工程项目的采购管理

一、工程项目采购的概念指以不同方式从项目组织外部获得货物、工程和服务的整个采购过程，采购的不仅仅是货物，而且还包括雇佣承包商来实施工程和聘用咨询专家来从事咨询服务。（一）货物采购货物采购属于有形采购，是指购买项目建设所需的投入物，并包括与之相关的服务，这类采购可以通过招标完成，也可以通过询价完成。（二）工程采购工程采购，也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目工程施工任务。这类采购一般通过招标完成。第一节工程项目采购管理概述第九章工程项目的采购管理（三）咨询服务采购咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形采购。咨询服务采购包括聘请咨询公司或单个咨询专家。

二、采购方式分类（一）按采购对象分类可分为有形采购和无形采购（二）按采购方式可分为招标采购和非招标采购（三）按采购规模分类可分为小额采购方式，批量采购方式，大额采购方式。（四）按采购手段分类可分为传统采购方式和现代化采购方式。三、工程项目采购管理中的采购主体在工程项目的采购管理中，主要涉及到四个关键角色，以及他们之间的角色互动。这四个关键角色是项目业主/客户、项目组织（包括承包商或项目业主/客户组织内部的项目团队）、资源供应商以及项目的分包商。四、工程项目采购管理的重要性（一）采购是工程项目实施的前提条件（二）采购支付是工程项目成本(投资)的主要组成（三）项目的采购和供应影响项目的工期计划（四）采购和供应能力是项目计划和实施的限制条件。（五）对特殊工程和特殊资源，如大型的工业建设项目，采购方案常常是整个项目计划的主体。五、工程项目采购和合同管理的过程（一）制定采购计划（二）制定采购工作计划（三）选择采购方式（四）供应商选择（五）合同管理（六）合同完结第二节工程项目的采购计划一、工程项目采购计划的概念

工程项目采购计划是对整个工程项目采购工作的全面、系统的计划和安排。主要包括：（一）按照项目的实施策略、项目总体计划、范围管理和项目分解结构确定对工程承包、材料采购和服务的数量、质量和时间。（二）相关采购的招标工作过程安排。（三）对项目采购和合同管理相关工作的组织和安排等。二、工程项目采购计划的依据（一）项目总目标、工程项目的总进度计划、质量要求、技术规范、目标成本等。（二）在项目范围确定和工作分解结构（WBS）的基础上，考虑对项目工作分解结构中的工作如何划定采购的对象。（三）项目的资源使用计划，包括项目的资源用量和资源使用曲线。（四）对工程项目相关的采购问题提出实施策略的安排，包括工程的承发包方式及管理模式。（五）环境对项目采购和供应的相关制约条件的调查和了解。

三、工程项目采购计划所需的信息（一）工程项目的范围信息（二）工程项目产出物的信息（三）工程项目资源需求信息（四）市场条件（五）其他的项目管理计划（六）约束条件与基本假设四、工程项目采购计划的编制（一）确定采购需求（二）预测采购风险（三）采购方式与合同类型的选择（四）项目采购计划文件的编制和标准化五、劳动力采购计划（一）劳动力采购计划的依据劳动力采购计划是依据劳动力的种类、各活动劳动力投入量(劳动力组合或投入强度)、需求量、整个项目劳动力投入曲线制定的。（二）劳动力的招雇、调遣、培训和解聘计划六、材料采购计划（一）采购批量的确定从理论上存在经济采购批量。由于工程项目的生产过程是不均衡的，在确定经济采购批量时还应考虑以下因素：1.大批量采购可以获得价格上的优惠。2.早期大批量采购可以减少通货膨胀对材料费用的影响。3.除经济性外，还要综合考虑项目资金供应状况、现场仓储条件、材料性质(如保存期限制)等因素。4.必须有足够的库存以保障施工，对国际采购和供应困难的材料一般须大批量采购。（二）主要供应活动的安排（三）市场调查（四四））采采购购计计划划的的时时间间安安排排通常常采采购购时时间间与与货货源源有有关关：：1.对具具有有稳稳定定的的货货源源，，市市场场上上可可以以随随时时采采购购的的材材料料，，采采购购周周期期一一般般为为1-7天。。2.