第六章政府采购方式

第六章政府采购方式本章框架第一节政府采购方式的分类第二节公开招标第三节邀请招标第四节竞争性谈判第五节单一来源采购第六节询价采购公开招标的概念、特点、适用条件；邀请招标的概念、特点、适用条件；竞争性谈判方式的概念、特点、适用条件；单一来源采购的概念、特点、适用条件；询价采购的概念、特点、适用条件本章重点第一节政府采购方式的分类一、招标采购和非招标采购二、小额采购、批量采购和大额采购三、传统采购和现代化采购四、集中采购和分散采购五、单阶段招标采购和两阶段招标采购一、招标采购和非招标采购竞争性谈判采购竞争性招标采购公开招标有限招标采购选择性招标采购（邀请招标）限制性招标采购非招标采购招标采购询价采购单一来源采购征求建议采购二、小额采购、批量采购和大额采购（一）小额采购小额采购是指对单价不高、数量不大的零散产品和服务的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以直接到商店或工厂采购。（二）批量采购批量采购，即小额产品和服务的集中采购。具体采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购等。（三）大额采购大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。三、传统采购和现代化采购（一）传统采购传统采购是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志来发布采购信息，采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体活动。（二）现代化采购现代化采购是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，如采购卡采购方式和电子贸易采购方式。四、集中采购和分散采购根据政府采购组织模式的不同。（一）集中采购由专门的政府采购执行机构组织的联合采购。（二）分散采购由单位自行组织的采购。五、单阶段招标采购和两阶段招标采购根据政府采购招标所经历的阶段不同而划分。（一）单阶段招标采购就是通过一次性招标，让供应商提交价格标的采购方式。（二）两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目要进行两次招标。第一次招标是采购实体要求供应商提交不含价格的技术标。第二次招标是采购实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要求供应商按照修改后的招标文件提交最终的技术标和价格标。两阶段招标很少使用。第二节公开招标一、公开招标的概念二、公开招标的特点三、公开招标的适用范围四、公开招标的程序五、公开招标应注意的问题一、公公开招招标的的概念念公开招招标是是这样样的一一种采采购程程序，，采购购方根根据已已经确确定的的采购购需求求，提提出招招标采采购项项目条条件，，邀请请所有有有兴兴趣的的供应应商参参加投投标，，最后后由招招标人人通过过各投投标人人所提提出的的价格格、质质量、、交货货期限限和该该投标标人的的技术术水平平、财财务状状况等等因素素进行行综合合比较较，确确定其其中最最佳的的投标标人为为中标标人，，并与与之最最终签签订合合同的的过程程。二、公公开招招标的的特点点（一））招标标程序序的组组织性性1.招标机机构介介入的的组织织性与与决策策的群群体性性。2.固定的的程序序与条条件。。3.固定的的场所所和时时间。。（二））招标标程序序的竞竞争性性（三））招标标程序序的公公开性性、透透明性性（四））招标标程序序的公公平性性、公公正性性（五））招标标采购购的一一次性性三、公公开招招标的的适用用范围围公开招招标采采购是是政府府采购购及其其他公公共采采购的的主要要方式式，除除非有有特殊殊的规规定，，一般般达到到一定定金额额以上上的采采购项项目都都应实实行公公开招招标采采购方方式。。总的的来说说，不不适合合公开开招标标采购购的情情况可可以分分为如如下三三类：：第一类类是不不存在在竞争争的情情况或或者要要求采采购的的产品品是独独家产产品。。