对市场经营主体的监督管理

第四章对市场经营主体的监督管理分析:朝华矿泉水生产企业,生产了一批华真牌矿泉水,张某经营便利店,购进了几箱该矿泉水在便利店销售,甲去该店买了一瓶.引用时发现瓶里有异物,遂向当地工商部门反映情况.工商机关找到生产者,发现朝华公司并未在工商机关办理开业登记,属于无照经营,对其给予了罚款,没收非法生产的矿泉水.问:本案中有哪些主体,他们分别是什么市场关系中什么主体?（三）按经营主体规模划分1.企业企业具有一定规模的经济组织。是许多劳动者有机集合，运用一定的生产经营手段，整体性地从事经营活动。2.个体经营者以个人或家庭为单位从事经营活动的经济单位。个体企业一般规模较小，内部管理机构简单。（三）按经营主体的活动资格划分1.企业法人依法获得法人资格的企业，具有独立活动资格，独立承担民事责任。企业==企业法人企业法人的条件：依法成立独立的财产和经费自己的名称、组织机构和场所独立承担责任（三）按经营营主体的活动动资格划分公司是企业法法人吗？子公司是企业业法人吗？分公司是企业业法人吗？企业法人的条条件：依法成立独立的财产和和经费自己的名称、、组织机构和和场所独立承担责任任是是不是（三）按经营营主体的活动动资格划分2.非法人组织和和个人不具有企业法法人资格，但但有自己的名名称、组织机机构、经营场场所的营业活活动单位。如合伙企业、、非法人的私私营企业、个个人独资企业业、个体工商商业户等。营业登记的对对象1978年，我国中断断10多年的企业登登记管理工作作开始恢复，，对全民所有有制和集体所所有制的工业业企业进行全全面登记。截截至1979年底，全国工工业企业59.7万户，资金总总额3882万元。2007年11月底，全国实实有内资企业业873.5万户，注册资资本达30.4万亿元。1980年，全国、全全年登记的外外商投资企业业共7户2008年一季度末，，全国实有外外商投资企业业283817户，比1991年底增长了663%；投资总额累累计2.16万亿美元，比比1991年底增长了2910%。第二节市市场经营主体体的监督管理理一.市场经营主体体登记监督管管理的概念和和意义（一）市场经经营主体登记记监督管理的的概念市场经营主体体登记监督管管理，是指市市场经营主体体登记主管机机关根据国家家授权以及市市场经营主体体登记管理法法规，依法对对市场经营主主体的登记注注册内容进行行的监督管理理，以保护合合法经营，查查处非法经营营，维护市场场准人秩序和和企业经营秩秩序。登记管理是国国家授权工商商行政管理部部门对企业的的设立、变更、终止等等实施监督管管理的经济行行政行为，具具有行政性。。登记管理是具具有法律效力的的行为特征登记管理是注注册登记与监督管理的有有机结合登记管理就其其内容而言，，包括企业法人登记记管理以及一一般的营业登登记管理（二）市场经经营主体登记记管理的意义义1.赋予企业以市市场主体的资资格，实现国国家对市场的的宏观调控。。2.保护企业的合合法权益，维维护市场经济济秩序。3.为国民经济发发展提供准确确的数据资料料，对国家进进行宏观经济济决策，提高高国民经济管管理水平发挥挥作用。4.促进社会主义义市场经济体体制的建立、、健全。5.能够推动企业业进入国际市市场。二、市场经营营主体登记管管理的立法概概况《中华人民共和和国民法通则则》《中华人民共和和国全民所有有制工业企业业法》《中华人民共和和国公司法》《中华人民共和和国合伙企业业法》《中华人民共和和国乡镇企业业法》《中华人民共和和国个人独资资企业法》《中华人民共和和国私营企业业暂行条例》《中华人民共和和国中外合资资经营企业法法》《中华人民共和和国中外合作作经营企业法法》《中华人民共和和国外资企业业法》《企业名称登记记管理规定》《企业法人法定定代表人登记记管理规定》等。实体法：二、市场经营营主体登记管管理的立法概概况《中华人民共和和国企业法人人登记管理条条例》《中华人民共和和国企业法人人登记管理条条例施行细则则》《中华人民共和和国公司登记记管理条例》《私营企业登记记程序》《中华人民共和和国合伙企业业登记管理办办法》《个人独资企业业登记管理办办法》等程序法：三、我国市场场经营主体的的登记体制登记体制是指指根据法律的的要求，按照照法定程序，，将应当登记记的事项向登登记主管机关关申请登记于于登记簿，并并被登记主管管机关核准登登记后并公告告的一项强制制性的市场经经营主体管理理制度。