职业健康安全管理体系三

职业健康安全管理体系（OHSMS）杨莉教授1一、世界发达国家各自建立标准1996年

英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》1996年

美国工业卫生协议制定了《职业健康安全管理体系》的指导性文件1997年

澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案●日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》●挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》OHSMS标准背景知识21999年

英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》。

1999年10月

中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》2002年1月中华人民共和国国家标准GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》3三、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题4国内职业健康安全现状一、工伤事故1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39,099人，总死亡人数11,0872、98年工矿企业工伤事故15.372起，死亡146，660人二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危险源的职工有2500万人以上。●至98年全国累积尘肺病患者达542041人，累积死亡127147人（不能呼吸）

5●接触职业危险源人数职业病患者累积数量死亡数量新发现病人数量三、经济损失每年造成的经济损失近800亿元。四、世界影响1、国际劳工组织大会上常有批评2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一居世界首位6

1、事故——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件。相应法规：1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》OHSMS标准术语与定义72、危险源——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。●可理解为危险源或事故隐患。●从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶。●按导致事故、危险源直接原因进行分类：1、物理性2、化学性3、生物性4、心理与主观性5、生理性6、行为性7、其他83、风险——某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。●可能性：是指导致事故发生的难易程度。●严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。94、危险源辨识——识别危险源的存在并确定其特性的过程。●即识别危险源因素。●辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。●确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人。

105、事件——导致或或可能导致致事故的情情况。●事件的发生生可能造成成事故，也也可能并未未造成任何何损失，因因此说事件包括事事故。●对于没有造造成职业病病、死亡、、伤害、财财产损失或或其他损失失的事件可称之为为“未遂过过失”。●事件包括未未遂过失。。116、职业健健康安全——影响工工作场所内内员工、临临时工作人人员、合同同方人员、、访问者和和其他人员员健康和安安全的条件件和因素。。●进入作业场场所的任何何人安全与与健康的保保护。●不包括职工工其他劳动动权利和劳劳动报酬的的保护，也也不包括一一般的卫生保健和和伤病医疗疗工作。●作业场所一一般说来是是组织生产产活动的场场所。127、风险评评价——评估风风险大小以以及确定风风险是否可可容许的全全过程。●是针对存在在的危险危危险源因素素导致事故故的可能性性和严重性性进行分析析，以确定定这种危险险源是否可可接受。●可能性（易易发性）：：采取数学学方法，最最后得出一一个综合指指标来实现现●严重性（事事故后果严严重度）：：通过工程程学的方法法分析。●是否可接受受的判断需需根据相关关的知识，，如法律、、法规及组组织具体情况加以确确定，一般般说来，这这个标准或或界限值不不是一成不不变的。138、安全——免除了了不可接受受的损害风风险的状态态。●经过危险评评价，确定定了不可接接受的风险险，那么它它就要采取取措施将不不可接受危危险降低至至可容许的的程度，使使人们避免免遭受到不不可接受危危险的伤害害。