企业环境管理与监督

现代企业环境管理体制构建基础中国环境管理干部学院毛应淮教授开始《现代企业环境管理体制构建基础》要点一、主要内容该书分八章，主要内容阐述分四部分，1.现代化环境管理理念第一章和第二章主要讲述企业应了解的现代环境管理理念，包括主要的环境问题及原因，还有企业应具有的“绿色”环境管理理念。2.企业环境管理体制第四章和第五章主要讲述现代环境管理体制与制度，包括企业的环境管理体制、企业环境监督员制度、企业的环境责任、企业在污染源管理中应承担的责任。

3.企业的污染减排和环境应急面临我国工业增长加快与环境污染加重的形势，第三章与第六章主要讲述了国家目前在污染减排和环境应急监督检查对企业的基本要求。4.企业环境指标的定量化管理要求第七章和第八章主要讲述了环境保护部门对企业各类环境报表中的指标进行计算的基本方法和要求。定量化管理是企业管理的重要方面，通过环境指标的计算，即业和环保部门可以了解企业环境目标的完成情况。《企业环境管理与监督》第一章绪论第二章企业的环境管理的理论体系第三章我国的工业污染防治政策演变与污染减排第四章企业的环境管理与监督的职责第五章企业环境监督员制度第六章企业环境应急管理第七章环境经济政策与排污收费制度第八章企业环境报表及指标计算第一章、绪论

第一节环境的挑战→

第二节资源的挑战→

第三节生态的挑战→

第四节全球关注的环境问题→

第五节可持续发展→第一节环境的挑战一、环境二、环境问题三、环境污染四、工业污染日趋严重的原因五、企业环境污染预防理论的提出面对日益严峻的环境问题，从社会自然人到地方各级政府到国家最高权力机构乃至全球国际性组织，逐步经痛定思痛开始制定一系列环境法律规，环境污染预防逐渐由理念理论上升至法律法制的新境界。

第二节资源的挑战一、自然资源的短缺二、水资源与水资源短缺问题三、土地资源与可耕地问题四、能源资源与能源发展存在的问题五、矿产资源于矿产资源开发利用存在的问题随着工业化的快速推进，环境污染和生态破坏的环境问题也日趋严重。资源与环境问题主要由于人类利用资源和环境不适当，以及人类的经济发展与自然不协调所致。资源与环境问题是我国环境保护特别关注的首要问题，也是资源与环境问题是当前世界上人类面临的重要问题之一。

第三节生态的挑战一、生态保护的对象和类型二、生态平衡与生态保护三、水源保护四、森林资源保护五、草原资源保护

资源越来越贫乏，能源越来越短缺，污染物越来越多，环境质量越来越差，生物多样性遭到破坏，是造成生态环境破坏的主要原因。

第四节全球关注的环境问题

一、全球气候变化二、臭氧层破坏和损耗三、生物多样性减少四、土地荒漠化五、森林植被破坏六、水资源危机和海洋资源破坏

联合国环境规划署(UNEP)发布的《全球环境展望:为了发展保护环境》（简称GEO－4）指出，目前诸如气候变化、物种灭绝、越来越多的人口需要养活等威胁地球的主要问题中有许多尚未解决，而且所有这些问题都会将人类的生存置于危险境地

