开发建设项目水土保持设经济财务评估特训

开发建设项目水土保持设施验收技术评估培训-经济财务评估

中国水电顾问集团华东勘测设计研究院高级工程师尉全恩专业总工程师

联系电话：136666514582007年12月27日北京一、验收评估简介验收应当具备的条件--通过技术评估。--主要遗留问题和质量缺陷已经处理完毕，尾工基本完成，技术评估评估提出的行政验收前需解决的主要问题已经处理完毕。--临时征、占地已经整治完毕并符合归还当地的条件。--水土保持设施的管理、维护措施落实。--历次验收或检查督查中发现的问题已基本处理完毕。--国家规定的其他条件。竣工验收的相关要求水土保持设施验收是水土保持施工全过程的最后一道程序，也是针工程水土保持管理的重要工作。它是工程水土保持投资成果转入运行使用的标志，也是考核水土保持投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。按要求需经过评估。收尾工程：收尾工程的特点是零星、分散、工程量小，但分布面广，如果不及时完成，将会直接影响水土保持设施的评估、验收及主体工程验收。完成收尾工程，必须摸清收尾工程项目，通过评估前的自查初验，作一次彻底的清查，按批准的设计图纸和合同要求，逐一对照，找出遗漏项目和修补工作，制定作业计划，完成相应工程施工。准备资料：验收资料和文件是验收的重要依据，从施工开始就应完整地积累和保管，验收前应经编目建档。(水土保持相关、工程资料)完成自查初检：建设单位或其委托监理单位在水土保持设施建设过程中组织开展的水土保持设施验收，主要包括分部工程的自查初验和单位工程的复查初验，是行政验收的基础。通过技术评估批准手续和档案资料齐备设施完成建设达到要求竣工结算完成、运管落实具备正常运行、交付条件自查初验、有质监结论各项总结完成遗留问题、尾工安排落实开展评估条件--经济财务评估要求水利部司局函水保函［2007］30号(研讨会纪要)从水土保持评估的实际出发水土保持投资要依据决算、审计的文件及合同、监理和验收的资料进行核算慎重作出财务评估结论评估报告中的水土保持投资要符合工程实际同时要征求建设单位的意见要严格区分主体工程投资和水土保持工程投资应属主体工程的投资不应列入具有水土保持功能的主体工程投资，更不能计入新增水土保持投资。评估工作过程――评估前期――完善措施期――评估实施期――完成评估期――成果确认期洽谈意向、前期策划，、汇报、备案，承接任务，配备人员、资料收集、听取汇报，现场核查，提出需完善的措施意见对需在验收前解决和完善措施(整改)的工程，通过现场核查落实情况，必要时进行技术指导在问题得到解决和完善措施落实后复核经复查确认，满足评估条件，通过抽查、详查，向主管部门汇报征求意见，公众调查、分组完成完成报告编写和技术流程校、审、核提交、汇报经主持验收部门同意后，建设单位申请验收，验收通过后成果提交、归档。二、经济财务评估1

经济财务评估主要根据批复的水土保持方案投资概(估)算以建设单位完成水土保持设施自查初验为基础配合综合评估、工程措施评估、植物措施评估评估内容：分析评价水土保持投资完成情况(规程要求)经济财务评估工作围绕这一核心工作开展贯穿评估全过程成果：经济财务组评估报告(附件)是水土保持设施验收评估的重要组成部分是综合评估、工程措施评估、植物措施评估的支撑是对水土保持方案投资实现情况的评价是工程水土保持设施通过验收的基础经济财务评估作用经济财务评估流程分析、核查实施的水土保持工程量现场资料收集、调查了解水土保持设施实施情况得出经济财务评估结论分析评价工程水土保持投资完成情况听取汇报、质询提供收资清单、查阅工程档案资料汇总、核查投资实现情况反馈存在问题、提出整改意见完成与实施措施的对应性核查完成评估报告经济财务评估步骤2、核查与分析投资整改意见的内容对需进一步落实的工程措施、植物措施的投资支持提出要求意见。已完成设施的管理费用未落实的，需提出落实措施和要求意见。水土保持设施补偿费未完成缴纳的，需提出落实措施、时限意见。整改完成核查后即可相应完成评估报告。合同执行情况核查水土保持合同情况工程水土保持工程主要分标情况如土建标、房建标、绿化标等各标段施工合同中明确的水土保持工程量与相关要求实施落实情况。合同管理情况工程采用的管理模式，业主管理、建设单位，制定的工程管理体系及合同管理制度情况，合同管理工作流程、各参建单位的合同关系，合同的执行与落实和程序保证等情况的查验。工程计量情况工程计量方法、范围、内容、单位、程序的合同规定。工程计量现场监理情况，计量资料审核情况，以及审核把关、计量审核机制等。业主对承包商的资金使用情况的审查制度等。财务管理情况核查1.水土保持工程款支付程序和财务管理制度、审核制度、资金使用制度。2.进度工程款支付情况：财务审批程序、承包单位申报、审核及支付条件。3.已完成的工程计量支付：按合同约定的验收、质量认定、结算支付要求；对于存在重大设计变更的工程结算支付处理。4.对不符合质量要求的工程或由于施工单位施工方法不当造成质量缺陷的工程约束条件。5.财务部门支付前审核、审批要求。6.执行财务结算和财务审计完成情况。投资核实与分析--以各防治分区的单位工程或施工合同约定的水土保持项目、工程量为基础，对原报价的主要内容进行检查和核对。--发现工程措施、植物措施评估有漏算、多算或计算误差的，应进行调整。--多个单位工程构成的项目，应按防治分区将各单位工程竣工结算书(签证结算单)汇总。

