生产经营单位安全生产管理二

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安全生产管理目录一、安全生产管理的基础知识及概述二、安全生产目标管理三、安全生产制度管理四、安全生产检查五、特种作业人员及劳动防护用品管理六、现场管理及档案建设七、安全生产教育培训八、危险化学品安全管理九、重大危险源管理十、矿山安全生产管理十一、伤亡事故管理十二、职业安全健康管理体系安全生产“五要素”是指：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。安全文化，即安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想。安全法制，是指安全生产法律法规和安全生产执法。安全责任，主要是指搞好安全生产的责任心，包括企业责任和各级政府的责任。安全科技，是指安全科学与技术。安全投入，是指保证安全生产必须的经费。建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。第一章安全生产管理的知识及概述一、企业安全生产管理概要安全管理的概念（一）什么是安全？（1）safetyrisk（2）无危则安，无缺则全定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。二）什么是管理？（1）“管理就是对一个组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制,用最有效的方法去实现组织目标。”(系统理论)（2）“管理就是决策,正确的决策主要受四个因素的影响：正确的目标和准则;信息的掌握;决策者的素质；科学的理论方法。”(西蒙Simon)（3）“管理就是确切地知道你要别人去干什么,并使他们用最好的方法去干。”(泰勒)1、管理的定义（P1）是指为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。2、管理的基本要素管理的主体(责任人)谁来管管理的对象管什么管理的内容与方法怎么管管理的目标与要求管到怎样3、管理的基本对象人、物、事、时间与空间、信息。4、管理的主要方法计划、组织、指挥、协调、控制。5、理解对象之间相互性。二、企业安全生产管理概述（一）安全生产管理的涵义p5就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。1、安全生产管理的目标是：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免事故所造成的损失。2、安全生产管理的基本对象是企业的员工及其物质。3、生产安全管理的要求：纵向到底、横向到边、全员参与、全过程管理并互相保证。安全管理作用：1、提供一个安全、舒适的工作环境2、绝大多数事故与管理因素有关3、对于大多数事故，安全管理是最经济有效的手段。（1、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策2、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基本保证3、安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用

4、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更加需要突出安全管理的作用5、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高）（二）安全生生产的涵义安全生产是指指在安全的条条件下安全地地进行生产，，使参与生产产的人和物都都安全。安全生产：是为了使生产产过程在符合合物质条件和和工作秩序下下进行的，防防止发生人身身伤亡和财产产损失等生产产事故，消除除或控制危险险、有害因素素，保护人身身安全与健康康、设备和设设施免受损坏坏、环境免遭遭破坏的总称称。生产的结果是是安全的生产的过程是是安全的生产的条件是是安全的2、保障人民民群众生命财财产安全是安安全生产管理理的根本目的的3、安全生产产管理是为了了保障生产安安全地进行4、安全生产产管理是使生生产条件符合合安全要求（三）安全生生产管理的主主要内容p9安全生产管理理机构和安全全生产管理人人员、安全生生产责任制、、安全生产管管理规章制度度、安全生产产策划、安全全培训教育、、安全生产档档案等。具体体见结构图安全生产管理理管理的对象范范畴管理的制度与与方法范畴预防性管理事后性管理对人员的管理对设备的管理对环境的管理对过程的管理对事故的管理工伤保险理赔管理体系规章制度管理方法安全生产管理理报告事故抢救伤员控制事故保护现场17,42,70事故发生时处理事故防止人的不安全行为危险源管理制定应急预案案配备救援装备备办理工伤保险险17,33,69,43防止物的不安全状况防止事故扩大消除事故直接接原因事故发生前预防事故调查事故责任任追究落实整整改事故赔偿偿73~75,95事故发生后防止事故发生11预防事故防止事故发生建设项目三同同时和安全评价24~27生产设备,安安全设施,作业场所符合合安全要求28~31,34,专项安全管理理:防护用品37,39出租发包41危险品管理32安全档案建立健全制度度并严格执行4,17进行教育提高高素质21~23,36,39,50现场管理3540查人防止人的不安全行为防止物的不安全状况安全检查38,53查管理查物防止事故发生1明确职责规范范行为思想素质:安安全法制观念,安全全意识安全价值观技术素质:安安全知识,安全操作作技能配备安全管理理人员19安全管理方法法的基本着眼眼点1、掌握事故故发生的状况况，是管理上上的先决条件件。