第五节可可持持续发展展一、可持持续发展展的由来来二、可持持续发展展的定义义三、《21世纪纪议程》》四、循环环经济五、循环环经济的的概念与与立法六、循环环经济的的理论七、我国国发展循循环经济济的总体体战略目目标八、绿色色GDP等（返回第第一章））第二章企企业业环境管管理的理理论体系系第一节我我国环环境管理理基础→第二节污污染染预防与与清洁生生产→第三节环环境境管理体体系→第四节绿绿色色管理→第五节绿绿色色产品→第六节贸贸易易壁垒与与企业的的绿色营营销策略略→第七节生生态态工业→第八节清清洁洁的能源源→(返回)第二章企企业业的现代代环境管管理理念念第一节我我国环环境管理理基础理理论一、我国国环境保保护的方方针、政政策二、环境境管理的的涵义三、环境境管理的的手段四、我国国的环境境管理体体制五、环境境影响评评价、环环境风险险评价第二节污污染染预防与与清洁生生产一、环境境管理概概念的转转变二、企业业环境管管理策略略三、污染染预防的的涵义四、污染染预防的的目的五、污染染预防的的效益六、清洁洁生产的的涵义七、我国国清洁生生产的现现状八、清洁洁生产促促进法九、清洁洁生产评评价十、清洁洁生产审审核十一、我我国清洁洁生产实实施过程程存在的的问题和和对策十二、有有效益的的环境成成本管理理(EoCM)污染预防防是一种强强调在废废弃物产产生之前前就对其其进行减减少和消消除的环环境管理理方法。。污染预预防的目目的是在在废弃物物产生之之前就对对其采取取预防措措施。污污染预防防的目标标包括：：消除或或减少废废弃物的的产生；；防止废废弃物排排入或意意外泄露露到环境境中；防防止原料料和产品品的损失失；减少少有毒物物质对工工人和公公众影响响；合理理保护自自然资源源等。能能源和资资源的有有效运用用是污染染预防的的重要措措施。清洁生产产的各种表表述方式式虽有不不同，但但都体现现了四项项的原则则：资源源化原则则，使““废物””最大限限度地转转化为产产品；减减量化原原则，使使资源消消耗量最最少、污污染产生生量和排排放量最最小；无无害化原原则，尽尽可能减减少有毒毒有害原原材料的的使用及及有害污污染物的的产生于于排放；；再利用用原则，，对生产产和流通通中产生生的废物物，作为为再生资资源充分分回收利利用。第三节环环境境管理体体系一、ISO14000系列标标准二、ISO14000系列标标准在中中国三、企业业环境管管理体系系的建立立四、环境境管理体体系的审审核EMS是是个动态态的，需需不断发发展和完完善的体体系，建建立ISO14001标准程程序与其其运作模模式没有有本质的的区别，，都遵循循著名的的"策划划－实施施－检查查－改进进"管理理循环理理论（简简称PDCA循循环）第四节绿绿色色管理一、绿色色管理的的涵义二、绿色色管理的的内容三、实施施“绿色色管理””的原则则四、实施对策策五、企业业“绿色色管理””的对象象六、企业业“绿色色管理””的层次次绿色管理理是指以以环境问问题作为为推进点点而展开开的管理理实践。。企业把把环境保保护纳入入其经营营理念之之中，坚坚持环保保方针，，创立无无污染、、着重于于避免废废物的生生产系统统，对产产品开发发、设计计、生产产、流通通和促销销等过程程全面““绿化””，使企企业的全全部生产产经营活活动朝低低消耗、、低污染染、高附附加值的的方向发发展，从从而使企企业行为为既满足足消费者者需要，，又满足足环境保保护的要要求，在在社会公公众和企企业内部部员工中中形成良良好的整整体形象象和评价价。第五节绿绿色色产品一、绿色色产品的的概念二、发展展绿色产产品的意意义三、产品品的环境境标志四、我国国环境标标志的管管理五、环境境标志的的图形六、环境境标志产产品范围围七、环境境标志的的类型八、产品品的环境境影响九、绿色色标志的的申请绿色产品品不仅在在产品质质量上要要符合环环境、卫卫生和健健康的各各项标准准，其生生产、使使用和处处置过程程也应符符合相应应的环境境标准，，即不会会造成污污染，也也不会破破坏生态态环境。。