主体具有水保功能工程工程措施植物措施方案新增措施工程措施植物措施临时工程批复的工程量水土保持总投资主体已列投资方案新增投资方案新增投资工程措施植物措施施工临时工程独立费用基本预备费水土保持设施补偿费批复的投资主体已列投资工程措施植物措施主体具有水保功能工程工程措施植物措施方案新增措施工程措施植物措施临时工程完成的工程量水土保持总投资主体已列投资方案新增投资方案新增投资工程措施植物措施施工临时工程独立费用基本预备费水土保持设施补偿费主体已列投资工程措施植物措施完成的投资3、投资完成情况分析投资分析要求水土保持设施投资宜按防治分区或工程措施、植物措施等逐项按项目划分(单位工程、分部工程、单元工程)进行分析。以新增水土保持措施为主。严格界定主体计列水土保持措施投资。水土保持设施补偿费，应按要求完成缴纳。对比评价投资完成情况水土保持方案与批复投资实际完成投资完成投资分区汇总完成工程措施投资完成植物措施投资总投资完成情况分析表分项投资完成分析表主体已列投资变更

新增投资变更投资情况核实与分析核实与批复的工程量及投资增减情况主体工程已计列水土保持投资，包括工程措施、植物措施投资增减情况核实分析方案新增投资，包括工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用增减情况基本预备费变化水土保持设施补偿费增减投资变化分析编制概(估)算与实施时间差异，人工、材料价格因素。工程设计变更、优化，相应增减措施、投资。实施的措施标准提高或降低引起。独立费用包括科研勘测设计费、建设单位管理费、监理费、监测费、工程质量监督费等，一般依合同分析发生、增减情况。水土保持设施补偿费增减、原因及数量。施工临时工程投资增减情况。4、评估结论评估结论-要求满足国家水土保持方针政策、法律法规要求。满足水土保持技术标准、规程、规范要求（如《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》、《水土保持工程质量评定规程》等）。完成水土保持方案提出的任务，主要为投资完成结论，原则上要求体现水利部批文内容。这很重要(应注意，在水土保持方案批文中是不体现如对6项指标的限制等有关指标数据)。有良好的水土流失防治效果（包括三通一平阶段，施工期，生产运行初期）。与建设单位交换意见向水行政主管部门汇报并征得同意评估结论-内容工程财务管理机构及制度建立情况及国家有关法律法规执行情况结论合同管理程序和要求执行评价结论施工、计划、财务与监理等参建单位之间协调结论性意见计划进度、资金拨付及合同结算款项完成情况结论意见水土保持工程项目支出与批复相比完成结论意见评估结论-内容核查认定的水土保持各个环节投资完成情况结论水土保持设施档案、财务账目及其他相关资料情况结论实地查验设施建设完成、运行情况结论结合工程、植物措施投资完成情况，对设计、施工、质量核查评估的基础上对水土保持资金投入完成情况做出结论通过对项目水土保持投资的核查，水土保持投资完成情况结论对项目建设的水土保持投资做出评价(参考、借鉴方案实施总结报告、技术报告的结论、意见)结论认可具备竣工验收条件、申请验收的结论5、存在问题说明存在问题和建议的内容评估中发现的工程存在的问题多数工程普遍存在水土保持投资的科目划分不全面实施的水土保持工程量和投资复核工作有难度主体与新增工程量和投资界定难度大因植物措施滞后实施而带来的生长、表现不良等设施后续管理资金落实问题等以及在评估中遇到的其他问题等。应有针对性地提出相应落实完善措施的意见。三、经济财务评估中的问题与解决方法问题与解决方法1.实施的与方案投资可对照性不足，如方案设计多以防治分区和工程、植物、临时措施以及主体和新增等计列，由于实施中分标和具体工程建设要求不同而致对应性不强。项目划分内容存在的差异，需依评估要求统一和调整，主要根据工程、植物措施组评估需要完成。2.方案阶段深度，后续建设内容变更较大，方案的与实际的对应性不好。应以批复的方案内容为依据，对照检查实际的增减变化。3.主体具有水保功能工程与新增界定，在评估中目前常用的方法是三原则：即主导功能、责任区分和试验排除原则。4.单价的阶段差异，导致工程实施投资的数量发生变化，要分析说明。问题与解决方法5.