9、可容许许风险——根据组组织的法律律义务和职职业健康安安全方针，，已降至组组织可接受受程度的风风险。1410、不符符合——任何与与工作标准准、惯例、、程序、法法规、管理理体系绩效效等的偏离离，其结果果能够直接接或间接导导致伤害或或疾病、财财产损失、、工作环境境破坏或这这些情况的的组合。不符合的形形成●体系文文件未遵照照标准的要要求，即文文件规定不不符合标准准。●体系系现状未未按体系系文件执执行，即即现状不不符合文文件规定定。●体系系运行结结果未达达到预定定的目标标，即效效果不符符合目标标。15OHSMS标准准纲要OHSMS标准准的性质质与适用用范围组织建立立与保持持OHSMS的的目的建立与审审核OHSMS的注意意点OHSMS标准准理解与与讨论161.OHSMS标准的性性质与适适用范围围规定了OHSMS的基基本要求求，是建建立、实实施、维维护及认认证OHSMS的基本本依据未陈述特特定的职职业健康康安全绩绩效水准准，也未未规定设设计一个个管理体体系的详详细规范范适用于任任何OHSMS，但其其适用的的程度取取决于组组织的OHS方方针、活活动于风风险的性性质及组组织运作作的复杂杂性着眼于作作业场所所的职业业健康安安全，不不适用于于产品与与服务本本身的安安全要求组织织承诺遵遵守相关关法律法法规，但但符合标标准不能能代表可可免除其其相关的的法律责责任172.组组织建立立与保持持OHSMS的目的建立科学学的管理理机制，，提高管管理水平平，实现现持续改改进促进组织织满足相相关OHS法法律法规规的要求求谋求外部部组织对对其OHSMS的认证证与注册册18科学的管理机制19OHSMS运行模式式五大基基本过程程OHS方方针：规规定组织织发展方方向和行行动纲领领，确定定组织整整体OHS绩效效目标，，表明组组织的正正式承诺诺；计划：对对如何实实现OHS方针针作出明明确规划划；实施与运运行：开开发并落落实实现现OHS方针、、目标和和指标所所必需的的能力和和支持机机制；检查与纠纠正措施施：对组组织的OHS绩绩效进行行经常或或定期的的监测、、测量与与评价，，确保体体系有效效运行；；管理评审审：根据据改善OHS绩绩效的目目标，组组织对其其OHSMS整整体绩效效进行评评审和持持续改进进。203.建建立与审审核OHSMS的注意点点充分体现现系统化化的管理理思想努力实现现自主主主动化管管理建立并落落实三级级监控机机制确保实现现持续改改进21努力实现现自主主主动管理理主动辨识识和评价价其活动动、产品品或服务务中所存存在的OHS危危险源及及危险因因素，并并通过目目标、管管理方案案、运行行控制及及应急准准备与响响应等要要素活动动，积极极控制各各种OHS危险险；主动识别、获获取并跟踪相相关OHS法法律法规的要要求，以指导导和完善体系系的各要素活活动，从而使使其符合相应应法律法规的的要求。22建立并落实三三级监控机制制OHSMS包包括三级监控控机制，且三三级监控措施施互有交叉、、互为补充，，构成了完整整的监控机制制。第1级：绩效效测量与监测测及事故、事事件、不符合合、纠正正与预防措施施，主要监控控体系运行对对目标的实现现及法律法规规遵循的情况况，监控事故故、事件、不不符合的产生生与处理情况况，随时发现现问题随时解解决；第2级：审核核，主要判定定组织体系的的符合性和有有效性，从要要素管理的角角度采取纠正正措施，集中中发现问题集集中解决；第3级：管理理评审，从保保证体系的持持续适用性和和充分性的角角度，调整、、修订和完善善体系。23危险源辨识频率分析危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION严重度分析职业健康安全全管理体系持持续改进机制制244.职业健健康安全管理理体系要素4.1总总要求组织应建立并并保持职业健健康安全管理理体系。第4章描述了对对职业健康安安全管理体系系的要求。254.2职业业健康安全方方针确立职业健康康安全方针的的目的？职业健康安全全方针应满足足哪些要求？？制定职职业健健康安安全方方针应应考虑虑哪些些因素素4.职职业业健康康安全全管理理体系系要素素26确立职职业健健康安安全方方针的的目的的阐明组组织整整体的的职业业健康康安全全目标标，规规定组组织职职业健健康安安全工工作的的发展展方向向和行行动纲纲领，，从而而为制制定具具体的的职业业健康康安全全目标标和指指标提提供框框架；；向社会会各界界表明明组织织改进进职业业健康康安全全绩效效的承承诺4.职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系要要素素27制定OHS方针针应考虑虑哪些因因素？组织的OHS危危险源相关法律律与其他他要求组织过去去与现在在的OHS绩效效其他相关关方的需需求持续改进进的机遇遇和需求求所需资源源员工及其其他相关关方的参参与4.职职业健康康安全管管理体系系要素284.3策策划——是建建立OHSMS的启动动阶段，，目的是是对如何何实现职职业健康康安全方方针作出出明确规规划。包包括：4.3.1危危险源辨辨识、风风险评价价和风险险控制策策划；4.3.2法法律和和其他要要求4.3.3目目标4.3.4职职业健康康安全管管理方案案4.