产品质量监督抽查工作管理规程

产品质量监督抽查

工作规程二○○九年九月1抽样

1.1抽样有效性要求

1.1.1人员要求

抽样时，应至少有两名抽样人员参加，并向受检单位出示文件或复印件、单位介绍信或证明本人身份的证件。1.1.2抽样单

抽样应统一使用省局编制的《浙江省产品质量监督检查抽样单》（附件1），加盖抽样单位公章，承担抽样工作责任。

1.1.3现场检验要求

涉及现场检验的，承担产品质量监督抽查工作的检验机构（以下简称承检机构）应在现场对检验结果进行确认，企业应在相应的检验原始记录上签章。1.1.4现场检查

抽样中发现产品存在严重质量问题、企业生产假冒伪劣产品和无证、无照生产等情况，抽样人员应停止抽样并及时报告企业所在地县（市、区）质监局，各有关县（市、区）局接到报告后应依法组织查处。拒检的处置经县级局进行说服教育后，被检单位仍拒绝检查的，所在地县级局可依据《中华人民共和国产品质量法》第五十六条的规定进行处理，并把处理结果上报市局，由市局汇总后报省局监督稽查处。对企业最终拒绝抽样的，检验机构应按照检验不合格论处。将其录入监督信息软件中，并在检验情况栏注明‘拒检’；市、县局应在上报省局的同时，及时将拒检企业的相关情况予以曝光。”。注意事项已抽样品企业拒绝送样的，抽样人员应自行带回，企业拒绝的，应及时上报省局。1.1.5抽查范围严格按任务下达部门确定产品、受检单位等范围和要求进行抽样。不得抽样的情形