经济财务评估应与工程措施、植物措施、临时工程工程量复核、对应。同时复核相关指标与其他相关报告的对应性。6.临时措施不可追溯，水保临时工程，往往因工程量记录不明确而无法查寻，建议按工程措施和植物措施之和的2—3%进行计算加以评估。7.设施补偿费为限制性因素，一般存在两方面问题，一是批复方案数量未发生变更，一定要全面落实；另一为发生变更，原则上对防治责任未减少的不得减，责任范围减少的要明确原因并征得地方主管部门认可。问题与解决方法8.评估投资数量等指标保持与相关系列报告(如方案实施总结、竣工验收技术报告、监理报告)的工程量和投资相协调。9.财务评估的技术指标：一般建设项目前期国民经济与财务评价、建设完成有后期后评价，指标体系较为规范。对于验收阶段的评估，目前尚未见规范性指标体系。建议在完成数量上，依批复的水保总投资对完成情况进行评价，提出投资完成保证率的要求。10.依完成水保设施投资占工程建设总投资(或土建工程投资)的比重进行评价；在完成时间要求方面，遵照“三同时”制度，提出是否存在滞后现象、时间量化指标、影响因素(如集中实施或分散实施时段，植物措施的时间制约性影响)等。问题与解决方法11.与方案投资相比，按实际完成的工程、植物、临时工程、独立费用、水保设施补偿费完成情况进行评价。12.投资效果评价：依据监测减少水土流失情况和核查结果，探索效益与投资之间的关系(逐步建立评价指标体系)：如6项指标的完成与投资之间的关系分析评价：各指标与投资的关系，如减少流失量单位投资指标、植被恢复、拦渣与投资的关系等。13.水土保持工程变更：应从宏观方面进行控制，为水土保持方案编制提供参考。四、评估中需注意的问题需注意的问题1.不能将主体工程的内容划入验收评估范围（如主体工程区的场地平整等），主要是新增水土保持措施和投资。2.经济财务评估，不应出现健全、合理等确定性评价（应由审计部门做出结论，评估不可出现），只引用总结或技术报告内容；对完成投资超出方案概(估)算较多的，一定有充分的依据和工程量支持。3.临时措施投资，要根据监理报告做出。4.对评估初期不满足验收条件需完善措施(整改)的要以评估单位名义向业主提出书面意见，是刚性的。需注意的问题5.应重视各级水行政主管部门的意见，其过程监控、监督检查等成果要纳入验收报告（监督检查意见必须作为附件），对方案落实不好的(包括补偿费缴纳)要督促其在验收前一定整改到位。6.提出评估结论，水土保持设施、数量、质量、效果、后期管理的可靠性、经验教训等，以及后续需要解决的问题。7.对分期验收的，评估投资等指标也仅列本期。8.生产运行期后续管理要重视，管理责任要明确，维护经费来源要落实，管理队伍要建立三个方面评估。小结汇报与沟通协调主管部门监督检查公众意见生态环境效益评估意见客观性程序合法、合规质量保证验收的技术支持和保障第二部分：相关链接内容评估流程、条件、要求分区措施工程项目划分费用组成合同情况投资汇总支付：结算、决算分析、审核通过验收的条件-行政验收评价标准1建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程管理、设计、施工、监理、监测、专项财务等建档资料齐全；2水土保持设施按批准的水土保持方案及其设计文件的要求建成，符合水土保持的要求；3扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等指标达到了批准的水土保持方案的要求及国家和地方的有关技术标准；4水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。且水土保持设施的管理、维护措施已得到落实。评估程序流程图防治分区措施防治分区主体具有水保功能工程方案设计水土保持措施主厂区①排水措施②挡土墙③硬化措施(场间空地)④厂区绿化①厂区开挖边坡植物措施②截水、排水沟③临时排水④基础灌注桩泥浆防护⑤预防保护措施道路管线区①硬化措施(路面等)②道路两侧排水③植物措施(绿化隔离带)①截水、排水沟②道路两侧绿化③泵房开挖边坡植物措施④场地植被恢复⑤填土草包临时拦挡(道路施工、表土)⑥临时排水、沉沙池⑦洒水抑尘施工临建区①排水措施②隔离挡墙、加盖棚布③场地硬化④生产生活垃圾集中处理①场地整治(拆除临建，清理沟渠)

