企业职工伤亡事故管理教材

伤亡事故管理讲课人：龙安华1第一节企业职工伤亡事故的概念1.事故定义指是人（个人或集体）在为实现某种意图面进行的活动（生产、生活活动）过程中，突然发生的、与人的意志相反的、迫使活动暂时或永久停止的事件。2.企业职工事故伤亡的定义指职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在岗位劳动或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及被企业领导指派到企业外从事本企业的活动，所发生的人身伤害（轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。23.企业职工伤亡事故与工伤事故的异同3.1工伤事故：劳动者在生产过程中发生的与生产有关的伤亡事故。3.2工伤的三要素：（1）劳动者（职工）（2）生产时间（3）与生产有关工伤事故仅是企业职工伤亡事故中的一大部分3

4.伤亡事故的特性4.1因果性，是指由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的，在伤亡事故调查过程中，应弄清事故发生的因果关系，找出事故发生的原因，对预防事故重复发生将起到积极作用。

4.2随机性，是指事故发生的时间、地点和事故后果的严重程度是偶然的。这将给事故的预防带来一定的困难。

4.3潜伏性表面上，事故是一种突发事件，但事故发生前有一段潜伏期，事故发生之前，系统（人、机、环境）所处的这种状态是不稳定的，也就是说系统存在着事故隐患，具有危险性。如果这时有一触发因素出现，就会导致事故的发生。

4.4可预防性，现代事故预防所遵循的一个原则是事故是可以预防的。也就是说，任何事故，只要采取不明确的事故预防措施，事故是可以预防的。45.造成事故发生的因素（1）人的错误行为——以违章指挥、违章作业为主（2）不安全的物——设备、设施、工具等不符合安全技术标准和要求（3）危险的环境——场地、物理、化学环境因素，危及人身安全（4）管理的缺陷——安全管理的不到位56.对伤亡事故管理的重要性事故管理是安全生产管理工作中的一个重要环节（1）通过对本地区、本企业的一系列事故的报告、调查、分析、处理、统计工作，弄清所有事故的事实，确定事故的性质，对各事故的原因、责任进行分析，找出事故的规律，制订有效的防范措施，预防事故重复发生（2）作为验证现行的安全生产法律、法规、行政规章和安全技术标准，以及企业的安全生产规章制度、操作规程是否合理的依据（3）作为考核地方政府和企业领导的一个重要依据67.查处伤亡事故的“四不放过”原则（1）事故原因未查清不放过（2）责任者和群众没有受到教育不放过（3）没有采取切实可行的防范措施不放过（4）责任者没有受到严肃处理不放过78.伤亡事故的种类非责任事故（1）按责任划分：责任事故8轻伤事故（2）按伤害程度重伤事故死亡事故轻伤事故重伤事故（3）按事故死亡事故（1～2人/宗）严重程度重大死亡事故（3～9人/宗）特大死亡事故（10～29人/宗）特别重大死亡事故（≥30人/宗）

（4）按事故类型分：物体打击等19类（P107）91、轻轻伤指损失失工作作日为为1个个工作作日及及以上上，105个工工作日日以下下的失失能伤伤害。。2、重重伤指损失失工作作日为为105个个工作作日及及以上上的失失能伤伤害，，重伤伤的损损失工工作日日最多多不6000超超过个个工作作日。。根据劳劳动部部1960年5月23日日（60））中劳劳护久久字第第56号文文《关关于重重伤事事故范范围的的意见见》，，凡有有下列列情形形之一一的，，均作作为重重伤事事故处处理。。