2、要正确判判断所掌握的的事故状况及及动向与安全全管理的目标标值或指标有有多大程度的的偏差。3、根据事故故统计资料了了解事故的倾倾向，对制订订措施是必不不可少的，但但若同时对所所有的事故倾倾向都采取措措施，也不是是很好的办法法。4、采取有效效的安全措施施时，如果只只是单纯地作作为措施而贯贯彻的话，就就很难期望取取得良好的结结果。5、当有重点点地采取各项项管理方法时时，要不断弄弄清它所产生生的结果或取取得的效果。。6、在采取措措施的过程中中，当发现了了阻碍达到目目标的因素时时，一定要““反馈”，以以便对原来的的措施加以补补充修改，消消除这种阻碍碍因素。7、对效果不不显著的措施施，要及时吸吸收反馈并采采取合适的新新措施。1、设置安全全生产管理机构，配备人员;2、建立和健健全安全生产产制度，规范行为;3、保证安全全投入、完善安全生产条件件;4、经常开展展安全生产教育，提高安全素素质;5、进行安全全检查，及时纠正违违章消除隐患患;6、加强生产产现场的安全管理;7、做好专项安全管理工作作;8、落实事故故应急预案和做好事故管理工作。(四)安全生生产管理的基基本观点p18（1）系统的概念由相互作用、、相互依存的的若干元素组组成的、具有有特定功能的的有机整体。。（2）系统的的特征：①整体性系统由许多单单元或子系统统组成。系统统原理强调整整体的性能,但不抹煞单单元的性能。。②目的性每个系统都应应有明确的目目的，不同的的系统有不同同的目的。③层次性任何复杂的系系统都有一定定的层次结构构，系统之间间的运动能否否有效、效率率高低，很大大程度上决定定于能否分清清层次。基本观点以人为本的观点系统的观点预防的观点强制的观点科学的观点发展的观点1、以人为本的观点①保障劳动者者在生产中的的安全与健康康第一位的②人是管理的的最根本的要要素③人是管理的的主体(管理理者)又是管管理的对象(被管理者)④人是有思想想的、有主观观能动性又有有不确定性，，必须充分调调动人的积极极性和创造性性，注意化解解、控制人的的消极因素。。2、系统的观点①从全社会看看，安全生产产直接关系到到社会的安全全与稳定，关关系到和谐社社会建设与民民生改善，关关系到市场经经济体制的完完善、社会与与经济的全面面可持续发展展，科学发展展观的落实。。是政府履行行经济调节、、市场监管、、社会管理和和公共服务职职责的基本任任务。是企业业的社会责任任。②从企业的生生产经营管理理看,安全全生产管理是是企业生产经经营全过程的的一个必不可可少的有机组组成部份。不不能把安全和和生产对立起起来,没有有安全保障,生产难以以顺利、稳定定、持续发展展，没有生生产的发展取取得更好效益益，也难以加加大对安全生生产的投入。。安全生产直直接关系到企企业的生存与与发展，关系系到劳动者的的切身利益，，劳动者能否否享有自己的的劳动成果和和各项权利。。③从安全生产产管理看，安安全生产管理理是全员、全全过程、全方方位的管理。。管理的各个对对象是相互联联系、相互影影响、相互制制约，管理应应从全局、长长远、整体上上构思，统筹筹安排，建立立安全生产的的长效机制。。3、预防的观点点①事故故是可可以预预防的的，预预防是是对生生产中中存在在和可可能产产生的的危险险因素素进行行识别别和评评价并并采取取有效效的防防控措措施。。②预防对对避免免事故故与职职业病病的发发生起起主要要作用用，预预防是是安全全生产产管理理的重重点和和主要要工作作。③预防防包括括：保保证安安全投投入、、完善善安全全生产产条件件，防防止物物的不不安全全状态态；加加强安安全教教育提提高人人的安安全素素质和和健全全安全全制度度规范范人的的行为为，防防止人人的不不安全全行为为；落落实事事故应应急救救援预预案，，防止止事故故扩大大；加加强与与完善善安全全生产产管理理、防防止管管理不不到位位和管管理不不当。。④预防措措施包包括工工程技技术措措施和和组织织管理理措施施。4、强制的观点点①加强强安全全生产产管理理是企企业的的法定定义务务和社社会责责任。。②企业负负责人人必须须履行行法定定安全全生产产管理理职责责。③从业业人员员必须须履行行安全全生产产的法法定义义务。。④国家家对生生产安安全事事故实实行责责任追追究制制度，，不履履行法法定的的安全全生产产义务务要承承担相相应的的法律律责任任。⑤依据据安全全生产产法律律、法法规和和标准准、规规程制制定的的企业业安全全生产产管理理的各各项规规章制制度、、安全全操作作规程程对本本企业业员工工也具具有强强制性性。⑥加强强安全全生产产工作作的领领导是是政府府的法法定职职责，，依法法加强强安全全生产产监管管是政政府有有关部部门的的法定定职责责。5、科学的观点点①安全全管理理必须须实事事求是是、尊尊重科科学、、按客客观规规律办办事。。②安全全管理理要依依靠科科技，，完善善安全全生产产条件件，提提高安安全防防护水水平，，增强强安全全管理理手段段，提提高安安全管管理水水平。。③科技技的发发展，，既为为安全全生产产提供供了消消除与与控制制危害害的新新工艺艺、新新材料料、新新技术术、新新装备备，同同时也也给安安全生生产带带来新新的危危害、、新的的问题题，事事物都都具有有二重重性。。6、发展的观点点①生产产是动动态过过程，，安全全管理理应是是动态态管理理，是是一个个持续续改进进的过过程。。