职职业健康康安全管管理体系系要素294.3.1对危危险源辨辨识、风风险评价价和风险险控制的的策划为什么组组织在建建立与实实施OHSMS中开展展危险源源辨识与与风险评评价至关关重要？？何谓危险险源辨识识与风险险评价？？危险源辨辨识、风风险评价价与风险险控制策策划的基基本步骤骤？危险源辨辨识、风风险评价价与风险险控制策策划应考考虑的因因素？危险源辨辨识、风风险评价价与风险险控制策策划活动动的产出出？4.职职业健康康安全管管理体系系要素30组织应建建立并保保持程序序，以持持续进行行危险源源辨识、、风险评评价和实实施必要要的控制制措施。。这些程程序应包包含：——常规规和非常常规活动动；——所有有进入工工作场所所的人员员（包括括合同方方人员和和访问者者）的活活动；——工作作场所的的设施（（无论由由本组织织还是由由外界所所提供。。组织应确确保在建建立职业业健康安安全目标标时，考考虑这些些风险评评价的结果和和控制的的效果，，将此信信息形成成文件并并及时更更新。4.3.1对危危险源辨辨识、风风险评价价和风险险控制的的策划4.职职业健康康安全管管理体系系要素31为什么组组织在建建立与实实施OHSMS中开展展危险源源辨识与与风险评评价至关关重要？？是整个OHSMS的基基础能够确定定计划的的或现有有的控制制措施是是否充分分便于在伤伤害发生生之前控控制风险险促进积极极安全文文化的形形成有助于对对危险源源辨识风风险评价价程序形形成如下下共识：：—程序序以对危危险源和和风险的的普遍认认识为基基础；—程序序必要且且可行；；—程序序将预防防事故与与职业病病的发生生4.职职业健康康安全管管理体系系要素32检查纠正预防防法规要求求可接受标标准企业活动动OHS风险不可接受受风险培训与意意识紧急应变变作业控制制目标及指指标OHS管管理方案案OHS方针监测测量量内部审核核管理评审审33危险源源：是指可可能造造成人人员伤伤害、、职业业病与与财产产损损失失等的的根源源或状状态，，是一一种客客观的的、具具体的的概念念；危险源源辨识识：即确认认危险险源的的存在在并确确定其其特性性的过过程。。如焊焊接作作业的的危险险源辨辨识：：焊接作作业电焊烟烟尘气溶胶胶形式式呼吸道道吸入入电焊工工尘肺肺4.职职业业健康康安全全管理理体系系要素素34危险源源辨识识、风风险评评价与与危险险控制制的策策划的的基本本步骤骤辨识危危险源源评估现现有控控制措措施情情况下下的风风险评价对对残余余危险险的可可承受受度辨识必需的的附加危险险控制措施施评审危险控控制措施是是否足以将将危险降低低至可容许许的程度作业活动分分类35危险源辨识、、危险评价与与危险控制计计划应依据的的主要信息：：OHS法规与与其他要求职业健康安全全方针本组织及类似似企业曾发生生事故与事件件的信息不符合发现内部审核的结结果员工或相关方方交流的信息息组织的设施、、工艺过程和和运行活动方方面的信息4.职业健健康安全管理理体系要素364.职业健健康安全管理理体系要素评估危险源辨辨识、危险评评价与危险控控制计划过程程的关键要点点：辨识与评价程程序的充分性性辨识与评价方方法的合理性性辨识与评价过过程的动态适适用性与其他要素联联系的明确一一致性374.职业健健康安全管理理体系要素辨识评价方法法的合理性考虑作业场所所危险源与危危险的范围、、性质和时限限及其所适用用法律法规的的要求，具有有预防性能够提供危险险级别，确定定危险控制的的优先序简单、实用、、具有可操作作性384.职业健健康安全管理理体系要素辨识与评价过过程的动态适适用性—根据组织内内外部条件的的变化而不断断更新危险源源辨识和风险险评价的信息息当组织的生产产活动采用了了新工艺、新新方法或者新新物质时；当组织的生产产经营范围、、作业区域有有所改变时；；当危险源辨识识与危险评价价有了新理论论、新知识或或新方法时；；当职业健康安安全法律法规规与其他要求求发生了变化化时。394.职业健健康安全管理理体系要素4.3.2法法规和其其他要求组织应建立并并保持程序，，以识别和获获得适用法规规和其他职业业健康安全要要求；组织应及时更更新有关法规规和其他要求求的信息，并并将这些信息息传达给员工工和其他有关关的相关方。。404.职业健健康安全管理理体系要素4.3.2法法规和其其他要求应遵守的法律律法规414.职业健健康安全管理理体系要素4.3.2法法规与与其他要求应遵守的其他他要求：非官方的产业业协会、民间间机构制定的的各种规范或或实施指南；；集团公司的方方针与规定等等；组织自身内部部标准、规范范或操作规程程等；相关方的要求求或组织对外外界的承诺。。424.职业健健康安全管理理体系要素4.3.2法法规与其其他要求要素理解要点点：法律法规与其其他要求对组组织的适用范范围取决于组组织的危险因因素；应建立并保持持适用法律法法规与其他要要求的目录或或清单，以记记录其认定的的结果、条款款要求并反映映其变化；建立有效畅通通渠道，及时时获取并掌握握最新的法律律法规与其他他要求，以调调整体系，适适应变化，确确保持续地遵遵守法律等要要求。434.职业健健康安全管理理体系要素4.3.2法法规与其其他要求法律法规与其他要求职业安全卫生方针危险因素目标培训、意识与能力信息交流运行控制体系文件管理评审审核不符合、纠正和预防措施监测本要素与其他他要素的关系系444.