目前，我国工工商行政管理理机关对市场场经营主体的的登记工作中中，根据登记记对象的特点点存在两种三三类不同的登登记体制，即即公司登记体制制企业法人登记记营业登记非公司制企业业法人登记体体制登记体制三、我国市场场经营主体的的登记体制四.市场经营主体体的登记类别别及审批程序序（一）市场经经营主体的登登记类别H:\10z.pps第三节市市场经营主主体登记注册册管理2001年，原告甲与与第三人乙向向被告某工商局申请请设立某公司司，并提供了相相应的材料。。在申请注册册登记某公司司的材料中，，甲的签名不不是原告本人人所签，被告告在对相应材材料审核时，，并未对此提提出疑问，并并依照《中华人民共和和国公司法》（1993年）和《中华人民共和和国公司登记记管理条例》（1994年）之规定对对该公司的准准予设立登记记，为其颁发发了企业法人人营业执照。。某公司于2002年1月成立。甲一一直和乙共同同经营管理该该公司。期间间2003年8月甲预从某公公司退股，但但与乙协商不不成，曾于2006年7月，原告及其其丈夫郭某向向某区法院提提起民事诉讼讼，要求本案案第三人返还还当初投资的的现金、借款款、厂房设备备及物资等。。案件经过一一审、二审、、再审和终审审，法院最终终判决驳回了了原告及其丈丈夫郭某的诉诉讼请求，相相应的民事判判决书已发生生法律效力。。原告认为被告告在注册登记记某公司时，，对材料审查查不严，违反反了法律规定定，请求法院院依法判令被被告撤销对某某公司的注册册登记。第三三节节市市场场经经营营主主体体登登记记注注册册管管理理一、、登登记记注注册册的的原原则则（一一））强强制制注注册册原原则则要取取得得市场场经经营营主主体体资格格，，必必须须经经过过主主管管机机关关登登记记注注册册。。《日本本商商法法典典》规定定：：“本法法中中有有关关商商业业登登记记、、商商号号及及商商业业账账簿簿的的规规定定，，不不适适用用于于小小商商人人（（即即营营业业资资金金在在50万元元以以下下的的非非公公司司形形态态商商人人））。。”我国国台台湾湾地地区区商商业业登登记记法法则则对对下下列列事事项项免免于于商商事事登登记记：：沿沿门门沿沿街街叫叫卖卖者者；；于于市市场场外外设设摊摊营营业业者者；；农农林林、、渔渔、、牧牧业业者者；；家家庭庭手手工工业业者者；；由由主主管管机机关关所所定定的的小小规规模模营营业业者者。。市场场经经营营主主体体登登记记豁豁免免的的理理由由在在于于：：（1）加加大大市市场场经经营营主主体体成成本本；；（2）以以小小商商小小贩贩等等为为表表现现形形式式的的经经营营者者，，其其目目的的主主要要是是维维护护个个人人或或家家庭庭生生活活，，其其行行为为在在很很大大程程度度上上仅仅具具有有就就业业的的意意义义。。尽尽管管具具有有一一定定的的经经营营性性质质，，但但很很难难说说是是现现代代意意义义上上的的经经营营行行为为。。所所以以要要求求流流动动摊摊贩贩类类小小商商人人必必须须进进行行市市场场经经营营主主体体登登记记没没有有实实质质意意义义。。国家家工工商商行行政政管管理理总总局局2005年颁颁发发的的《个体体工工商商户户分分层层分分类类登登记记管管理理办办法法》第16条：：“工工商商行行政政管管理理机机关关依依照照国国家家有有关关政政策策法法规规对对农农村村流流动动小小商商小小贩贩免免予予工工商商登登记记，，对对农农民民在在集集贸贸市市场场或或者者地地方方人人民民政政府府指指定定区区域域内内销销售售自自产产农农副副产产品品免免予予工工商商登登记记。。””一、、市市场场经经营营主主体体登登记记注注册册的的原原则则（二二））依依法法独独立立核核准准登登记记注注册册原原则则（三三））分分级级登登记记管管理理和和授授权权管管理理的的原原则则（四四））准准则则主主义义和和核核准准主主义义相相结结合合的的原原则则（五五））形形式式审审查查和和实实质质审审查查相相结结合合原原则则（六六））逐逐步步实实行行注注册册官官制制度度和和登登记记注注册册代代理理制制度度（四四））准准则则主主义义和和核核准准主主义义相相结结合合的的原原则则《公司司法法》第6条规规定定：：“设立立公公司司，，应应当当依依法法向向公公司司登登记记机机关关申申请请设设立立登登记记。。