第八讲社会组织建设范燕宁

社会组织建设的理论、

现状和意义范燕宁首都师范大学政法学院社会工作系主任、教授北京市海淀睿搏社会工作事务所1一、社会组织在我国社会生活中的作用千龙网北京4月1日讯（记者戚连民）3月31日，由北京市自行车运动协会和市绿化办共同组织发起的“让我们绿色出行、环保造林”公益活动举行，为了让北京的天更蓝、地更绿、水更净，活动吸引了来自本市200多名车协会员，他们当中有在校的学生、老师，离退休职工、干部，每人骑着自行车当日往返70多公里，在北京大兴区永定河畔庞各庄植下400多棵白蜡树、毛白杨。车协这一善举已坚持了十几年，当问起会员们的亲身感受时，众人齐声答道：“为了让首都的环境更美好，从我做起，从现在做起。我们不仅现在植树，6、7月份还要来这里拔草、浇水、养护，并相约明年再来。”中国台湾网4月1日兴义消息

3月25、26日，台湾花莲县海峡两岸少数民族交流协会参访团一行31人在该会理事长杨仁福的率领下赴贵州兴义市进行考察交流。在兴义市，他们考察了国家级风景区马岭河峡谷、万峰林景区，参观了刘氏庄园、少数民族婚俗博物馆、何应钦故居及贵州精神发源地。参访团一行与滴水村民载歌载舞，共唱《相亲相爱一家人》。（兴义市台办唐喜美摄）四川新闻网遂宁4月17日讯（记者袁方绪）近日，中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目独居纯老家庭社工关怀计划小组活动在河东新区香山社区邻里中心举行。

活动中，志愿者们认真耐心的听老年人讲述自己过去的生活、开展小组游戏、教授老年人使用多功能收音

据悉，遂宁市社会组织总会、遂宁社会组织服务中心针对我市社会化养老现状，通过引导社会工作机构，为符合条件的老年人提供政策宣传和帮扶、生活服务、心理抚慰、人际关系处理、社会融入和健康等6个方面的专业服务。通过项目实施，为遂宁市推进社区养老提供可推广的工作方法。该项目由遂宁市社会组织总会实施，中央财政支持40万元，在遂宁的8个社区为160位纯老独居老人开展社工专业服务。

此次中央项目的设计、申报、实施，紧扣三社联动主题，为遂宁市的社会组织、社区建设、社会工作发展注入新的内涵。同时，项目实施拉动了我市社会化养老服务、社会救助、老龄事业的发展，以小搏大，较好地发挥了财政资金四两拨千斤的示范作用。在3月22日第21个“世界水日”到来之际，中国妇女发展基金会联合思八达企业发展(上海)有限公司在陕西省铜川市宜君县及渭南市富平县开展母亲水窖—“渴·望”之旅体验活动，来自7个省区市和香港的捐赠代表40余人参加了此次活动。1、协调行业关系，促进行业发展

主要见于行业协会、商会等会员制社会组织；以“温州烟具行业协会欧洲反倾销案”为例2、扩大公民参与，完善基层民主

见于公民自治、志愿参与、民主治理为特征的民非；以“西安同康社区发展与服务中心”为例；代表草根公共领域的形成社会组织的功能作用中关村高新技术企业协会3、发展文化事业，繁荣文化生活