第六节贸贸易易壁垒与与企业的的绿色营营销策略略一、绿色色壁垒的的涵义二、涉及及绿色贸贸易壁垒垒的制度度三、绿色色壁垒对对我国的的影响四、我国国应对绿绿色壁垒垒的策略略五、企业业的绿色色营销理理念六、现代代企业绿绿色营销销的策略略七、企业业绿色采采购制度度发达国家家以保护护环境为为名，对对一些污污染环境境，影响响生态环环境的进进口产品品课以进进口附加加税、或或者限制制、禁止止其进口口，甚至至实行贸贸易制裁裁。这样样以环保保的名义义，对贸贸易和进进口设置置了更高高的限制制，形成成了绿色色壁垒。。第七节生生态态工业一、生态态工业的的理论二、生态态工业园园区三、我国国生态工工业示范范园区的的管理体体制四、生态态工业园园区的类类型五、生态态园区的的规划与与建设六、我国国在生态态工业园园区管理理体系构构建的经验在生态工工业系统统中一些些生产过过程的废废弃物，，可以作作为另外外一些生生产过程程的原料料进行利利用，生生态工业业追求的的是资源源、能源源利用的的最大化化，力求求将生产产过程中中的原料料、中间间产品和和“废物物”最最大限度度地转化化成产品品。第八节清清洁的能能源一、能源分分类二、清洁能能源三、清洁能能源与气候候问题四、世界银银行应对清清洁能源和和气候变化化问题的方法五、我国清清洁能源发发展方向清洁能源是是和传统的的和能化石石能源（包包括煤炭、、石油等））相对应的的概念，清清洁能源是是指消耗后后不产生或或很少产生生污染物的的一次能源源和二次能能源。包括括太阳能、、风能、水水能、地热热、潮汐、、生物质能能等。（返回第二二章）第三章我我国的工工业污染防防治政策与与污染减排排第一节我我国的污染染防治政策策的演变第二节我我国的节节能减排政政策第三节企企业节能能第四节企企业污染染减排第五节电电力行业的的节能减排排”基本要要求第六节钢钢铁与焦化化工业污染染减排基本本要求第七节有有色金属属冶炼工业业污染减排排基本要求求第八节水水泥工业业污染减排排基本要求求第九节造造纸工业污污染减排基基本要求第十节化化学工业污污染减排基基本要求（返回）第三章我我国的工工业污染防防治政策与与污染减排排第一节我我国的污染染防治政策策的演变一、我国的的工业污染染的现状二、常见的的工业“三三废”污染染物来源三、我国工工业污染综综合防治政政策面对前所未未有的严峻峻形势下，，党中央提提出了推进进新型工业业化、建设设节约型社社会和发展展循环经济济等意义重重大而深远远的战略方方针。工业化模式式决定了生生产环节的的资源节约约程度。从从资源利用用这个角度度工业化模模式可分为为资源消耗耗型的传统统工业化模模式和资源源节约型的的新型工业业化模式两两种。第二节我我国的节节能减排政政策一、国务院院提出“节节能减排””综合方案案的背景二、党中央央、国务院院提出转变变经济增长长方式，实施节能减减排的政策策三、《节能能减排综合合性工作方方案》四、节能能减排的主主要目标五、总体要要求。第十七次代代表大会上上，胡锦涛涛总书记在在政治报告告中把“经经济增长的的资源环境境代价过大大”列为经经济发展的的首要问题题。在第六次全全国环保大大会上，温温家宝总理理指出:““做好新形形势下的环环保工作，，关键是要要加快实现现三个转变变”。即从从重经济增增长轻环境境保护转变变为保护环环境与经济济增长并重重；从环境境保护滞后后于经济发发展转变为为环境保护护和经济发发展同步；；从主要用用行政办法法保护环境境转变为综综合运用法法律、经济济、技术和和必要的行行政办法解解决环境问问题。第三节企企业节能能一、企业节节能的重点点二、千家企企业节能工工作要求三、企业节节能统计四企业业节能监测测五、企业节节能考核“十一五””期末单位位国内生产产总值能源源消耗比‘‘十五’期期末降低20%左右右。中央对节能能降耗工作作极为重视视，并把它它作为调整整经济结构构、转变经经济增长方方式、提高高经济效益益和质量的的突破口。。第四节企企业污染染减排一、污染减减排的要求求二、方案提提出污染减减排的政策策措施三、主要污污染物总量量减排的统统计办法四、加强对对重点企业业的环境监监管五、强化对对减排措施施的日常督督查六、主要污污染物总量量减排监察察系数核算算办法七、企业染染减排的基基本途径“十一五””期间，主主要污染物物COD、、SO2排排放总量减减少10％％的节能减减排约束性性指标。