②安全全生产产管理理要与与生产产发展展相适适应，，有利利于促促进生生产发发展。。③安全全与危危险是是相对对的，，会相相互转转化。。④人们们对安安全的的要求求随着着经济济发展展、社社会进进步而而不断断提高高。（3））、系系统安安全理理论的的主要要观点点：1、在在事故故致因因理论论方面面，改改变了了人们们只注注重人人员的的不安安全行行为而而忽略略硬件件的故故障在在事故故致因因作用用中的的传统统观念念，开开始考考虑如如何通通过改改善物物的系系统的的可靠靠性来来提高高复杂杂系统统的安安全性性，从从而避避免事事故。。2、没没有任任何一一种事事物是是绝对对安全全的，，任何何事物物中都都潜伏伏着危危险因因素，，通常常所说说的安安全或或危险险只不不过是是一种种主观观的判判断。。3、不不可能能根除除一切切危险险源和和危险险，可可以减减少来来自现现有危危险源源的危危险性性，宁宁可减减少总总的危危险性性而不不是只只彻底底去消消除几几种选选定的的危险险。4、由由于人人的认认识能能力有有限，，有时时不能能完全全认识识危险险源和和危险险，即即使认认识了了现有有的危危险源源，随随着生生产技技术的的发展展，新新技术术、新新工艺艺、新新材料料和新新能源源的出出现，，又会会产生生新的的危险险源。。(五)、安安全管管理的的基本本原理理1、系系统原原理系统原原理是是人们们在从从事管管理工工作时时，运运用系系统的的观点点、理理论和和方法法对管管理活活动进进行充充分的的分析析，以以达到到管理理的优优化目目标，，即从从系统统论的的角度度来认认识和和处理理管理理中出出现的的问题题。系统原原理的的原理理：1）整整分合合原理理2）反反馈原原理3）封封闭原原理4）动动态相相关性性原理理1）整整分合合原理理为现代代管理理基本本原理理之一一。就就是在在整体体规则则下明明确分分工，，在分分工基基础上上有效效地综综合。。实行行整分分合原原理，，要注注意三三个环环节：：①对对整体体详细细了解解。整整体可可以是是一项项工作作、一一个部部门、、一个个行业业、一一个产产品等等等。。要详详细了了解整整体的的功能能目的的、历历史现现状、、作用用地位位及运运动规规律等等。②②科学学分解解。即即明确确各个个局部部，就就是明明确分分工。。没有有分工工的整整体只只是混混浊的的原始始物，，构成成不了了现代代有序序的系系统。。③组组织、、综合合协作作。进进行强强有力力的组组织管管理，，使各各个方方面的的环节节同步步协调调、综综合平平衡地地发展展。在在纵向向的分分工之之间建建立起起必要要的横横向联联系等等。2）反反馈原原理反馈就就是由由控制制系统统把信信息输输送出出去，，又把把其作作用结结果返返送回回来，，并对对信息息的再再输出出发生生影响响，起起到控控制的的作用用，以以达到到预定定的目目的。。原因因产生生结果果，结结果又又构成成新的的原因因、新新的结结果………反反馈在在原因因和结结果之之间架架起了了桥梁梁。面对着着永远远不断断变化化的客客观实实际，，管理理是否否有效效，关关键在在于是是否有有灵敏敏、准准确和和有力力的反反馈。。这就就是现现代管管理的的反馈馈原理理。反馈分分正反反馈和和负反反馈两两种，，前者者使系系统的的输入入对输输出的的影响响增大大，后后者则则使其其影响响减少少。如如果反反馈使使系统统的输输入对对输出出的影影响减减少,则使使系统统偏离离目标标，这这样可可能导导致系系统不不稳定定。反反馈的的最终终目的的就是是要求求对客客观变变化做做出应应有的的反应应。在在运用用反馈馈方法法对管管理系系统进进行控控制时时，情情况是是多种种多样样的。。如果系系统所所给的的目标标是一一个常常量，，这样样的控控制叫叫“简简单控控制””；系系统所所给的的目标标是一一个随随时间间而变变的函函数，，那么么，这这样的的控制制称为为“程程序控控制””；系系统给给的目目标是是一个个随其其他变变量而而变的的函数数，这这样的的控制制称为为“跟跟踪控控制””；如如果系系统给给的目目标是是达到到某一一函数数的极极值，，这样样的控控制就就是““最佳佳控制制”。。在现现代化化管理理中，，均运运用反反馈原原理，，从而而显着着改善善企业业管理理系统统的功功能，，提高高企业业效率率，增增强企企业内内部的的凝聚聚力、、驱动动力和和竞争争力，，并使使系统统本身身产生生自激激发展展功能能，促促进企企业良良性循循环。。3）封封闭原原理封闭原原理是是指任任何一一个系系统里里的领领导手手段必必须构构成一一个连连续封封闭的的回路路。作作为领领导手手段的的机构构来说说，执执行机机构必必须确确切无无误地地贯彻彻指挥挥中心心的命命令，，为了了保证证这一一点，，应有有监督督机构构；没没有正正确的的执行行，就就没有有正确确的输输出，，也无无从正正确的的反馈馈，反反馈原原理也也就无无法实实现，，领导导就失失去了了活力力。。封闭原原理是是指任任何一一个系系统内内的管管理手手段必必须构构成一一个连连续的的封闭闭的回回路，，才能能有效效地进进行管管理活活动。。立法或或建立立规章章制度度是贯贯彻封封闭原原理的的最重重要的的手段段，但但立法法或建建立规规章制制度也也应符符合封封闭原原理：：不仅仅要有有尽可可能完完整的的执行行法，，而且且应有有对执执行的的监督督法，，还必必须有有反馈馈法，，它包包括对对在执执行活活动中中产生生矛盾盾的仲仲裁法法，对对执行行发生生错误误的处处理法法等。。只有有构成成一个个封闭闭的法法网，，法网网恢恢恢，才才能疏疏而不不漏，，才能能使领领导活活动高高效正正常运运行。。