职业健健康安全管理理体系要素4.3.3目目标——组织应针针对其内部各各有关职能和和层次，建立立并保持形成成文件的职业业健康安全目目标。如可行行，目标宜予予以量化。组织在建立和和评审职业健健康安全目标标时，应考虑虑：——法规和其其他要求；——职业健康康安全危险源源和风险；——可选择的的技术方案；；——财务、运运行和经营要要求；——相关方的的意见。目标应符合职职业健康安全全方针，包括括对持续改进进的承诺。454.职业健健康安全管理理体系要素4.3.3目目标——在整个组组织内建立文文件化的、可可测量的目标标，以确保职职业安全卫生生方针的实现现。461死亡重伤事故故轻伤事故29无伤害事故300不安全因素1000，……000海因里希事故故法则目标？目标？目标？目标？474.职业健健康安全管理理体系要素4.3.3目目标目标的类型监测型管理型改善型反映持续改进的要求484.职业健健康安全管理理体系要素4.3.3目目标改善型目标改善职业健康康安全绩效范例：1.完善高处处作业安全防防护设施2.降低设备备故障率494.职业健健康安全管理理体系要素4.3.3目目标管理型目标危险已被控制強化现行管理控制措施范例：加強分包商作作业人员训练练50监测型目标由于技术、财财务等因素限限制，暂时无无法改善，先先进行可行性性调查分析以以找出改善方方法问题尚不明确确，需先进行行监测分析以以找出改善方方法范例：全面进行工艺艺流程安全评评价4.职业健健康安全管理理体系要素4.3.3目目标514.职业健健康安全管理理体系要素4.3.3目目标安卫指标(范例)目标1：降低设备备故障率(改改善型)指标1：平均每台台生产设备每每1000小小时故障1次次，2001年底指标2：平均均每座公用设设施每1000小时故障障2次，2001年底524.职业健健康安全管理理体系要素4.3.4职职业健康安安全管理方案案组织应制定并并保持职业健健康安全管理理方案，以实实现其目标。。方案应包含含形成文件的的：a)为实现目目标所赋予组组织有关职能能和层次的职职责和权限；；b)实现目标标的方法和时时间表。应定期并且在在计划的时间间间隔内对职职业健康安全全管理方案进进行评审，必必要时应针对对组织的活动动、产品、服服务或运行条条件的变化对对职业健康安安全管理方案案进行修订。。534.职业健健康安全管理理体系要素4.3.4职职业健康安安全管理方案案——制定文件件化的对策和和行动计划，，并对实现目目标的进度进进行监测、评评审和记录，，对对策和计计划进行更新新或做相应改改进，确保OHS方针目目标的实现现：544.职业健健康安全管理理体系要素制定OHS管管理方案需考考虑的因素OHS方针和和目标法律法规与其其他要求危险源辨识、、危险评价与与危险控制计计划的结果组织实现生产产与服务的过过程获取新的或不不同的可选技技术方案的机机会持续改进活动动资源的可利用用性554.职业健健康安全管理理体系要素OHS管理方案(范范例)方针重大危险因素素目標指标管理方案职责预防外包商发生事事故危险品裝卸加強包商作业业人員训练2001年底底前完成所有有包商作业人人员危险品裝裝卸安全训练练规划并实施危危险品裝卸安安全训练课程程人事(主)；；安环、采购购(辅)564.职业健健康安全管理理体系要素4.4实施施与运行——组织应开开发实现组织织的方针、目目标和指标所所需的能力和和支持机制，，以确保体系系的有效运行行和计划内容容的有效实施施。包括：机构和职责培训、意识和和能力协商和交流文件文件与资料控控制运行控制应急准备与响响应574.职业健健康安全管理理体系要素4.4.1结结构和职职责对组织的活动动、设施和过过程的职业健健康安全风险险有影响的从从事管理、执执行和验证工工作的人员，，应确定其作作用、职责和和权限，形成成文件，并予予以沟通，以以便于职业健健康安全管理理。职业健康安全全的最终责任任由高最管理理者承担。组组织应在最高高管理者中指指定一名成员员（如：某大大组织内的董董事会或执委委会成员）作作为管理者代代表承担特定定职责，以确确保职业健康康安全管理体体系正确实施施，并在组织织内所有岗位位和运行范围围执行各项要要求。584.职业健健康安全管理理体系要素4.4.1结结构和和职责管理者应为实实施、控制和和改进职业健健康安全管理理体系提供必必要的资源。。注：资源包括括人力资源，，专项技能、、技术和财力力资源。组织的管理者者代表应有明明确的作用、、职责和权限限，以便：a)确保按本本标准建立、、实施和保持持职业健康安安全管理体系系要求；b)确保向最最高管理者提提交职业健康康安全管理体体系绩效报告告，以供评审审，并为改进进职业健康安安全管理体系系提供依据。。所有承担管理理职责的人员员，都应表明明其对职业健健康安全绩效效改进的承诺诺。594.职业健健康安全管理理体系要素4.4.1结结构和职职责——为了有效效地实施职业业健康安全管管理，组织应应对影响其活活动、设施和和生产过程中中职业健康安安全风险的管管理、操作与与检查检验人人员的作用、、职责和权限限进行界定、、文件化和传传达，并由管管理层提供实实施、控制和和改进职业健健康安全管理理体系所必需需的资源。604.