10（1））经医医师诊诊断已已成为为残废废的可可能成成为残残废的的；（2））伤势势严重重，需需要进进行作作较大大手术术才能能挽救救的；；（3））人体体要害害部位位严重重灼伤伤、烫烫伤或或虽非非要害害部位位灼伤伤、烫烫伤占占全身身面积积1／／3以以上的的；（4））严重重骨折折（胸胸骨、、肋骨骨、脊脊椎骨骨、肩肩胛骨骨、腕腕骨、、腿骨骨和脚脚骨等等因受受伤引引起骨骨折））、严严重脑脑振荡荡等；；（5））眼部部受伤伤较剧剧，有有失明明的可可能；；11（6））手部部伤害害①大姆姆指轧轧断1节的的；②食指指、中中指、、无名名指、、小指指任何何1只只轧断断两节节或任任何两两只各各轧断断一节节的；；③局部部肌健健受伤伤甚剧剧，引引起机机能障障碍，，有不不能行行走自自如的的死亡亡可能能；（7））脚部部伤害害①脚趾趾轧断断3只只以上上的；；②局部部肌健健受伤伤甚剧剧，引引起机机能障障碍，，有不不能行行走自自如的的死亡亡可能能；（8））内部部伤害害内脏损损伤，，内出出血或或伤及及腹膜膜等；；（9））凡不不在上上述范范围以以内的的伤害害，经经医生生诊察察后，，认为为受伤伤较重重，可可根据据实际际情况况参考考上述述各点点，由由企业业行政政基层层工会会作个个别研研究，，提出出意见见，由由当地地安全全生产产监督督管理理部门门审查查确定定。12第二节节查查处处企业业职工工伤亡亡事故故的主主要法法规1.法法律《刑法法》第第131～～138条条《安全全生产产法》》第80～～86条，，88条，，90～92条条《劳动动法》》2.国国务院院行政政法规规、规规章制制度及及规范范性文文件（1））《企企业职职工伤伤亡事事故报报告和和处理理规定定》（（国务务院第第75号令令）（2））《特特别重重大事事故调调查处处理程程序暂暂行规规定》》（国国务院院第34号号令））（3））《特特大安安全事事故行行政责责任追追究规规定》》（国国务院院第302号令令）（4））《安安全生生产违违法行行为行行政处处罚办办法》》（国国家安安全局局1号号令））133.国国家标标准（1））《企企业职职工伤伤亡事事故分分类标标准》》（GB6441-86）（2））《企企业职职工伤伤亡事事故调调查分分析规规则》》（GB6442-86）（3））《企企业职职工伤伤亡事事故经经济损损失统统计标标准》》（GB6721-86）4.地地方法法规（1））《广广东省省安全全生产产条例例》（2））《广广州市市安全全生产产监察察条例例》14第三节节地地方方行政政规章章及规规范文文件根据《《安全全生产产法》》第十十七条条、国国务院院75号令令、《《广东东省安安全生生产条条例》》以及及《广广州市市企业业职工工伤亡亡事故故处理理规定定》的的规定定，发发生伤伤亡事事故的的地方方及企企业（（生产产经营营单位位）必必须及及时、、如实实的向向有关关部门门报告告。瞒瞒报、、缓报报伤亡亡事故故属违违法行行为，，若情情节或或后果果严重重者，，单位位负责责人必必将被被追究究行政政责任任，甚甚至刑刑事责责任151.伤亡亡事故报报告的时时限与渠渠道（1）轻轻伤事故故：发生生后马上上向车间间主任（（工段长长、项目目经理））报告；；并在当当天下班班前报企企业负责责人和安安技部门门（2）重重伤事故故：24小时内内逐级报报至市安安全生产产监督管管理局和和主管部部门（3）死死亡事故故：4小小时内报报至市安安全生产产监督管管理局、、市公安安局、市市总工会会和主管管部门（4）重重大死亡亡事故：：2小时时内报至至市安全全生产监监督管理理局、市市公安局局、市总总工会、、监察部部门和主主管部门门（5）特特大死亡亡事故：：立即、、马上向向市安全全生产监监督管理理局、市市公安局局、市总总工会、、监察部部门和主主管部门门报告162.报警警电话：：市安全全生产监监督管理理局；市市政府总总值班室室；1103.报告告中的注注意事项项（1）只只要在企企业行政政区域内内发生的的所有伤伤亡事故故，企业业应先行行报告（2）在在企业内内发生的的伤亡事事故，不不管属何何种类型型（因工工与非因因工等）），也应应报告174.