有违程序的抽样未检验合格的产品,也就是非合格待销产品出口产品超监督抽查范围的产品1.1.6委托抽样要求

受委托承担抽样工作的检验机构，未经监督抽查任务下达部门同意，不得再委托其他单位抽样。1.1.7违反有效性要求的，受检单位有权拒绝抽样。1.2抽检分分离产产品的的抽样样承检机机构内内部抽抽检分分离的的产品品，抽抽样人人员不不得承承担检检验项项目的的主检检和复复核。。对实施施单位位抽检检分离离的产产品，，承检检机构构不得得自行行抽样样，应应在指指定抽抽样时时间前前一个个月的的25日前将将抽样样方案案送达达指定定抽样样单位位，对对有特特殊要要求的的产品品，抽抽样方方案中中应详详细注注明。。抽样样单位位应加加强对对抽样样人员员的业业务培培训和和监督督，确确保抽抽样工工作的的公正正性、、科学学性和和有效效性，，在指指定抽抽样月月份的的25日前将将样品品及相相关材材料送送至有有关承承检机机构。。《浙江省省检验验机构构管理理条例例》第三十十六条条“抽抽样人人员应应当向向被检检验人人出示示抽样样身份份证明明。受受委托托检验验机构构的抽抽样人人员还还应当当出示示委托托抽样样任务务书。。抽样人员不不得参与所所抽样品的的检验活动动，但因现现场抽检确确需参与的的除外。””1.3抽样情况汇汇总抽样单位应应及时填写写《产品质量监监督企业抽抽查情况汇汇总表》（附件2）。抽检分分离的产品品，抽样单单位应于抽抽样月份的的25日前将企业业抽查情况况汇总表报报送有关承承检机构，，并抄送企企业所在地地的市级质质量技术监监督局（以以下简称市市级局）。。承检机构应应汇总承检检产品的企企业抽查情情况，在抽抽样月份的的30日前报送企企业所在地地的市级局局，由各市市级局汇总总后报省局局。计划内内企业无法法抽到样品品的，要说说明原因。。2企业信息调调查3监督检验样样品管理承检机构要要建立监督督抽查样品品的管理规规范，应有有样品登记记、编号等等流转记录录。配备必必要的设备备设施，在在规定条件件下保存备备样，确保保备样的有有效性。对对检验结论论为不合格格的产品，，其备样应应保留至被被抽查企业业不合格后后处理工作作结束后方方可处置。。4检验与判定定承检机构在在承担监督督抽查任务务时，严格格按评价规规则的要求求进行抽样样和检验，，如发现检检验项目未未通过计量量认证的，，必须立即即中止抽样样和检验，，并书面报报告监督抽抽查任务下下达部门。。受委托的承承检机构，，未经任务务下达部门门同意，严严禁将检验验任务分包包给其他检检验机构。。4检验与判定定产品质量监监督检查的的检验依据据：国家、行业业、地方标标准及产品品明示质量量指标（含含经备案且且现行有效效的企业标标准）。判定依据：：有关法律法法规的要求求和省局批批准发布的的产品质量量监督检查查评价规则则。4.1质量判定和和监督检查查的检验结结论分类产品质量判判定总则当产品的国国家、行业业、地方标标准中强制制性条款和和执行的企企业标准（（含明示质质量指标））各技术要要求不一致致时，应按按其中最严严要求进行行质量判定定；产品质量判判定总则当产品执行行国家、行行业、地方方标准时，按国家、、行业、地地方标准要要求进行质质量判定。。当产品执行行企业标准准（含明示示质量指标标）时，按其企业业标准要求求进行质量量判定，但但如主要项项目的检验验结果低于于国家、行行业、地方方标准中推推荐性条款款要求时，，应在检验验报告备注注栏中同时时注明主要要项目的实实测值和标标准值。质量判定检检验结论分分类“符合本次次监督检查查要求”“不合格””“符合企业业标准要求求，不符合国家家（行业、、地方）标标准要求””4.2检验结论表表述监督检查管管理系统检检验结果的的表述检验结论为为“符合企业业标准要求求，不符合合国家（行行业、地方方）标准要要求”时：【按企业明示示指标判定定】栏目中选择择“符合””，【综合判定结结果】栏目选择““待提高””，【产品检验情情况】栏目中应注注明具体不不符合推荐荐性条款要求的的检验项目目名称。监督检查管管理系统检检验结果的的表述当检验结果果为“不合格””时：【综合判定结结果】栏目选择““不合格””，【产品检验情情况】栏目中注明明不合格检检验项目名名称。监督检查管管理系统检检验结果的的表述检测结果录录入时：【检测项】中所列各检检验项目，，其顺序、、名称应与与评价规则则一致。监督检查管管理系统检检验结果的的表述产品符合企企业标准要要求，但评评价规则所所列全部主主要项目的的检验结果果出现一个个或一个以以上低于国国家、行业业、地方标标准中推荐荐性条款要要求时：【标准要求】应同时注明国家（或行行业、或地地方）推荐荐性标准（（标准代号号）的要求求和企业标标准（经备备案的标准准代号）的的要求，【判定】列选择“缺陷”。检验报告中中的检验结结论表述检验结论判判定为“符合本次监监督检查要要求”时：依据《×××××评价规则》要求，对所所抽样品的的××个项目进行行了检验，，所检项目目符合评价价要求。检检验结论：：符合本次次监督检查查要求。检验报告中中的检验结结论表述检验结论判判定为“不合格”时：依据《×××××评价规则》要求，对所所抽样品的的××个项目进行行了检验，，所检项目目中××、××项目的检验验结果不符符合要求。。检验结论论：不合格格。