节能减排工工作应有效效控制高耗耗能、高污污染行业过过快增长，，加快淘汰汰落后生产产能力，全全面实施节节能环保重重点工程，，突出抓好好重点企业业节能减排排，加快推推进节能减减排科技进进步，大力力发展循环环经济，完完善体制和和政策体系系，加大节节能减排的的投入，切切实加强节节能减排法法制建设，，强化节能能减排监督督管理。第五节国国家对电力力行业的““节能减排排”要求一、电力工工业的能耗耗排序二、电力行行业“十一一五”计划划及2020年发展规划三、《国务务院关于落落实科学发发展观加强强环境保护的的决定》对对电力行业业的要求四、国家对对火电工业业的清洁生生产要求五、电力工工业的污染染减排六、发改委委实施脱硫硫电价政策策电力工业在在完成SO2污染染减排10％的环境境目标，主主要是通过过以下方式式1.通通过“上大大压小”政政策，实现现结构减排排2.提高电电力工业的的烟气脱硫硫，实现工工程减排3.以改变变调度方式式或排污交交易，实现现管理减排排第六节钢钢铁与焦化化工业污染染减排基本本要求一、通过优优化重组，，提高我国国钢铁行业业的集中度二、淘汰落落后产能和和设备大型型化三、降低钢钢铁行业能能耗物耗四、加强钢钢铁行业的的污染减排排五、钢铁行行业的产业业政策六、钢铁行行业的节能能减排的任任务：钢铁行业的的节能减排排的任务：：1.严格格新上项目目技术经济济标准。2.实现设设备大型化化、高效化化、连续化化、自动化化、环保化化和生产集集约化，建建设循环经经济型企业业。3.鼓励励钢铁企业业联合重组组。4.依法法淘汰不符符合产业政政策的落后后产能。5.加强强资源综合合利用和环环境保护。。第七节有有色金属冶冶炼工业污污染减排基基本要求一、有色金金属工业““十一五””节能减排排的主要目标二、有色金金属工业在在节能减排排中的问题题三、电解铝铝的节能减减排有色金属工工业在节能能减排中的的问题：：1.冶炼炼项目投资资继续增加加。2.缺乏乏行业能耗耗标准。3.冶炼炼生产能力力增长过快快。4.调整整结构退出出机制尚未未建立，难难以有效淘淘汰落后产产能。5.技术术创新能力力不足，节节能降耗的的技术支撑撑薄弱。第八节水水泥工业业污染减排排基本要求求一、水泥行行业的节能能目标二、水泥行行业产业发发展政策三、水泥行行业能耗四、水泥工工业发展总总体思路水泥工业节节能减排的的任务：1.水水泥工业应应逐步实现现集约化经经营和资源源的合理配配置，提高高生产集中中度和竞争能能力。2.基基本实现水水泥工业现现代化，提提高新型干干法要的比比例，淘汰汰落后产能能。3.国国家鼓励和和支持企业业发展循环环经济，新新型干法窑窑系统废气气余热要进进行回收利利用，鼓励采采用纯低温温废气余热热发电。4.国国家支持企企业采取措措施，降低低环境污染染，减少无无组织排放放，提高散散装率，使使用高效袋袋式除尘，，提高除尘尘率，减少少大气污染染物排放。。5.水水泥工业应应积极利用用垃圾和工工业废渣。。6.企业走走资源节约约道路，达达到清洁生生产技术规规范要求。。严格禁止止水泥企业业将已淘汰的落后后设备转向向其它企业业。第九节造造纸工工业污染染减排基基本要求求一、造纸纸产业““十一五五”目标标二、造纸纸行业节节能减排排主要政政策措施施三、提高高造纸行行业的集集中度四、造纸纸行业的的减排要要求五、造纸纸行业的的清洁生生产造纸工业业节能减减排的任任务：1.整整合资源源合理理布局，，促进造造纸工业业健康发发展2.优优化原料料结构，，加强废废纸回收收，3.严严格环保保准入门门槛，实实现规模模效益4.合合理布局局非木浆浆企业加加大关闭闭力度，，淘汰污污染严重重的制浆浆造纸企企业5.强强制推行行清洁生生产审核核，严格格监督新新的造纸纸行业污污染物排排放标准准地执行行情况。。第十节化化学工工业污染染减排基基本要求求一、化肥肥工业的的节能减减排二、氯碱碱工业的的节能减减排三、焦化化工业的的节能减减排四、石油油石化工工业的节节能减排排石油、化化学工业业节能减减排存在在的问题题：1.