报告告的内容容（1）事事发单位位名称、、地点、、时间以以及联系系人、联联系电话话（2）事事故的简简要经过过（3）伤伤亡及损损失情况况（4）初初步原因因（5）为为防止事事态扩大大拟采取取的措施施（6）请请援要求求185.事故故统计根据《统统计法》》和原国国家劳动动部、国国家经贸贸委和国国家安监监局的规规定，企企业职工工伤亡事事故数字字纳入国国家的统统计数据据。地方方政府部部门、企企业主管管部门（（单位））、生产产经营单单位必须须按规定定填报《《企业职职工伤亡亡事故月月（年））报表》》（1）填填报要求求。参阅阅P270，穗穗劳护字字[1994]002号文（2）报报表格式式。P273~P285196.有关关统计中中要注意意的几个个问题（1）轻轻、重伤伤的界定定30天内内，医疗疗报告证证实由轻轻变重的的，按重重伤统计计处理；；发生事事故后，，算起30天后后，医疗疗报告才才证实由由轻变重重的，则则按轻伤伤统计处处理轻伤重伤以30天天为限20（2）重重伤、死死亡的界界定发生事故故在30天内死死亡的，，按死亡亡事故统统计处理理；日算算起，超超过30天才死死亡的，，则按重重伤事故故统计处处理。重伤死亡以30天天为限21（3）民民工、临临时工、、借调工工发生事事故如何何统计？？原则：谁谁雇请，，谁负责责（4）交交叉作业业时发生生事故如如何统计计？原则：按按负主要要责任一一方统计计（5）违违反操作作规程与与违反劳劳动纪律律的区别别？职工违反反操作规规程而发发生事故故，一般般应按企企业职工工伤亡事事故统计计；蓄意意违章除除外。若职工违违反劳动动纪律，，与企业业的设备备、设施施等有关关，纳入入统计若职工违违反劳动动纪律，，与企业业的设备备、设施施、工具具无关，，不纳入入统计22（6）内内、外部部承包统计口径径以法人人单位统统计（7）企企业与非非本企业业人员（8）厂厂内、厂厂外交通通事故（9）单单位组织织的集体体活动发发生事故故如何统统计？（10））临时外外派任务务，发生生事故如如何统计计？（11））跨地区区施工发发生事故故怎样统统计？原则：属属地管理理23第四节伤伤亡亡事故调调查处理理程序1.抢救救（1）人人员抢救救（2）财财产抢救救2.保护护现场保护现场场就是保保存现场场的原始始证据原始现场场的保存存，是为为事故原原因的调调查和责责任认定定凡因抢救救人员而而需挪动动现场的的，切需需作出相相应标记记，恣意破坏坏现场，，须负上上行政和和刑事责责任243.报告告4.勘查查寻找现场场的客观观事物及及具体物物证5.组成成工作调调查组成员组成成原则①成员必必须与事事故无直直接利害害关系②成员必必须具有有某一方方面专长长25调查组的的任务①查明事事故的事事实与经经过②分析事事故产生生的原因因③指出预预防事故故发生的的防范措措施④确定事事故的责责任者⑤指出对对责任者者的处理理意见⑥撰写事事故调查查报告书书266.取证证包括人证证和物证证的取证证（1）人证取取证对象象：①当时人人（受害害者）②肇事者者③目击者者④有关管管理人员员（包括括领导））——了了解事故故发生的的整个过过程⑤有关技技术人员员⑥参加抢抢救的人人员⑦医务人人员第一现场场的在场场人员，，特别了了解事故故发生的的“瞬间间”过程程27（2）人人证取证证方式：：①自述材材料②笔录（3）物物证取证证对象：：①破（碎碎）片、、爆炸物物、残留留物、致致害物②肇事设设备、设设施、工工具等③现场环环境④有关管管理资料料（包括括规章制制度、操操作规程程、工程程协议、、合同，，安全教教育、培培训等））⑤有关技技术资料料（包括括设计工工艺、流流程、原原理、安安全技术术方案、、安全技技术措施施计划等等）28⑥有关医医学诊治治材料（（诊断证证明、死死亡证明明、法医医签定））⑦设备运运行记录录及检测测、检验验记录7.