当然然，由由于事事物是是不断断发展展的，，一劳劳永逸逸的封封闭是是没有有的，，有效效的领领导要要求动动态地地、不不断地地进行行封闭闭，这这就要要求领领导者者在运运筹时时，无无论选选择什什么方方案，，都应应该是是考虑虑各种种可能能涉及及的因因素，，权衡衡各种种可能能预见见的后后果的的利弊弊。。图1——1管管理系系统的的基本本封闭闭回路路图封闭原原理的的工作作流程程一个管管理系系统可可以看看作由由决策策中心心、执执行机机构、、监督督机构构和反反馈机机构四四个部部分组组成。。其中中决策策中心心是管管理活活动的的起点点，决决策中中心根根据系系统外外部的的信息息和反反馈机机构传传递的的反馈馈信息息，发发出活活动指指令，，该指指令一一方面面通向向执行行机构构，一一方面面通向向监督督机构构执执行机机构必必须贯贯彻决决策中中心的的指令令，为为了保保证这这一点点，应应有监监督机机构监监督督机构构监督督执行行情况况。执执行结结果刚刚输出出给反反馈机机构，，由其其对信信息进进行处处理，，并比比较执执行结结果和和决策策指令令，找找出差差距后后卫返返回决决策中中心，，决策策中心心则继继续根根据反反馈信信息和和外部部输人人信息息发出出新的的指令令。这这样，，在管管理系系统内内就形形成了了一个个相对对封闭闭的回回路，，在此此回路路中管管理活活动不不断反反复运运用，，从而而推动动了系系统整整体功功能的的有效效发挥挥。在这个个相对对封闭闭的回回路中中，监监督机机构和和反馈馈机构构起着着相当当重要要的作作用。。因为为，如如果没没有监监督机机构，，执行行机构构能否否准确确无误误地执执行决决策中中心的的指令令就无无法保保证，，没有有反馈馈机构构．执执行结结果出出现偏偏差也也无法法得到到纠正正。如如果管管理系系统缺缺少反反馈机机构，，就会会出现现其职职能只只能由由执行行机构构代为为行使使，变变成自自己执执行，，自己己反馈馈，自自己检检查．．建样样会带带来诸诸多弊弊病，，决策策中心心周会会因因得不不捌准准确的的执行行情况况而失失击诃诃节系系统运运转方方向和和速度度的机机会，，甚至至会在在盲目目估计计下发发出错错误的的指令令，结结果导导致整整个系系统的的失败败。所所以一一些由由决策策中心心制订订的管管理制制度．．章法法，即即使订订的再再台理理，也也无法法发挥挥其应应有的的效力力结结果只只能贴贴在墙墙上，，写在在纸上上，无无法落落实在在管理理实践践之中中。。封闭原原理在在企业业管理理中的的运用用企企业业中的的管理理制度度，就就是企企业的的法。。法要要配套套，才才能成成网，，才能能法网网恢恢恢，疏疏而不不漏。。有此此，在在企业业管理理中，，必须须做到到有法法可依依．有有法必必依，，执法法必严严、违违法必必究。。法不不封闭闭就有有隙可可乘，，制度度之间间无制制约关关系，，就难难以形形成经经纬交交织的的局面面。有有了法法而不不执行行或不不严格格执行行，法法也就就等于于零。。封闭闭原理理的实实质，，就是是强诃诃管理理过程程中管管理活活动与与管理理机构构相互互制约约相互互促进进的机机制。。管理理活动动本身身就是是一种种客观观上环环环相相扣的的循环环过程程和各各因素素各环环节相相互作作用、、相互互制约约的统统一体体。管管理活活动的的目的的在于于实现现组织织系统统目标标，而而组织织系统统目标标的实实现必必须动动用一一定的的手段段，消消耗一一定的的资源源。要要达到到组织织系统统的整整体目目标，，必须须把组组织系系统中中具有有不同同特点点和不不同利利益的的各组组成部部分组组织起起来，，形成成一种种定向向的台台力。。同时时还必必须有有一种种保证证组织织系统统及各各组成成部分分的运运动朝朝着既既定方方向运运动的的约束束机制制。。通俗地讲，，封闭原理理就是利用用事物同的的制约关系系，它的关关键就在于于把管理的的机构、管管理的制度度以及管理理者与被管管理者严格格地控制在在有效的制制约机制之之内，为解解决矛盾创创造条件，，使企业的的经营活动动有了规矩矩(投有规规矩何以成成方圆)．．并向有利利于社会、、有利于企企业的方向向发展而不不致失控。。这就是封封闭原理的的实质。封闭原理在在管理中的的运用是非非常广泛的的。在企业业的生产活活动的组织织中．也要要运用封闭闭原理。在在这里，生生产计划部部门是企业业生产活动动的决策中中心；各生生产单位{车同，工工段或班组组)是执行行机构；生生产调度系系统作为监监督机构，，它一方面面监督生产产活动的执执行情况，，一方面又又经统计报报表形式及及时将实际际情况反馈馈给生产计计划部门，，以使决策策中心及时时修正指令令，纠正偏偏差、下达达新的指令令。这种由由企业生产产计量部部门、生产产单位和调调度部门组组成的生产产系统作为为一个全封封闭的回路路．不断循循环运转，，从而推动动企业正常常生产活动动的进行。。目前在企业业管理中，，违反封闭闭原理的表表现主要有有以下几个个方面。第第一，无法法可依。一一些企业的的管理目前前还处在经经验管理阶阶段，一些些工作没有有规章制度度，没有科科学规范，，自己摸索索着干。第第二，法不不配套只只有如何干干的制度，，而没有干干了以后，，对干的结结果如何处处理的制度度。第三，，有法不依依。搞下下不为例””，第四，，执法不严严。第五，，违法不究究。管理要封闭闭，但封闭闭其是相对对的。这是是因为管理理的封闭系系统不是孤孤立的系统统，它与上上下左右的的系统还存存在输入输输出的关系系。因此封封闭只能是是相对的。。另外，即即使是正确确的封闭管管理措施，，也会随时时间推移，，管理运动动的不断发发展而有可可能被冲破破。因此，，十全十美美．一劳永永逸的封闭闭模式不可可能存在。。只有不断断改进，不不断完善，，封闭体系系才能创造造出越来越越高的效能能、发挥更更大的作用用。