第第二类类是不不适合合用竞竞争进进行采采购的的情况况。如如：采采购物物资价价值太太少；；紧急急采购购的情情况；；出于于安全全原因因有些些物资资不宜宜公开开采购购。第三类类是排排除竞竞争的的情况况，如如研究究和开开发、、工程程扩建建、采采用计计划价价格的的产品品等。。四、公公开招招标的的程序序一个完完整的的公开开招标标采购购程序序由招招标、、投标标、开开标、、评标标、决决标、、合同同授予予等阶阶段组组成。。招标程程序包包括资资格预预审、、编制制招标标文件件、发发布招招标公公告、、发售售招标标文件件等。。投标程程序包包括投投标资资格的的申请请与审审查，，编制制和准准备投投标文文件，，投标标书的的递交交。招标投标开标评标决标合同授授予招标的的程序序资格预预审、、准备备招标标文件件、发发布招招标公公告、、发售售招标标文件件资格预预审的的程序序编制资资格预预审文文件、、发出出资格格预审审公告告、出出售资资格预预审文文件、、评审审、确确定供供应商商资格预预审的的内容容《政府采采购法法》第二十十二条条要求求，供供应商商参加加政府府采购购活动动应当当具备备6项条件件：具有独独立承承担民民事责责任的的能力力；具有良良好的的商业业信誉誉和健健全的的财务务会计计制度度；具有履履行合合同所所必需需的设设备和和专业业技术术能力力；有依法法缴纳纳税收收和社社会保保障资资金的的良好好记录录；参加政政府采采购活活动前前三年年内，，在经经营活活动中中没有有重大大违法法记录录；法律、、行政政法规规规定定的其其他条条件。。资格预预审的的评审审方法法“综合合打分分法””就是是对申申请人人报送送的资资格预预审资资料进进行分分类，，并按按照一一定的的评判判标准准进行行评分分，最最后确确定一一个取取得投投标资资格的的最低低分数数线，，达到到或超超过最最低分分数线线的申申请人人被视视为合合格；；未达达到最最低分分数线线的申申请人人则被被视为为不合合格，，不能能参加加投标标。中央财财经大大学科科研教教学综综合楼楼地下下车库库交通通设施施及环环氧地地坪招招标公公告（（6.1）某县市政政所采购购预算约约200余万元的的路灯，，在受理理报名时时，招标标代理机机构根据据各供应应商的单单位介绍绍信及资资质复印印件予以以认可，，并在发发布的招招标公告告中明确确必须在在开标现现场交验验安全许许可证、、项目经经理证书书、市政政工程承承包资质质等原件件。开开标标时，A供应商提提供了市市建管处处的安全全生产许许可证明明而没有有资质原原件，开开标现场场主持人人与建设设主管部部门会商商后予以以认可，，经评审审A供应商中中标，中中标结果果公示后后，排在在第二位位的中标标候选供供应商提提出质疑疑，认为为A供应商提提供的市市建管处处的安全全生产许许可证明明不是招招标文件件中所要要求交验验的原件件。案例一：案例二：：某县经济济开发区区道路建建设工程程项目预预算约300余万元，，招标文文件约定定有相应应的加分分资料可可以加分分。在在资格审审查时，，招标代代理机构构与建设设行政主主管部门门首先为为认定加加分资料料的时间间发生争争议，一一方认为为应该在在资格审审查时予予以认定定，一方方认为应应在评审审时认定定，后经经商议在在评审时时认定，，到评审审时，双双方又为为认定人人及方式式，即谁谁认定、、怎么认认定发生生异议，，几经周周折，最最后双方方妥协，，由评委委认定，，使工作作效率受受到了严严重的影影响，有有悖于政政府采购购依法、、高效、、规范的的原则。。以上两案案例中说说明资格格预审中中存在哪哪些问题题？如何何规范？？招标文件件招标文件件是招标标人向投投标人提提供的为为进行投投标工作作所必需需的文件件，其作作用在于于，阐述述需要采采购货物物、工程程或服务务的性质质，通报报招标程程序将依依据的规规则和程程序，告告知订立立合同的的条件。。招标文文件既是是投标商商编制投投标文件件和参加加投标的的依据，，又是评评标的重重要依据据，同时时，招标标文件也也是采购购人与中中标商鉴鉴定合同同的基础础，因为为招标文文件的大大部分内内容要列列入合同同之中。。因此，，招标文文件在整整个采购购过程中中起着至至关重要要的作用用。