分析析：①原因分分析（分分析事故故的直接接、间接接、主要要原因以以及管理理技术、、操作等等）②防范措措施分析析安全技术术措施安全管理理措施③责任分分析（直直接、间间接、主主要、重重要、领领导及管管理责任任）298.形成成事故调调查报告告书按国家标标准《企企业职工工伤亡事事故调查查分析规规则》（（GB6442-86）填报报9.审核核：由有有关单位位（部门门）围绕绕事故调调查报告告书的内内容进行行审核10.修修正：按按各部门门的意见见修改补补充完善善11.审审批结案案（1）结案前，，事故单单位应做做三项工工作：①完成近近期整改改②对责任任者处理理完毕（（司法处处理除外外）③缴纳罚罚金30（2）结结案①由安监监部门签签发《同同意结案案决定书书》或《《批复》》②各部门有有不同意见见时，由安安监部门作作结论性意意见③结案期。。一般案件件为90天天，重大案案件180天12.统计计及事故台台账3113.工伤伤确认确认部门：：劳动与社社会保障局局工伤处14.评定定丧失劳动动能力等级级评定部门：：劳动医务务签定委员员会15.理赔赔：社会保保险基金管管理中心32第五节企企业职工工伤亡事故故调查报告告书的填报报调查报告书书必须按国国家标准规规范来填报报，课本所所列的是报报告书格式式除重大、特特大事故，，报告书一一般是《企企业职工伤伤亡事故调调查报告书书》331.报告书书讲析1.1企业业详细名称称：注意：①企业为事事发单位，，其必须在在工商行政政部门注册册登记，在在经济上为为独立核算算的法人单单位②必须具有有相应资质质③交叉作业业时发生事事故，按主主责任一方方统计地址、电话话：按注册册登记2.经济类类型：按事发单位位生产资料料的所有制制性质，分分为：341.2经济类型型（1）按事事发单位生生产资料的的所有制性性质，分为为：①全民（国国有）所有有制②集体所有有制③私营（个个人独资、、个体）④三资企业业中外合资中外合作港港澳台地地区还需单单列外商独资⑤其它所有有制35（2）隶属关系系：企业管管理关系的的分组可分分为：①中央部属属企业（中中石化、中中建）②省属企业业（广东省省）③市属企业业（广州市市）④区（县））属企业（（白云区、、增城市））直接主管部部门：企业的主管管单位（以以总公司、、集团一级级计算）363.事故发发生时间：：X年X月月X日X时时X分4.事故地地点：事故故发生的详详细地点岗岗位5.事故类类别：事故类别分分为19类类（P107）划分原则：：①按原发的的②按一次的的6.事故原原因：填写写该事故的的主要原因因结论其中直接原原因：填写写事故直接接原因结论论377.事故严严重级别严重级别：：轻伤事故故、重伤事事故、死亡亡事故、重重大死亡事事故、特大大死亡事故故、特别重重大死亡事事故8.伤亡人人员情况：：本次事故故轻伤X人人，重伤X人，死亡亡X人伤亡人员情情况表的解解释：（1）用工形式合同工临时工固定工（部部分省属以以上单位，，未转制的的）38（2）安全教育情情况三级安全教教育全员安全教教育特种作业人人员安全管理人人员日常教育定期教育安全技术交交底（建筑筑类）（3）伤害害程度：轻轻伤重伤死亡39损失工作日日——劳动动者丧失工工作能力的的量度对于于同一伤势势,其治疗疗与误工期期因人而异异.国家制制订统一的的换算表,便于统计计。死亡一一人，换失失工作日为为6000日。损失工作日系数伤害12000100%伤害2100070%伤害350010%伤害43000伤害51000（+40备注：填报报受害人的的出生地或或籍贯9.本次事事故损失工工作日的总总数各受害人的的损失工作作日查表换换算后，再再作累计10.本次次事故经济济损失41人身伤亡支支出费用（医疗、丧丧葬、歇工工工资）直接经济损损失善善后后处理费用用（抢救、、清理、罚款、、赔偿、务务）经济损失财财产损损失价值（固定、流流动财产））间接损失（（停减产、、处理环境境污染、职工教育等等）4211.