职业健健康安全管理理体系要素确定机构与职职责应考虑的的因素组织构成及机机构图危险源辨识、、风险评价及及风险控制策策划的结果职业健康安全全目标法律法规与其其他要求作业指导书614.职业健健康安全管理理体系要素应对其职责和和权限予以规规定的人员包包括：最高管理者职业健康安全全管理者代表表组织各层次上上的业务经理理负责承包方职职业健康安全全管理的人员员负责职业健康康安全培训的的人员对职业健康安安全有关键影影响的设备负负责人组织内具有职职业健康安全全资质的专业业人员在协商的基础础上确定的员员工职业健康康安全代表岗位操作人员员624.职业健健康安全管理理体系要素4.4.1结结构和职职责最高管理者的的职责：承担OHS的的最终责任；；任命OHS管管理者代表；；确定组织的职职业健康安全全方针；提供足以实施施职业健康安安全方案和活活动以及包括括绩效测量和和监测工作的的人力、专项项技能与技术术、财力资源源。634.职业健健康安全管理理体系要素4.4.1结结构和职职责OHS管理者代表的的职责与权限限：建立、实施与与保持职业健健康安全管理理体系监督整个职业业健康安全管管理体系的运运行情况全面了解体系系绩效并向最最高管理者汇汇报坚持参与目标标制定和定期期评审644.职业健健康安全管理理体系要素4.4.1结结构和职责责文件化的职业业健康安全职职责和权限，，可采取以下下一种或几种种形式：职业健康安全全管理体系手手册作业程序或作作业任务说明明书作业指导书培训软件654.职业健健康安全管理理体系要素4.4.2培培训、意意识与能力对于其工作可可能影响工作作场所内职业业健康安全的的人员，应有有相应的工作作能力。在教教育、培训和和经历方面，，组织就对其其能力作出适适当的规定。。组织应建立并并保持程序，，确保处于各各有关职能和和层次的员工工都意识到：：——符合职业业健康安全方方针、程序和和职业健康安安全管理体系系要求的重要要性；——在工作活活动中实际的的或潜在的职职业健康安全全后果，以及及个人工作的的改进所带来来的职业健康康安全效益；；664.职业健健康安全管理理体系要素4.4.2培培训、意意识与能力——在执行职职业健康安全全方针和程序序，实现职业业健康安全管管理体系要求求，包括应急急准备和响应应要求（见4.4.7））方面的作用用和职责；——偏离规定定的运行程序序的潜在后果果。培训程序应考考虑不同层次次的：——职责、能能力及文化程程度；——风险。674.职业健健康安全管理理体系要素4.4.2培培训、意意识与能力——建立并保持有有效的培训程程序，以确保保和提高全体体员工的OHS意识、知知识和技能，，使其具备完完成OHS工工作任务的能能力。684.职业健健康安全管理理体系要素确定培训需求求和制定培训训计划时应考考虑的因素？？作用和职责规规定危险源辨识、、危险评价与与危险控制结结果OHS程序及及作业指导书书OHS方针和和目标OHS管理方方案员工绩效评估估694.职业健健康安全管理理体系要素4.4.2培培训、意意识与能力培训使员工应应具备的职业业健康安全意意识（基本培训内内容）：遵循职业健康康安全方针与与程序，以及及职业健康安安全管理体系系各项要求的的重要性；作业活动对员员工职业健康康安全的实际际或潜在的影影响（本岗位位涉及的OHS风险），，以及改进个个人行为所带带来的职业健健康安全效益益（包括相应应的OHS管管理方案）；；在符合职业健健康安全方针针与程序以及及职业健康安安全管理体系系各项要求方方面的作用与与职责（包括括发生事故和和事件时应采采取的应急措措施与职责））；偏离规定的运运行程序可能能带来的后果果。704.职业健健康安全管理理体系要素4.4.2培培训、意意识与能力评估培训效果果的方法：在培训程序中中包括评价过过程；通过现场检查查确定员工是是否具备相应应的意识与技技能；利用监测和测测量来监测培培训的长期影影响。714.职业健健康安全管理理体系要素4.4.3协协商与沟沟通组织应具有程程序，确保与与员工和其他他相关方就相相关职业健康康安全信息进进行相互沟通通。组织应将员工工参与和协商商的安排形成成文件，并通通报相关方。。员工应：——参与风险险管理方针和和程序的制定定和评审；——参与商讨讨影响工作场场所职业健康康安全的任何何变化；——参与职业业健康安全事事务；——了解谁是是职业健康安安全的员工代代表和指定的的管理者代表表（见4.4.1)724.职业健健康安全管理理体系要素4.4.3协协商与沟沟通——保障员工工的职业健康康安全权益，，鼓励其积极极参与有效的的职业健康安安全实践，支支持组织的职职业健康安全全方针与目标标的实现；建建立有效渠道道，确保顺畅畅有序的信息息流动，促进进体系的正常常运作和持续续改进。734.职业健健康安全管理理体系要素4.4.3协协商与沟沟通以文件化形式式确保员工参参与以下活动动：职业健康安全全方针、程序序的制定与评评审，以及危危险源辨识评评价活动，以以便有效地控控制风险；参与协商影响响作业场所职职业健康安全全状况的任何何变更，如引引入新的或改改造设备、原原料、技术、、工艺过程、、程序或作业业模式等变更更；了解解组组织织有有关关职职业业健健康康安安全全信信息息；；了解解组组织织职职业业健健康康安安全全员员工工代代表表及及管管理理者者代代表表。。744.