见于文化领域内的社会组织；如书画界联合会等4、加强社会建设，完善社会管理

近年提出的社会管理创新；《国务院机构改革和政府职能转变方案》与总理讲话中的政府改革；落脚点都在社会组织上

社会组织的功能作用5、扩大对外开放，促进国际交流

见于与国际NGO合作较多的领域；如艾滋病防治领域：盖茨基金会、全球基金等

社会组织的功能作用2011年11月，中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。在社会工作专业岗位开发和专业人才使用方面，“要积极发展民办社会工作服务机构，通过政府购买等方式引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业吸纳社会工作专业人才。”二、我我国社社会组组织建建设的的现状状（一））蓬勃勃发展展：2011年底，，全国国共有有社会会组织织46.2万个，，吸纳纳社会会各类类人员员就业业599.3万人，，形成成固定定资产产1885亿元。。发展步步伐逐逐步加加快1、社会会组织织数量量连年年增加加。2、重点点领域域社会会组织织快速速发展展。重重点领领域主主要包包括行行业协协会、、民办办非企企业单单位、、基金金会以以及基基层社社会组组织。。3、社会会组织织综合合实力力不断断增强强。组组织建建设，，质量量管理理体系系认证证，国国际交交流等等11北下关关地区区民间间联合合会是是以北北京市市海淀淀区北北下关关地区区为地地域依依托，，北下下关地地区位位于中中国北北京市市重要要的城城市功功能拓拓展区区——海淀区区东南南部，，地处处中关关村科科技园园区的的中心心区，，面积6.04平方公公里，，辖区区内现现有经经济组组织6500家，社区区居委委会35个，户户籍人人口15万余人人，外外来人人口5万余人人。北北下关关地区区生态态环境境优美美，文文化古古迹众众多，，科研研院所所密集集，教教育院院校集集中；；辖区区内商商贸圈圈林立立，商商业、、服务务业设设施汇汇集；；交通通便利利，四四通八八达，，为联联合会会提供供了良良好的的基础础和条条件。。北京市市海淀淀区北北下关关民间间组织织联合合会是是自治治性的的社会会团体体，由由街道道各社社区的的民间间组织织组成成，属属非盈盈利性性的社社会团团体组组织，，具有有社会会团体体法人人资格格。联联合会会的宗宗旨是是：联联合社社区内内各民民间组组织，，遵守守国家家法律律、法法规和和政策策，遵遵守社社会道道德风风尚，，以乐乐民、、富民民、育育民、、安民民、便便民为为目的的，整整合社社会资资源，，促进进区域域发展展，为为构建建和谐谐社区区发展展积极极功能能。。。目前，，北京京市海海淀区区北下下关地地区现现有民民间组组织120余个，，会员员有4400多人，，分布布在35个社区区中。。按照民民间组组织活活动内内容区区分，，联合合会下下设手手工、、表演演、合合唱、、健身身操、、棋牌牌、球球类、、太极极木兰兰、书书画、、摄影影、维维权、、马头头琴、、民乐乐、烹烹饪、、医疗疗、膳膳食、、京剧剧十六六个专专业分分会，，一个个综合合协会会，一一个便便民服服务协协会和和一个个义工工协会会，共共19个分协协会。。按照社社区民民间组组织性性质，，将社社区民民间组组织划划归文文化活活动类类、社社区维维权类类、公公益服服务类类、义义工联联合会会四个个委员员会管管理，，突出出其特特色，，在各各委员员会内内取长长补短短，不不断提提高了了专业业化水水平。。（二）建建设制度度逐渐完完善：身份《社会团体体登记管管理条例例》、《基金会管管理条例例》和《民办非企企业单位位登记管管理暂行行条例》和收入《企业所得得税法》（三）管管理体制制机制不不断创新新：社会组织织管理体体制与社社会组织织的关系系从分散管管理到双双重管理理再到分分类、分分级管理理，实行行非竞争争性原则则。（四）积积极作用用日益彰彰显社会组织织与政府府在公共共服务领领域能优优势互补补，发挥挥各自不不同的独独特作用用社会组织织是政府府管理的的有力助助手。九九年义务务教育与与希望工工程。社会组织织是政府府管理的的智囊团团。政策策倡导和和咨询社会组织织能使政政府的运运作成本本降低。。福利组组织：弃弃婴、养养老社会组织织在社会会管理中中是社会会矛盾的的“安全全阀”社会整合合作用：：成员活活动有序序、强大大的集体体合力社会服务务作用：：满足民民众多元元化需求求社会稳定定维护作作用：法法律援助助14（五）自自身建设设不断加加强社会组织织的法人人治理机机制初步步建立，，从业人人员年龄龄知识结结构不断断优化，，会计制制度广泛泛执行，，自律意意识和诚诚信观念念不断加加强。增强使命命意识增强战略略意识增强营销销意识增强市场场竞争优优势增强绩效效测评意意识15发展社会会组织具具有重大大意义发展社会会组织是是社会主主义市场场经济发发展的必必然要求求首先，社社会组织织对国民民经济的的直接贡贡献逐渐渐显现。。