检验报告中中的检验结结论表述检验结论判判定为“符合企业标标准要求，，不符合国国家（行业业、地方））标准要求求”时：依据《×××××评价规则则》要求，对对所抽样样品的××个项目进进行了检检验。其其中××项目实测测值符合合××企业标准准号《标准名称称》要求，但但不符合合××标准（列列出标准准号）推推荐性要要求。检检验结论论：符合合企业标标准号《标准名称称》要求，不不符合××标准号《国家（行行业、地地方）标标准》要求。对所抽样样品的××个项目进进行了检检验…对所抽样样品××、××等项目进进行了检检验（详详见第××页）…4.3检验报告告填写报告性质质定期实施施的产品品质量监监督抽查查检验报报告，报报告封面面及首页页：【委托单位位】为“浙江省质质量技术术监督局局”【监督检查查性质】为“××年第×季度浙江江省产品品质量监监督抽查查”，县、市市级实施施计划必必须加括括号备注注计划实实施部门门所辖行行政区简简称。报告性质质产品质量量专项监监督抽查查检验报报告，报报告封面面及首页页：【委托单位位】填写“任任务下达达部门名名称”【监督检查查性质】为“××年第×季度（任任务下达达部门所所辖行政政区简称称）产品品质量监监督抽查查”。检验和判判定依据据检验报告告中检验验依据应应填写产产品生产产、检验验所依据据的现行行有效的的国家（（行业、、地方））标准、、经依法法备案的的企业标标准和《浙江省产产品质量量监督检检查评价价规则》的代号或或有关法法律法规规的规定定。报告中所所列检验验依据为为：该产品适适用的有有关法律律法规的的规定该产品适适用的强强制性标标准或条条款抽样单中中所明示示的标准准明示标准准所涉及及的检验验方法标标准评价规则则规定的的该产品品相对应应的推荐荐性标准准等检验项目目检验报告告结果汇汇总页中中所列各各检验项项目，其其顺序、、名称应应与评价价规则一一致。当当某个项项目存在在推荐性性条款要要求和经经备案有有效的企企业标准准要求不不一致时时，应在在报告结结果中分分别列出出推荐性性标准和和企业标标准的技技术要求求并进行行符合性性判定。。对于现场检验验的项目，，应在检检验报告告备注栏栏中说明明。其他信息息填写检验报告告、原始始记录中中产品相相关信息息的填写写应与抽抽样单一一致。5报告及信信息报送送5.1检验报告告及相关关报表寄寄送要求求检验报告告份数检验结论论为“符符合本次次监督检检查要求求”的：：检检验报报告一式式二份。。一份由由承检机机构留存存，一份份送达受受检企业业。检验结论为““不合格”或或“符合企业业标准要求，，检验报告一一式四份。一一份由承检机机构留存，一一份送达市级级局，其他两两份送达县级级局，由县级级局将其中一一份送达受检检企业。材料报送要求求承检机构必须须在数据上报报月份的10日前（县级实实施监督抽查查为5日前），完成成下列工作：：1、以挂号或特特快专递等确确保收到的方方式，向“符符合本次监督督检查要求””产品生产企企业寄出检验报告。2、以挂号或特特快专递等确确保收到的方方式，向受检检企业所在地地的县级局寄寄出“不合格格”、“符合合企业标准要要求、不符合合国家（行业业、地方）标标准要求”产产品的检验报告和抽样单，“符合本次次监督检查要要求”产品的的抽样单。材料报送要求求将《不合格报告清清单》、《不合格产品生生产企业汇总总表》、《符合企业标准准要求，不符符合国家（行行业、地方））标准要求和和符合本次监监督检查要求求产品生产企企业汇总表》以Excel格式用电子邮邮件分别发送送到受检企业业所在地县级级局和市级局局，并确认收收到。检验报告等相相关材料是否否按时寄送，，列入对承检检机构的工作作质量考核。。5.2信息报送要求求各承检机构要要加强监督检检验结果材料料的审核，确确保信息的准准确性，同时时对承检产品品开展检情分分析。管理系统录入入要求承检机构应使使用《产品质量监督督信息管理系系统》录入监督抽查查数据和所调调查的企业信信息。监督抽抽查数据录入入时，定期实实施的监督抽抽查【检验类型】根据计划实施施级别进行选选择：省级实施计划划选择为【省定期监督抽抽查】市级实施计划划选择为【市定期监督抽抽查】县级实施计划划选择为【县定期监督抽抽查】专项监督抽查查应根据任务务下部部门的的级别选择相相应的专项监监督抽查级别别。上报信息格式式要求在规定时间内内以电子邮件件和书面材料料两种形式，，按省、市、、县三级实施施计划分别报报盘输出，并并分市地上报报。监督检验验结果材料包包括：《产品质量监督督企业抽查情情况汇总表》《不合格报告寄寄送情况汇总总表》检验工作小结结产品检情分析析报告（质量量指数代表品品需逐一分析析）检验结果数据据（包括企业业调查信息））电子邮件标题题中应注明““××年×季度（以季度度编号方式））××单位（以机构构代码表示））××级监督抽查结结果数据（××种产品××批次数）”上报及审核县级实施计划划的监督检验验结果材料:承检机构应在数据上报报月份的5日前送达相应应县级局审核核县级局审核查错无误误后于10日前上报市级级局。省级、市级实实施计划的监监督检验结果果材料:承检机构应确认数据无无误后，在数数据上报月份份的10日前报所在地地市级局。上报及审核市级局负责汇总辖区区监督检验结结果材料，审审查无误后在在数据上报月月份的20日前将数据报报省局。