间断断性性批批量量供供应应的的材材料料，，两两次次订订货货间间会会脱脱销销的的材材料料，，周周期期为为7-180天。。3.按订订货货供供应应的的材材料料，，如如进进口口材材料料，，生生产产周周期期长长的的材材料料，，必必须须先先订订货货再再供供应应的的材材料料，，供供应应周周期期为为1-3个月月。。（五五））材材料料采采购购中中的的其其他他问问题题1.材料料运运输输的的安安排排2.材料料进进场场及及检检验验工工作作3.工程程材材料料的的库库存存管管理理4.企业业或或项项目目应应高高度度重重视视材材料料的的采采购购计计划划5.在采采购购过过程程中中严严禁禁违违法法乱乱纪纪行行为为七、、设设备备采采购购计计划划（一一））设设备备采采购购应应有有完完整整的的配配套套性性；；（二二））要要求求设设备备供供应应商商辅辅助助安安装装、、作作指指导导、、协协助助解解决决运输输和和安安装装中中出出现现的的问问题题；；（三三））设设备备供供应应包包括括设设备备系系统统、、零零配配件件和和辅辅助助设设备备、、各各种种操作作文文件件和和设设备备生生产产的的技技术术文文件件，，以以及及软软件件工工程，，及及运运行行的的规规章章制制度度；；（四四））设设备备在在供供应应(或安安装装)后必必须须有有保保修修期期(缺陷陷责责任任期)，供供应应方方必必须须对对设设备备运运行行中中出出现现的的由由供供应应方方责责任造造成成的的问问题题负负责责；；（五五））要要求求设设备备供供应应商商为为用用户户培培训训操操作作人人员员；；（六六））注注意意设设备备配配件件的的供供应应条条件件。。八、、进进口口材材料料和和设设备备的的计计划划（一一））必必须须符符合合政政府府对对进进口口的的管管理理规规定定，，不不能能计计划划使使用用不许许进进口口的的物物品品。。（二二））办办理理进进口口许许可可证证。。任何何进进口口物物品品必必须须有有许许可可证证。。如如果果按按规规定定可可以以免免税税的的，，则则要要申申请请免免税税，，获获准准后后才才能能进进口口。。（三三））运运输输保保险险，，就就进进口口材材料料的的运运输输进进行行投投保保。。（四）清关关。第三节工工程项目的的招标投标标一、工程招招标投标的的概念、意意义“建设工程程的招标””就是指招招标人（或或招标单位位）在发包包工程项目目前，按照照公布的招招标条件，，公开或书书面邀请投投标人（或或投标单位位）在接受受招标文件件要求的前前提下前来来投标，以以便招标人人从中择优优选定的一一种交易行行为。“投标”就就是具有合合法资格和和能力的投投标人（或或投标单位位）在同意意招标人拟拟定的招标标文件的前前提下，对对招标项目目提出自己己的报价和和相应的条条件，通过过竞争企图图为招标人人选中的一一种交易方方式。招标单位又又叫发包单单位，中标标单位又叫叫承包单位位。二、工程招招标的方式式与文件（一）工程程招标的方方式1.公开招标又称竞争性性招标，是是指由招标标人在报刊刊、电子网网络或其它它媒体上刊刊登招标公公告，吸引引众多投标标人参加投投标竞争，，招标人从从中择优选选择中标单单位的招标标方式。按按照竞争程程度，公开开招标可分分为国际竞竞争性招标标和国内竞竞争性招标标。采用公开招招标的优点是：招标人可以以获得质优优价廉的标标的；在国际竞争争性招标中中，可以引引进先进的的设备、技技术和工程程技术及管管理经验。。可以保证所所有合格的的投标人都都有参加投投标的机会会。采用公开招招标的缺点是：公开招标耗耗时长；公开招标耗耗费大，所所需准备的的文件较多多，投入的的人力、物物力大。2.邀请招标也称有限竞竞争性招标标或选择性性招标，，是指由招招标单位选选择一定数数目的企业业，向其发发出投标邀邀请书，邀邀请他们参参加招标竞竞争。邀请招标具具有如下优缺点：缩短了招标标有效期，，减少了工工作量；节约了招标标费用；提高了投标标人的中标标机会；有可能排除除了许多更更有竞争实实力的单位位；中标价格可可能高于公公开招标的的形式。（二）招标标文件招标文件（（TenderDocuments）是业主为为工程项目目招标而进进行编制的的，多数工工程项目的的招标文件件由业主委委托咨询公公司编制。。