或企企业集团团,壮大大其核心心竞争力力。c.积极极推动文文化产业业与相关关产业(如旅游游、信息、体育、建筑、物流)等等产业融合合发展,在在增加相相关产业业的文化化附加值值的同时时,大力力延伸文文化产业业上下游游产业链链,以提提高产业业效率和和效益。3.实施施差异化化发展和和特色发发展战略略积极引导各地区在在推进文文化产业业发展时时注重突突出特色色、体现差异异,加快快调整和优优化文化产业业的空间间布局。文化产业业发展的的不平衡性性主要是由由各地发发展条件件和市场场竞争造造成的。不同的文文化产业业发展条条件和不不同的发发展阶段段,决定定着各地地在制定定文化产产业发展展规划任任务时必必须各有侧重重。3.实施施差异化化发展和和特色发发展战略略a.中国国东部地区区人均国民民生产总总值已全全面进入入超越3000美元的的阶段,长三角角、珠三角、京津冀三三大城市市群地区区已经开开始处于于人均5000美元的的中等发发达国家家水平。这类地区区的文化消费费活跃,现代传传媒业发发达,大大力发展展文化创创意产业业!推进进文化内内容创新新应成为为地区文文化产业业发展规规划的重点。b.中西部地地区大部分处处于人均均国民生生产总值值3000美元元以下的的水平,这类地地区大多多文化资资源丰厚厚,现代代传媒也也才刚刚刚步入快快速发展展时期,文化产产业发展展处于产品品开发和和要素扩扩张阶段段。因此,这这类地区区在文化化产业发发展目标标的重点点应是:进一步步完善公公共文化化服务体体系,整整理当地地文化资资源,因地制宜宜的开发出出具有当当地特色色的文化化产业,积极打打造形成成自己的的文化品品牌4实施人人才支撑撑战略a.牢固固树立“以人为本本”“人才资源源是第一一资源”的思想观观念,瞄瞄准世界界文化产业发发展的制制高点,调动一一切资源源和力量量,注重重产、学、研、管联动,加强国国际合作办办学力度度,加快快文化产产业人才才的培养养锻炼,大力培培养高素素质的具具有“国际型、复合型、创新性、实用性”的四型人人才。b.完善善文化产产业创作作、经营、管理人才的选选拔和使用激激励机制,大大力拓宽宽选人渠渠道,积积极创造造产业优优秀人才才脱颖而而出的用人环境境,搭建好好产业人才才发挥能能量的平平台。5.实施施需求拉拉动战略略a.要积积极创新新或改造造文化产业业营销模模式,促进大大众文化化消费市市场份额额的增加加;致力力整理和和挖掘独独具特色色的文化消费费,拓展文文化服务务消费;注重针针对不同同社会大大众,提提供丰富富多样、具有鲜明明个性的的文化产品品和服务务,加大宣宣传营销销力度,大力引引导形成成新的文文化消费费的增长长点。b.着力力提高社社会大众众尤其是是低收入群群体文化化消费水水平。应采取积积极有效效政策措措施,鼓鼓励相关关文化供供应企业业推出与与大众购购买力相相适应的的较低价格格的产品和和服务项项目,增增加和扩扩大社会会大众的的文化娱娱乐消费费场所,必要时时应适当当为低收收入群体体的文化化消费提提供消费补贴贴。c.充分分发挥旅游对文化消消费的促促进作用用。大力发展展文化旅旅游,增增加旅游游景区的的文化消消费项目目,在保保护的基基础上积积极开发发各地物物质文化化遗产和和非物质质文化遗遗产等文文化旅游游资源。6.大力力推进文文化走出出去战略略a.加快快文化产产业国际化进进程。加强对外外文化交流流,积极推推动我国国文化产产业与世界各国国，尤其是欧欧美发达达国家的的合作与与开发,支持文文化产业业的对外外投资,积极探索和创创新走出出去模式式,注重重学习借鉴鉴国外文化化产业发发展方式式,在经经营模式式和运行机机制上,要积极极主动与与国际接接轨。b.完善善支持文化产品品和服务务走出去去的政策措措施。进一步加加大政策策扶持力力度,完善译制制、推介、咨询等方方面扶持持机制,国家相相关部门门在行业业资源配配置方面面向文化化出口重重点企业业倾斜,以大力力开拓国际文化化市场。c.必须须重视文化产业业的品牌牌战略,大力打打造中国国的文化化产业品品牌。政府要通通过政策扶持持等措施,注重国国家和文文化企业业，文化产品品的品牌牌建设,大力塑塑造和形形成国际化化的文化化品牌,帮助和和引导文文化企业业依靠品品牌开拓拓国外市市场,提提高中国国文化产业的的国际竞争争力。同时还要要注重运运用法律律手段加加强对文文化品牌牌的保护护。d.推进进文化产业业走出去去,还要把把海外文文化传播播渠道建建设放在在更加突突出的位置,高高度重视视和大力力实施在在海外控股股或参股股经营剧场、影院、书店甚至至广播电电视台等等文化传传播和产产品销售售渠道的的建设。9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Saturday,January7,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。15:06:5015:06:5015:061/7/20233:06:50PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2315:06:5015:06Jan-2307-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。15:06:5015:06:5015:06Saturday,January7,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2315:06:5015:06:50January7,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。07一一月月20233:06:50下下午15:06:501月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月233:06下下午1月-2315:06January7,202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/715:06:5015:06:5007January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。3:06:50下下午午3:06下下午午15:06:501月月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Saturday,January7,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。15:06:5015:06:5015:061/7/20233:06:50PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2315:06:5015:06Jan-2307-Jan-2312、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。15:06:5015:06:5015:06Saturday,January7,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。1月-231月-2315:06:5015:06:50January7,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。07一一月月20233:06:50