对上报数据问问题较多、未未按要求上报报或配合不力力的承检机构构，各市级局应以书面形式式及时向省局局反映承检机构要在规定的数数据上报月份份的10日前将重点产产品数据分别别报送相关的的产品质量牵牵头分析单位位。上报及审核承担省级实施施计划的省属检验机构构、招投标产品的的承检机构和跨所在地行政政区进行产品品监督抽查的的承检机构，在将监督检检验结果材料料报送生产企企业所在地市市级局的同时时必须以备份份形式报送省省局。风险及重大问问题报告抽样单位在抽抽样过程中发发现质量安全全潜在隐患和和带有普遍性性的偷工减料料、以次充好好等质量问题题，以及检验验机构在监督督检验或委托托检验中发现现严重质量问问题和隐患，，均应立即上上报省局。6监督检查结果果确认和异议议处理6.1确认确认主体县级局承担对对省级实施产产品质量监督督抽查不合格格产品的确认认工作。市、、县级实施产产品质量监督督抽查不合格格产品的确认认工作按计划划实施部门规规定执行。不合格报告送送达各县级局必须须在收到承检检机构寄送的的“不合格””及“符合企企业标准要求求，不符合国国家（行业、、地方）标准准要求”报告告后5个工作日内，，将其中一份份检验报告和和《产品质量监督督抽查结果通通知书》送达或以邮政政特快专递等等便于核实查查询的方式寄寄送至不合格格产品生产企企业，并确认认企业收到，，能够现场确确认的应进行行现场确认。。6.2不合格异议受受处理告知企业对检验结结果提出异议议的，县级局局在确认时应应告知企业：：异议申请的时时效异议受理的部部门及联系方方式异议申请需提提交的书面材材料一般包括：产产品抽查基本本信息、异议议的具体理由由、相关支持持性的材料异议受处理异议受处理按按“谁实施，，谁处理”的的原则执行。。计划实施部部门应严格按按《监督抽查不合合格异议处理理工作规范（（试行）》要求，受处理理不合格异议议。一、异议受理理部门由实施监督抽抽查的部门（（计划实施部部门）或其上上级部门负责责异议的受理理。能监督承检机机构是否违规规能发现监督抽抽查执行的问问题能反映评价规规则的问题能反映标准的的问题能发现产品是是否适用监督督抽查的问题题二、异议分类类及处理原则则对样品和抽样样、检验等程程序提出异议议，且异议申申请人确能提提供相关证据据的，由计划划实施部门进进行答复；对标准适用及及标准理解的的异议，由原原承检机构对对异议进行答答复，确属标标准问题，需需要进行标准准解释的，报报省局监督稽稽查处；对质量判定依依据、评价规规则有异议的的，报请省评评价规则办公公室按程序进进行答复和解解释；对具体检验项项目的检测结结果有异议的的，适用《浙江省检验机机构管理条例例》第三十八条进进行不合格项项目复验的，，由计划实施施部门按规定定受理。三、复验（（一）复验机机构的指定指定复验机构构确定原则：：复验应指定其其他检验机构构承检指定的复验机机构必须具备备该异议项目目的计量认证和审审查认可资质质；具有多家可选选择的复验机机构时，应指指定能力强的的检验机构承承担；因客观条件必必须指定原承承检机构复验验的情形：省内只有原承承检机构具备备产品检测能能力的；原承检机构为为国家检测中中心的；原承检机构为为省属质检机机构且省内国国家中心或同同级机构不具具备检测能力力的；申请人申请在在原承检机构构复验的。（二）复验用用样品的确认认严格按监督抽抽查产品评价价规则中确定定的复验用样样品进行复验验。（三）样品的的交接省局制定统一一的《指定复验任务务书》和《复验样品交接接单》，样品交接由由计划实施部部门或其下属属局行政人员员（以下简称称计划实施行行政人员）进进行监督封样样，并负责将将样品送达复复验机构。样品的交接原检验样品的的交接：在计划实施行行政人员的监监督下，与原原承检机构共共同封样，由由计划实施行行政人员负责责送达复验机机构，复验机机构进行接收收。备样的的交接接：备样封封存在在承检检机构构的：：在计划划实施施行政政人员员的监监督下下，原原承检检机构构与异异议申申请人人共同同确认认备样样的封封样状状态后后，由由计划划实施施行政政人员员负责责送达达复验验机构构，复复验机机构进进行接接收。。备样封封存在在异议议申请请人处处的：：应在计计划实实施行行政人人员的的监督督下，，原抽抽样单单位确确认备备样的的封样样状态态后，，由计计划实实施行行政人人员负负责送送达复复验机机构，，复验验机构构进行行样品品接收收。备样的的交接接：备样封封存在在抽样样单位位的：：在计划划实施施行政政人员员的监监督下下，原原抽样样单位位与异异议申申请人人共同同确认认备样样的封封样状状态后后，由由计划划实施施行政政人员员负责责送达达复验验机构构，复复验机机构进进行样样品接接收。。（四））样品品复验验样品接接收后后，由由复验验机构构根据据《指定复复验任任务书书》的要求求，按按评价价规则则明确确的标标准进进行检检验，，出具具复验验报告告。复复验报报告一一式四四份，，计划划实施施部门门一份份、原原承检检机构构一份份、异异议申申请人人一份份、异异议申申请人人所在在地县县级局局一份份。（五））复验验结论论复验结结论与与原检检验结结论不不一致致的，，以复复验结结论为为准。。四、复复验费费用异议申申请人人必须须在计计划实实施部部门下下达复复验任任务书书五个个工作作日内内将复复验费费用（（含样样品运运输费费用））预先先支付