清洁生产评价与审核

第三章清洁生产评价与审核清洁生产与循环经济清洁生产的评价与审核是一种全新的污染防治战略清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核清洁生产评价——根据清洁生产原理，企业为达到清洁生产的目的，可提出多个清洁生产技术方案，在决策前，须对各个方案进行科学、客观的评价，筛选出既有明显经济效益，又有显著环境效益的可行性方案，这个过程称为清洁生产评价。清洁生产评价是通过对企业的生产从原材料的选取、生产过程到产品服务的全过程进行综合评价，判断出企业清洁生产总体水平以及主要环节的清洁生产水平，并针对清洁生产水平较低的环节提出相应的清洁生产对策和措施。清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核清洁生产审核——是对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估。其目的有两个：①判定企业中不符合清洁生产的地方和做法；②提出方案解决这些问题，从而实现清洁生产。通过清洁生产审核，对企业生产全过程的重点（或优先）环节产生的污染进行定量检测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢第提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核3.1清洁生产的评价内容与评价体系3.2清洁生产的评价方法3.3清洁生产审核清洁生产与循环经济第三章清洁生产评价与审核3.13.23.3评价内容与体系评价方法与应用清洁生产审核清洁生产与循环经济3.1清洁生产的评价内容与评价体系3.1.13.1.2清洁生产评价内容清洁生产评价指标体系清洁生产与循环经济1.清洁原材料评价2.清洁工艺评价3.设备配置评价4.清洁产品评价3.1.1清洁生产评价内容5.二次污染和积累污染评价6.清洁生产管理评价7.推行清洁生产效益和效果评价清洁生产与循环经济1.清洁原材料评价3.1.1清洁生产评价内容(1)评价原材料的毒性及有害性。(2)评价原材料在包装、储运、进料和处理过程中是否安全可靠,有无潜在的浪费、暴露、挥发、流失等污染风险问题。(3)对大众化原料,进一步分析原料纯度、成分与减污的关系。(4)对毒害性大、潜在污染严重的原材料提出更清洁的替代方案或清洁生产措施。清洁生产与循环经济2.清洁工艺评价3.1.1清洁生产评价内容(1)指明拟选生产工艺与国家产业发展有关政策的关系。(2)指明拟选生产工艺的特殊性,如是否简捷、连续、稳定、高效,设备是否易于配套,自动化管理程度高低等。(3)筛选可比工艺方案,通过对物耗、能耗、水耗、收率、产污比等指标的分析,评价拟定工艺的先进性和合理性。清洁生产与循环经济2.清洁工艺评价3.1.1清洁生产评价内容(4)通过评价,对工艺中尚存的问题提出改进意见,对主要评价单元(如车间、工段、工序)的生产过程进行剖析,采用化学方程式的流程图评价包括废物在内的物流状况和特征,找出清洁生产机会,以及进行闭路循环或回收利用技术措施的可行性,提出资源综合利用措施或途径及废物在生产过程中减量化的方案。清洁生产与与循环经济济3.设备配置评评价3.1.1清洁生产评评价内容(1)评价主要生生产设备的的来源、质质量和匹配配性能、密密闭性能、、自动化管管理性能(2)分析拟定配配置方案的的弹性和原原料转化的的关系。(3)从节能、节节水、环保保等角度,评价设备的的空间布置置合理性。。清洁生产与与循环经济济4.清洁产品评评价3.1.1清洁生产评评价内容通过对产品品性能、形形态和稳定定性的分析析,评价产品在在包装、运运输、储藏藏以及使用用过程中是是否安全可可靠,评述产品在在其生命周周期中潜在在的污染行行为。清洁生产与与循环经济济3.1.1清洁生产评评价内容5.二次污染和和积累污染染评价(1)分析废物在在处理处置置过程中的的形态变化化和二次污污染影响问问题。(2)明确废物的的最终转化化形态和毒毒害性。(3)分析废物的的最终处置置方式对环环境的积累累污染影响响。清洁生产与与循环经济济3.1.1清洁生产评评价内容6.清洁生产管管理评价(1)对生产操作作规范化、、设各维护护、物料和和水量计量量办法进行行评述。