和和国外同同业比，，我国化化工行业业单位产产品能耗耗水平明明显高于于国外平平均水平平；2.污污染治理理技术不不到位，，排放大大量的废废气、废废液和废废渣，给给环境造造成严重重的危害害。3.石石油和化化工行业业主要产产品单耗耗指标和和水耗、、能耗还还高于发发达国家家。4.清清洁生产产和现代代化环境境管理水水平较差差；5.发展展资源消消耗和环环境污染染少、技技术含量量和附加加值高的的产品通通过结构构调整、、技术改改造等措措施，提提高经济济规模，，降低资资源消耗耗。（返回第第三章））第四章企企业业环境管管理与监监督的职职责第一节企企业业社会责责任第二节企企业业环境责责任第三节企企业业环境信信息公开开第四节企企业业在现场场检查中中的法律律责任第五节企企业业违法行行为的行行政处罚罚第六节在在污污染事故故与污染染纠纷中中企业的的责任第七节企企业业在水污污染源监监督管理理中的责责任第八节企业在大大气污染染源监督督管理中中的责任任第九节企业在其其它污染染源监督督管理中中的责任任第十节企企业在建建设项目目监督管管理中的的责任第十一节节企业业在污染染防治设设施监督督管理中中的责任（返回））第四章企企业业的环境境管理与与监督的的职责第一节企企业业社会责责任责任任一、企业业社会责责任的概概念二、实施施企业社社会责任任的必要要性公司的社社会责任任作为西西方学者者首先提提出的先先进理论论，而我我国作为为一个刚刚刚走上上社会主主义市场场经济道道路的发发展中国国家，公公司却更更加注重重其经济济效益，，学者们们关注的的也更多多是国外外那些有有利于公公司如何何赢利的的制度设设计，而而对公司司社会责责任的讨讨论并不不多。第二节企企业环境责任任一、企业环境境责任的概念念二、企业环境境责任的必要要性三、企业环境境责任实现的的原则四、企业环境境责任的法律律规定五、企业环境境责任执行实实例我国关于企业业环境责任的的规定主要体体现在清洁生生产，节水节节能，污染物物防止、控制制和达标排放放，环境影响响评价，合理理利用资源等等方面。第三节企企业环境信息息公开一、企业环境境信息公开的的紧迫性二、国外企业业环境信息公公开的工作开开展现状三、我国企业业环境信息公公开工作现状状企业环境信息息公开是实现现有利于：一方面，公众众在面临环境境胁迫时，可可能做出的决决策依赖于他他们环境信息息掌握的程度度；另一方面面，只有企业业充分披露环环境信息，投投资者全才能能面了解企业业的状况，并并根据足够的的信息做出良良好、合理的的判断，从而而减少投资风风险。当然，随着企企业环境信息息公开工作的的开展，公众众在学习和了了解信息公开开程序过程中中，也是逐步步增强了自身身的环境意识识。第四节企企业在现场检检查中的法律律责任一、现场检查查主体的权利利二、现场检查查的特征三、企业在现现场检查中的的义务企业在环保部部门进行环境境现场检查时时，有义务回回答和提供的的资料包括：：1．与污染有有关的工况资资料、排污资资料、生产资资料、资源消消耗资料等。。2．履行环境境管理制度情情况，如环评评、三同时、、排污许可证证、限期治理理、排污申报报情况、排污污费交纳情况况等。3.监测方方法及有关自自动监测设施施，环境监测测分析数据和和自动监控数数据。环境监监测记录等。。4．污染治理理设施的维护护管理、运行行状况、运行行记录等现场场的技术资料料。5.本企业业曾经发生过过的环境事故故和环境违法法情况的资料料。6.其他与与企业环境管管理和环境污污染有关的情情况和资料。。