封闭原原理是现代代管理理论论的重要组组成部分，，在管理科科学学科体体系中占有有重要的地地位，并在在实践中发发挥出越来来越重的作作用。固此此．学习和和掌握这项项基奉原理理，对于改改善和提高高企业管理理水平无疑疑是十分重重要的。4）动态相相关性原理理任何系统都都处在不断断的变化发发展之中，，系统状态态是时间的的函数，这这就是系统统的动态性性。系统要要素之间，，要素与整整体之间以以及系统与与其环境之之间的有机机联系，就就是系统的的相关性。。系统动态态性取决于于其相关性性。系统的的动态相关关性的实质质，就是揭揭示要素、、系统和环环境三者之之间的关系系及对系统统状态的影影响。动态相关性性原理的主主要内容是是①系统内部部要素与要要素之间的的相关性。。②②要素与系系统整体的的相关性。。要素相互互作用、联联系形成系系统结构，，这是系统统的中介。。③③系统环境境的相关性性。即系统统是环境的的系统，环环境是系统统的环境，，它们二者者处在对立立统一之中中，系统的的改变会引引起环境的的变化，环环境的变化化也要求系系统与之适适应弹性原理弹性原理，，是指管理理必须要有有很强的适适应性和灵灵活性，用用以适应系系统外部环环境和内部部条件千变变万化的形形势，实现现灵活管理理。弹性原理理在企业业管理中中的重要要性在于于：管理理所面临临的问题题是多因因素，这这些因素素既存在在复杂联联系又是是经常变变化的；；事先不不能精确确估计；；因此，，管理的的计划方方案管理理的方法法都应当当有一定定弹性，，也就是是适应性性和应变变能力。。在对系统统外部环环境和内内部情况况的不确确定性给给予事先先考虑并并对发展展变化的的诸种可可能性及及其概率率分布，，作较充充分认识识、推断断的基础础上，在在制定目目标、计计划、策策略等方方面，相相适应地地留有余余地，有有所准备备，以增增强组织织系统的的可靠性性和管理理对未来来态势的的应变能能力，这这就是管管理的弹弹性原则则。弹性，一一般指物物体在外外界力的的作用下下，能作作出反应应并维持持自身稳稳定性的的能力与与特性。。这种特特性必须须是一方方面能够够有所变变化（例例如弹簧簧通过伸伸缩变形形），而而另一方方面又能能不被破破坏（如如伸缩后后的弹簧簧，仍然然是原来来的弹簧簧，一旦旦外力撤撤走即恢恢复自身身原本面面目）。。对于现现代组织织系统而而言，弹弹性就表表现为能能够对外外部环境境变化作作出能动动的反应应并最终终达成有有效目标标的能力力。一遇遇到麻烦烦就马上上降低要要求甚至至放弃目目标，那那是一种种不可逆逆的“塑塑性变形形”而决决不是什什么“弹弹性适应应”。组组织系统统的弹性性却必须须通过富富有弹性性的管理理来实现现，所以以我们称称之为““管理弹弹性”。。根据产生生弹性的的主体，，可将管管理弹性性分为局局部弹性性和整体体弹性。。局部弹弹性指的的是局部部自身的的应变能能力，主主要表现现在某部部门在变变化中为为实现整整体目标标而完成成自身局局部任务务的能力力。整体体弹性指指整个系系统对外外部环境境的应变变、适应应能力。。局部弹弹性，尤尤其是关关键环节节的弹性性，是系系统整体体弹性的的基础，，但正如如系统理理论指出出的，整整体弹性性具有整整体“新新质”，，并非全全部局部部弹性的的机械相相加。卓有成效效的管理理追求的的是积极极弹性，，它是在在对变化化的未来来作科学学预测的的基础上上，留有有灵活余余地。积积极弹性性也就是是“多一一手”或或“多几几手”，，组织系系统应当当备有多多种方案案和预防防措施，，它的目目的在于于一旦态态势有重重大变故故，能够够不乱方方寸、有有备无患患地做出出灵活的的应变反反应，从从而能保保证系统统的可靠靠性。消消极弹性性则是降降低可能能实现的的目标，，做什么么都“留留一手””，闲置置部分资资源，准准备用不不图上进进或巨大大浪费为为代价，，来增强强所谓的的“弹性性”。例例如，在在企业的的经营管管理过程程中，要要考虑到到未来可可能出现现的多种种情况和和风险因因素，多多准备几几套备用用方案，，不要等等到真的的发生不不利的局局面时企企业措手手不及，，只能被被动地适适应环境境变化，，失去经经营活动动的主动动性。在应用弹弹性原理理的时候候要注意意以下三三点：1、倡导导“积极极弹性””思想。。积极弹性性是指对对管理产产生促进进作用的的弹性，，遇事多多一手，，多准备备几种备备选方案案，考虑虑事情周周到一些些。应该该提倡““积极弹弹性”思思想，杜杜绝“消消极弹性性”思想想，转变变消极弹弹性思想想为积极极弹性思思想，是是正确应应用弹性性原理的的客观观要求。。2、着重重提高关关键环节节的局部部弹性。。“抓重点点”是正正确应用用弹性原原理的另另一要求求。抓住住重点的的前提是是关键因因素或关关键环节节的确定定。关键键爱你因因素与关关键环节节的主要要特征：：对组织织整体目目标的实实现举足足轻重；；薄弱环环节；不不确定性性打，难难以控制制。3、增强强整体弹弹性、提提高局部部弹性，，就是为为了增强强整体弹弹性。2、人本本原理在管理活活动中必必须把人人的因素素放在首首位，体体现以人人为本的的指导思思想。