2011年底，全全国共有有社会组组织46.2万个，吸吸纳社会会各类人人员就业业599.3万人，形形成固定定资产1885亿元。其次，社社会组织织是市场场经济条条件下宏宏观调控控体系的的重要组组成部分分：企业业自我管管理、行行业中观观调节、、政府宏宏观调控控第三，社会会组织是强强化市场监监管的重要要力量：维维护市场秩秩序、健全全社会信用用体系发展社会组组织是社会会管理体制制改革的迫迫切需要发展社会组组织是满足足群众多样样化社会服服务的现实实需要16民政部关于于2013年中央财政政支持社会会组织参与与社会服务务项目立项项通知来源：民民政部门户户网站时时间：2013-02-1615:26各省、自治治区、直辖辖市民政厅厅（局），，各计划单单列市民政政局，新疆疆生产建设设兵团民政政局，各立立项单位：：根据《中央财政支支持社会组组织参与社社会服务项项目资金使使用管理办办法》（财社〔2012〕138号）和《民政部关于于印发<2013年中央财政政支持社会会组织参与与社会服务务项目实施施方案>的通知》（民发〔2012〕219号），经专专家委员会会评审和项项目管理工工作领导小小组批准，，2013年中央财政政支持社会会组织参与与社会服务务项目共立立项470个项目，现予通知知。各省、自治治区、直辖辖市民政厅厅（局），，各计划单单列市民政政局，新疆疆生产建设设兵团民政政局要高度度重视，督督促本地区区立项单位位按要求报报送相关纸纸质材料，，汇总后统统一报送部部项目办公公室。各地地要及时召召开立项单单位项目工工作会议，，指导其认认真学习项项目实施方方案，准确确把握项目目管理、财财务管理要要求，高质质量高标准准实施项目目。各立项项单位要规规范项目实实施，严格格执行进度度，严格资资金管理，，确保项目目效果。通通过执行中中央财政支支持社会组组织参与社社会服务项项目，发挥挥社会组织织服务社会会优势，提提升社会服服务功能，，展示社会会服务作用用，为保障障和改善民民生，推动动社会主义义和谐社会会建设作出出积极贡献献。1.内涵泛指在一个个社会里由由各种不同同社会阶层层的公民自发成立的、在政府与企业业之外的，向社会会某个领域域提供社会服服务，并具有公益性、非非营利性、、自治性、、志愿性等等特征的多种组织织形式及其其网络形态态的总和。。同“民间组组织”、““非政府组组（NGO）”、“非非营利组织织（NPO）”、“第第三部门””……一、社会组组织的定义义2.外延各种冠以““学会”、、“协会””、“联合合会”、““商会”、、“校友会会”等名称称的会员制组织织，以及基金会和各种致力力于教育、、卫生、文文化、体育育、社会福福利等具有公益性性社会服务务的实体机机构在内的其他他组织。请举例说出出你知道的的一家社会会组织。社会组织的的定义形成过程自古以来的的传统——结社新中国成立立以来的两两个阶段：：1992年为界，兴兴起阶段///规范与发展展阶段。市场经济发发展与社会会转型——理解国内社社会组织形形成的两大大背景。截止2010年，全国各各类社会组组织总量约约为300万家（含未注注册）。1.1社会组织的的定义1.2社会组织的的主要特征征第一，特定定的组织目目标。通常表现为为组织宗旨旨、价值。。做什么？西安同康社社区发展与与服务中心心1.2社会组织的的主要特征征第二，一定定量的固定定成员。（（谁来做？）第三，制度度化的组织织结构。（（如何做？）第四，普遍遍化的行为为规范。（（怎样做？）全体成员大会工作委员会（按类别选举7人）监督委员会（不分类别3人）宣传组财务组综合组轮值主席制广义的社会会组织：（见下图图）国家与市场场之外的组组织形式狭义的社会会组织：（见下图图）社会团体（（1998）、基金会会（2004）、民办非非企业单位位（1998）三个条例的的修改——《国务院机构构改革和政政府职能转转变方案》（七）创业的新路路径——社会组织（（企业）1.3社会组织的的主要类别别1.3社会组织的的主要类别别新经济组织织：股份制企业业、股份合合作企业、、外商投资资企业、私私营企业、、个体工商商户、财务务公司、房房地产经纪纪、公证业业、会计审审计统计咨咨询业、商商业经纪与与代理业、、社会调查查、其他信信息咨询服服务业等新新社会组织织。特点：：四跨企业业"（跨地区、、跨行业、、跨所有制制结构、跨跨国）、股股份制企业业、联营企企业和私营营企业。新社会组织织：民办非企业业单位、社社会团体、、基金会两新组织枢纽型社会会组织的内内涵：党的十六届届六中全会会通过的《关于构建社社会主义和和谐社会若若干问题的的重大决议议》提出了社会会组织的概概念，党的的十七大报报告又进一一步确认了了社会组织织这个概念念。枢纽型社会会组织概念念首次出现现在2008年9月北京市社社会工作委委员会出台台的《关于加快推推进社会组组织改革与与发展的意意见》，在北京市市《关于构建市市级“枢纽纽型”社会会组织工作作体系暂行行办法》中指出：枢枢纽型社会会组织是由由负责社会会建设的有有关部门认认定，在对对同类别、、同性质、、同领域社社会组织的的发展、服服务、管理理工作中，，在政治上上发挥桥梁梁纽带作用用，在业务务上处于龙龙头地位，，在管理上上承担业务务主管职能能的联合性性社会组织织。