第五节企企业违法行为为的行政处罚罚一、《行政处罚法法》与相关的的法规二、行政处罚罚是追究企业业环境行政责责任的一种形式三、行政处罚罚的执行四、企业受到到行政处罚后后享有的权利利五、环境行政政复议六、环境行政政诉讼七、法律救济济第六节在在污染事故与与污染纠纷中中企业的责任任一、企业产生污染染事故的原因因二、环境监察察部门调查与与处理环境污污染事故（事事件）基本程序序三、在环境污污染事故中法法律法规规定定企业应承担担以下责任：四、引发环境境污染纠纷的的原因五、环境监察察调解污染纠纠纷的职责六、解决环境境污染纠纷的的途径七、环境纠纷纷中责任方的的法律责任第七节企企业在水污染染源监督管理理中的责任一、企业节水水与污水量减减排二、企业要严严格控制污水水中的污染物物排放三、企业的污污水要进行分分流分质管理理四、环保部门门对污水排放放违法行为的的查处第八节企企业在大气污污染源监督管管理中的责任任一、大气污染形式式二、燃料燃烧烧废气污染源源的管理三、工艺废气气污染源的管管理四、对产生扬扬尘的废气污污染源的管理理第九节企企业在其它污污染源监督管管理中的责任任一、工业固体体废物污染源源的守法管理理二、工业环境境噪声源的守守法管理三、放射性与与电磁辐射污污染源的监督督管理第十节企企业在建设项项目监督管理理中的责任一、企业新、、扩、改建项项目的守法管管理二、企业限期期治理项目的的守法管理三、企业建筑筑施工的守法法管理第十一节企企业在污染染防治设施监监督管理中的责任一、污染防治治设施的设备备管理二、污染防治治设施的运行行管理三、污染防治治设施的变动动管理（返回第四章章）第五章企企业环境监督督管理员制度度第一节日日本公害防止止管理员制度度第二节企企业的环境管管理第三节企企业环境监督督员制度[该章内容由环环监局孙振式式处长讲]（返回）第一节日本公害防止止管理员制度度一、日本的环环境问题和环环境政策的变变迁二、日本环境境管理方式的的变化三、日本的公公害防治的相相关法律体系系及执法四、公害防止止管理员制度度五、经济方面面的支持六、自发地达达成共识（通通过公害防治治协定建立与区域社会会的联合）七、资助管理理体制与支持持第二节企企业的环境管管理一、我国企业业环境管理的的现状二、企业环境境管理的几种种模式三、企业环境境管理的原则则四、企业内部部环境管理机机制五、企业环境境管理的主要要任务第三节我我国的企业环环境监督员制制度一、建立企业环境境监督员制度度的必要性二、建立企业业环境监督员员制度的目的的三、建立企业业环境监督员员制度的法律律依据四、企业环境境监督员制度度的框架五、企业环境境监督员制度度的作用六、企业环境境监督员和企企业责任风险险的减少七、企业环境境监督员和企企业费用的节节省八、企业环境境监督员和企企业形象的改改进（返回第五章章）第六章企企业环境突发发事件的应急急第一节突突发环境污染染事故的概念念第二节环环境应急管理理的基本概念念第三节我我国环境应急急的法律依据据第四节环环境污染事故故的防范第五节我我国环境应急急管理工作的的历史与现状状第六节企企业环境应急急管理（返回）第六章企企业环境突发发事件的应急急第一节突突发环境污染染事故的概念念一、突发性环环境污染事故故的概念二、突发性环环境污染事故故的特征三、突发性环环境事件四、突发环境境事件对环境境安全的影响响突发性环境污污染事故往往往有可能引发发突发性环境境事件，突发发环境事件是是指突然发生生，造成或者者可能造成重重大人员伤亡亡、重大财产产损失和对全全国或者某一一地区的经济济社会稳定、、政治安定构构成重大威胁胁和损害，有有重大社会影影响的涉及公公共安全的环环境事件。第二节环环境应急管理理的基本概念念一、环境应急急管理的概念念二、环境应急急管理的意义义三、建立“一案三三制”的环境境应急管理体体系完整的环境应应急管理不能能仅局限于环环境突发事件件发生后的管管理，而应由由突发环境事事件预防和突突发环境事件件应急响应管管理两个方面面组成。前一一个方面体现现了“预防为为主、防治结结合、综合治治理”的环境境保护基本政政策，后一个个方面体现了了“强化环境境管理”的环环境保护基本本政策。环境境应急管理分分为政府环境境应急管理和和企业环境应应急管理两个个层次。第三节我我国环境应急急的法律依据据一、我国环境境应急的基本本法律依据二、水环境污污染事件应急急管理三、大气环境境污染事件应应急管理四、危险废弃弃物环境污染染事件应急管管理五、海洋环境境污染事件应应急管理六、原国家环环保总局关于于环境污染事事件应急管理的有关规定定七、其它法律律、法规的有有关规定八、环境污染染事件管理方方的责任与义义务2005年12月3日出出台的《国务务院关于落实实科学发展观观加强环境保保护的决定》》（国发[2005]39号）对于于环境污染事事故和环境应应急管理工作作均提出了明明确要求。