中石化环境风险

2023/1/21中国石化

环境风险与应急管理

2023/1/21中国石化面临环境风险环境风险管理环境犯罪最新司法解释主要内容中国石化环境风险环境风险企业生存发展社会稳定政府执政能力环境行政风险：限期整改、立即整改、经济处罚、关闭取缔…民事风险：损害赔偿刑罚风险：严重污染环境罪、非法处置进口固体废物罪、擅自进口危险废物罪企业环境责任风险1生产经营过程中环境责任风险

建设项目、排污申报、排污缴费、监督检查、清洁生产、排污监控….2环境安全风险:环境安全风险排查识别防范石油化工类项目环境影响评价批复困难（2005~2010年环评通过率30%，企业转而投向地方环保部门寻求批复）环评通过后的尴尬，防护距离一刀切（

70%以上；13家企业、20万人；搬迁不及时）施工期环境监理：费用未落实未批先建、久试未验。2012年17家企业46个项目存在上述问题，未批先建15个，超过1年未验收31个。中国石化环境责任风险—1建设项目环保管理COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量减排风险大：“十二五”中国石化与环保部签订的目标责任书。过去两年累计减排COD2.29%、氨氮2.10%、二氧化硫6.05%、氮氧化物-2.52%—通报、限批总量减排空间小（COD、氨氮分别60-100、3.45）减排量得不到认可。（核算方法的差异）企业、地方政府、国家环保部的利益差异，减排量难以准确统计。生产经营过程中环境责任风险-2主要污染物总量控制污染物排放总量为环评审批前置条件：二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代，实现增产减污；对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2倍削减减量替代；一般控制区实行1.5倍削减量替代。注：建设项目挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%,安装废气回收/净化装置;2015年全面推行LDAR技术。生产经营过程中环境责任风险-2主要污染物总量控制现行污染物排放标准要求较低（GB9078-1996《工业炉窑大气污染物排放标准》、GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》、GB8978-1996《污水综合排放标准》）新出台、征求意见的污染物排放标准排放限值骤然提高（GB13223-2011《火电厂大气污染物排放标准》、《石油炼制工业污染物排放标准》（第二次征求意见稿））生产经营过程中环境责任风险-3污染物达标外排1、中国石化有124台锅炉执行火电厂污染物排放标准，若维持目前状态，到2014年1月1日，只有36台锅炉可达到新国标SO2排放限值要求，22台锅炉可达到新国标NOx排放限值要求。2、根据《石油炼制工业污染物排放标准（征求意见稿）》的要求，中国石化31家企业的49套催化裂化装置中，只有6家企业的7套催化裂化催化剂再生烟气的SO2可以达标排放；26家企业的46套硫磺回收装置中，只有3家企业的5套装置可以实现硫磺尾气SO2达标排放；46家存在污水外排口的企业（含润滑油分公司和催化剂分公司）中，36家企业面临COD标准调整带来的达标问题，29家面临氨氮标准调整带来的达标问题。重点控制制区共包包括47个地级及及以上城城市（京京津冀重重点控制制区为北北京、天天津、石石家庄、、唐山、、保定、、廊坊6个城市；；长三角重重点控制制区为上上海、南南京、无无锡、常常州、苏苏州、南南通、扬扬州、镇镇江、泰泰州、宁宁波、嘉嘉兴、湖湖州、绍绍兴14个城市；；珠三角重重点控制制区为广广州市、、深圳市市、珠海海市、佛佛山市、、江门市市、肇庆庆市、惠惠州市、、东莞市市、中山山市9个城市；；十个城城市群重重点控制制区为沈沈阳市、、济南市市、青岛岛市、淄淄博市、、潍坊市市、日照照市、武武汉市、、长沙市市、重庆庆市主城城区、成成都市、、福州市市、三明明市、太太原市、、西安市市、咸阳阳市、兰兰州市、、银川市市、乌鲁鲁木齐市市18个城市）），除重重庆为主主城区外外，其他他城市为为整个辖辖区。