案例思考考（6.2）招标公告告概念：招招标公告告，又称称招标通通告、招招标启事事、招标标广告，，它是将将招标主主要事项项和要求求公告于于世，从从而招使使众多的的投标者者前来投投标。招招标公告告一般都都是通过过报刊、、广播、、电视等等公开传传播媒介介发表。。内容：采采购实体体的名称称和地址址；采购购内容简简介；投投标人资资质要求求；获取取招标文文件的日日期、办办法和地地点；采采购实体体对招标标文件的的费用及及支付方方式；提提交投标标书的地地点和截截止日期期；开标标日期、、时间和和地点；；联系方方式。招标公告告举例广东省公公安厅电电脑招标标公告（（6.3）中央财经经大学沙沙河校区区太阳能能路灯设设备采购购与安装装招标公公告（6.4）指出下列列这则招招标公告告中的不不合理之之处，并并改正中国银行行北京市市分行招招标公告告北京市政政府采购购办公室室受中国国银行北北京市分分行的委委托，就就中国银银行北京京市分行行灯箱标标识改造造及2006年灯箱、、门楣、、时间牌牌制作入入围单位位项目进进行公开开招标，，邀请北北京市符符合条件件的供应应商前来来参加投投标。1.招标编号号：SINOCHEM-031862.项目名称称：中国国银行北北京市分分行灯箱箱标识改改造及2006年灯箱、、门楣、、时间牌牌制作入入围单位位项目，，本项目目共分两两包：包1：1998年前设置置灯箱标标识改造造项目；；包2：2006年灯箱、、门楣、、时间牌牌制作入入围单位位项目3.招标文件件发售时时间：2006年11月19日至2006年12月1日上午8：30—11:30，下午1：30—4：30（北京时时间）4.投标截止止时间及及开标时时间：2006年12月2日上午10点整，逾逾期投标标者，不不予接受受。5.发售招标标文件地地点：北北京市复复兴门外外大街A2号中化大大厦9层。6.投标及开开标地点点：北京京市复兴兴门外大大街A2号中化大大厦717会议室。。7.招标文件件售价：：人民币币100元每套。。售后不不退，如如需邮寄寄，需另另付邮寄寄费人民民币50元整。8.投标人资资格：（（1）具备专专业广告告制作能能力的独独立注册册法人；；（2）具有相相关施工工资质；；（3）具有较较强的加加工制作作能力；；（4）具有类似似工程业绩绩；（5）在中国银银行存款超超过1000万元。招标机构：：北京市政政府采购管管理办公室室地址：北京京市复兴门门外大街A2号中化大厦厦9层邮政编码：：100045联系人：杨杨莹、张静静北京市政府府采购办2006年11月28日某招投标公公司以公开开招标方式式采购电脑脑，招标文文件声明，，投标截止止时间为2006年5月26日上午10点。5月18日，应采购购人要求，，代理机构构公示并向向购买了招招标文件的的潜在投标标人发出““更正通通知”，要要求“参与与投标的台台式计算机机主机箱通通风口处须须配备防尘尘罩”，相相对各方均均做出积极极回应。5月26日如期开标标，现场只只有代理某某品牌的A从投标文件件到设备样样机完全满满足招标文文件要求，，但最终B却成为该项项目的预中中标人。更正公告A质疑未果又又投诉。该该市监管管部门以““开标评标标过程已接接受有关部部门现场监监督，事实实依据不足足”驳回投投诉。对于于其他投标标人满足““更正通知知”要求的的能力，监监管部门解解释为“均均在其投标标文件中清清楚地注明明‘将接受受招标文件件的全部规规定’，说说明其同样样将满足‘‘所有台式式电脑必须须具备防尘尘罩’这一一要求。””事实上，，评标小组组也是按照照这样的推推测进行了了评审。思考：案例例中的更正正是否有效效？若有效效，监管部部门的解释释是否合理理？关于发布补补充公告的的时限规定定《政府采购货货物和服务务招标投标标管理办法法》（财政部第第18号令）第二二十七条，，即“招标标采购单位位对已发出出的招标文文件进行必必要澄清或或者修改的的，应当在在招标文件件要求提交交投标文件件截止时间间十五日前前，在财政政部门指定定的政府采采购信息发发布媒体上上发布更正正公告，并并以书面形形式通知所所有招标文文件收受人人。该澄清清或者修改改的内容为为招标文件件的组成部部分。”