②场地植被恢复③填土草包拦挡(剥离表土、场地)④临时排水沟、沉沙池(表土、场地)⑤预防保护措施工程项目划分单位工程分部工程单元工程建设项目单元工程项目单位、分部工程划分表拦渣工程项目划分投资估算项目划分单位工程水利工程：系指能独立发挥作用或具有独立的施工条件的工程，通常是若干分部工程完成后才能运行或发挥一种功能的工程。通常是一座独立建（构）筑物，特殊情况下也可以是独立建（构）筑物中的一部分或一个构成部分。水土保持：可以独立发挥作用，具有相应规模的单项治理措施（如基本农田、植物措施等）和较大的单项工程（如大型淤地坝、骨干坝）。开发建设项目水保的八类单位工程：拦渣、斜坡防护、土地整地、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被建设、防风固沙分部工程水利工程：系指组成单位工程的各个部分。往往是建（构）筑物中的一个结构部位，或不能单独发挥一种功能的安装工程。水土保持：单位工程的主要组成部分，可单独或组合发挥一种水土保持功能的工程。开发建设项目：拦渣工程：基础开挖与处理、拦渣坝（墙、堤）体、防洪排水斜坡防护工程：工程护坡、植物护坡、截（排）水土地整治工程：场地整治、防排水、土地恢复防洪排导工程：基础开挖与处理、坝（墙、堤）体、排洪导流降水蓄渗工程：降水蓄渗、径流拦蓄临时防护工程：拦挡、沉沙、排水、覆盖植被建设工程：点连植被、线网植被防风固沙工程：植被固沙、工程固沙单元工程水利工程：系指组成分部工程的、由一个或几个工种施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。可依据设计结构、施工部署或质量考核要求划分为层、块、区、段等来确定。是一个工种或几个工种施工完成的最小综合体，是形成工程实物量或安装就位的工程。

水土保持：分部工程中由几个工序、工种完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。对分部工程安全、功能、效益起控制作用的单元工程称为主要单元工程。水土保持工程质量评定规程：单元工程建设项目水土保持单元工程土石方开挖工程按段、块划分。土方填筑按层、段划分。砌筑、浇筑、安装工程按施工段或方量划分。植物措施按图斑划分。小型工程按单个建筑物划分。项目单位、分部工程划分表单位工程分部工程单元工程拦渣工程△基础开挖与处理每个单元工程长50m～100m，不足50m的可单独作为一个单元工程；大于100m的可划分为两个以上单元工程△坝（墙、堤）体每个单元长30m～50m，不足30m的可单独作为一个单元工程；大于50m的可划分为两个以上单元工程防洪排水按施工面长度划分单元工程，每30m～50m划分为一个单元工程，不足30m的可单独作为一个单元工程；大于50m的可划分为两个以上单元工程拦渣工程项目划分(依规程)投资概(估)算项目划分

水总[2003]67号

开发建设项目水土保持工程涉及面广，类型各异，内容复杂，为适应水土保持工程管理工作的需要，满足水土保持工程设计和建设过程中各项工作要求，必须有一个可供各方面共同遵循的统一的项目划分格式。开发建设项目水土保持工程项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用共四部分，各部分下设一、二、三级项目（详见拦渣、护坡、植物防护、恢复等）。

工程措施费（含设备费）工程费植物措施费费用构成临时工程独立费用(建设管理费、科研勘测设计费、监理费、监测费、工程质量监督费、技术文件技术咨询服务费、设施竣工验收技术评估报告编制费)预备费（基本预备费、价差预备费）建设期融资利息(单列：水土保持设施补偿费)工程措施及植物措施费由直接工程费(含现场经费的临时设施)、间接费、企业利润和税金组成。开发建设项目水土保持工程建设投资费用组成内容第一部分工程措施工程措施概算按设计工程量乘以工程单价进行编制。设备及安装工程按设备费及安装费分别计算，列入第一部分工程措施项目中。水土保持工程措施的项目划分，一级项目和二级项目按本规定执行，三级项目可根据水土保持方案或初步设计的工作深度要求和工程实际情况进行调整。第二部分植物措施植物措施费由苗木、草、种籽等材料费及种植费组成。植物措施材料费由苗木、草、种籽的预算价格乘以数量进行编制。栽（种）植费按《水土保持工程概算定额》进行编制。第三部分施工临时工程临时防护工程：指施工期为防止水土流失采取的临时防护措施，按设计方案的工程量乘以单价编制。其他临时工程：按工程措施和植物措施投资的1.0%～2.0%编制（大型工程、植物保护措施工程取下限）。第四部分独立费用建设管理费：按一至三部分之和的1%～2%计算。工程建设监理费：按国家及工程所在省、自治区、直辖市的有关规定计算。科研勘测设计费：工程科学研究试验费，遇大型、特殊水土保持工程可列此项费用，按一至三部分之和的0.2%～0.5%计列，一般情况不列此项费用。勘测设计费按国家计委、建设部计价格[2002]10号文《工程勘测设计收费标准》计算。监测费：按一至三部分之和的1%～1.5%计。不含主体具水保持功能项目监测费。(注：水土保持监测费按人工、设施、材料、设备折旧，人工费按保监［2005］22号文)工程质量监督费：按国家及建设工程所在省、自治区、直辖市的有关规定计算。(未含验收评估、方案咨询等费用)投资概算编制规定工程名称单位数量土石开挖m³63819土石方回填m³66975混凝土m³4888C15细料混凝土砌石m³8966干砌块石m³2181锚杆根173草皮铺种m22831钢筋制安t15.7工程合同二、工程投资合同金额：612.14万元。1、左岸公路护坡和挡墙，合同编号TKJG0605GLHP,合同金额182.29万元；2、左岸营地护坡和挡墙，合同编号TKJG0604GLHP,合同金额226.39万元；3、场地平整工程，合同编号TKJG0606YDCP,合同金额203.46万元；三、工程合同工期要求