招标文件是是标明工程程数量、规规格、要求求和招投标标双方责权权利关系的的书面文件件。招标文件一一般包括：：招标邀请请书、投标标人须知、、合同条件件、技术规规范、投标标书和投标标保证书、、工程量清清单、补充充资料明细细表、协议议书履约保保证书、动动员费和预预付贷款银银行保函、、图纸、勘勘察资料等等。三、工程招招标投标的的条件和程程序（一）工程程招标的条条件1.招标人应具具备的条件件1)施工招标人人应具备的的条件;2)设备招标人人应具备的的条件3)招标代理机机构应具备备的条件。。2.招标项目必必须具备的的条件：1)履行相应的的审批手续续；2)资金来源已已经落实。。3.实行勘察招招标的建设设项目应具具备的条件件（1）具有经过过有审批权权的机关批批准的设计计任务书。。（2）具有建设设规划管理理部门同意意的用地范范围许可文文件。（3）有符合要要求的地形形图。4.进行项目设设计招标的的建设项目目应具备的的条件（1）具有经过过有审批权权的审批机机关批准的的设计任务务书。（2）具有工程程设计所需需要的可靠靠的基础资资料。5.建设项目施施工招标应应具备的条条件（1）概算已经经批准。（2）项目已正正式列入国国家、部门门或地方的的年度固定定资产投资资计划。（3）建设使用用的征地工工作已经完完成。（4）有能够满满足施工需需要的施工工图纸及技技术资料。。（5）建设资金金和主要建建筑材料、、设备的来来源已经落落实。（6）经建设项项目所在地地规划部门门批准，施施工现场的的“三通一一平”工作作已经完成成或一并列列入施工招招标范围。。（二）建设设工程招标标程序工程招标程程序是指进进行工程招招标各项工工作必须严严格遵循的的先后次序序。一个完完整的招标标投标过程程，主要包包括招标、、投标、开开标、评标标和定标五五个环节。。1.招标的前期期工作及编编制招标文文件2.发出招标广广告或招标标邀请3.资格预审4.发售招标文文件5.标前会议和和现场考察察6.投标人做标和和投标7.开标开标应当按照照招标文件规规定的时间、、地点和程序序以公开方式式进行。开标由招标人人主持，邀请请评标委员会会成员、投标标人代表和有有关单位代表表参加。投标标人检查投标标文件的密封封情况，确认认无误后，由由有关工作人人员当众拆封封、验证投标标资格，并宣宣读投标人名名称、投标价价格以及其他他主要内容。。8.评标招标人负责组组建评标委员员会。评标委委员会由招标标人的代表及及在专家库中中随机抽取的的技术、经济济、法律等方方面的专家组组成，总人数数一般为5人以上单数，，其中受聘的的专家不得少少于三分之二二。评标委员会应应当按照招标标文件的规定定对投标文件件进行评审和和比较，并向向招标人推荐荐一至三个中中标候选人。。招标人应当当在投标有效效期截止时限限30日前确定中标标人。9.签订合同招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日起30日内，按照招招标文件和中中标人的投标标文件订立书书面合同。工程项目合同同是承包人进进行工程建设设、发包人支支付相应价款款的合同。工程合同的当当事人分别为为承包人和发发包人。“承承包人”指在在建设工程合合同中负责工工程项目的勘勘察、设计、、施工任务的的一方当事人人；“发包人人”指在建设设工程合同中中委托承包人人进行工程项项目的勘察、、设计、施工工任务的建设设单位(业主、项目法法人)。工程项目合同同管理是指项项目管理结构构和管理人员员对工程合同同的签订和履履行进行管理理的过程。第四节工程程项目的合同同管理工程项目合同同管理的特点点主要表现在在：（一）合同管管理系统性强强，是严密和和精细的管理理工作（二）合同管管理周期长、、工作重大（三）合同管管理人员要求求高（四）合同管管理效果明显显一、工程合同同体系的确定定（一）业主的的主要合同关关系业主必须签订订咨询(监理)合同、勘察设设计合同、供供应合同(业主负责的材材料和设备供供应)、工程施工合合同、贷款合合同等。（二）承包商商的主要合同同关系围绕着承包商商常常会有复复杂的合同关关系，他必须须签订工程分分包合同、设设备和材料供供应合同、运运输合同、加加工合同、租租赁合同、劳劳务合同等。。