投标的程序序申请投标资资格、编制制和准备投投标文件、、投标书的的递交投标资格申申请与审查查投标资格申申请书——与资格预审审条件吻合合通过资格预预审的申请请人可购买买招标文件件，准备投投标书。投标文件（（投标书））编制投标书书的原则：：1.响应性2.报价的合理理性3.资质证明文文件的完整整与真实性性4.投标书编制制的规范性性投标文件的的构成1.投标函与投投标报价表表2.证明投标人人合格且有有能力履行行合同的资资格证明文文件。3.证明投标人人提供的货货物及其辅辅助服务是是合格的货货物和服务务，且符合合招标文件件规定的证证明文件。。4.投标保证金金编制投标文文件需注意意的几个重重要问题1.认真研究投投标须知。。2.避免漏报招招标文件中中的实质性性要求。3.采用多种方方式，展示示自己的实实力。投标书的递递交《指南》规定：一般般来说，国国际竞争性性招标的投投标书准备备不少于自自招标通告告刊登之日日起或招标标文件发布布之日起六六周时间。。如果是大大型工程或或复杂的设设备，一般般来说，投投标书的准准备和提交交时间应不不得少于12周。《协议》规定：GATT适用的机构构从发布投投标邀请到到接收投标标的期限是是40天。如果是是重复合同同，只要招招标通知提提及第一个个合同的原原始公告，，该日期可可缩短到25天；在紧急急情况下，，该日期还还可缩短到到10天。我国政府采采购法规定定，从发布布招标公告告到投标截截止日之间间的时间不不得少于20日，这也是是投标书递递交的时限限规定。开标应遵守守以下原则则和方法：：（1）开标标应按招标标文件中规规定的日期期、地点和和程序进行行。

（2）开标形形式应采取取公开形式式。

（3）应作好好开标记录录。

（4）规定日日期之后收收到的投标标及没有开开封和开标标时没有宣宣读的投标标均不应予予以考虑。。

（5））在有些情情况下，可可以暂缓或或推迟开标标时间。开标请思考:迟到的投标标文件是否否该一律拒拒收？某县政府采采购中心代代理一医院院招标。招招标文件规规定，投标标截至时间间为某日10:30（北京时间间），投标标人必须在在投标截至至时间之前前将投标文文件递交至至该县医院院综合楼509室，超过投投标截止时时间的投标标文件将被被拒绝接收收。当日在在该医院会会议室开标标，10:30，主持人按按时宣布开开标。然然而而，主持人人话音刚落落，一个投投标人举着着投标文件件气喘吁吁吁冲进来，，后面还跟跟着该医院院的保安。。此时，时时针已指向向10:31。尽管投标人人一再解释，，是因为保保安的阻拦和和盘查，才延延误了到场时时间，该保安安也承认是自自己的责任，，但采购中心心还是依法拒拒收投标文件件。无奈该投投标人离开招招标现场，直直接去监管部部门投诉。。评标评标工作应遵遵守严肃认真真、公正合理理、客观全面面、细致保密密的原则。评标过程应注注意：1.吃透评比标价价最低的3~4名的标书，提提出必须澄清清的问题。2.按预先确定的的评比标准与与指标，逐项项评议。要平平等待人，忌忌带偏见，维维护业主利益益。对与评标标无关的人必必须严格保密密。3.一切澄清、决决定的问题要要有记录，并并让投标人补补一正式的书书面资料。4.注意廉洁奉公公，避免不应应有的干扰。。在评标过程程中，参与评评标人员不得得与投标人私私下交谈。评标委员会的的组成招标人或招标标中介机构负负责组建评标标委员会。评评标委员会由由招标人的代代表及聘请的的技术、经济济、法律等方方面的专家组组成，总人数数一般为5人以上单数，，其中受聘的的技术、经济济等方面的专专家不得少于于2/3。需要时，还可可以根据不同同的评审内容容，在评标委委员会下设若若干评审小组组，分别负责责进行不同内内容的评标工工作，然后进进行汇总和综综合分析。与与投标人有利利害关系的人人员不得进入入评标委员会会。你来说一说某采购代理机机构组织办公公家具项目的的招标,招标文件中要要求参加投标标的供应商必必须通过ISO9000系列质量管理理体系认证,并提供相关证证明。由于参参加投标的供供应商数量较较多,又涉及样品实实物的评审,为提高评审效效率,评标委员会主主任当场决定定每个评委分分别负责几份份投标文件的的资格性和符符合性检查,将发现的问题题交由评标委委员会集体讨讨论,再确定处理结结果。