枢纽型型社会会组织织恩派NetworkPerformanceImprovement非营利性不以营利为目的；不分红；组织资产不能转化为私人资产非政府性独立自主的自治组织；自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门公益性或互益性志愿者和社会捐赠是重要的资源来源；活动公开透明；“公益性公共物品”与“互益性公共物品”（成员是否特定）1.4社会组组织的的基本本属性性第一，，社会会主义义市场场经济济发展展的必必然要要求。。一方面面，市市场经经济发发展，，市场场细分分对社社会组组织的的需求求，如如行业业协会会、商商会等等；另一方方面，，市场场经济济发展展带来来的环环境问问题、、贫困困问题题、公公共卫卫生等等问题题日益益需要要社会会组织织的介介入2、发展展社会会组织织的意意义第二，，社会会管理理体制制改革革的迫迫切需需要。。一方面面，政政府简简政放放权需需要社社会组组织接接盘；；另一方方面，，对社社会组组织本本身的的管理理制度度需要要改变变以鼓鼓励社社会组组织大大发展展2、发展展社会会组织织的意意义第三，，满足足群众众多样样化社社会服服务的的现实实需要要。一方面面，总总有一一些领领域市市场和和政府府做不不了或或者做做不好好，如如“瓷瓷娃娃娃”等等社会会组织织提供供的服服务；；另一方方面，，社会会组织织能够够实现现群众众的自自我服服务，，如防防艾社社会组组织的的“内内嵌性性”2、发展展社会会组织织的意意义谢谢谢！！Thanks9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Sunday,January1,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。13:50:3713:50:3713:501/1/20231:50:37PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2313:50:3713:50Jan-2301-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。13:50:3713:50:3713:50Sunday,January1,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2313:50:3713:50:37January1,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。01一月20231:50:37下午13:50:371月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。一月231:50下午午1月-2313:50January1,202316、行动出成果果，工作出财财富。。2023/1/113:50:3713:50:3701January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。1:50:37下午午1:50下午午13:50:371月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。13:50:3713:50:3713:501/1/20231:50:37PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2313:50:3713:50Jan-2301-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。13:50:3713:50:3713:50Sunday,January1,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2313:50:3713:50:37January1,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。01一一月月20231:50:37下下午13:50:371月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。。一月月231:50下下午午1月月-2313:50January1,202316、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2023/1/113:50:3813:50: