国家财政创新设计

第八课

财政与税收学案1

国家财政学习目标1.识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡、财政赤字等概念，了解财政收入与支出的种类。2.理解财政的作用、影响财政收入的因素。3.能结合国家财政政策的相关材料，分析说明财政的作用。要点晨背1.国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2.我国的财政政策包括扩张性财政政策和紧缩性财政政策。3.影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。4.财政收入与支出的关系：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。1合作探究

课前自学，课堂互动2热点追踪关注热点，学以致用3当堂检测

即时训练，体验成功ContentsPage目录页合作探究

课前自学，课堂互动1.财政的含义国家的

与

就是财政。财政收入与支出是国家参与

的两个方面。探究一财政及其作用收入支出社会分配想一想

财政的本质是什么？提示

从财政这一概念的内容可以看出，财政是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的分配关系，这就是财政的本质。2.国家预算和决算(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度

，称作国家预算。(2)国家决算：上一年度国家预算

的会计报告，称作国家决算。基本收支计划执行结果判断

国家财政是通过决算实现的。提示

错误。国家财政是通过预算实现的。3.财政的作用(1)国家财政是促进_________、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源_________的作用。(3)国家财政具有促进国民经济_________的作用。图示财政对经济调控的过程社会公平合理配置平稳运行想一想

财政为什么能促进社会公平、改善人民生活？提示

财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。2014年，中央央及及地地方方财财政政，除继继续续加加大大民民生生投投入入、、贯贯彻彻落落实实结结构构性性减减税税措措施施外外，加大大财财政政支支持持力力度度促促进进城城镇镇化化发发展展成成为为积积极极财财政政政政策策的的一一大大亮亮点点。。城城镇镇化化是是我我国国现现代代化化建建设设的的历历史史任任务务，也是是扩扩大大内内需需的的最最大大潜潜力力所所在在，要围围绕绕提提高高城城镇镇化化质质量量，因势势利利导导、、趋趋利利避避害害，积极极引引导导城城镇镇化化健健康康发发展展。探究升华华问题探究据此谈谈谈财政在在我国经经济发展展中的作作用。答案(1)国家财政政具有促促进资源源合理配配置的作作用。国国家通过过加大财财政投入入，加强强基础设设施建设设，促进进城镇化化发展，，带动社社会资源源向城镇镇化建设设方面转转移。(2)财政具有有促进国国民经济济平稳运运行的作作用。财财政能够够实现社社会总供供给与总总需求基基本平衡衡，促进进国民经经济平稳稳运行。。国民经经济发展展要做到到稳中求求进，就就要通过过结构性性减税等等政策实实现对财财政收支支水平的的控制。。(3)财政是促促进社会会公平、、改善人人民生活活的物质质保障。。国家通通过加大大对教育育、医疗疗卫生、、社会保保障、保保障性安安居工程程、文化化事业等等民生领领域的财财政投入入、优化化国民收收入分配配格局等等，保障障和改善善民生，，推动建建设社会会主义和和谐社会会。名师点拨1.正确理解解财政的的作用作用表现是促进社会公平、改善人民生活的物质保障教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等促进资源合理配置新农村建设、加大对贫困地区投资、基础设施建设、加大文化产业投资等促进国民经济平稳运行财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等2.扩张性财财政政策策与紧缩缩性财政政政策的的比较

扩张性财政政策紧缩性财政政策何时实施在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供给能力制约时措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”3.财政政策策与货币币政策的的比较

财政政策货币政策内容不同有关财政收入和支出的政策，如税率调整、发行国债、保护价收购粮食等与银行有关的一系列政策，如存贷款利率、汇率及存款准备金率的调整制定者不同国家财政部门制定，必须经全国人大或其常委会通过中国人民银行直接制定，经国务院批准联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的典例1投资、消消费和出出口被称称为拉动动经济增增长的“三驾马车车”。目前，，刺激消消费成为为推动中中国经济济持续发发展的有有效措施施之一。。在通货货膨胀的的压力下下，刺激激消费增增长最恰恰当的措措施是()A.降低银行行存贷款款利率B.提高税率率C.增加社会会保障支支出D.发行国债解析在通货膨膨胀的压压力下，刺激消费费增长应应采取紧紧缩性财财政政策策和适度度从紧的的货币政政策，故A项不符合合题意；B项虽属于于紧缩性性财政政政策，但它主要要是抑制制投资需需求，故不符合合题意；发行国债不利利于解决决通货膨膨胀，故不选D项。增加社会保障障支出有有利于减减轻通胀胀压力，刺激消费费增长，应选C项。答案C探究二财财政收收入与支出1.财政收入入(1)含义：国国家通过过一定的的形式和和渠道筹筹集起来来的_____，就是财政政收入。。(2)主要来源源：财政政收入分为_____收入、利润收收入、_____收入以及及_____收入。_____是国家筹集集财政收收入最普普遍的形形式，是是财政收收入最重重要的来来源。(3)影响因素素：主要要是_____________和_________。资金其他税收债务税收经济发展展水平分配政策策判断财政收入入越多越好好。提示错误。财政收收入既不不是越多多越好，也不是越越少越好好。国家家应当制制定合理理的分配配政策，既保证国国家财政政收入稳稳步增长长，又促进进企业的的持续发发展和人人民生活活水平的的不断提提高。2.财政支出出(1)含义：国国家对筹筹集的财财政资金金进行_____和_____。(2)分类：按按财政支支出的具具体用途途，分为____________，科学、教教育、文文化、卫卫生事业业支出，，行政管管理和国国防支出出，_____________，债务支出出。经济建设设支出分配使用社会保障障支出连一连：：认识财财政支出出用途提示3.财政收支支状况(1)财政收支支平衡：：是指当当年的财财政收支支完全相相等，或或财政收收入大于于支出略略有_____，或支出大大于收入入略有_____。盈余赤字判断财政收支平衡衡就是财财政收支支相等。。提示错误。财政收收支相等等属于财财政收支支平衡，财政收入入大于支支出略有有盈余，或支出大大于收入入略有赤赤字，都属于财财政收支支平衡。(2)财政盈余余：指当当年的财政收入入_____财政支出的部部分。(3)财政赤字字：指当当年的财财政支出_____财政收入入的部分。大于大于判断财政赤字字越多越好好。提示错误。财政赤赤字有利利有弊。。利，在通货紧紧缩情况况下，刺激经济济增长；；弊，可能诱发发通货膨膨胀。探究升华2014年公共财政照照亮民生。一一方面，我国继续加大大财政对民生生的投入力度度，一方面贯彻落落实结构性减减税，中国财政收收支矛盾十分分突出。问题探究从影响财政收收入的因素角角度分析，如如何增加财政政收入，为更更好地实施民民生工程创造造条件。答案(1)经济发展水平平对财政收入入的影响是基基础性的。要要增加财政收收入，必须保保持经济的持持续稳定发展展。(2)分配政策影响响财政收入。。国家应制定定合理的分配配政策，既保保证国家财政政收入稳步增增长，又促进进企业的持续续发展和人民民生活水平的的不断提高。。名师点拨1.影响财政收入入的因素(1)经济发展水平平：对财政收收入的影响是是基础性的，，二者是根与与叶、源与流流的关系。只只有经济不断断发展，才能能保证财政收收入持续增长长。(2)分配政策分配比例影响国家财政集中的财富过多企业和个人收入减少不利于企业生产的扩大和个人购买力的提高国家财政集中的财富过少企业和个人收入增加直接影响国家职能的有效发挥，降低财政的作用2.财政收支的关关系财政收入四个重要渠道：税收、利润、债务和其他收入财政支出五种用途：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出收支关系财政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字财政盈余：财政收入＞财政支出财政赤字：财政收入＜财政支出典例2“如果把做大财财富这个‘蛋糕’看作是政府的的责任，那么么，分好社会会财富这个‘蛋糕’就是政府的良良知。”这句话中“政府的责任”和“良知”分别指()A.财政收入财财政支出B.分配政策一一国的经济发发展水平C.财政支出财财政收入D.一国的经济发发展水平分分配政策解析做大财富即提提高一国的经经济发展水平平，分好社会财富富即制定合理理的分配政策策，D项符合题意，应入选。A、B、C三项与题意不不符，应排除。答案D知识归纳整合合热点追踪关注热点，学以致用新闻播报深化财税体制制改革总体方方案通过政治治局审议科学的财税体体制是优化资资源配置、维维护市场统一一、促进社会会公平、实现现国家长治久久安的制度保保障。2014年6月底，中共中央政治治局审议通过过了《深化财财税体制改革革总体方案》》，明确新一轮财财税体制改革革要在2016年基本完成重重点工作和任任务，2020年基本建立现现代财政制度度。深度思考我国为什么要要深化财税制制度改革，建建立现代财政政制度？答案(1)影响财政收入入的因素是经经济发展水平平和分配政策策，深化财税税制度改革，，建立现代财财政制度，既既能保证国家家财政收入稳稳步增长，又又能促进企业业的持续发展展和人民生活活水平的不断断提高。(2)国家财政是国国家治理的基基础和重要支支柱，在社会会生活中发挥挥着重大作用用，建立现代代财政制度有有利于发挥其其促进社会公公平、改善人人民生活，促促进资源合理理配置，促进进国民经济平平稳运行的作用。当堂检测即时训练，体体验成功1.经济增长是财财政收入的基基础，财政工工作基本是围围绕生财、聚聚财、用财来来进行的。“三财”之道，生财是是本，聚财要要有度，用财财讲效益。在在这里“生财”的根本是()A.调整分配政策策，提高财政政收入在GDP中的比重B.强化税收征收收C.减少财政支出出，增发国债债D.发展生产，促促进经济发展展12345解析析“生财财”即增增加加财财政政收收入入，最根根本本的的因因素素是是经经济济发发展展水水平平，因此此要要增增加加财财政政收收入入的的根根本本途途径径是是发发展展生生产产，促进进经经济济发发展展。答案案D123452.十二二五五期期间间我我国国持持续续加加大大公公共共财财政政支支出出，，实实现现了了新新型型农农村村社社会会养养老老保保险险和和城城镇镇居居民民社社会会养养老老保保险险制制度度全全覆覆盖盖，，扩扩大大各各项项社社会会保保险险覆覆盖盖面面，，增增加加企企业业退退休休人人员员基基本本养养老老金金。。政政府府在在这这些些方方面面的的财财政政投投入入属属于于()A.经济济建建设设支支出出B.行政政管管理理支支出出C.科教教文文卫卫事事业业支支出出D.社会会保保障障支支出出答案案D123453.随着着国国家家统统计计局局公公布布全全国国31个省省(区、、市市)的10月CPI，许许多多机机构构对对2014年四四季季度度的的CPI预测测也也逐逐渐渐清清晰晰。。不不少少机机构构认认为为四四季季度度CPI增速速难难超超2%，2015年CPI数据据甚甚至至可可能能更更低低，，并并由由此此判判断断中中国国经经济济已已经经进进入入低低通通胀胀阶阶段段。。为为有有效效控控制制通通货货膨膨胀胀，，政政府府应应采采取取的的财财政政政政策策和和措措施施是是()12345A.削减行政政开支，，减少财财政支出出B.增加国家家税收，，扩建公公用设施施C.减少国家家税收，，减持外外国国债债D.增加财政政支出，，刺激需需求增长12345解析为抑制通通货膨胀胀应采取取紧缩性性财政政政策即抑抑制社会会总需求求的增长长、增加加社会总总供给，即减少财财政支出出、增加加财政收收入的政政策，据此，答案为A。C、D属于积极极的财政政政策，不选；增加税收用于于公用设设施建设设，依然会起起到刺激激需求的的作用，B不选。答案A123454.2015年要把改改善民生生摆在财财政工作作更加突突出的位位置，