2006年4月1日进场，承包人在2007年7月20日之前合同工程全部完成，2007年7月30日前全部退场。四、质量保证：实行三检制和单位工程验收制度一、合同工程量工程合同二、工程投资合同金额：612.14万元。1、左岸公路护坡和挡墙，合同编号TKJG0605GLHP,合同金额182.29万元；2、左岸营地护坡和挡墙，合同编号TKJG0604GLHP,合同金额226.39万元；3、场地平整工程，合同编号TKJG0606YDCP,合同金额203.46万元；三、工程合同工期要求

2006年4月1日进场，承包人在2007年7月20日之前合同工程全部完成，2007年7月30日前全部退场。四、质量保证：实行三检制和单位工程验收制度工程名称单位数量土石开挖m³63819土石方回填m³66975混凝土m³4888C15细料混凝土砌石m³8966干砌块石m³2181锚杆根173草皮铺种m22831钢筋制安t15.7工程合同二、工程投资合同金额：612.14万元。1、左岸公路护坡和挡墙，合同编号TKJG0605GLHP,合同金额182.29万元；2、左岸营地护坡和挡墙，合同编号TKJG0604GLHP,合同金额226.39万元；3、场地平整工程，合同编号TKJG0606YDCP,合同金额203.46万元；三、工程合同工期要求

2006年4月1日进场，承包人在2007年7月20日之前合同工程全部完成，2007年7月30日前全部退场。四、质量保证：实行三检制和单位工程验收制度工程名称单位数量土石开挖m³63819土石方回填m³66975混凝土m³4888C15细料混凝土砌石m³8966干砌块石m³2181锚杆根173草皮铺种m22831钢筋制安t15.7工程合同二、工程投资合同金额：612.14万元。1、左岸公路护坡和挡墙，合同编号TKJG0605GLHP,合同金额182.29万元；2、左岸营地护坡和挡墙，合同编号TKJG0604GLHP,合同金额226.39万元；3、场地平整工程，合同编号TKJG0606YDCP,合同金额203.46万元；三、工程合同工期要求

2006年4月1日进场，承包人在2007年7月20日之前合同工程全部完成，2007年7月30日前全部退场。四、质量保证：实行三检制和单位工程验收制度工程名称厂区（扩建端）排水沟工程竣工结算书—长212m，断面0.5×0.4×0.8m（深）施工单位天津电力建设公司结算时间2006年2月28日编号GHSD-SGHT-010-019结算投资83440工程名称单位数量金额（元）基本直接费（元）结算投资（审核后）（元）土方开挖m324021086114683440砖砌排水井m34.03645排水井盖板m30.59404C10-40砼垫层m330.555150砖砌排水沟m3125.618226砼管Φ300安装m313502砼管Φ800安装m7633219审核实例-

新增排水工程名称厂外补给水管线临时围堰工程签证结算单施工单位浙江诸暨工业设备安装有限公司结算时间2005年12月30日结算档号0100－8084－019结算投资96340工程名称单位数量金额（元）基本直接费（元）结算投资（审核后）（元）松木桩插打m311.16200007707296340填土草包围堰m365657072

结算签证实例-临时工程工程名称厂区道路签证结算单施工单位葛州坝集团第七工程有限公司结算时间2004年10月26日编号厂区围墙、排水沟及厂区道路工程竣工结算文件结算投资539170工程名称单位数量金额（元）基本直接费（元）结算投资（审核后）（元）二、签证单部分