（三）其他方方面的合同关关系二、工程合同同类型（一）单价合合同单价合同是由由项目业主单单位或其招标标代理人向投投标的各承包包商提供一套套以某一具体体工程为“标标的”的招标标文件，以工工程量清单的的形式报价，，由业主与承承包商共同承承担风险。采用单价合同同的优点：（1）由于提供了了工程量清单单，便于业主主评标时相互互对比，有利于决决定中标人；；（2）给与业主一一定的灵活性性；（3）通过工程量量清单，可以以很快明了工工程规模，工工程量，工作种类类等详细内容容，便于估算算项目所需的的资源，便于作报报价比较。采用单价合同同的缺点：一旦工程量变变化较大，或或项目实施过过程中大量减减增内容，都都会引起承包包商的损失及及引起纠纷和和索赔。（二）总价合合同总价合同顾名名思义是指在在合同中确定定一个完成项项目的总价、、承包商据此此完成项目全全部内容的合合同，所以有有时把这种方方式称为包干干制。当具备以下条条件时可以采采用这种方式式：1.设计图纸和规规范能在招标标时详细而全全面地准备好好，投标者能能够准确地计计算工程量；；2.在合同条件允允许范围内，，招标人能给给承包商以各各种必要的方方便条件；3.工程风险不大大，项目工期期不长（一般般不超过1年）、规模较较小、工程项项目内容要求求十分明确，，技术不太复复杂。这种合同类型型能够使业主主或招标人在在评标时易于于确定报价最最低的承包商商，易于进行行支付计算。。当合同总价价与单价有矛矛盾时，一般般以总价为准准。（三）成本加加酬金合同成本加酬金合合同是业主向向承包商支付付实际成本（或称可可报销成本））并按事先约约定的某一种种方式支付酬酬金的合同类类型。成本加酬金合合同适用于工工程内容和技技术经济指标标尚未完全确确定，而又急急于上马的工工程或完全崭崭新的工程，，以及项目风风险很大的项项目。这类合同，业业主需承担项项目实际发生生的一切费用用，承担项目目的全部风险险，而承包人人无风险，其其报酬往往也也较低。这类类合同的缺点点是业主对工工程总造价不不易控制，承承包人往往不不注意降低项项目成本。（一）工程项项目勘察、设设计合同1.工程勘察设计计合同示范文文本概述2.工程勘察设计计合同的主要要内容（1）委托托人提提交有有关基基础资资料的的期限限。（2）勘察察、设设计单单位提提交勘勘察、、设计计文件件的期期限。。（3）勘察察或者者设计计的质质量要要求。。（4）勘察察、设设计费费用。。（5）双方方的其其他协协作条条件。。（6）违约约责任任。（二））工程程项目目监理理合同同工程项项目委委托监监理合合同是是委托托合同同，业业主是是委托托人，，监理理单位位是受受托人人，其其标的的是服服务。。1.建设工工程委委托监监理合合同示示范文文本2.工程项项目监监理合合同的的主要要内容容（1）合同同所涉涉及的的词语语定义义和遵遵循的的法规规。（2）监理理人的的权力力和义义务。。（3）委托托人的的权利利和义义务。。（4）合同同生效效、变变更、、终止止。（5）监理理报酬酬。（6）争议议的解解决及及其他他。（三））工程程项目目施工工标合合同工程项项目施施工合合同即即建筑筑安装装工程程承包包合同同，是是发包包人和和承包包人为为完成成商定定的建建筑安安装工工程，，明确确相互互权利利、义义务关关系的的合同同。施工合合同的的当事事人是是发包包人和和承包包人，，双方方是平平等的的民事事主体体。1.《《建设工工程施施工合合同文文本》简介2.工程项项目施施工合合同示示范文文本的的主要要内容容（1）施工工合同同文件件的组组成及及解释释顺序序组成施施工合合同的的文件件及优优先解解释顺顺序：：施工合合同协协议书书；中中标标通知知书；；投标书书及其其附件件；施施工工合同同专用用条款款；施工合合同通通用条条款；；标标准、、规范范及有有关技技术文文件；；图纸；；工工程量量清单单；工程报报价单单或预预算书书。（2）发包包人的的权利利和义义务。。（3）承包包人的的权力力和义义务。。（4）工程程师的的职权权。（5）项目目经理理的职职责。。（6）进度度控制制条款款。（7）质量量控制制条款款。（8）施工工合同同中的的投资资控制制条款款。（9）施工工合同同中的的其他他约定定。