(2)对原料和产产品泄漏、、溢出、次次品处理、、设各检修修等造成的的无组织排排放提出监监控措施。。(3)对建立企业业岗位环保保责任制和和审核制度度提出要求求。清洁生产与与循环经济济3.1.1清洁生产评评价内容7.推行清洁洁生产效效益和效效果评价价(1)通过对比比分析,说明清洁洁生产在在节水、、节能、、降耗、、减污、、增效方方面可能能产生的的效益和和效果,特别分析析清洁生生产对预预防污染染、减轻轻末端治治理压力力的可能能贡献。。(2)通过类比比分析,提出拟建建工程清清洁生产产应达到到的基本本目标。。清洁生产产与循环环经济3.1.1清洁生产产评价指指标体系系清洁生产产的评价价至今还还处于不不断的探探讨和完完善过程程中,并没有公公认的、、法定的的方法清洁生产产评价的的标准是是若干项项综合的的原则。。这些原原则带有有鲜明的的政策指指导性,同时也是是若干个个定量指指标。国家环保保总局从从2001年开始,在全国范范围内组组织编制制各行业业清洁生生产审核核技术指指南和各各行业清清洁生产产技术要要求,为开展清清洁生产产做好方方法和评评价的技技术准备备。清洁生产产与循环环经济3.1.1清洁生产产评价指指标体系系123清洁生产评价基本原则清洁生产指标选取原则清洁生产评价指标清洁生产产与循环环经济1.清洁生产产评价基基本原则则(1)系统整合原则(2)生产过程废物最小化原则(3)强化对污染物的源头和中间控制的原则(4)相对性、阶段性原则清洁生产产与循环环经济1.清洁生产产评价基基本原则则评价必须须具各系系统的观观念,必须强调调生产全全过程整整合和目目标的统统一。(1)系统整合合原则系统分析析是正确确评价生生产和管管理结构构是否合合理、设设施的功功能是否否有效、、污染控控制目标标和措施施是否协协调的基基础。清洁生产产与循环环经济1.清洁生产产评价基基本原则则生产过程程每一个个相对集集中的具具有物质质和能量量转化功功能的生生产单元元,都可以看看作一个个清洁生生产评价价对象。。(2)生产过程程废物最最小化原原则每个单元元以产出出废物最最小化为为原则,对生产过过程中的的操作行为为、工艺艺先进性性、设备备有效性性、技术术合理性性进行评评价,提出清洁洁生产方方案。清洁生产产与循环环经济1.清洁生产产评价基基本原则则评价过程程中,通过分析析,调整原材材料利用用方式或或寻求废废物可分分离、可可回收的的技术方方案。力力争从源源头或生生产过程程中减少少污染物物的产出出,以减少末末端治理理难度。。(3)强化对污污染物的的源头和和中间控控制的原原则清洁生产产与循环环经济1.清洁生产产评价基基本原则则由于受生生产规模模、工程程复杂性性、科技技水平、、经济基基础、生生产者素素质等各各种因素素的制约约,清洁生产产具有相相对意义义。清洁生产产评价中中树立的的目标和和参照的的标准应应把握一一定的适适用范围围和条件件;评价中提提出的清清洁生产产措施应应本着因因地制宜宜,适时、适适度、低低费高效效的原则则推荐实实施。(4)相对性、、阶段性性原则对不确定定方面或或暂时不不宜实行行的方案案应按照照目标化化管理的的要求,提出分阶阶段实施施的持续续清洁生生产对策策和建议议。清洁生产产与循环环经济1.清洁生产产评价基基本原则则由于受生生产规模模、工程程复杂性性、科技技水平、、经济基基础、生生产者素素质等各各种因素素的制约约,清洁生产产具有相相对意义义。清洁生产产评价中中树立的的目标和和参照的的标准应应把握一一定的适适用范围围和条件件;评价中提提出的清清洁生产产措施应应本着因因地制宜宜,适时、适适度、低低费高效效的原则则推荐实实施。(4)相对性、、阶段性性原则对不确定定方面或或暂时不不宜实行行的方案案应按照照目标化化管理的的要求,提出分阶阶段实施施的持续续清洁生生产对策策和建议议。清洁生产产与循环环经济2.清洁生产产指标选选取原则则(1)从产品生命周期全过程考虑(2)体现污染预防思想(3)量化原则(4)满足政策法规要求,并符合行业发展趋势清洁生产产与循环环经济生命周期期分析方方法是清清洁生产产指标选选取的一一个最重重要原则则,评价指标标应包括括原材料料、生产产过程和和产品的的各个主主要环节节,尤其对生生产过程程,既要考虑虑对资源源的使用用,又要考虑虑污染物物的产生生,全面反映映产品生生命周期期对环境境的影响响。