挖方m3740178910412719539170土方外运m3491831965换填块石m398284157换填宕渣m337211278宕渣机械压实m35004114423块石垫层m399385393块石机械碾压m266089无筋砼垫层m3184209钢筋t12295

结算签证实例-厂区道路主要评估资料清单-水土保持设计资料1.水土保持方案报告书及批复文件2.水土保持后续设计及设计变更3.工程初步设计、施工组织设计4.工程征占地及移民安置情况5.水土保持工程施工、质量评定、单位工程竣工验收等资料（包括施工记录、材料试验、监理、质量监督意见、签证或鉴定书）6.水土保持工程量清单、付款凭证7.水土保持阶段验收或检查资料8.水土保持方案实施总结、设施竣工验收技术报告、监理、监测报告、财务审计报告9.其他有关资料评估资料-建设管理资料1.建设管理组织机构(图)2.工程质量、监理、投资、合同、水土保持等管理规章制度3.工程质量保证体系4.工程运行管理机构、人员、管理范围等资料经济财务评估开展评估的条件一般步骤投资情况核实分析对比评价投资完成情况水土保持方案设计投资实际完成投资汇总完成水土保持投资完成投资分区汇总完成工程措施投资完成植物措施投资投资变更分析(总投资)分项分析(主体、新增)投资项目划分(拦渣、护坡、植物防护、植物恢复)开展评估的条件1.开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持的设计变更已经批复或备案，水土保持档案资料完整，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土保持监测报告等资料齐备。2.各项水土保持设施按批准的方案及其设计文件建成，符合主体工程和水土保持要求，达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准。3.水土保持设施投资的竣工结算已经完成，运行管理单位明确，后续管护和运行资金有保证；4.水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。5.建设单位完成自查初验，水土保持工程达到合格以上标准，并有质量监督结论。6.编制完成水土保持方案实施工作总结报告、水土保持设施竣工验收技术报告、水土保持监理总结报告、水土保持监测总结报告、水土保持设计总结报告、水土保持工程质量评定报告、水土保持工程施工总结报告等。7.遗留问题和需处理的质量缺陷已有处理方案，尾工已有安排。经济财务评估一般步骤--听取项目建设情况汇报，项目承建单位(监理、监测单位和施工等单位应参加)分别向技术评估组报告工程水土保持建设的相关内容，并接受对工程水土保持情况的质询。财务评估应重点对工程的水土保持投资情况进行和落实，主要包括工程措施、植物措施、临时措施、独立费用、水土保持设施补偿费等。--提出资料收集清单并查阅与财务评估相关的资料。--实地核查工程建设水土保持设施和投资完成情况，听取项目区群众的意见，向当地水行政主管部门征询意见，调查落实水土保持设施补偿费的收缴情况。--反馈项目财务评估情况，如相关投资的界定、落实，工程量与单价的对应性，各相关资料数据的协调和统一性。形成经济财务组评估意见。工程或费用名称投资（万元）主体工程具水保功能措施2851.00工程措施2313.00植物措施538.00方案新增措施262.98工程措施127.20植物措施4.66施工临时工程59.66独立费用71.46基本预备费13.15静态总投资3127.13水土保持设施补偿费147.48总投资3274.61水土保持方案设计投资(汇总)工程或费用名称投资（万元）主体工程具水保功能措施4141.52工程措施2894.05植物措施1247.47方案新增措施295.16工程措施91.79植物措施38.37施工临时工程2.60(2%)独立费用165.00基本预备费13.15(按设计)投资合计4452.43水土保持设施补偿费100.00总投资4552.43实际完成投资汇总完成投资分区汇总实例防治分区分部工程单元工程单位实施工程量完成投资临时设施防治区土石方开挖m31069037.42填方m343400151.90路基防护土方开挖m33381.18浆砌石m3362.54.97干砌石m3187.51.50路基排水土方开挖m313904.865浆砌石m31658.624.13干砌石m39.50.08弃渣场防治区渣场拦挡与排水挖方m37292.55浆砌石m3285141.48干砌石m31888.515.11砼压顶m342.51.54场地整治平整场地hm216.1535.77覆土m3687410.31植物措施撒播草籽hm23.7430.51栽植乔木株49334.51合计397.83完成投资(部分工程措施)防治分区单位工程分部/单元工程单位工程量投资（万元）主线工程路堤防护砂砾垫层m353921093.61M7.5浆砌片石m315426砼预制块m37422土工三维网m2126990清淤泥m312589路堑防护M7.5浆砌块石m344714453.17锚杆kg59909土工三维网/喷砼m254684排水工程浆砌片石m3159821102.93挡水埂m347295盖板m２13480土地整治沙港口互通整治m２6.31740.55溪口互通整治m２6.625班溪互通整治m２11.783桥梁工程沉降池个11170.46浆砌石防护m39191.21防治分区单位工程分部/单元工程单位工程量投资（万元）主线工程路堤边坡撒播草籽m2288109270.33铺设草皮m2324878路堑边坡喷混植草m2125199.76铺设草皮m27496中间隔离带回填种植土m314606260.94栽植苗木株97316撒播草籽m222511.7分离式隔离带回填种植土m345533295.04栽植苗木株44466撒播草籽m228101排水沟至隔离栅间带填方区栽植苗木株223752.66挖方区栽植苗木株2821360.58沙港口互通区回填种植土m3563975.40栽植苗木株1461片植灌木m23462撒播草籽m214685.5完成投资(部分植物措施)费用变更内容变化额度（万元）变更分析水土保持总投资+300.61主体变更增幅占95%；新增占5%主体工程有水保功能工程+286.75主要为设计变更新增水土保持工程＋13.86较多项目各有增减总投资变更分析工程或费用名称方案投资实际投资变幅水土保持总投资825.231125.84+300.61主体工程中具有水土保持功能的工程投资591.25878.00+286.75工程措施495.56709.02+213.46植物措施95.69168.98+73.28新增水土保持投资233.98247.84＋13.86工程措施79.5874.59-4.99植物措施3.627.78＋4.16临时措施2.5027.15+24.65独立费用108.6698.66-10.00基本预备费11.6611.660水土保持设施补偿费27.9628+0.04分项投资完成情况分析表单位：万元费用变更内容变幅（万元）变更原因主体工程具水保功能工程+286.75工程措施+213.46厂区周边挡墙-10.08承包价厂区排水排水+216.70新增排水截水沟厂外道路砌石护坡+0.15单价调整排水+6.06新增排水设施补给水泵房区取水口挡墙+0.63植物措施+73.28厂区防治区厂区绿化+73.29面积增加、标准提高主体已列投资变更分析新增投资变更分析费用变更内容变幅（万元)变更主要原因新增水土保持投资＋13.86工程措施-4.99新增挡墙等措施植物措施＋4.16临时占地场地植物措施增加临时措施+24.65临时拦挡措施增加独立费用-10.00部分项目招标节约基本预备费0按实际投资比例水土保持设施补偿费+0.04取整缴纳完成水土保持措施分析单位工程完成实例工程措施完成情况分析植物措施完成情况分析临时工程完成情况分析工程名称单位数量土石开挖m³63819土石方回填m³66975混凝土m³4888C15细料混凝土砌石m³8966干砌块石m³2181锚杆根173草皮铺种m22831钢筋制安t15.7二、完成工程量付款：612.14万元。1、左岸公路护坡和挡墙，合同编号TKJG0605GLHP,合同金额182.29万元；2、左岸营地护坡和挡墙，合同编号TKJG0604GLHP,合同金额226.39万元；3、场地平整工程，合同编号TKJG0606YDCP,合同金额203.46万元；三、合同工期承包人按合同在2006年4月1日进场，2007年6月30日全部完成合同工程，2007年7月20日退场。四、质量保证：完成三检并通过单位工程验收一、完成主要工程量单位工程完成情况实例分区和措施类别设计投资实际投资变幅变更原因工程措施79.5874.59-4.99厂区表土防护及弃渣防护57.4211.23-46.19承包价厂外道路挡土墙工程032.12＋32.12新增挡土墙工程弃渣防护6.3811.82＋5.44软基处理，弃渣量增多补给水泵房弃渣外运7.925.98-1.94承包价临时设施钻渣泥浆堆场02.03＋2.03新增堆场防护措施填土草包1.270-1.27统一运渣场设防厂外管线弃渣外运5.2811.41+6.13弃渣增多工程措施工程量完成情况分析实例