1）能级级原则2）动力力原则3）激励励原则1）、能能级原则则图1—2稳稳定的的能级结结构图←经营营决策层层←管理理层←执行行层←操作作层2）、动动力原则则物质动力力精神动力力信息动力力3）、激激励原则则（1）激激励过程程需要→心心理理紧张→→动动机→→行行动→→实实现目目标↑↓↓∣需需要满足足∣∣∣－－－－－产产生生－－－－－激激励励←－－－－新的需要要状状态态解除图1—3激激励过过程（2）激激励理论论需要层次次论图1-4马马斯斯洛的需需要层次次图还可以以用下列列方法使使工作内内容丰富富起来：：①在决决定工作作方法、、工作秩秩序和速速度等方方面给职职工以更更大的自自由，或或是让他他们自行行决定接接受或拒拒绝某些些资料或或材料；；②鼓励励下属参参与管理理和鼓励励人们之之间的相相互交往往；③使使职工对对自己的的工作有有一种责责任感；；④采取取措施以以确保人人们能看看到自己己的工作作对组织织所作出出的贡献献；⑤把把工作完完成情况况反馈给给人们，，而且最最好是在在他们的的基层主主管得到到这种反反馈以前前；⑥在在分析和和改变工工作环境境的物质质条件方方面，让让职工也也参加意意见等3、预防防原理通过有效效的管理理和技术术手段，，减少和和防止人人的不安安全行为为和物的的不安全全状态，，这就是是预防原原理。运用预防防原理的的原则：：（1）、、偶然损损失原则则（2）、、因果关关系原则则（3）、、3E原原则：造造成人的的不安全全行为和和物的不不安全状状态的原原因可归归结为4个方面面，技术术原因、、教育原原因、身身体和态态度原因因以及管管理原因因。针对对这4个个方面的的原因，，可以采采取3种种防止对对策，即即工程技技术对策策、教育育对策和和法制对对策，即即3E原原则。（4）、、本质安安全化原原则：从从一开始始和本质质上实现现安全化化，从根根本上消消除事故故发生的的可能性性，从而而达到预预防事故故发生的的目的。。第二章目目标管理理一、目标管理理的涵义义（P24））根据目标标进行管管理，制制定企业业的总目目标，然然后自上上而下将将目标层层层分解解直至每每个岗位位，同时时层层制制定实现现目标的的具体措措施并落落实，自自下而上上层层目目标的实实现从而而使总目目标得以以实现。。1、安全全生产目目标管理理实施程程序权力下放放上级过程下级目标方针上级评定自我评定自我控制参与制定成果的评定目标管理体系的建立目标管理的实施实行奖惩自上而下下自下而上上目标层层层目标层层层层分解实现制定实现现目标的具具体措施并落落实企业的总目标岗位的具体目标标岗位的目标实现现2、安全全生产目目标管理理的实施施⑴保证体系系由下而上上的层层层保证自上而下下的层层层分解总目标保证措施施部门目标标保证措施施小组目标标保证措施施个人目标标保证措施施⑵目标实实施总目标生产计划科采购科技术科设备动力工艺科总工办人事劳资教育科基建科总目标分目标子目标生产经营营单位目目标车间(科科室)目目标工段(班班组)目目标个人目标标二、目标标管理的的特点（1）强强调结果果(目标标)，一一切决策策和管理理活动都都以实现现目标为为准则。。（2）是是系统性性的动态态管理、、信任指指导型的的民主管管理、全全员参与与的全面面管理。。强调上级级指导与与调控下下的自主主管理、、自我控控制、充充分发挥挥人的主主观能动动性和创创造性，，由目标标责任人人根据总总目标的的要求，，确定个个人目标标和实现现目标的的具体措措施。（3）持持久进行行、循环环上升。。三、安全全目标管管理的作作用P26-27四、安全生产产目标的的制定与与目标分分解p27（1）目目标制定定的依据据与原则则（2）目目标的内内容（3）目目标的分分解五、目标的实实施与成成果评价价p29（1）目目标责任任者的自自主管理理、自我我控制（2）上上级的指指导与调调控（3）成成果评价价六、安全全生产管管理的组组织机构构1、配备备的要求求按企业的行业业性质和员工工人数来确定定：行业性质从业人员数矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位和构成重大危险源的生产经营单位其他生产经营单位

少于300设安全管理机构或配专职1名以上配专职或兼职1名或委托

三百以上300~5002名以上设安全管理机构或配专职1名以上500~10003名以上2名以上1000以上超过部分按不少于从业人员2‰的比例增加配备专职

2、机构的形形式及职能（1）厂级安安全生产领导导机构，负责责领导、规划划、协调全企企业的安全生生产工作。（2）厂级的的安全生产管管理职能部门门，负责安全全生产日常管管理工作，组组织、监督、、检查、推动动全企业的安安全生产工作作。（3）车间、、班组专(兼兼)职安全员员，协助车间间班组负责人人做好安全管管理工作。第三章安安全生生产管理制度度一、安全生产产规章制度的的定义。P36安全生产管理理是通过制度度来进行管理理1、制度的作用明确职责；规范行为；建立与维护安安全生产秩序序。2、制度的分类安全生产管理理制度安全操作规程程3、制度制订订的程序组织编写组制度制订程序序：收集有关法规规、标准调查本单位情情况进行危险辨识识制定安全生产产管理措施拟定规章制度度条文征求修改意见见修改定稿报领导审批拟文颁布3、制度制定的基本要要求：（1）依法制制定、结合实实际。（2）有章可可循、衔接配配套。（3）科学合合理、切实可可行。（4）简明扼扼要、清晰具具体。（5）总结经经验、不断完完善。4、安全生产产规章制度《安全生产法法》第四条：：生产经营单单位必须加强强安全生产管管理，建立、、健全安全生生产责任制度度，完善安全全生产条件，，确保安全生生产。（1）安全生生产责任制是最基本的安安全生产制度度，是按照安全生产产方针和“管管生产必须管管安全，谁主主管谁负责””的原则，将将各级负责人人、各职能部部门及其工作作人员、各生生产部门及各各岗位员工在在安全生产方方面应做的事事和应负的责责任加以明确确规定的一种种制度。其实质是““安全生产，，人人有责””，是安全生生产工作的分分工负责制，，使每个部门门和岗位都清清楚知道自己己的安全职责责，使安全生生产工作事事事落实有人干干。