生产经营过程程中环境责任任风险-3特殊排放限值值中国石化炼化化企业中有24家企业位于规规划区域内，，分别是燕山山石化、东方方石化、天津津石化、石家家庄炼化、保保定石化、高高桥石化、上上海石化、金金陵石化、扬扬子石化、南南化公司、泰泰州石化、杭杭州石化、镇镇海炼化、仪仪征化纤、广广州石化、齐齐鲁石化、济济南分公司、、青岛石化、、青岛炼化、、福建炼化、、武汉石化、、西安石化、、润滑油分公公司、催化剂剂分公司。生产经营过程程中环境责任任风险-3特殊排放限值值部分地区污染染物排放标准准较偏激（山山东淄博、陕陕西）4.污染物治理措措施的实施难难度逐渐加大大（禁限煤区区燃料采买受受限，特殊地地区50）污染物处理技技术的瓶颈新增污染因子子控制基础薄薄弱（Hg、VOCs、土壤和地下下水）COD（油田采出水水、化工废水水）的深度处处理SO2和NOx治理技术的经经济可行性亟亟待提高恶臭综合治理理技术不成熟熟（效果）生产经营过程程中环境责任任风险-3污染物外排稳稳定达标1危险废物确认认存在异议，，鉴别困难大大。污水场的“三三泥”列入入HW08类危险废弃物物，大大增加加目前处置方方法的合规的的风险。部分分废催化剂、、剩余活性污污泥等固体废废物中的石油油类、重金属属和氯离子等等污染物的含含量极低；2成熟的处置技技术缺乏。如如污泥干化、、萃取、掺烧烧及浮渣进焦焦化等措施处处理“三泥””（热萃取脱脱水污泥的处处理费用为400-500RMB/t）3处置能力不足足，费用高，，临时堆存。。生产经营过程程中环境责任任风险-3固废（危废））的合规处置置环境安全风险险-1空间布局导致致环境风险突突出长江流域的企企业有12个黄河流域域的企业业有5个：齐鲁鲁石化、、洛阳石石化、济济南分公公司、中中原石化化、西安安石化。。广州石化化处于珠珠江流域域。渤海湾区区域：天天津石化化、齐鲁鲁石化、、沧州炼炼化。杭州湾区区域：杭杭州炼油油厂、上上海石化化、镇海海炼化。。北部湾区区域：海海南炼化化、北海海分公司司。洞庭湖区区域：巴巴陵石化化、长岭岭炼化。。燕山石化化涉及海海河流域域，清江江石化涉涉及大运运河，茂茂名石化化与湛江江东兴涉涉及雷洲洲湾，青青岛涉及及胶洲湾湾、塔河河涉及塔塔里木流流域的库库车河。。7家企业周周边环境境空气质质量、15家企业受受纳水体体超出功功能区划划标准；；13家企业卫卫生防护护距离内内20万人2、生产特特点决定定风险大大：有毒毒有害、、易燃易易爆、单元多，，工艺流流程长；3、厂区建建设时间间早、流流程长，，地下管管网腐蚀蚀、老化化严重；；4、装置汇汇水区不不合理；；应急设设施不完完善事故状态态下清污污分流不不彻底、、应急能能力不足足等码头、水水运设施施溢油风风险；管管道储运运公司及及销售公公司的长长输管线线政府、公公众及媒媒体关注注，社会会环境风风险加大大。环境安全全、建设项目目环保管管理、污染控制制（锅炉脱硫硫（70%面临改造造、催化化裂化脱脱硫改造造、废水水、废气气超标排排放、在线监测测仪表可可靠性、、锅炉及加加热炉脱脱硝）社会环境境风险—1主要环境境问题原原因分析析企业未充充分认识识绿色低低碳、环境保保护工作作对企业未来发展的意意义（竞争力力、效益益）企业负责责人守法经营营的观念薄薄弱企业管理理制度不不严格，，环保管管理要求求执行不不到位（内部考考核机制制）与政府沟沟通不顺顺畅，导导致环保保成为限限制企业业生产经经营、破破坏企业业形象的的问题环保投入不够够（资金金、技术术）国家环境境法律、、标准急急剧严格格，企业业应对困困难企业建设设时间较较