单位：万元分区和措施类别设计投资实际投资变幅变更原因植物措施3.627.78＋4.16厂外道路植物护坡06.51+6.51新增绿化补给水泵房空地绿化01.27+1.27新增绿化临时设施撒播植草2.800-2.80预留场地弃渣场栽植马尾松0.340-0.34后期为建设用地，未实施栽植侧柏0.480-0.48小计0.820-0.82植物措施工程量完成情况分析单位：万元分区和措施类别设计投资实际投资变幅变更原因临时措施2.5038.81+36.31新增措施厂外道路防治区临时围堰工程2.64+2.64新增措施施工临时占地防治区临时围墙工程18.20+18.20新增措施临时排水沟工程8.34+8.34新增措施厂外水管线防治区临时围堰工程2.509.63+7.13措施变更临时工程措施工程量分析单位：万元投资估算项目划分拦渣工程护坡工程植物防护工程植物恢复工程投资估算总表投资概(估)算项目划分拦渣工程一级项目二级项目三级项目技术经济指标拦渣工程拦渣坝土方开挖石方开挖土石方回填砌石混凝土钢筋固结灌浆孔帷幕灌浆孔固结灌浆帷幕灌浆排水孔元/m3元/m3元/m3元/m3元/m3元/t元/m元/m元/m元/m元/m投资概(估)算项目划分护坡工程一级项目二级项目三级项目技术经济指标护坡工程削坡开级工程护坡滑坡整治工程土方开挖石方开挖土方开挖石方开挖土石方回填砌石灰浆抹面混凝土钢筋喷混凝土锚杆抗滑桩喷混凝土锚杆元/m3元/m元/m3元/m3元/m3元/m3元/m2元/m3元/t元/m3元/根元/m3元/m3元/根投资概(估)算项目划分植物防护工程一级项目二级项目三级项目技术经济指标植物防护工程种草(籽)植草种树（籽）植树整地草籽种植整地草（皮）栽植整地树籽种植整地换土支撑绑扎草绳铁丝网苗木假植栽植元/m2元/kg元/m2元/m2元/m2元/m2元/m2元/kg元/m2元/m2元/m3元/株元/m元/m元/株元/株元/株投资概(估)算项目划分植物恢复工程植物恢复工程种草（籽）植草种树（籽）植树整地草籽种植整地草（皮）栽植整地树籽种植整地换土支撑绑扎草绳铁丝网苗木假植栽植元/m2元/kg元/m2元/m2元/m2元/m2元/m2元/kg元/m2元/m2元/m3元/株元/m元/m元/株元/株元/株