2005年出出台的《国家家突发公共事事件总体应急急预案》对于于应急管理工工作要求进一一步明确化。。2005年出出台的《国家家突发环境事事件应急预案案》进一步提提出要建立健健全突发环境境事件应急机机制，提高政政府应对涉及及公共危机的的突发环境事事件的能力，，维护社会稳稳定，保障公公众生命健康康和财产安全全，保护环境境，促进社会会全面、协调调、可持续发发展。第四节环环境污染事故故的防范一、环境污染染事故发生的的主要场所及及原因二、主要环境境危险物质三、环境应急急预案环境污染事故故预案的作用用之一是能够够将事故控制制在初期，尽尽量减少损失失，所以单位位的自救非常常重要。因因为本单位熟熟悉自身情况况，临近事故故现场，利于于初起事故的的救援，将事事故消灭在萌萌芽状态。即即使不能完全全控制事故的的蔓延，也可可以为外部机机构的援助赢赢得时间。所所以，应坚持持单位自救与与社会救援相相结合的原则则。环境污染事故故应急处理预预案的分级为为企业预案和和政府预案。。企业级环境污污染事故应急急预案在环境境污染事故时时可能需要投投入整个单位位的力量来控控制，但可依依靠企业自身身的力量对事事故进行遏制制和控制，其其影响局限在在企业的一定定界区内。如如企业无法控控制，应启动动相应的政府府预案。故现现场环境污染染事故应急预预案先应由企企业负责。政府预案可以以说是环境污污染事故的应应急管理预案案。可分为县县、市/社区区级，地区/市级、省级级、国家级。。第五节我我国环境应急急管理工作的的历史与现状状一、我国环境境应急管理工工作的历史二、我国环境境应急管理工工作的现状三、我国环境境应急管理存存在的问题第六节企企业环境应急急一、企业环境境应急的责任任二、企业环境境应急的组织织与管理三、企业环境境应急预案的的编制四、重大危险险源的辨识五、企业环环境安全宣宣传与教育育六、企业环环境应急保保障七、企业应应急救援行行动的部署署八、企业污污染事故原原因分析（返回第六六章）第七章我我国的环环境经济政政策与排污污收费第一节我国的环境境经济政策策第二节我我国的排排污收费制制度第三节企企业在排排污收费中中的法律责责任（返回）第七章我我国的环环境经济政政策与排污污收费第一节我我国的环环境经济政政策一、环境资资源的价值值理论二、环境问问题的外部部不经济性性三、排污收收费的国际际准则四、环境经经济手段的的类型五、排污费费和环境税税概念1972年年世界经济济合作与发发展组织（（OECD）提出污污染者必须须承担削减减污染措施施的费用，，即“污染染者负担原原则”（ThePolluterPaysPrinciple．简简称PPP原则）。。这种措施施由公共机机构决定，，并能保持持环境处于于一种“可可接受状态态”。1972年年，5月，，经济合作作与发展组组织（OECD）环环境委员会会提出了PPP原则则，PPP原则又称称污染者负负担原则，，即排污者者应当承担担治理污染染源，消除除环境污染染、赔偿受受害人损失失的费用。。根据PPP原则的的要求，世世界各国先先后实施了了排污收费费制度。第二节我我国的排排污收费制制度一、《排排污费征收收使用管理理条例》及及相关文件件二、排污收收费的主体体和客体三、征收排排污费的程程序四、排污申申报登记与与核定五、企业排排污费的减减免缴六、排污费费的缓缴七、排污费费使用的申申请2003年年颁发实施施的《条例例》与1982年颁颁发的《征征收排污费费暂行办法法》相比，，在许多方方面按照国国家的要求求进行了较较大的改革革。《条例例》在排污污费征收上上实现四个个转变、明明确了收费费主体、理理顺了征收收体制、扩扩大了收费费的对象；；排污费的的征收与相相关环境保保护法律相相适应，明明确了排污污申报登记记制度作为为排污收费费制度的依依据、完善善了征收程程序；《条条例》规定定严格实行行“收支两两条线”、、实行政务务公开、强强化征收手手段、严格格监督管理理，加强部部门监督；；《条