2.清洁生产产指标选选取原则则(1)从产品生生命周期期全过程程考虑清洁生产产与循环环经济清洁生产产指标的的范围不不需要覆覆盖环境境、社会会、经济济的各个个方面,而主要反反映出建建设项目目实施过过程中所所使用的的资源量量及产生生的废物物量,包括使用用能源、、水或其其他资源源的情况况,通过对这这些指标标的评价价,应能够反反映出建建设项目目通过节节约和更更有效的的资源利利用来达达到保护护自然资资源的目目的。2.清洁生产产指标选选取原则则(2)体现污染染预防思思想清洁生产产与循环环经济清洁生产产指标是是反映建建设项目目实施后后对环境境的影响响,在设计时时要充分分考虑可可操作性性。2.清洁生产产指标选选取原则则(3)量化原则则指标数据据要易获获取,具有较好好的可定定量性,其计算和和测量方方法简便便;指标数据据还应相相互独立立,不应存在在相互包包含和交交叉关系系及大同同小异现现象,以便评价价结果更更加客观观和直观观,实现理论论科学性性和现实实可行性性的合理理统一。。清洁生产产与循环环经济2.清洁生产产指标选选取原则则(4)满足政策策法规要要求,并符合行行业发展展趋势清洁生产产指标应应符合产产业政策策和行业业发展趋趋势要求求,并应根据据行业特特点,考虑各种种产品和和生产过过程来选选取指标标。清洁生产产与循环环经济3.清洁生产评评价指标我国的清洁洁生产指标标体系是在在原有的环环境质量和和污染削减减指标体系系基础上建建立的。根据清洁生产过程控制的要求分类横向技术经济环境领域管理领域纵向源头控制生产过程控控制产品控制指指标清洁生产与与循环经济济3.清洁生产评评价指标清洁生产评评价指标体体系应把握握好3个环节的要要求：①生产过程：：要求节约能能源和原材材料,淘汰有毒有有害的原材材料,减少和降低低所有废物物的数量和和毒性;②产品:要求降低产产品全生命命周期(包括从原材材料开采到到寿命终结结和处置)对环境的有有害影响;③服务:要求将预防防战略结合合到环境设设计和所提提供的服务务中。因此,清洁生产分分析和评价价主要应从从工艺路线线选择、节节能降耗、、减少污染染物产生和和排放等方方面进行评评述,同时还要兼兼顾环境、、经济效益益的评价。。清洁生产与与循环经济济3.清洁生产评评价指标依据生命周周期分析的的原则,清洁生产评评价指标具具体可分为为：具体分类环境管理要要求生产工艺与与装备要求求资源能源利利用指标产品指标污染物产生生指标废物回收利利用指标6类指标既有有定性指标标也有定量量指标：清洁生产与与循环经济济(1)生产工艺与与装备要求求在清洁生产产评价中,首先要对工工艺技术来来源和技术术特点进行行分析,说明其在同同类技术中中所占的地地位以及选选用设备的的先进性。。3.清洁生产评评价指标清洁生产与与循环经济济(2)资源、能源源利用指标标从清洁生产产的角度看看,资源、能源源利用指标标的高低也也反映一个个建设项目目的生产过过程在宏观观上对生态态系统的影影响程度,因为在同等等条件下,资源、能源源消耗量越越高,则对环境的的影响也越越大。3.清洁生产评评价指标资源、能源源利用指标标包括物耗指标、、能耗指标标、新用水水量指标三类。单位产品的的能耗：指生产单位位产品消耗耗的电、煤煤、石油、、天然气和和蒸汽等能能源的量。。为方便比比较,通常用单位位产品综合合能耗指标标。单位产品的的物耗:生产单位产产品消耗的的主要原料料和辅料的的量,即原、辅材材料消耗定定额,也可以用产产品收率、、转化率等等公益指标标反映物耗耗水平。新用水量指指标:单位产品新新用水量、、单位产品品循环用水水量、工业业用水重复复利用率、、间接冷却却水循环率率、工艺水水回用率、、万元产值值取水量。(4)原、辅材料料的选取:反映了在资资源选取的的过程中和和构成其产产品的材料料报废后对对环境和人人类的影响响。因而可以从从毒性、生生态影响、、可再生性性、能源强强度以及可可回收利用用这5方面建立定定性分析指指标。清洁生产与与循环经济济(3)产品指标对产品的要要求是清洁洁生产的一一项重要内内容，因为为产品的清清洁性、销销售、使用用过程以及及报废后的的处理处置置均会对环环境产生影影响，有些些影响是长长期的，甚甚至是难以以恢复的。。