是岗位责任制制和经济责任任制的重要组组成部分，是是生产经营单单位各项安全全生产规章制制度的核心，也是最基本的的安全管理制制度。安全生生产责任制把把“安全生产产，人人有责责”从制度上上固定下来。。建立安全生产产责任制的要要求总要求：横向到边、纵纵向到底，并由生产经经营单位的主主要负责人组组织建立。（1）建立的的安全生产责责任制必须符符合国家安全全生产法律法法规和政策、、方针的要求求。（2）与生产产经营单位管管理体制协调调一致。（3）要根据据本单位、部部门、班组、、岗位的实际际情况制定，，既明确、具具体，又具有有可操作性，，防止形式主主义。（4）有专门门的人员与机机构制定和落落实，并应适适时修订。（5）应有配配套的监督、、检查等制度度，以保证安安全生产责任任制得到真正正落实。（2）安全操操作规程是工人操作设设备、处置物物料、进行生生产作业的行行为准则，是是必须遵守的的安全规则。。安全操作规规程对防止生生产中的不安安全行为和保保障作业安全全有重要作用用。应包括以以下内容：①作业前安全全检查的内容容、方法和注注意事项。②安全操作的的步骤、要点点和安全注意意事项。③作业中巡查查设备运行情情况的内容和和安全要求。。④常见故障排排除方法，事事故应急处理理措施。⑤作业场所、、作业位置和和个人防护的的安全要求。。⑥特殊作业场场所作业时的的安全防护要要求。（3）安全生生产管理制度度是企业履行安安全生产职责责，管理具体体安全生产事事项的管理职职责分工和管管理行为规范范。对一个具具体的安全生生产事项的管管理、往往涉涉及多个部门门、岗位，这这须通过制度度明确规定各各相关部门、、岗位“应做做什么”和““怎样做”。。主要有安全生生产教育制度度，安全检查查制度、事故故管理制度、、劳动防护用用品管理制度度、消防安全全制度、安全全生产档案管管理制度、安安全生产奖惩惩制度等。5、制度的实施（1）教育先先行、有章必必循。（2）检查督督促、严格执执行。（3）违章必必究、奖惩结结合。6、生产经营营单位主要负负责人的职责责：（1）建立、、健全本单位位安全生产责责任制；（2）组织制制定本单位安安全生产规章章制度和操作作规程；（3）保证本本单位安全生生产投入的有有效实施；（4）督促、、检查本单位位的安全生产产工作，及时时消除生产安安全事故隐患患；（5）组织制制定并实施本本单位的生产产安全事故应应急救援预案案；（6）及时、、如实报告生生产安全事故故。第四章安安全生产检检查一、了解安全全生产检查的的目的？（P47）1、什么是事事故？是由人的不安安全行为、物物的不安全状状态、环境不不良等三个因因素的存在而而导致的。事故：在生产过程中中，事故是指指造成人员死死亡、伤害、、职业病、财财产损失或其其他损失的意外事件。（另一一种理解）2、什么叫安安全检查？是企业宣传安安全生产方针针，及时发现现隐患、消除除不安全因素素，交流安全全生产经验，，推动安全生生产工作的一一种有效管理理方法。二、安全生产产检查的目的的定义？（（P47）1、检查的目的（1）及时纠纠正违章行为为,及时发现现并消除事故故隐患。（2）了解安安全状况、改改善安全管理理。2、检查的内内容（对象）（1）查物的状况是否安安全（2）查人的行为是否安安全（3）查安全全管理是否完善3、检查的形式p47(1)生产岗岗位日常检查查(2)安全人员员日常巡查(3)定期综综合性安全检检查(4)专项检查(5)季节性性检查(6)整整改跟踪检查查4、检查的组织p50(1)建立安安全检查制度度，明确检查查职责。(2)制定检检查计划，编编制检查表。。(3)做好整整改和分析总总结工作。5、安全检查查的内容：查思想：安全全意识与培训训教育查管理：各项项管理制度、、安全操作规规程执行查隐患：重点点岗位、设备备、环境、人人员，尤其是是强检设备设设施、环境、、仪器、护品品等。查整改：隐患患整改及效果果查事故处理：：调查、报告告、处理、纠纠正与预防措措施制定及实实施跟踪。6、安全检查查方法：1）常规检查查：定性检查查2）仪器检查查：探伤仪、、瓦检仪、声声级计等定量量测定3）安全检查查表：安全检查的最最有效工具类型涉及不同同专业、不同同检查对象、、不同目的。。优点是提高检检查质量，防防止遗漏不安安全因素。常用格式：分分类、项目、、检查要点、、检查情况及及处理、日期期及人员。7、安全检查表p51（1）检查表表的作用检查表是检查查的工具，检检查内容、方方法、评判标标准的清单，，也是检查结结果的原始记记录，反映了了危险源的分分布和危害控控制要求。有有利于提高效效率和保证质质量，防止漏漏检、误检。。（2）检查表表的种类（3）检查表表要素（4）检查表表编制（5）现场检查（6）隐患整改定时限、定内内容、定责任任人。8、安全检查查的工作程序序：准备：计划、、人员、资料料实施：访谈、、查阅、观察察、检测分析：分析、、判断，确定定问题。问题处理：整整改意见和要要求整改落实：实实现闭环（策划）P（实施）D（检查）C（纠正）A9、安全生产产检查注意事事项：1）将自查与与互查有机结结合；这主要要是以基层自自查为主，班班组互查相辅辅。2）坚持检查查与整改相结结合；这主要要是检查、分分析、整理并并采取有效措措施进行整治治。3）制定和建建立安全档案案；收集整理理档案，为以以后消除事故故隐患提供资资料和证据。。第五章特特种作业的管管理一、特种作业业和特种作业业人员和定义义、范围1、特种作业业人员条件⑴年满18周周岁；⑵初中中以上文化程程度；⑶身体体健康，无职职业禁忌症；；⑷考核合格格。