早，存存在的环环境隐患患较多，，治理难难度大企业布局局和生产产特点决决定环境境风险大大缺乏成熟熟治理技技术或技技术的经经济可行行性低公众环境境意识迅迅速提高高，环境境问题日日益敏感感客观原因因主观原因因2023/1/7企业环境境风险管管理2023/1/7风险识识别与与评估估风险控控制应急处处置2023/1/7国家环环境风风险等等级划划分方方法（（试行行2012）定量分分析生生产、、使用用、存存储的的化学学品与与事故故环境境风险险物质质临界界量的的比值值（Q），工工艺过过程与与风险险控制制水平平（M）以及及环境境风险险受体体（环环境保保护目目标））敏感感性（（E），按按照层层次分分析法法将企企业环环境风风险等等级划划分为为重大大、较较大和和一般般三级级。环境风风险管管理—风险识识别与与评估估43Q值小小于1环境风风险物物质与临界界值表表Q值大于于1环境风风险物物质数数量与临临界量量比(Q)较大环环境风风险单位重大环环境风风险单位企业周边环境境风险受体(E）企业环境风险险分级评估矩矩阵环境风险分级级评估方法生产产经经营营企企业业/单单元源识别级别划分一般般环环境境风风险险单位位企业业工工艺艺与与风风险险控制制水水平平(M)化学学品品的的固固有有危危害害属属性性环境境风风险险物物质质清清单单—204种物质质选选择择环境境风风险险物物质质选选择择依依据据和和组组成成重大危险险源辨识识(GB18218-2009)58种《风险管管理计划(RMP)》77种毒性物物质62种易燃物物质《塞维索索指令III》17种物质种历史事件件污染物物45种物质种共列174种，选择择154种增至191害物质增15种增101种增1种增16种增至159种在我国大大量、广泛使用用的化学学增至176品其他环境境危加拿大《《环境应应急条例例》种增13种共204种4549化学物质质类别说明临界值/吨参考依据据油类矿物油（石石油）：指指烷烃、芳香烃、多多环芳烃等等烃类有机混合物物200自定义有毒化学物物质压缩和液化化气体；易燃易爆物物质剧毒有毒清单外其他他易燃物质质易爆品5501010塞维索指令令III塞维索指令令IIIGB18218-2009GB18218-2009临界量的确确定—204种以外物质质204种以外的环环境风险物物质评估指标—要素1(Q)1...qnQnq2Q2q1Q1q1,q2,...,qn—每种风险物物质设计存存贮量或最最大使用量量，t；Q1,Q2,...,Qn—与各环境风风险物质相相对应的临临界量，t。51要素1—风险物质数数量与临界界量比值(Q)单元内环境风风险物质质为单一一品种，，直接判判断其环环境风险险物质数数量与临界量量比（Q）存在多种种环境风风险物质质，且数数量超过过各风险险物质相相对应临临界量的的5%按下式判判定环境境风险物物质物质质数量与与临界量量比（Q）53Q值划分为为3个级别，，分别为为：1≤Q＜1010≤Q＜100Q≥100评估指标标—要素1(Q)54目标层工艺过程程与风险险控制技术术水平准则层1工艺过程程风险准则层2所属行业业生产工艺艺过程指标层行业类别别高温、高高压易燃、易易爆风险控制制技术水平风险防范范措施围堰应急事故故池专用用排排污污沟沟/管清洁洁下下水水排排放放切切换换阀阀门门生产产安安全全控控制制应急急预预案案废水水去去向向废水水、、废废气气处处理理地面面防防渗渗处处理理气/液体体泄泄漏监监测、、报报警警系系统统远程程监监控控网网专门的环环境境应应急急预预案案环境境应应急急预预案案备备案案废水水排排放放去去向向有毒毒有有害害废废水水处处理理及及达达标标情情况况废气气处处理理及及达达标标情情况况评估估指指标标—要素素2(M)要素素2——工艺艺过过程程与与风风险险控控制制水水平平（（M）55指标标量化化依依据据—分值值（（K）107.552.527医药药制制造造30塑料料制制品品33有色色金金属属冶冶炼及及延延压压