此外,对产品的寿寿命优化问问题也应加加以考虑,因为这也影影响到产品品的利用效效率。3.清洁生产评评价指标首先，产品品应是我国国产业政策策鼓励发展展的产品；；其次，从清清洁生产要要求还要考考虑产品的的包装和使使用。如避免过分分包装，选选择好无害害的包装材材料，运输输和销售过过程不对环环境产生影影响，产品品使用安全全，报废后后不对环境境产生影响响等。清洁生产与与循环经济济(4)污染物产生生指标除资源（消消耗）指标标外，另一一类能反映映生产过程程状况的指指标便是污污染物产生生指标，污污染物产生生指标较高高，说明工工艺相应地地比较落后后或管理水水平较低。。通常情况下下，污染物物产生指标标分三类：：即废水产产生指标、、废气产生生指标和固固体废物产产生指标。。3.清洁生产评评价指标可细分为两两类，即单单位产品废废水产生量量指标和单单位产品废废水中主要要污染物产产生量指标标。可细分为单单位产品废废气产生量量指标和单单位产品废废气产生量量中主要污污染物的含含量指标。。可简简单单地地分分为为单单位位产产品品主主要要固固体体废废物物产产生生量量和和单单位位固固体体废废弃弃物物综综合合利利用用量量。。①废废水水产产生生指指标标②废废气气产产生生指指标标③固固体体废废物物产产生生指指标标清洁洁生生产产与与循循环环经经济济(5)废物物回回收收利利用用指指标标废物物回回收收利利用用是是清清洁洁生生产产的的重重要要组组成成部部分分。。在在现现阶阶段段,生产产过过程程不不可可能能完完全全避避免免产产生生废废水水、、废废料料、、废废渣渣、、废废气气(废汽汽)和废废热热,然而而这这些些““废废物物””只只是是相相对对的的概概念念。。在某某一一条条件件下下是是造造成成环环境境污污染染的的废废物物，，在在另另一一条条件件下下就就可可能能转转化化为为宝宝贵贵的的资资源源。。对对于于生生产产企企业业应应尽尽可可能能地地回回收收和和利利用用废废物物，，而而且且应应该该是是高高等等级级的的利利用用，，逐逐级级降降级级使使用用，，然然后后再再考考虑虑末末端端治治理理。。3.清洁洁生生产产评评价价指指标标清洁洁生生产产与与循循环环经经济济(6)环境境管管理理要要求求环境境法法律律、、法法规规标标准准：：要求求生生产产企企业业符符合合国国家家和和地地方方有有关关环环境境法法律律、、法法规规,污染染物物排排放放达达到到国国家家和和地地方方排排放放标标准准及及‘总量量控控制制要要求求。。3.清洁洁生生产产评评价价指指标标废物物处处理理处处置置：：要求求对对建建设设项项目目的的一一般般废废物物进进行行妥妥善善处处理理处处置置,对危危险险废废物物进进行行无无害害化化处处理理,这一一要要求求与与环环境境影影响响评评价价工工作作内内容容一一致致。。生产产过过程程环环境境管管理理：：对建建设设项项目目投投产产后后可可能能在在生生产产过过程程中中产产生生废废物物的的环环节节提提出出要要求求。。例例如如,要求求企企业业建建立立原原材材料料质质检检制制度度和和制制定定原原材材料料消消耗耗定定额额,对能能耗耗、、水水耗耗及及产产品品合合格格率率有有考考核核，，防防止止跑跑、、冒冒、、滴滴、、漏漏等等。。相关关方方环环境境管管理理：：为了了环环境境保保护护的的目目的的.对建建设设项项目目施施工工期期间间和和投投产产使使用用后后,对于于相相关关方方(如原原料料供供应应方方、、生生产产协协作作方方、、相相关关服服务务方方等等)的行为提出环环境要求。环境管理从以以下几个方面面提出要求:环境法律、法法规标准,废物处理处置置.生产产过程环环境管理,相关方环境管管理等。清洁生产与循循环经济指标体系的选选取涉及企业业的方方面面面.影响因素比较较多,各项指标值在在整个指标体体系中所占的的比重一定程程度上反映该该指标在产品品生产、销售售、使用的全全生命周期中中对环境影响响的重要性。。清洁生产评价价指标体系总总结所以,在对清洁生产产进行评价时时,要保证评价过过程的客观性性、科学性和和可操作性。。从清洁生产产的战略思想想和内涵看,指标体系的设设定应把握好好原材料、生生产过程、产产品及环境4个环节的要求求。清洁生产评价价体系各大类类指标中包含含若干分指标标,共由15个单项指标构构成。清洁生产与循循环经济指标序号单项指标名称含义与计算说