职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系要要素素4.4.3协协商商与与沟沟通通内部部信信息息交交流流————顺顺畅畅有有序序的的内内部部信信息息流流动动有有助助于于组组织织内内部部各各个个环环节节的的成成功功协协作作，，是是OHSMS有有效效运运作作的的必必要要条条件件：：作用用明明确确的的员员工工职职业业健健康康安安全全代代表表与与管管理理部部门门的的信信息息交交流流机机制制；；包含含职职业业健健康康安安全全绩绩效效资资料料和和其其他他有有关关安安全全卫卫生生信信息息的的传传达达或或公公告告；；局部部层层次次或或其其他他形形式式的的简简要要汇汇报报会会；；职业业健健康康安安全全通通讯讯或或宣宣传传单单。。754.职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系要要素素4.4.3协协商商与与沟沟通通外部信息息交流———组织织应从信信息的接接受、记记录在案案、调查查研究、、处置决决定到回回复的全全过程建建立完整整的程序序控制，，作为组组织形象象工程和和企业文文化的一一部分来来积极向向外界展展示自己己的职业业健康安安全绩效效，确保保组织在在竞争中中取得有有利地位位：向执法机机构或管管理单位位报告监监测结果果、应急急计划、、事故事事件处理理以及就就职业健健康安全全事务进进行交流流并取得得支持；；接受外部部相关方方的要求求、抱怨怨和投诉诉并进行行记录和和处理；；向外界展展示组织织的职业业健康安安全方针针。764.职职业健康康安全管管理体系系要素4.4.4文文件组织应以以适当的的媒介（（如：纸纸或电子子形式））建立并并保持下下列信息息：a)描述述管理体体系核心心要素及及其相互互作用；；b)提供供查询相相关文件件的途径径。注：重要要的是，，按有效效性和效效率要求求使文件件数量尽尽可能少少。774.职职业健康康安全管管理体系系要素4.4.4文文件——针对组织织活动、、产品或或服务的的特点、、规模、、惯例以以及人员员素质等等情况，，制定一一套文件件化管理理制度和和管理办办法，以以便对组组织OHS管理理工作的的开展起起到支持持、指导导和依据据性作用用，确保保OHSMS能能够得到到充分的的理解和和有效的的运行，，并为组组织的内内部管理理与外部部审核提提供依据据。784.职职业健康康安全管管理体系系要素4.4.5文文件与资资料控制制组织应建建立并保保持程序序，控制制本标准准所要求求的所有有文件和和资料，，以确保保：a)文件件和资料料易于查查找；b)对文文件和资资料进行行定期评评审，必必要时予予以修订订并由被被授权人人员确认认其适其其性；c)凡对对职业健健康安全全体系的的有效运运动具有有关键作作用的岗岗位，都都可得到到有关文文件和资资料的现现行版本本；d)及时时将失效效文件和和资料从从所有发发放和使使用场所所撤回，，或采取取其他措措施防止止误用；；e)对出出于法规规和（或或）保留留信息的的需要而而留存的的档案文文件和资资料予以以适当标标识。794.职职业健康康安全管管理体系系要素4.4.5文文件与与资料控控制——对所所有影响响职业健健康安全全管理体体系运行行和职业业健康安安全活动动的重要要文件和和资料均均予以标标识和控控制，以以保证与与职业健健康安全全管理体体系运作作有关的的每一个个人在履履行其职职责时都都能方便便地获取取所需的的文件，，得到及及时准确确的文件件指导。。804.职职业健康康安全管管理体系系要素文件与资资料控制制要素活活动的结结果文件与资资料控制制程序文件登记记册受控文件件及其位位置清单单归档文件件记录814.职职业健康康安全管管理体系系要素4.4.6运运行控控制组织应识识别与所所认定的的、需要要采取控控制措施施的风险险有关的的运行和和活动。。组织应应针对这这些活动动（包括括维护工工作）进进行策划划，通过过以下方方式确保保它们在在规定的的条件下下执行；；a)对对于因因缺乏乏形成成文件件的程程序而而可能能导致致偏离离职业业健康康安全全方针针、目目的的的运行行情况况，建建立并并保持持形成成文件件的程程序；；b)在在程序序中规规定运运行准准则；；c)对对于组组织所所购买买和（（或））使用用的货货物、、设备备和服服务中中已识识别的的职业业健康康安全全风险险，建建立并并保持持程序序，并并将有有关的的程序序和要要求通通报供供方和和合同同方。。d)建建立并并保持持程序序，用用于工工作场场所、、过程程、装装置、、机械械、运运行程程序和和工作作组织织的设设计，，包括括考虑虑与人人的能能力相相适应应，以以便从从根本本上消消除或或降低低职业业健康康安全全风险险。824.职职业业健康康安全全管理理体系系要素素4.4.6运运行控控制——对对所有有与所所认定定的危危险有有关并并需采采取控控制措措施的的运行行与活活动加加以职职业健健康安安全规规划，，即制制定具具体指指导工工作场场所活活动的的程序序，从从而使使这些些运行行与活活动都都处于于受控控状态态，并并确保保所采采取的的控制制与消消除措措施得得以有有效实实施。。834.职职业业健康康安全全管理理体系系要素素设计与与确定定运行行控制制程序序时应应考虑虑的因因素职业健健康安安全方方针与与目标标危险源源辨识识、危危险评评价与与危险险控制制计划划的结结果已确定定的法法律法法规与与其他他要求求844.