加加工工09有色色金金属属矿矿采选选业业22造纸纸及及纸纸制制品业业06煤炭炭开开采采与与洗洗选选08黑色色金金属属矿矿采采选选17纺织织业业19皮革革、、毛毛皮皮、、羽羽毛毛（（绒绒））及其其制制品品业业29橡胶胶制制品品业业32黑色色金金属属冶冶炼炼及及延延压压加加工工43废弃弃资资源源和和废废旧旧材材料料回回收收加工工业业行业业类别别生产产工艺艺过程程07石油油和和天天然然气气开开采25石油油加加工工、、炼炼焦焦及核核燃燃料料加加工工26化学学原原料料及及化化学学制品品制制造造业业28化学学纤纤维维制制造造涉及及高高温温、、高高压压涉及及易易燃燃易易爆爆物物质质其它它不涉涉及及高高温温、、高压压不涉涉及及易易燃燃易爆爆物物质质评估估指指标标—要素素2(M)评估估指指标标量量化化—生产产工工艺艺过过程程56指标标（（准准则则层层））风险险防防范范措措施施生产产安安全全控控制制应急急响响应应企业业废废水水排排放放废水水、、废废物物处处理理指标标围堰堰应急急池池专用排污污排水切换换地面防渗渗测漏报警警远程监控控应急预案案应急预案案备案情情况废水排放放去向有毒有害害废水有毒有害害废气量化依据据是否具有有，是否否符合规规范是否具有有，是否否符合规规范有，无有，无有，无有，无有，无有，无是，否去向判断断，A,B,C…L产生量，，处理设设施有无无及处理理能力产生量，，处理设设施有无无及处理理能力评估指标标—要素2(M)评估指标标量化-风险控控制技术术水平57评估指标—要素2(M)评估指标量化化-风险控制制技术水平序号指标分值（K）107.53风险防范措施无围堰5具有围堰，但但是小于最大释放量（（注1）2.5具有围堰，且且大于最大释放量（注注1）有应急池，小小于单元最大释放量无应急池无专用排污沟沟/管有应急池，且且大于单元最大释放量量有专用排污沟沟/管无清洁下水排排放切换阀门地面无防渗处处理有清洁下水排排放切换阀门地面有防渗处处理4生产安全控制不具有气/液体泄露侦侦测、报警系系统没有接入远远程监控网网具有气/液体泄露侦侦测、报警系系统接入远程监监控网58评估指标—要素2(M)评估指标量量化-风险险控制技术术水平序号指标分值（K）7.555应急预案10无独立应急急响应2.5有独立应急急响应预案未备案预案已按要求备备案6企业废水排放去向B直接进入江江河湖、库等水水环境，C进入城市下下水道道（（再再入入江江河河、湖湖、、库库）），，F直接接进进入入污污灌灌农农田，，G进入入地地渗渗或蒸蒸发发地地A直接接进进入入海海域域，D进入入城城市市下下水道道（（再再入入沿沿海海海域域）），，H进入入其它它单单位位，，K其他E进入入城城市市污污水水处理理厂厂L工业业废废水水集集中中处理理厂厂7废水水、、废废气处处理理没有有处处理理设设施施没有有处处理理设设施施有，，但但不不能能达达标标有，，但但不不能能达达标标能达达标标处处理理能达达标标处处理理MKnWn59指标标因因子子工艺艺过过程程风险险控控制制技技术术水水平平行业业类别别过程程生产产工工艺艺风险险防防范范措施施生产产安安全控控制制应急急响应应废水水排排放去去向向废水水、、废废物物处理理指标标权权重重W0.0950.2500.3140.0950.0550.1190.073n1A类水平，M≤4B类水平，4<M≤6C类水平，6<M≤8D类水平，M>8评估指标—要素2(M)确定评估指标标权重—层次分析法（（AHP）类别情景1情景2企业周边环境境受体情况下游10公里范围内有饮用用水水源保护区；；自来水取水水口；水源涵涵养区；重要湿地；珍珍稀濒危野生生动植物天然然集中分布区区；重要水生生生物的自然然产卵场及索饵场场、越冬场和和洄游通道；；自然保护区区；风景名胜胜区；特殊生生态系统；世界文文化和自然遗遗产地；或人口的计算之之和，半径5公里范围内人口数大于4万人；或厂区可能受10年一遇洪水影响，或厂区区可能受台风影响；下游10公里范围内有有水产养殖区；；天然渔场；；耕地、基本本农田保护区区；富营养化水域域；基本草原原；森林公园园；地质公园园；天然林；；或人口的计算之之和，半径5公里范围内人人口数大于1万人，小于4万人；风险源下游10公里范围无上上述情景1和情景2包括的水环境境保护目标；；或情景3风险源周边半半径5公里范围内人人口总数小于1万人；或厂区不可能受受洪水或台风风影响。