符符合合本本法法规规定定的的设设立立条条件件的的，，由由公公司司登登记记机机关关分分别别登登记记为为有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司；；不不符符合合本本法法规规定定的的设设立立条条件件的的，，不不得得登登记记为为有有限限责责任任公公司司或或者者股股份份有有限限公公司司。。”““法律律、、行行政政法法规规规规定定设设立立公公司司规规定定必必须须报报经经批批准准的的，，应应当当在在公公司司登登记记前前依依法法办办理理批批准准手手续续。。”（五五））形形式式审审查查和和实实质质审审查查相相结结合合原原则则形式式审审查查是指指登登记记机机关关仅仅对对申申请请材材料料的的形式式要要件件进行行审审查查，，即即审审查查材材料料是是否否齐齐全全、、是是否否符符合合法法定定形形式式，，对对于于申申请请材材料料的的有有效效性性、、真真实实性性不不作作审审查查。。实质质审审查查是登登记记机机关关不不仅仅要要对对申申请请材材料料的的要要件件是是否否具具备备进进行行审审查查，，还还要要对对材材料料的的实质质性性内内容容的的真真实实性性进行行审审查查。。案例例解解析析：：2001年3月15日工工商商企企字字[2001]第67号《国家家工工商商行行政政管管理理局局关关于于登登记记主主管管机机关关对对申申请请人人提提交交的的材材料料真真实实性性是是否否承承担担相相应应责责任任问问题题的的答答复复》中指指出出，，登登记记主主管管机机关关的的责责任任是是对对申申请请人人提提交交的的有有关关申申请请材材料料和和证证明明文文件件是是否否齐齐全全，，以以及及申申请请证证明明文文件件及及其其所所记记载载的的事事项项是是否否符符合合有有关关登登记记管管理理法法律律法法规规的的规规定定进进行行审审查查。。因申申请请材材料料和和证证明明文文件件不不真真实实所所引引起起的的后后果果，，登登记记主主管管机机关关不不承承担担相相应应的的责责任任。。2005年修正的《公司登记管理理条例》第二条规定：：“申请办理公司司登记，申请请人应当对申申请文件、材材料的真实性性负责。”二、市场经营营主体登记注注册的条件（一）企业法法人登记注册册的条件1．有符合规定定的名称和章章程；2．有国家授予予的企业经营营管理的财产产或者企业所所有的财产，，并能够以以其财产独立立承担民事责责任；3．有与生产经经营规模相适适应的经营管管理机构、财财产核算机构构、劳动组组织以及法律律或者章程规规定必须建建立的其他机机构；4．有与生产经经营规模范围围相适应的经经营场所和设设施；5．有与生产经经营规模和业业务相适应的的从业人员，，其中专职人人员不得少于于八人，不包包括企业负责责人；6．有健全的财财会制度。能能够实行独立立核算、自负负盈亏，独立立编制资金平平衡表或者资资产负债表；；7．有符合规定定数额并与经经营范围相适适应的注册资资金，8．有符合国家家法律、法规规和政策规定定的经营范围围；（二）非企业业法人营业登登记应具备下下列条件：1.有符合规定的的名称。2.有固定的经营营场所和设施施。3.有相应的管理理机构和负责责人。4.有经营活动所所需要的资金金和从业人员员。5.有符合规定的的经营范围。。6.有相应的财务务核算制度，，联营企业还还应有联营各各方联合签署署的合同或协协定。三、市场经营营主体登记的的主要事项公司登记的主主要事项《公司登记管理理条例》规定，公司的登记事事项包括：名称、住所、、法定代表人人、注册资本、企企业类型、经经营范围、营业期限、有有限责任公司司股东或者股份有限限公司发起人人的姓名或者名名称。（二）企业法法人登记的主主要事项《企业法人登记记管理条例》规定，企业法法人登记的主主要事项有：：企业法人名称称、住所、经营场所、法定代表人、、经济性质、经营范围、、经营方式、注册资金、、从业人数、经营期限、、分支机构。。（三）营业登登记的主要事事项不具备法人条条件但有条件件进行经营活活动的单位办办理的登记，，属于营业登登记，其登记记的主要事项项是：名称、、地址、负责人、经经营范围、经营方式、经营性质、隶属关系、、资金数额。。（三）营业登记的主主要事项《个人独资企业业登记管理办办法》规定，个人独独资企业的登登记事项包括括：企业名称称、企业住所所、投资人姓姓名和居所、、出资额和出出资方式、经经营范围及方方式。《合伙企业登记记管理办法》规定，合伙企企业的登记事事项包括：合合伙企业的名名称、经营场场所、经营范范围、经营方方式和合伙人人的姓名及住住所、出资额额及出资方式式。