2、特种作业范围围（16类））1）电工作作业；2））金属焊接接、切割作业业；3））起重机械（（含电梯）作作业；4））企业内机机动车驾驶；；5）登高高架设作业；；6）锅炉炉作业（含））水质化验；；7）压力力容器作业；；8）制冷冷作业；9）爆破作业业；10））矿山通风作作业；11）矿山排水水作业；12）矿山安安全检查作业业；13））矿山提升运运输作业；14）采掘掘（剥）作业业；15））矿山救护作作业；16）危险物品品作业；17）经国家家有关部门批批准的其它作作业。二、特种作业业的管理：1、建立档案案；2、持证证上岗；3、、培训教育；；4、定期年年审。三、劳动保护护用品管理劳动防护用品品是指由生产产经营单位为为从业人员配配备的，使其其在劳动过程程中免遭或者者减轻事故伤伤害及职业危危害的个人防防护装置。1、劳动防护护用品分类主要有3种分分类方法。1）按劳动防防护用品防护护性能分类。。安全安监总局局《劳动防护护用品监督管管理规定》分分为：特种劳劳动防护用品品和一般劳动动防护用品。。2）按劳动防防护用品防护护部位分类。。按防护部位分分为8类。(1)头部防防护用品，如如安全帽、防防电磁辐射帽帽。(2)呼吸器器官防护用品品，如防尘口口罩(面具)、防毒口罩罩(面具)等等。(3)眼面部部防护用品，，如焊接护目目镜和面罩、、防冲击眼护护具等。(4)听觉器器官防护用品品，如耳塞、、防噪声头盔盔等。(5)手部防防护用品，如如防酸碱手套套、绝缘手套套等。(6)足部防防护用品，如如防砸鞋、电电绝缘鞋、防防震鞋等。(7)躯干防防护用品，如如阻燃服、耐耐酸碱服。(8)护肤用用品，如防腐腐、防射线的的护肤品等。。3）按劳动防防护用品用途途分类。按防止事故的的用途分类、、按预防职业业病的用途分分类。以防止伤亡事事故为目的可可分为：防坠落用品，，防冲击用品品，防触电用用品，防机械械外伤用品，，防酸碱用品品，耐油用品品，防水用品品，防寒用品品。以预防职业病病为目的可分分为：防尘用品，防防毒用品，防防放射性用品品，防热辐射射用品，防噪噪声用品等。。2、劳动防护用品品的配备《安全生产法法》37条规规定：生产经经营单位必须须为从业人员员提供符合国国家标准或者者行业标准的的劳动防护用用品，并监督督、教育从业业人员按照使使用规则佩带带、使用。《职业病防治治法》规定：：用人单位必必须为劳动者者提供个人使使用的职业病病防护用品。。3、劳动防护护用品的正确确使用方法1）使用前首首先做一次外外观检查；2）在有效期期使用，检验验合格。3）按使用说说明书正确使使用。4、特种劳动动防护用品安安全标志管理理1）对生产经经营单位的要要求2）监督检查查5、特种劳动动防护用品目目录及其安全全标志标识（一）特种劳劳动防护用品品目录（二）特种劳劳动防护用品品安全标志标标识1）特种劳动动防护用品安安全标志标识识2）特种劳动动防护用品安安全标志标识识的说明3）特种劳动动防护用品安安全标志的申申请、受理、、核发和日常常管理6、劳动防护护用品发放与管理采购：“三证”齐全全：⑴安全生生产许可证{国家安监局局颁发}⑵产产品合格证⑶⑶安全鉴定证证{有资质的的检验机构}。经营单位位须持经营许许可证。验收：安全管理部门门进行质量验验收发放：按工作特点和和相关规定免免费提供使用：做到“三会””，即：会检检查，会使用用，会维护。。更换：及时更换、报报废管理（报废））：建立自购买至至的管理制度度和使用档案案7、管理要要求①采购购有生生产许许可证证厂家家生产产的产产品，，产品品有安安检标标签且且在有有效期期内。。②按发发放标标准发发放实实物，，建立立发放放登记记档案案，不不得折折发现现金。。③监督督和教教育劳劳动者者正确确佩戴戴、使使用。。④按规规定对对需定定期检检验的的护品品进行行定期期检验验。⑤损坏坏、过过期的的予以以报废废。第六章章现现场管管理及及档案案建设设一、现现场安安全管管理内内容。。（1））作业业环境境管理理p63①场地地空间间的合合理安安排：：设备备与物物品布布设，，人的的操作作空间间，通通道出出口等等。②保持持场所所整洁洁。③合适适的采采光照照明和和通风风，控控制尘尘毒、、噪声声、辐辐射危危害。。④正确确设置置标志志。（2））设备备、安安全设设施管管理p65①正确确使用用、保保养、、维修修设备备，使使设备备处于于完好好技术状状态。。②检查查、维维护安安全设设施，，使其其处于于安全全有效效适用用状态。。（3））行为为管理理①严格格执行行操作作规程程，推推行标标准化化作业业。②加强强经常常性安安全教教育，，提高高安全全素质质。③加强强现场场检查查，及及时纠纠正不不安全全行为为。④实行行确认认制。。⑤合理理选配配人员员，使使生理理心理理状态态与其其工作作适配配（4））作业业过程程管理理p65①执行行法定定工时时制度度、合合理安安排工工间休休息。。②改善善重复复性单单调作作业的的作业业方式式、作作业氛氛围。。③适当当的工工作节节奏。。2、危险作作业现现场管管理特特别要要求p67（1））危险险作业业的概概念（2））作业业前的的管理理①识别别危险险并评评价危危险程程度。。②制定定作业业方案案、危危险监监控措措施、、安安全全防护护措施施和应应急措措施，，选配配人员员。③危险险作业业审批批。④布置置作业业任务务、技技术与与安全全交底底。（3））作业业过程程管理理①专人人现场场监督督管理理、确确保操操作规规程的的遵守守和安安全措措施的的落实实。密密切注注意作作业过过程的的各种种变化化及人人员的的作业业位置置及操操作情情况。。②统一一指挥挥，加加强协协调。。严密密监控控危险险因素素，险险情信信息迅迅速准准确传传递。。③出现现险情情、迅迅速作作出正正确判判断，，采取取应急措措施排排除险险情，，险情情