职职业业健康康安全全管理理体系系要素素规划运运行控控制的的活动动过程程确定与与所标标识的的危险险有关关并需需采取取控制制措施施的运运行与与活动动；对上述述运行行与活活动建建立文文件化化的控控制程程序，，并在在程序序中规规定运运行标标准；；定期检查危危险控制程程序并实施施必需的变变化，确保保其适用性性和有效性性。854.职业业健康安全全管理体系系要素4.4.6运行行控制为便于相关关人员遵照照执行，并并有利于检检查运行控控制程序的的实施情况况，应在程程序中规定定运行标准准：相关职业健健康安全法法律法规的的规定与要要求；相关作业条条件与作业业方法的标标准；职业健康安安全方针、、目标的要要求；操作规范等等。864.职业业健康安全全管理体系系要素4.4.7应急准准备与响应应组织应建立立并保持计计划和程序序，以识别别潜在的事事件或紧急急情况，并并作出响应应，以便预预防和减少少可能随之之引发的疾疾病和伤害害。组织应评审审其应急准准备和响应应的计划和和程序，尤尤其是在事事件或紧急急情况发生生后。如果可行，，组织还应应定期测试试这些程序序。874.职职业健康康安全管管理体系系要素4.4.7应应急准备备与响应应——确定定识别和和评价潜潜在的意意外事故故或紧急急情况以以及进行行应急响响应的需需求，开开发实现现此需求求的计划划，制定定进行处处理的程程序和过过程并进进行测试试，以寻寻求对响响应有效效性的改改进，从从而尽可可能减少少或消除除由于这这类紧急急情况或或意外事事故所造造成的损损失。884.职职业健康康安全管管理体系系要素制定应急急准备与与响应程程序应考考虑哪些些因素？？危险源辨辨识、风风险评价价与风险险控制策策划的结结果地方应急服务务的可用情况况及协商的信信息法律法规及其其他要求以往事故、事事件和紧急情情况的经过应急与演练评评审及其后续续措施的结果果894.职业健健康安全管理理体系要素组织应如何实实现本要素的的要求？制定应急计划划完善应急中的的信息交流明确应急设备备实施应急训练练与演习904.职业健健康安全管理理体系要素4.4.7应应急准备与与响应潜在的意外事事故与紧急情情况主要依据据危险源辨识识与风险评价价及内部审核核的结果来确确定（包括供供方与承包方方），可考虑虑：火灾和和爆炸炸；毒物泄泄露或或事故故性溢溢出；；安全控控制设设备的的失灵灵或损损坏；；特殊气气候的的影响响；操作过过程中中的失失误。。914.职职业业健康康安全全管理理体系系要素素应具体体描述述意外外事故故和紧紧急情情况发发生时时所采采取的的措施施，主主要包包括：：识别潜潜在的的意外外事故故和紧紧急情情况；；确定应应急期期间的的负责责人及及所有有人员员在应应急期期间的的职责责；应急期期间起起特殊殊作用用人员员的职职责、、权限限和义义务；；疏散程程序；；危险物物料的的识别别和位位置及及其要要求的的应急急措施施；与外部部应急急机构构的接接触；；与立法法部门门及相相邻部部门的的交流流；重要记记录和和设备备的保保护；；装置布布置图图、联联络电电话号号码等等在应应急期期间的的必要要信息息。应急计计划924.职职业业健康康安全全管理理体系系要素素应急急设设备备需需求求项项目目主主要要包包括括：：报警警系系统统；；应急急照照明明和和动动力力；；逃生生工工具具和和安安全全避避难难所所；；安全全隔隔离离阀阀、、开开关关和和切切断断阀阀；；消防防设设备备和和通通讯讯设设备备；；急救救设设备备（（包包括括应应急急喷喷淋淋、、眼眼冲冲洗洗设设备备等等））。。934.职职业健康康安全管管理体系系要素4.5检检查与与纠正措措施——组织织应经常和定定期的监监督、测测量和评评价管理理体系的的运行情情况，对对发生偏偏离OHS方针针、目标标和指标标的情况况及时加加以纠正正，并防防止不符符合事项项的再次次发生。。包括：：绩效测量量与监测测；事故、事事件、不不符合、、纠正与与预防措措施；记录和记记录管理理；审核。944.职职业健康康安全管管理体系系要素4.5.1绩绩效测量量和监视视组织应建建立并保保持程序序，对职职业健康康安全绩绩效进行行常规监监视和测测量。程程序应规规定：——适合合组织需需要的定定性和定定量测量量；——对组组织的职职业健康康安全目目标的满满足程度度的监视视；——主动动性的绩绩效测量量，即监监视是否否符合职职业健康康安全管管理方案案、运行行准则和和适用的的法规要要求；——被动动性的绩绩效测量量，即监监视事故故、疾病病、事件件和其他他不良职职业健康康安全绩绩效的历历史证据据；——记记录充分分的监视视和测量量的数据据和结果果，以便便于后面面的纠正正和预防防措施的的分析。。如果绩效效测量和和监视需需要设备备，组织织应建立立并保持持程序，，对此类类设备进进行校准准和维护护，并保保存校准准和维护护活动及及其结果果的记录录。954.职职业健康康安全管管理体系系要素4.5.1绩绩效测量量和监测测——对贯贯穿于整整个组织织内职业业健康安安全绩效效的关键键绩效参参数进行行测量和和监测，，以识别别体系需需要改进进的地方方和发现现危险控控制的机机会，从从而正确确地评估估组织体体系运行行的状况况与绩效效。964.