《城乡个体工商商户管理暂行行条例》规定，个体工工商户应当登登记的主要事事项有：字号号名称、经营营者姓名和住住所、从业人人数、资金数数额、组织形形式、经营范范围、经营方方式、经营场场所。（一）企业名名称：企业只只准使用一个个名称。企业业申请登记注注册的名称由由登记主管机机关核定，经经核准登记注注册后在规定定的范围内享享有专用权。。四个法定要素素：姓企业在字号前前冠以“国际”“亚洲”等字样可以吗吗？名郑州亚细亚商商场南京京中央商场北北京饭店店属青岛钢铁厂青青岛多元元投资公司形青岛海信广场场青岛福福瀛装饰城青青岛长江江商厦山东省青年旅旅行社有限责责任公司（二）住所/经营场所/地址：企业办办事机构所在在地，或者是是从事生产经经营服务的活活动场所。按按所在市、县县、（镇）及及街道门牌号号码的详细地地址注册。（三）法定代代表人/从业人数：登登记主管机关关核准登记注注册的企业法法人的法定代代表人是代表表企业行使职职权的签字人人。法定代表表人的签字应应当向登记主主管机关备案案。企业的法法定代表人必必须是完全民民事行为能力力人，并且应应当符合国家家法律、法规规和政策的规规定。（四）经济性性质/企业类型：登登记主管机关关根据申请单单位提交的文文件和章程所所反映的财产产所有权、资资金来源、分分配形式，核核准企业和经经营单位的经经济性质。经经济性质可分分别核准为全全民所有制、、集体所有制制。（五）经营范范围和经营方方式：登记主主管机关根据据申请单位的的申请和所具具备的条件，，按照国家法法律、法规和和政策以及规规范化要求，，核准经营范范围和经营方方式。企业必必须按照登记记主管机关核核准登记注册册的经营范围围和经营方式式从事经营活活动。（六）注册资资金（资本））：注册资金金是国家授予予企业法人经经营管理的财财产或者企业业法人自有财财产的数额体体现。企业法法人的注册资资金的来源包包括财政部门门或者设立企企业的单位的的拨款、投资资。1、有限责任公公司注册资本本的最低限额额为人民币3万元2、一人有限责责任公司注册册资本最低限限额为10万元，且股东东应当一次缴缴足出资额3、股份有限公公司注册资本本的最低限额额为500万元（七））经营营期限限：经经营期期限是是公司司制企企业、、外商商投资资企业业的章章程、、协议议或者者合同同所确确定的的经营营时限限。经经营期期限自自登记记主管管机关关核准准登记记之日日起计计算。。（九））法律律法规规规定定的其其他应应该登登记的的事项项[案情]某服装装有限限公司司,是以服服装零零售为为主的的公司司。股股东是是两个个私营营主。。成立立前拟拟定注注册资资本28万元,并于1995年10月正式式成立立。公公司决决定两两个股股东,一个为为执行行董事事,一个为为财务务负责责人,其中执执行董董事兼兼任监监事。。该公公司聘聘请在在市某某机关关工作作的张张某作作为公公司的的经理理。此此时,张某买买回的的一批批服装装正欲欲卖出出,张某上上任后后未经经任何何人同同意私私下和和该服服装公公司签签订了了合同同,用公司司名义义买下下了他他买来来的服服装。。[问题]1.此案中中某服服装有有限公公司是是否具具备法法定条条件,其法人人机构构是否否合法法?2.张某能能否作作公司司经理理?张某和和本公公司签签订的的合同同是否否合法法有效效?相关法法条《公司法法》第51条规定定了:"有限责责任公公司,股东人人数较较少和和规模模较小小的,可以设设一名名执行行董事事,不设董董事会会。"《公司法法》的第52条第3款中规规定:"有限责责任公公司,股东人人数较较少和和规模模较小小的,可以设设1名至2名监事事。"在《公司法法》第58条中明明确规规定了了"国家公公务员员不能能兼任任公司司的董董事、、监事事、经经理。。"[案情]张甲、、王乙乙、李李丙三三人共共同设设立一一合伙伙企业业,并订立立了书书面合合伙协协议,张甲、、王乙乙均在在该协协议上上签字字、盖盖章,而李丙丙因有有事在在外地地,未在协协议上上签字字、盖盖章。。张甲甲、王王乙积积极筹筹备前前期事事宜,寻找场场地、、购买买设备备,并将该该企业业命名名为"利德食食品有有限公公司"。[问题]1.该合伙伙企业业协议议书是是否有有效?2.该合伙伙企业业名称称是否否合法法?《合伙企企业法法》第14条第1款明确确规定定:"合伙协协议经经全体体合伙伙人签签名、、盖章章后生生效。。合伙伙人依依照合合伙协协议事事有权权利,承担责责任。。"[案情]A先生与与B有限责责任公