最终,评标委员会推推荐A公司为中标候候选人。中标标结果公示后后,B公司提出质疑疑,认为A公司提供的ISO9000系列质量管理理体系认证证证书在投标时时已过期1个月,应为无效证书书,并提供了相关关认证机构官官方网站上下下载的A公司的认证证证书相关内容容,要求该采购代代理机构取消中标结果,追究A公司弄虚作假假的责任。采采购代理机构构经函证,并与A公司原件核对对,确认A公司递交的ISO9000系列质量管理理体系认证证证书在投标时时已过期1个月,但认为A公司并未弄虚虚作假,责任在于评审审专家在检查查时未发现其其证书已过期期。在采购代代理机构请评评标委员会进进行复审时,负责A公司资质审查查的专家承认认自己存在失失误,但也大倒苦水水,认为在短时间间内把厚厚的的投标文件毫毫无差错地检检查完毕,确实有点强人人所难。最终终,采购代理机构构宣布中标结结果无效,重新组织采购购。上述评标中存存在什么问题题？采购代理理机构如何避避免评审专家家在资格性和和符合性检查查环节出问题题？案例来源：谨谨防因评审失失误带来的风风险，龚云峰峰，《中国政府采购购报》，2011年4月26日决标1.决标要公正、、客观。2.能达到对买主主最有利之目目的。即不但但价格低，而而且工期短，，买主承担的的索赔、争议议的风险最小小，等等。3.对开标后投标标人为竞争中中标所提出的的附加优惠条条件一般不予予考虑。4.要保证促进本本国或本地区区经济、技术术的进步，等等等。5.在整个评标与与决标过程中中，评标机构构及其他有关关机构要严格格遵守保密纪纪律，以保证证评标的公正正性授予合同合同授予最低低评标价投标标商，并要求求在投标有效效期内进行。。决标后，在在向中标投标标商发中标通通知书时，也也要通知其他他没有中标的的投标商，并并及时退还投投标保证金。。中标通知书对对招标人和中中标人具有法法律效力。目目前我国规定定，招标人和和中标人应当当自中标通知知书发出之日日起30日内，按照招招标文件和中中标人的投标标文件订立书书面合同，并并报送财政部部门备案。公公开招标标应注意的问问题高价围标和低低价抢标（一）高价围围标及其防范范高高价围标亦亦称串通投标标，指一些投投标人在投标标前暗中达成成协议，以高高价投标，并并保证互不竞竞争，迫使招招标人不得不不以较高的价价格达成交易易。高价围标标是公开招标标中之大忌。。避免高价围标标的措施综合合如下：（（1）细致审审查招标项目目的供应商情情况。（（2）招标规则则、条款应具具有普遍适用用性。（（3）尽量避免免紧急招标采采购。（（4）招标中始始终坚持绝对对保密的原则则。高价围标案例例（二）低价抢抢标及其防范范低低价抢标即即供货商或承承包商以不正正常的低价投投标，谋取采采购合同。一一般情况下的的，投标价格格异常地低于于招标机构预预定的标底，，都可看成低低价抢标的发发生。防范低价抢标标的措施有：：（（1）严肃资资格预审，提提高投标人素素质。（（2）明明确规定品质质标准，严格格评标制度。。（（3）定好标标底价格，尽尽量使之精确确。低价价抢抢标标案案例例“钓钓鱼鱼工工程程””采购购人人盲盲目目追追求求低低价价，，有有时时会会产产生生各各种种各各样样的的违违规规行行为为，，最最明明显显的的就就是是由由此此产产生生的的““钓钓鱼鱼工工程程””。。所谓谓““钓钓鱼鱼工工程程””，，就就是是指指建建筑筑承承包包商商先先设设法法以以低低价价中中标标，，然然后后在在施施工工中中再再通通过过一一些些其其他他手手段段，，如如采采取取变变更更设设计计、、增增加加现现场场签签证证等等办办法法，，以以迫迫使使投投资资方方增增加加工工程程款款项项。。如如果果能能够够得得到到投投资资方方的的同同意意，，事事情情便便可可得得以以解解决决。。倘倘若若投投资资方方不不认认可可建建筑筑承承包包商商的的要要求求，，势势必必会会引引发发一一场场工工程程合合同同纠纠纷纷或或经经济济纠纠纷纷。。““钓钓鱼鱼工工程程””在在现现实实中中往往往往还还可可能能演演绎绎成成““腐腐败败工工程程””。。