事故故的详细经经过把事故发生生的来龙去去脉,一五五一十交代代清楚(工程的接接洽<生产产计划>———布置<方案、措措施、培训训等>———施工过程程<生产运运作>———出事瞬间间过程———后果）经过必须以以旁证材料料为依据文字简炼，，切忌罗嗦嗦，不能有有概念不清清、不准确确的词句4312.事故故原因分析析根据中华人人民共和国国国家标准准GB6442-86《企业业职工伤亡亡事故调查查分析规则则》的规定定，对本次次事故分析析如下：（1）分析析44问题分析归类答案分类号a受伤部位b受伤性质c起因物d致害物e伤害方式f不安全状态g不安全行为45受伤部位———身体受受伤的部位位（（P312～P313）受伤性质———人体受受伤的类型型（（P313）起因物———导致事故故发生的物物体、物质质（（P313～P314））致害物———指直接引引起伤害及及中毒的物物体或物质质（（P314～P317））伤害方式———指致害害物与人体体发生接触触的方式（（P317～P318）46不安全状态态——指能能导致事故故发生的物物质条件（（P318～P320）不安全行为为——指能能造成事故故的认为错错误（P320～P322））（2）事故故类别（P310～P311）（3）原因因分析在分析事故故原因时，，应从引发发事故产生生入手，先先查明直接接原因，再再追踪深入入到间接原原因，从而而弄清事故故的全部原原因，从各各种因素中中，分清主主次轻重，，确定主要要原因。47①直接原因因（1-2个）直接原因———指直接接导致事故故发生的原原因，也是是在时间上上最接近事事故产生的的原因（一一次原因））包括：安全防护装装置缺少或或有缺陷设备、设施施、工具、、附件有缺缺陷个人防护用用品、用具具缺少或有有缺陷生产（施工工）场地环环境不良人的不安全全行为———违反操作作规程或劳劳动纪律48直接原因（（和间接原原因不同））的分析方方法：尽可能引用用术语，再再详加分析析（小小议议论，论点点——论据据——论证证）②间接原因因：（多个））间接原因：：是使直接接原因得以以产生和存存在的原因因49技术和设计计上有缺陷陷教育培训不不够劳动组织不不合理对现场工作作缺乏检查查或指导错错误没有安全操操作规程或或不健全没有实施事事故防范措措施，或整整改不力安全意识薄薄弱其他间接原因50③主要原因因在直接原因因和间接原原因中起主主要和决定定性作用的的原因就是是主要原因因。间接原因往往往是事故故的主要原原因。13.预防防事故重复复发生的措措施事故调查与与分析的最最终目的是是为了减少少和防止类类似事故的的重复发生生针对事故的的每一原因因，一条条条制订相应应的预防事事故重复发发生的整改改措施51防范措施分分为①安全技术术措施②安全管理理措施防范措施的的写法：措施内容———执行人人（部门））——完成成日期———验收人（（部门）———验收日日期余此类推。。5214.事故故责任分析析和对对责责任者处理理意见对事故责任任人分析，，划分为直直接责任者者、领导责责任者和间间接责任者者三种。直接责任者者——指行行为人与重重大损失（（事故）之之间有直接接的因果关关系，是重重大损失的的结果发生生起决定性性的作用的的人员领导责任者者——指行行为人与重重大损失事事故发生负负领导责任任的人间接责任者者——行为为人与重大大损失事故故有间接联联系53（1）确定事故主主要责任者者的一般原原则①因设计上上的错误和和缺陷而发发生的事故故或形成严严重后果，，由设计者者负主要责责任；②因施工、、制造、安安装及检修修上的错误误和缺陷而而发生的事事故或形成成严重后果果，应分别别由施工、、制造、安安装、检修修者负主要要责任；③因官僚主主义错误决决定、瞎指指挥而造成成的事故，，由指挥者者负主要责责任；④因工艺条条件或技术术操作规程程的错误而而发生事故故或形成严严重后果，，由工艺条条件和技术术操作规程程的制定者者负主要责责任；54⑤已发生事