职职业健康康安全管管理体系系要素4.5.1绩绩效测量量和监测测绩效是指基于于方针和和目标来来控制其其有关危危险所取取得的可可测量的的结果，，因此，，绩效测量量包括对职职业健康康安全管管理活动动和结果果两个方方面的测测量。以以便于依依据其结结果来确确定体系系的目标标是否达达到。具具体的测测量与监监测的形形式分为为：主动的绩绩效测量量—监测职职业健康康安全管管理体系系活动与与结果的的符合性性；被动的绩绩效测量量—调查、、分析和和记录职职业健康康安全管管理体系系的失败败。974.职职业健康康安全管管理体系系要素4.5.1绩绩效测量量和监测测绩效测量量与监测测的程序序应满足足下列要要求：提供组织织所需的的定性与与定量的的监测与与测量，，明确测测量和监监测的对对象、方方法、频频率、内内容和标标准；规定的监测与与测量应与OHS目标相相适应；应提供监测与与测量的数据据与结果记录录，以便于对对以后的纠正正和预防措施施进行分析；；应规定所需使使用监测设备备的校准与维维护要求，并并对其结果予予以记录和保保存。984.职业健健康安全管理理体系要素4.5.1绩绩效测量和和监测关键绩效参数数的确定与测测量应能确保保提供下列信信息：OHS方针与目标正正处于实现之之中；风险控制已得得到实施且行行之有效；从OHSMS故障（包括括事故、事件件和职业危险险源案例）中中正在吸取教教训；对员工和相关关方的培训以以及协商与交交流计划行之之有效；用于评审或改改善OHSMS状况的信信息正在产生生和使用。994.职业健健康安全管理理体系要素4.5.1绩绩效测量和和监测制定绩效测量量与监测计划划的主要依据据：危险源辨识与与评价的结果果；法律法规要求求；运行标准等其其他要求；职业健康安全全方针和目标标；设备测试和校校准记录（包包括承包商的的）培训记录（包包括承包商的的）。1004.职业健健康安全管理理体系要素4.5.2事事故、事件件、不符合、、纠正和预防防措施组织应建立并并保持程序，，确定有关职职责和权限，，以便：a)处理和调调查；——事故；——事件；——不符合；；b)采取措施施减小因事故故、事件或不不符合而产生生的影响；c)采取纠正正和预防措施施，并予以完完成；d)确认所所采取的纠纠正和预防防措施的有有效性。1014.职业业健康安全全管理体系系要素这些程序应应要求，对对于所有拟拟定的纠正正和预防措措施，在其其实施前应应先通过风风险评价过过程进行评评审。为消除实际际和潜在不不符合原因因而采取的的任务何纠纠正或预防防措施，应应与问题的的严重性和和面临的职职业健康安安全风险相相适应。组织应实施施并记录固固纠正和预预防措施而而引起的对对形成文件件的程序的的任何更改改。4.5.2事故、、事件、不不符合、纠纠正和预防防措施1024.职业业健康安全全管理体系系要素4.5.2事故、、事件、不不符合、纠纠正和预防防措施事件不符合事故未遂过失造成人身伤伤亡与财产产损失等的的意外事件件未造成人身身伤亡与财财产损失等等的事件任何能够直直接或间接接造成人身身伤亡或财财产损失等等的，违背背作业标准准、惯例、、程序、规规章、管理理体系要求求的行为或或偏差1034.职业业健康安全全管理体系系要素制定和维护护纠正措施施程序应考考虑的要素素确认和实施施纠正措施施评估对危险险源辨识和和风险评价价结果的影影响记录所有因因纠正措施施或危险评评价导致的的在程序中中需要进行行的变动应用或修改改现有控制制措施，确确保纠正措措施的实施施与有效1044.职业业健康安全全管理体系系要素4.5.2事故、、事件、不不符合、纠纠正和预防防措施纠正与预防防措施信息息的来源：：内部与外部部审核；绩效测量与与监测；员工的建议议；相关方投诉诉；其他来源。。1054.职业业健康安全全管理体系系要素实施与维护护纠正与预预防措施的的注意事项项：通过实施前前的风险评评价过程对对其进行评评审组织出现的的事故、事事件、不符符合现象是是多种多样样的，其纠纠正与预防防措施也应应针对其问问题的严重重性和伴随随风险的程程度相一致致，分级别别、分层次次，注重对对风险大的的事故、事事件与不符符合的处理理；当纠正与预预防措施引引起文件程程序的更改改时，组织织应按新的的规定实施施管理并予予以记录。。1064.职业业健康安全全管理体系系要素4.5.3记录和和记录管理理组织应建立立并保持程程序，以标标识、保存存和处置职职业健康安安全记录以以及审核和和评审结果果。职业健康安安全记录应应字迹清楚楚、标识明明确，并可可追溯相关关的活动。。职业健康康安全记录录的保存和和管理应便便于查阅，，避免损坏坏、变质或或遗失。应应规定并记记录保存期期限。应按照适于于体系和组组织的方式式保存记录录，用于证证实符合本本标准的要要求。1074.职业业健康安全全管理体系系要素4.5.3记录和和记录管理理——建立与与保持程序序来规范职职业健康安安全记录的的标识、保保存和处置置，以便证证明职业健健康安全管管理体系正正在按照计计划和安排排得以正确确和有效的的实施。1084.职业业健康安全全管理体系系要素4.5.3记录和和记录管理理记录与文件件的区别：：文件件包包括括手手册册、、程程序序、、作作业业指指导导书书、、记记录录表表单单及及其其他他形形式式的的文文件件，，主主要要用用来来管管理理和和指指导导体