围标标案案例例招投投标标后后面面有有““潜潜规规则则””记记者者揭揭开开招招投投标标迷迷雾雾（6.5）第三三节节邀邀请请招招标标一、、邀邀请请招招标标的的概概念念二、、邀邀请请招招标标的的特特点点三、、邀邀请请招招标标的的适适用用范范围围四、、邀邀请请招招标标应应遵遵循循的的原原则则五、、邀邀请请招招标标的的程程序序一、、邀邀请请招招标标的的概概念念邀请请招招标标即即只只有有收收到到了了采采购购机机构构投投标标邀邀请请的的供供应应商商、、承承包包商商或或服服务务提提供供者者才才可可以以参参加加投投标标。。邀邀请请招招标标又又称称为为选选择择性性招招标标、、有有限限性性招招标标。。二、、邀邀请请招招标标的的特特点点一般般不不使使用用公公告告形形式式。。只有有收收到到邀邀请请的的单单位位才才是是合合格格的的投投标标人人。。投标标人人数数量量有有限限。。邀请请函函三、、邀邀请请招招标标的的适适用用范范围围（一一））技技术术复复杂杂或或专专门门性性的的货货物物、、工工程程或或服服务务，，只只能能从从有有限限范范围围的的供供应应商商取取得得。。（二二））采采购购价价值值低低，，研研究究和和评评审审大大量量投投标标书书所所需需时时间间和和费费用用与与拟拟采采购购货货物物、、工工程程或或服服务务的的价价值值不不成成比比例例，，采采购购实实体体只只能能通通过过限限制制投投标标人人数数来来达达到到经经济济和和效效益益的的目目的的。。四、、邀邀请请招招标标应应遵遵循循的的原原则则（一一））为为确确保保选选择择性性招招标标程程序序下下最最佳佳有有效效的的国国际际竞竞争争，，各各实实体体在在与与采采购购制制度度的的有有效效实实施施相相一一致致的的情情况况下下，，对对每每一一意意向向采采购购都都应应最最大大限限度度地地邀邀请请国国内内外外供供应应商商参参加加投投标标。。各各实实体体应应以以公公正正和和非非歧歧视视原原则则选选择择参参加加投投标标的的供供应应商商。。（二）持持有合格格供应商商永久名名单的实实体可以以从列入入名单中中挑选受受邀请参参加招标标的供应应商。进进行挑选选时，应应允许名名单上的的供应商商机会均均等。（三）要要求参加加采购程程序的供供应商应应被准予予投标并并应予以以考虑。。但准予予参加投投标的额额外供应应商的数数目只应应以采购购制度的的有效实实施为限限。五、邀请请招标的的程序招标邀请请、招标标、投标标、开标标、评标标、决标标、签订订合同思考：邀邀请招标标与公开开招标的的区别与与联系？？第四节竞争性谈谈判一、竞争性谈谈判采购购的概念念二、竞争性谈谈判采购购的特点点三、竞争性谈谈判采购购的适用用条件四、竞争性谈谈判采购购的原则则五、竞争性谈谈判采购购的程序序一、竞争争性谈判判采购的的概念竞争性谈谈判采购购是指采采购机关关通过与与多家供供应商进进行谈判判，最后后从中确确定中标标商的一一种采购购方式。。二、竞争争性谈判判采购的的特点优点：（1）缩短短了准备备期，使使采购项项目更快快的发挥挥作用。。（2））减少工工作量，，减少采采购成本本。（3）供求求双方能能够进行行更为灵灵活的谈谈判。（（4）更更有利于于对民族族产业的的保护。。（5））能够激激励供应应商自觉觉地将高高科技应应用到采采购商品品中，同同时又能能转移风风险。缺缺点点：（1)无限限制的独独家谈判判，易造造成厂商商任意抬抬高价格格；(2)违反反自由企企业精神神，助长长企业托托拉斯垄垄断价格格，阻碍碍工商业业的进步步；(3)秘密密洽谈，，易滋生生作业人人员串通通舞弊的的机会。。三、竞争争性谈判判采购的的适用条条件我国政府府采购法法规定，，符合下下列情形形之一的的货物或或者服务务，可以以采用竞竞争性谈谈判方式式采购：：一一是招标标后没有有供应商商投标或或者没有有合格标标的或者者重新招招标未能能成立的的；二二是技技术复杂杂或者性性质特殊殊，不能能确定详详细规格格或者具具体要求求的；三三是是采用招招标所需需时间不不能满足足用户紧紧急需要要的；四四是是不能事事先计算算出价格格总额的的。四、竞争争性谈判判采购的的原则邀请公告告的要求求。竞争的要要求。采用谈判判程序应应公平地地对待投投标商。。保密义务务。事先公布布评审标标准和评评审程序序。记录和审审批要求求。五、竞争争性谈判判采购的的程序成立谈判判小组制