60评估指标—要素3(E)要素3—环境风险受体体敏感性（E）2023/1/7风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1≤Q＜10较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位10≤Q＜100较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位100≤Q重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位情景1—环境风风险分分级2023/1/7情景3—环境风险险分级风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1≤Q＜10一般环境风险一般环境风险较大环境风险较大环境风险10≤Q＜100一般环境风险较大环境风险较大环境风险重大环境风险100≤Q较大环境风险较大环境风险重大环境风险重大环境风险2023/1/7环境风险险管理—风险防范范不同风险险度的源源项，采采取不同同的控制制措施。。不能接受受的风险险度：管理及装装备设施施上加强强，定期期检查评评估估，降低低风险度度；做好好应急准准备可以接受受及可控控制风险险：加强监控控，维持持目前装装备水平平、运行行方式。。1降低风险险度管理方面面：提高装置置、设施施本质安安全水平平—工艺安全全、设备备安全、、安全设设施完善善；易发发事故点点加强监监督、监监控—信息化、、可视化化、制度度化、程程序化等等2023/1/7环境风险管管理—风险防范提高人员意意识与技能能，提高异异常工况处处理能力；；定期识别评评估风险，，建立动态态数据库；；技术方面：：装置区围堰堰及雨污切切换分流设设施；罐区区围堰的坚坚固、防渗渗及高度、、雨水阀关关闭状态；；雨水监控池池；事故水水池（罐））；码头装卸节节油设施、、固定式围围油栏、声声光报警器器、吸油收收油设施；；外排污水口口在线监测测仪器；必要转输设设施2023/1/7环境风险管理理—风险防范2做好应急准备备—应急管理的““三制一案””应急管理的体体制：建立应急管理理组织机构（（指挥小组或或中心）应急管理机制制：联动机制（资资源、响应））、演练机制制各相关单元、、周围企业、、政府相关部部门应急管理制度度建设：HSE应急管理程序序或规定、应应急资源管理理规定、突发发事件信息报报告、环境事事件管理规定定等。应急预案管理理：专项环境事件件预案。分级级、机构与职职责和风险控控制措施方面面强调针对性性、实用性、、可操作性。。（中石化预案案，建议按国国家要求执行行）2023/1/7环境应急管理理—应急处置应急处置原则则及方案水体污染应急急处置原则：：优先考虑把事事故范围控制制在装置、围围堰界区内，，即把事故污污水导入调、、储、处理手手段强的系统统（如排污系系统、含油污污水系统）；；其次是把事故故控制在厂区区范围内；最后，最不利利情况下，也也要设法避免免大量污染物物进入敏感水水体。2023/1/7环境风险管理理—应急处置大气污染应急急处置原则：：人员撤离、疏散、、现场隔离为为主，现场处处置为辅。处置方案：现场人员及时时逃离；分析析确定紧急隔离区域域、防备区域域，隔离区域人员员快速逃离，，防备区域内内人员快速撤撤离、掩蔽；；划定警戒区区；及时预测和监监视气体云的的扩散动态；；做好个人防护护，保证安全全的情况下采采取堵漏、针针对性稀释、、洗消等措施施。