四、工工程合合同交交底工工作（一））合同同履行行分析析（二））合同同交底底合同交交底是是将合合同和和合同同分析析文件件下达达落实实到具具体的的责任任人，，例如如各职职能人人员，，相关关的负负责人人和分分包商商等。。（三））在项项目组组织的的建立立、管管理系系统的的建立立过程程中，，落实实各合合同规规定。。五、、工工程程合合同同控控制制（一一））合合同同实实施施监监督督（二二））合合同同控控制制六、、索索赔赔管管理理（一一））索索赔赔的的起起因因索赔赔是是指指合合同同的的一一方方未未履履行行或或不不完完全全履履行行合合同同时时，，另另一一方方提提出出的的经经济济或或工工期期的的补补偿偿，，一一般般指指承承包包商商向向业业主主的的要要求求，，而而业业主主向向承承包包商商提提出出的的要要求求为为反反索索赔赔。。按对对象象的的不不同同，，主主要要有有以以下下几几方方面面：：1.合同同文文件件本本身身引引起起的的索索赔赔2.合同同的的当当事事人人引引起起的的索索赔赔3.外界界因因素素变变化化引引起起的的索索赔赔（二二））索索赔赔管管理理1.在项项目目的的实实施施中中一一般般按按索索赔赔的的目目的的将将索索赔赔分分为为两两类类：：（1）延延长长工工期期索索赔赔（2）经经济济索索赔赔2.索赔赔管管理理工工作作过过程程索赔赔管管理理工工作作过过程程中中涉涉及及的的工工作作包包括括两两个个层层次次：：一一是是合合同同双双方方索索赔赔的的提提出出，，常常常常会会导导致致索索赔赔无无效效。。二二是是项项目目组组织织内内部部的的索索赔赔（（或或反反索索赔赔））管管理理工工作作。。按照照国国际际惯惯例例（（例例如如FIDIC合同同））索索赔赔工工作作过过程程包包括括：：索索赔赔意意向向通通知知、、起起草草并并提提交交索索赔赔报报告告、、解解决决索索赔赔等等。。七、、合合同同后后评评价价合同同后后评评价价一一般般包包括括合合同同签签订订情情况况评评价价、、合合同同执执行行情情况况评评价价、、合合同同管管理理工工作作评评价价、、合合同同条条款款分分析析等等。。9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。21:15:4721:15:4721:151/1/20239:15:47PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2321:15:4721:15Jan-2301-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。21:15:4721:15:4721:15Sunday,January1,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2321:15:4721:15:47January1,202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。01一月月20239:15:47下下午21:15:471月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。一月239:15下下午午1月-2321:15January1,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/121:15:4721:15:4701January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。9:15:47下午午9:15下午午21:15:471月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。21:15:4721:15:4721:151/1/20239:15:47PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2321:15:4721:15Jan-2301-Jan-2312、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完