明

资源指标1物耗系数主要原辅料年用量之和（t）/MM－产品年产量（规模）

2能耗系数能源年消耗量（KJ）/M3清洁水耗系数清洁水年用量（t）/M4物料损耗系数物料年损耗量（t）/M5资源有毒有害系数有毒有害原材料和能源年用量之和（t）/M污染物产生指标6废水产生系数废水年产生量（t）/M7废气产生系数废气年产生量（t）/M8固体废物生产系数固体废物年产生量（t）/M9产污增长系数三废中污染物年产生总量增长率/年产值增长率10产污有毒系数年产生“三废”中有毒有害污染物的量(t)/M清洁生产评价价指标体系清洁生产与循循环经济指标序号单项指标名称含义与计算说

明环境经济效益11环保投资偿还期初始环保投资额（元）/B－CB—环保投资年总效益C－年环保运转费用

12环保成本年环境代价

/M13环境系数年环境代价

/年产值产品清洁14清洁产品系数产品有毒有害成分的量

/产品总量15产品技术寿命产品功能保持良好的时间清洁生产评价价指标体系清洁生产与循循环经济清洁生产评价价指标的用途途产品设计和工艺开发的基准

清洁程度的评比

找出减废空间

展现环境绩效

用途清洁生产与循循环经济3.2清洁生产的评评价方法对环境影响评评价项目进行行清洁生产分分析,必须针对清洁洁生产指标确确定出既能反反映主体情况况.又简便易行的的评价方法。。考虑到清洁生生产指标涉及及面较广、完完全量化难度度大等特点,针对不同的评评价指标,确定不同的评评价等级,对于易量化的的指标评价等等级可分细一一些,不易量化的指指标评价等级级则分粗一些些,最后通过权重重法将所有指指标综合起来来,从而判定建设设项目的清洁洁生产程度。。清洁生产与循循环经济3.2清洁生产的评评价方法评价等级评价方法评价程序清洁生产与循循环经济3.2清洁生产的评评价方法依据清洁生产产理论和行业业特点，将清清洁生产评价价分为：定性性评价和定量量评价1.评价等级清洁生产与循循环经济3.2清洁生产的评评价方法定性评价：原材料指标和产品指标量化难度大，