2023/1/7环境应应急管管理—应急处处置紧急隔隔离区区域与与下风风向防防备区区域：：（美国国、加加拿大大、墨墨西哥哥和阿阿根廷廷联合合编制制的ERG2008—化学毒毒物应应急处处理指指南）紧急隔隔离区区域：：接触5分钟会会威胁胁生命命或健健康的的浓度度区域域，在事事发点点周围围的紧紧急隔隔离区区域内内，上上风向向人员员可能能暴露露于危危险浓浓度之之中，，下风风向人人员则则暴露露于威威胁生生命的的浓度度之中中。防备距离离：发生泄漏漏事故后后30分钟内的的影响范范围，随着泄泄漏时间间的增加加会继续续扩大。。该区域域内人员员可能失失去防备备能力或或遭受严严重的健健康影响响，必须须立即撤撤离。2023/1/7环境应急急管理—应急处置置行动不便便的人员员在室内内掩蔽，，并关闭闭住所窗窗户、关关闭通风风系统、、佩戴防防毒面具具和打开开电视等等通讯设设备听从从指挥。。撤离至至防备距距离外的的人员不不等于没没有危险险，不应应聚集在在一起，，应继续续转移到到尽可能能远的场场所待命命，直到到风向改改变或接接到撤销销疏散命命令为止止。2023/1/7环境应急急管理—应急处置置典型危化化品泄漏漏应急处处置技术术：—《危险化学学品泄漏漏应急处处置技术术》71种危险化化学品泄泄漏水体体、大气气、土壤壤污染应应急处置置技术油泄漏海海（水））体污染染处置技技术：小型溢油油（溢油油量百吨吨以下））：围油栏→→将溢油油围档→→防止其其扩散（（保护敏敏感区域域）；收油机→→吸油→→将大部部分溢油油回收；；吸油材料料→回回收残留留的少量量溢油；；2023/1/7环境应急急管理—应急处置置喷撒油处处理剂→→将无法法回收的的油乳化化分散在在海水中中或生物物处理方方法等处处理。大型溢油油：最有有效的方方法是燃燃烧法2023/1/7环境事件件分级按环境事事件的紧紧急性和和危害程程度，分分为特别别重大环环境事件件（Ⅰ级）、重重大环境境事件（（Ⅱ级）、较较大环境境事件（（Ⅲ级）和一一般环境境事件（（Ⅳ级）四级级。特别重大：：1因环境污染染直接导致致10人以上死亡亡或100人以上中毒毒（重伤））的；2因环境污染染需疏散、、转移群众众5万人以上的的；3因环境污染染造成直接接经济损失失1亿元以上的的；4因环境污染染造成区域域生态功能能丧失或国国家重点保保护物种灭灭绝的；2023/1/7环境事件分分级5因环境污染染造成地市市级以上城城市集中式式饮用水水水源地取水水中断的；；61、2类放射源失失控造成大大范围严重重辐射污染染后果的；；核设施发发生需要进进入场外应应急的严重重核事故，，或事故辐辐射后果可可能影响邻邻省和境外外的，或按按照“国际际核事件分分级（INES）标准”属属于3级以上的核核事件；台台湾核设施施中发生的的按照“国国际核事件件分级（INES）标准”属属于4级以上的核核事故；7在饮用水水水源一级保保护区、自自然保护区区核心区排排放、倾倒倒、处置有有放射性的的废物、含含传染病病病原体的废废物、有毒毒物质的；；2023/1/7一般事件1因环境污染染造成乡镇镇集中式饮饮用水水源源地取水中中断十二小时以以下的；2因环境污染染引起企地地纠纷，影影响企业所所在地的社社会安定，，影响生产产经营活动动正常进行行的；3因环保违规规、违法，，受地市级级环保行政政主管部门门10万元以上罚罚款；4因环境污染染被地市级级媒体曝光光，经环保保行政主管管部门查证证属实并出出具处罚公公文，造成成不良社会会影响；5非法排放、、倾倒、处处置危险废废物三吨以以下（不包括括三吨）的；64、5类放射源丢丢失、被盗盗或失控，，造成环境境影响的。。