对估算总表（按水利部水总（2003）67号文为新增措施费用），改进后表：增主体已有纳入方案投资和总计。水土保持投资估算总表

编号工程或费用名称

新增措施

主体已列投资

水保总投资

建安工程费

植物措施费

设备费

独立费用

投资小计

栽植费

苗木种子费

投资估算总表投资变化原因批复方案总投资，实际完成的总投资，增加(减少)幅度。其中，主体投资与方案增减量；方案新增实际投资较批复增减量；补偿费实际缴纳增减情况，投资变化原因分析：(1)编制概(估)算时间与工程实施时间差异，人工、材料价格因素。(2)工程设计变更、优化，相应增减措施情况。(3)实施的措施标准提高因素。(4)独立费用按水土保持方案设计包括科研勘测设计费、建设单位管理费、监理费、监测费、工程质量监督费等，根据合同发生计列，较方案设计增减情况。(5)因实际征占地增减，引起损坏水土保持设施数量增减。补偿费相应增减，应按要求完成缴纳。明确缴纳时间、数量、与批复方案计列是否存在差异和原因分析，同时明确收缴单位。

(6)施工临时工程增减，一般由变更引起。水保设施投资宜按防治分区或工程措施、植物措施等逐项(单位工程、分部工程)进行分析透彻。结算与决算完工支付最终结算保留金竣工决算项目后评价完工支付即竣工结算，在永久工程竣工、验收、移交后由监理开具完工支付证书，业主与承包商之间的竣工结算。完工支付证书是对业主以前支付过的所有款额以及承包商按合同有权得到的款额的确认，指明业主或承包商需支付的余额(双方找清)，具有结算性质。确定按合同应支付的款额确认以前支付的双方互欠情况及找清余额部分项目评估时，已到完工支付阶段最终结算缺陷责任期终止，监理颁发了缺陷责任证书，进行的结算即最终结算。特点承包商最终报表经监理与承包商达成一致意见的基础上完成承包商书面结算清单监理支付证书业主最终支付，合同终止。可以看出一般评估阶段最终结算尚未完成。保留金即滞留金，是业主持有的一种保证，为促使承包商抓紧工程收尾工作，尽快完成合同任务，确保工程交工后，在缺陷责任期内承包商仍能履行修补缺陷的义务。合同一般规定：业主从承包商应得的阶段支付款额中扣留一定比例(5-10%)的金额，直到达到规定的保留金限额。但随着竣工和维修期满，应退还相应的保留金。竣工决算是业主向国家汇报建设成果和财务状况的总结性文件，也是竣工验收报告的重要组成部分。意义：考核投资效益，检查设计概算执行，核定资产、积累资料。同样水土保持设施验收评估阶段本项工作多未完成。项目后评价项目建成投产达到设计生产能力后(一般3-5年)对项目进行的总结评价。通过对前期工作、项目实施、运营的综合研究，徇和分析项目实际和计划情况的差距，确定预测和判断是否正确，分析其原因，从项目完成过程中总结经验、吸取教训，为实现项目预期效益提出保证措施，并为同类项目准备、决策、实