属于定性评价,可分为3个等级。高中低表示所使用的的原材料和产产品对环境的的有害影响比比较小表示所使用的的原材料和产产品对环境的的影响中等表示所使用的的原材料和产产品对环境的的有害影响比比较大定性指标的等等级评分标准准等级分值范围低中高等级分值[0，1.0][0，0.30][0.30,0.70)[0.70,1.0]清洁生产与循循环经济3.2清洁生产的评评价方法定量评价：资源指标、污染物产生指标和环境经济效益指标，易于量化，属于定量评价,可分为5个等级。有关指标达到到本行业国际际先进水平有关指标达到到本行业国内内先进水平有关指标达到到本行业国内内平均水平有关指标达到到本行业国内内中下水平有关指指标达达到本本行业业国内内较差差水平平清洁较清洁洁一般较差很差定量指指标的的等级级评分分标准准等级分值范围很差较差一般教清洁清洁等级分值[0，1.0][0,0.20][0.20,0.40][0.40,0.60][0.60,0.80][0.80,1.0]清洁生生产与与循环环经济济2.评价方方法目前,国内外外的清清洁生生产指指标体体系日日趋完完善,但是在在清洁洁生产产评价价方法法上并并不明明确。。在实实践中中主要要采用用生命命周期期分析析(LCA）来反反映评评价对对象对对环境境的影影响程程度。。目前,国内常常选用用的清清洁生生产分分析方方法主主要有有——指标对对比法法和分分值评评定法法清洁生生产与与循环环经济济2.评价方方法①单项项评价价指数数法(1)指标对对比法法②类别别评价价指数数法③综合合评价价指数数法（1）指标标对比比法：：用我我国已已颁布布的清清洁生生产标标准或或选用用国内内外同同类装装置清清洁生生产指指标,对比分分析评评价项项目的的清洁洁生产产水平平。清洁生生产与与循环环经济济(1)指标对对比法法以类比比项目目相应应的单单项指指标参参照值值作为为评价价标准准计算算得出出，计计算公公式为为：式中,Qi为单项项评价价指数数;di为目标标项目目某单单项指指数对对象值值(设计值值);ai为类比比项目目某项项目指指标参参照值值。①单项项评价价指数数法清洁生生产与与循环环经济济(1)指标对对比法法是根据据所属属各单单项指指数的的算术术平均均计算算而得得,计算公公式为为：式中,i=1,2,3,……n;j=1,2,3,……,m;Cj为类别别评价价指数数;n为该类类别指指标下下设的的单项项个数数。②类别别评价价指数数法清洁生生产与与循环环经济济(1)指标对对比法法为了综综合描描述企企业清清洁生生产的的整体体状况况和水水平,克服个个别评评价指指标对对评价价结果果准确确性的的掩盖盖,避免确确定加加权系系数的的主观观影响响：式中,Iq为清洁洁生产产综合合评价价指数数,Cj,a为类别别评价价指数数的平平均值值，Qi,M各项评评价指指数的的最大大值:。③综合合评价价指数数法清洁生生产与与循环环经济济2.评价方方法（2）分值值评定定法：：也称称百分分制评评价方方法。。首先,对各项项指标标按照照等级级评分分标准准分别别进行行打分分,若有有分分指指标标则则按按照照分分指指标标打打分分，，然然后后分分别别乘乘以以各各自自的的权权重重.最后后累累加加起起来来得得到到总总的的分分数数。。权重重值值的的确确定定总体体评评价价要要求求通过过总总分分值值和和各各项项分分指指标标分分值值,可以以判判定定建建设设项项目目整整体体所所达达到到的的清清洁洁生生产产程程度度和和需需要要改改进进的的地地方方。。清洁洁生生产产评评价价的的等等级级分分值值范范围围为为0-1,权重重值值总总和和为为100。清洁洁生生产产与与循循环环经经济济（2）分分值值评评定定法法①权权重重值值的的确确