“两高”发发布《关于办理环环境污染刑刑事案件适适用法律若若干问题的的解释》“两高”发发布《关于办理环环境污染刑刑事案件适适用法律若若干问题的的解释》2011年5月1日起施行的的《刑法修正案案(八)》规定：环境污染犯犯罪包括四四种类型：：(一)污染环境罪罪（重大环环境污染事事故罪）(二)非法处置进进口固体废废物罪(三)擅自进口固固体废物罪罪(四)环境监管管失职罪罪2011年5月1日起施行行的《刑法修正正案(八)》与1997年《刑法》相比，主主要变化化如下：：1“重大环环境污染染事故罪罪”调整整为“污污染环境境罪”。。降低了了入罪门门槛，将将“造成成重大环环境污染染事故，，致使公公私财产产遭受重重大损失失或者人人身伤亡亡的严重重后果””修改为为“严重重污染环环境”（（结果—行为）。。2扩大了污污染物的的范围，，将原来来规定的的“其他他危险废废物”修修改为““其他有有害物质质”。2011年5月1日起施行行的《刑法修正正案(八)》与1997年《刑法》相比，主主要变化化如下：：3定罪标准准明确污染环境境罪：严重污染染环境者者，3年以下或或拘役；；后果特别别严重，，3年以上7年以下，，并处罚罚金非法处置置进口固固废罪：：重大损失失或严重重危害人人体健康康者，五年以下下或拘役役、罚金金；后果特别别严重，，五年以上上十年以以下、拘拘役、罚罚金擅自进口口固废罪罪：重大大损失或或严重危危害人体体健康者者，五年年以下或或拘役、、罚金；；后果特特别严重重，五年年以上十十年以下下、拘役役、罚金金“两高司司法解释释”出台台背景：：一“重大大环境污污染事故故罪”修修改为““污染环环境罪””后，相相关构成成要件未未作出解解释，以以统一法法律适用用。如何何谓严重重污染？？何谓后后果特别别严重？？二当前前重大、、恶性环环境污染染违法犯犯罪案件件时有发发生，应应当根据据刑法修修正案(八)的规定，，适当降降低入罪罪门槛，，以加大大打击力力度。三环环境污染染刑事案案件取证证难、鉴鉴定难、、认定难难。“两高司司法解释释”出台台背景：：一第一条条对“严严重污染染环境””解释；；二第二二条是对对“致使使公私财财产遭受受重大损损失或造造成人身身伤亡严严重后果果的”解解释。即即第一条条的6-13项。三第第三条是是对“后后果特别别严重””的解释释。《关于办理理环境污污染刑事事案件适适用法律律若干问问题的解解释》明确了《刑法》规定的四四类环境境污染犯犯罪的定定罪量刑刑标准。。主要包括括：(一)界定了严严重污染染环境的的十四项项认定标标准1.在饮用水水水源一一级保护护区、自自然保护护区核心心区排放放、倾倒倒、处置置有放射射性的废废物、含含传染病病病原体体的废物物、有毒毒物质的的；2.非法排放放、倾倒倒、处置置危险废废物三吨吨以上的的；3.非法排放放含重金金属、持持久性有有机污染染物等严严重危害害环境、、损害人人体健康康的污染染物超过过国家污污染物排排放标准准或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府根据法法律授权权制定的的污染物物排放标标准三倍倍以上的的；4.私设暗管管或者利利用渗井井、渗坑坑、裂隙隙、溶洞洞等排放放、倾倒倒、处置置有放射射性的废废物、含含传染病病病原体体的废物物、有毒毒物质的的；5.两年年内内曾曾因因违违反反国国家家规规定定，，排排放放、、倾倾倒倒、、处处置置有有放放射射性性的的废废物物、、含含传传染染病病病病原原体体的的废废物物、、有有毒毒物物质质受受过过两两次次以以上上行行政政处处罚罚，，又又实实施施前前列列行行为为的的；；《关于于办办理理环环境境污污染染刑刑事事案案件件适适用用法法律律若若干干问问题题的的解解释释》明确了《刑法》规定的四类类环境污染染犯罪的定定罪量刑标标准。主要包括：：(一)界定了严重重污染环境境的十四项项认定标准准6.致使乡镇以以上集中式式饮用水水水源取水中中断十二小小时以上的的；7.致使基本农农田、防护护林地、特特种用途林林地五亩以以上，其他他农用地十十亩以上，，其他土地地二十亩以以上基本功功能丧失或或者遭受永永久性破坏坏的；8.致使森林或或者其他林林木死亡五五十立方米米以上，或或者幼树死死亡二千五五百株以上上的；9.致使公私财财产损失三三十万元以以上的；10.致使疏散、、转移群众众五千人以以上的；11.致使三十人人以上中毒毒的；12.致使三人以以上轻伤、、轻度残疾疾或者器官官组织损伤伤导致一般般功能障碍碍的；13.致使一人以以上重伤、、中度残疾疾或者器官官组织损伤伤导致严重重功能障碍碍的；14.其他严重污污染环境的的情形。《关于办理环环境污染刑刑事案件适适用法律若若干问题的的解释》明确了《刑法》规定的四类类环境污染染犯罪的定定罪量刑标标准。主要包括：：(一)界定了严重重污染环境境的十四项项认定标准准1.致使县级以以上城区集集中式饮用用水水源取取水中断十十二小时以以上的；2.致使基本农农田、防护护林地、特特种用途林林地十五亩亩以上，其其他农用地地三十亩以以上，其他他土地六十十亩以上基基本功能丧丧失或者遭遭受永久性性破坏的；；3.致使森林或或者其他林林木死亡一一百五十立立方米以上上，或者幼幼树死亡七七千五百株株以上的；；4.致使公私财财产损失一一百万元以以上的；5.致使疏散、、转移群众众一万五千千人以上的的；6.致使一百人人以上中毒毒的；7.致使十人以以上轻伤、、轻度残疾疾或者器官官组织损伤伤导致一般般功能障碍碍的；8.致使三人以以上重伤、、中度残疾疾或者器官官组织损伤伤导致严重重功能障碍碍的；9.致使一人以以上重伤、、重度残疾疾的；10.其他后果特特别严重的的情形。《关于办理环环境污染刑刑事案件适适用法律若若干问题的的解释》明确了《刑法》规定的四类类环境污染染犯罪的定定罪量刑标标准。主要包括：：(二)对非法处置进进口的固体废废物罪的结果果加重要件、、擅自进口固固体废物罪的的入第四条从重重处罚情形1.阻挠环境监督督检查或者突突发环境事件件调查的；2.闲置、拆除污污染防治设施施或者使污染染防治设施不不正常运行的的；3.在医院、学校校、居民区等等人口集中地地区及其附近近，违反国家家规定排放、、倾倒、处置置有放射性的的废物、含传传染病病原体体的废物、有有毒物质或者者其他有害物物质的；4.在限期整改期期间，违反国国家规定排放放、倾倒、处处置有放射性性的废物、含含传染病病原原体的废物、、有毒物质或或者其他有害害物质的。第六条从严严惩处单位犯犯罪对于单位实施施环境污染犯犯罪的，不单单独规定定罪罪量刑标准，，而是适用与与个人犯罪相相同的定罪量量刑标准，对对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人员定罪罪处罚，并对对单位判处罚罚金。《关于办理环境境污染刑事案案件适用法律律若干问题的的解释》明确了《刑法》规定的四类环环境污染犯罪罪的定罪量刑刑标准。主要包括：(六)第七条行行为人明知他他人无经营许许可证或者超超出经营许可可范围，向其其提供或者委委托其收集、、贮存、利用用、处置危险险废物，严重重污染环境的的，以污染环环境罪的共同同犯罪论处。。—加大对环境污污染共同犯罪罪的打击力度度第八条违违反国家规定定，排放、倾倾倒、处置含含有毒害性、、放射性、传传染病病原体体等物质的污污染物，同时时构成污染环环境罪、非法法处置进口的的固体废物罪罪、投放危险险物质罪等犯犯罪的，依照照处罚较重的的犯罪定罪处处罚。—对于触犯多个个罪名的从一一重罪处断第十条危险险废物，剧毒毒化学品、列列入重点环境境管理危险化化学品名录的的化学品以及及含有上述化化学品的物质质，含有铅、、汞、镉、铬铬等重金属的的物质，《关于持久性有有机污染物的的斯德哥尔摩摩公约》附件所列物质质，如“灭蚁蚁灵”、“二二恶英”等以以及其他具有有毒性、可能能污染环境的的物质。—界定了“有毒毒物质”的范范围和认定标标准《关于办理环境境污染刑事案案件适用法律律若干问题的的解释》明确了《刑法》规定的四类环环境污染犯罪罪的定罪量刑刑标准。主要包括：(六)第九条包括括污染环境行行为直接造成成财产损